Так, в ч. 3 ст. 11 УПК РФ закреплено, что основанием применения мер безопасности является угроза убийством, применения насилия, уничтожение или повреждение имущества либо иные опасные противоправные деяния. Однако ч. 2 ст. 186 УПК РФ содержит положение о том, что основанием для производства контроля и записи телефонных и иных переговоров является наличие угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий.
Таким образом, ст. 186 УПК РФ следует привести в соответствие со ст. 11 УПК РФ, изменив редакцию ч. 2 ст. 186 УПК РФ на следующую: «основанием для производства контроля и записи телефонных и иных переговоров является наличие угрозы убийством, применения насилия, уничтожение или повреждение имущества либо иные опасные противоправные действия».
Кроме того, органами государственной власти приняты недостаточные организационно-технические меры, применяемые в сфере обеспечения государственной защиты свидетелей. Так, во многих судах, а также правоохранительных органах отсутствуют специальные помещения, в которых имелись бы условия, исключающие визуальное наблюдение свидетеля другими участниками уголовного судопроизводства. Кроме того, нет специального оборудования для изменения голоса и специалистов по применению такой техники.
Только в начале 2011 года в Костромской области — одной из первых в России — появились мобильные комплексы защиты свидетеля. Мобильный комплекс защиты свидетеля умещается в два небольших ящика. В каждом из них — ноутбук с веб-камерой, микрофон и пульт управления. Один находится в зале суда. На экране монитора судья и его помощники видят свидетеля.
Который находится в соседнем помещении и пользуется вторым чемоданчиком. Обвиняемый и другие участники процесса свидетеля не видят, а только слышат. Мобильный комплекс защиты свидетеля в нашей судебной практике пока не использовался ни разу. Впрочем, здесь нет ничего сложного.
Нажав кнопку, свидетель начинает давать показания. Голос свидетеля, который передаётся в зал, изменён настолько, что узнать его просто невозможно.
В Приморском районном суде г. Новороссийска свидетеля допрашивали по мобильному телефону. Пока шел процесс, он сидел напротив здания суда в машине. В другом случае при рассмотрении одного из уголовных дел Верховным Судом Чеченской Республики допрашиваемый, чтобы не узнали его голос, отвечая на вопросы, держал возле рта пустую банку.
Таким образом, полагаем, что для обеспечения реальной государственной защиты свидетелей от преступных посягательств следует принять ряд соответствующих мер на законодательном и организационно-техническом уровне.
Во-первых, ч. 3 ст. 11 УПК РФ необходимо дополнить следующим содержанием: «Меры обеспечения безопасности принимаются не позднее 24 часов с момента получения достаточных данных о наличии угрозы. О соответствующем решении прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель выносят постановление, а суд — определение».
Кроме того, ч. 2 ст. 186 УПК РФ следует согласовать с ч. 3 ст. 11 УПК РФ, изменив редакцию ч. 2 ст. 186 УПК РФ на следующую: «Основанием для производства контроля и записи телефонных и иных переговоров является наличие угрозы убийством, применения насилия, уничтожение или повреждение имущества либо иные опасные противоправные действия».
Во-вторых, надлежит оборудовать правоохранительные и судебные органы специальными помещениями, в которых имеются условия, исключающие визуальное наблюдение свидетеля другими участниками уголовного судопроизводства, а также оснастить помещения специальным оборудованием для изменения голоса допрашиваемых.
Глава 3. Международное законодательство в сфере обеспечения безопасности свидетелей
3.
1. Международное законодательство, посвященное обеспечению безопасности свидетелей
Среди развитых зарубежных стран США имеют богатый и уникальный опыт по защите участников уголовного процесса. Начиная с 1971 г. в США действует специальная Федеральная программа защиты свидетелей, выступающих в судах с показаниями против опасных преступников. Эта программа предоставляет правоохранительным органам широкие полномочия по созданию свидетелю особых условий для обеспечения его безопасности. Программа защиты осуществляется в том случае, если имеются следующие обстоятельства:
— свидетель предоставляет всю имеющуюся информацию для осуществления правосудия;
— свидетель и члены его семьи, участвующие в уголовном процессе, рискуют жизнью;
— возможна полная или частичная компенсация властями штата или местными органами средств на организацию мер защиты.
Меры безопасности могут быть реализованы как на федеральном уровне, так и на уровне штата, а также местного органа власти. В последнем случае порядок и объем защиты свидетеля устанавливается Министерством юстиции.
Для принятия решения об организации защитных мероприятий прокуратура на имя помощника прокурора штата или округа направляет конфиденциальный запрос на разрешение применения мер защиты, в котором подробным образом обосновывается необходимость в применении мер защиты и дается характеристика свидетеля. При получении разрешения применение мер защиты осуществляет федеральная Служба судебного исполнения США (служба маршалов).
Однако указанная программа действовала только в отношении свидетелей по делам об организованной преступности, а по делам об общеуголовной преступности свидетели и иные участники уголовного процесса были не защищены. Лишь в 1982 г. был принят Закон о защите жертв и свидетелей преступлений, основной целью которого было предоставление гражданам относительно безопасных и более привлекательных форм участия в уголовном процессе, повышение их защищенности и значимости в уголовном судопроизводстве. Кроме того, указанный выше Закон повысил уголовную ответственность за оказание тайного воздействия на жертв и свидетелей преступлений, усовершенствовал механизм возмещения причиненного ущерба лицам, пострадавшим от преступлений. Так, в соответствии с параграфом 1512
Закона за запугивание или покушение на запугивание предусмотрен штраф в размере 250 000 долларов США, или тюремное заключение на срок до 10 лет или применялись обе санкции одновременно.
В 1984 г. вышеуказанный Закон был доработан, и генеральный прокурор штата получил более широкие права по защите свидетеля. Среди мер предусматривалась возможность изменения места жительства, предоставление нового жилья, обеспечение подзащитных новыми документами, денежными средствами, необходимыми для удовлетворения основных жизненных нужд, трудоустройство и т. п. Для того чтобы предоставить такие условия, прокурор обязан определить пригодность свидетельствующего лица для включения в Программу защиты и дать свое заключение. В обязательном порядке со свидетелем подписывается меморандум, в котором на свидетеля возлагается ряд обязательных требований. Среди них: давать правдивые показания, не совершать противоправных деяний, выполнять все решения суда и обязательства, оказывать содействие всем разумным требованиям должностных лиц, обеспечивающих его защиту, регулярно информировать о своей деятельности и местонахождении.
Законодательство США выдвигает еще одно условие, выполнение которого позволяет Министру юстиции взять свидетеля под защиту государства. Таким условием для свидетеля, претендующего на включение в Программу, является дача показаний большому жюри. Учитывая то обстоятельство, что организация охраны и переселение свидетеля и членов его семьи являются дорогостоящим мероприятием, прокурор, подавший заявку на включение лица в Программу, должен самым доскональным образом проверить все обстоятельства и доказать, что показания свидетеля заслуживают доверия, являются важными и будут, безусловно, даны.
В Канаде тоже достаточно эффективно действует на общенациональном уровне Программа по защите свидетелей, которая осуществляется Управлением борьбы с наркотиками Канадской Королевской конной полиции. Свидетель не может быть включен в Программу, если: нет рекомендации правоохранительных органов; Комиссаром не получены сведения о личной жизни подзащитного в полном объеме; не заключен договор между Комиссаром и свидетелем об обязательствах.
Ответственность за перемену места жительства несет офицер канадской полиции. Полиция осуществляет постоянную защиту свидетеля во время переезда с места на место. При этом контакт защищаемого лица с членами семьи строго ограничен. Свидетель, принятый в Программу, охраняется вплоть до конца своей жизни. Соглашение о защите может быть расторгнуто лишь при следующих условиях:
— свидетель сам требует выхода из Программы;
— по требованию Комиссара, если свидетель вовлечен в противоправную деятельность;
— по требованию Комиссара, если подзащитный не выполняет требования инструкции.
Подобные программы приняты и действуют во многих европейских странах.
В США, например, во всех штатах приняты правовые акты по выдаче компенсации жертвам преступлений, их родственникам, а также тем, кто пытался предотвратить, пресечь преступление. Выплата не требует никакого подкрепления просьбы решением суда, а также не зависит от ареста и заключения под стражу преступника. Подавляющее большинство компенсаций жертвам преступлений финансируется из общих налоговых фондов, хотя некоторые из них покрываются за счет обложения правонарушителей. Сумма компенсаций на медицинскую помощь, расходы на похороны, на помощь членам семьи умершего кормильца составляет 10 — 15 тысяч долларов США, в некоторых штатах она достигает 50 тысяч долларов США.
Однако, несмотря на позитивные результаты в сфере безопасности участников уголовного процесса, в США существует проблема финансирования мер защиты, которые обходятся очень дорого. В среднем по составу семьи тратится около 36 000 долларов США. В год на обеспечение безопасности участников уголовного процесса США тратят более 25 млн. долларов, но и этого недостаточно для организации защиты все возрастающего числа лиц, нуждающихся в защите государства (по некоторым данным в год под действие Программы подпадают до 20 000 свидетелей и членов их семей), поэтому количество участников Программы жестко регламентируется.
В Канаде число участников Программы защиты свидетелей значительно меньше (150 — 200 человек), хотя суммы затрат колеблются от 3 до 5 млн. канадских долларов. Причем приведенные суммы не отражают затраты на средства защиты и не учитывают оплату труда полицейских, затраты на следствие и судебные издержки.
В ФРГ под действие Программы защиты ежегодно подпадают до 1000 граждан, оказывающих содействие уголовному судопроизводству. С 1997 г. в Германии действует организация «Белое кольцо», организованное 17 общественными и религиозными деятелями, в состав которой входят более 20 000 членов, оказывающих помощь государству по защите жертв и свидетелей преступлений. Этой организацией ежегодно выделяется 2,5 млн. марок на финансирование Программы.
Немалые денежные средства на защиту свидетелей тратятся правительствами Австрии, Франции, Италии, Великобритании.
В нашей стране нет ярких примеров успешной защиты свидетелей с применением всего комплекса сил и средств, продекларированных в Законе. Необходимо глубоко изучить успешный опыт зарубежных стран в сфере защиты жертв и свидетелей преступлений, спроецировать его на российскую действительность. В РФ отсутствует единый подход, единой стратегии и тактики осуществления защитных мероприятий. Для проведения тех или иных мер безопасности необходим опыт, психологические знания для работы с жертвами, свидетелями преступлений и членами их семей. Люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию, угрожающую их здоровью и жизни, получают психологические травмы, находятся в состоянии эмоционального стресса, нуждаются в чуткости, сочувствии, уважении со стороны квалифицированного и специально подготовленного специалиста.
Все вышесказанное подталкивает к выводу, что для успешного решения поставленных задач по защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного процесса необходим единый специализированный правоохранительный орган, отвечающий за обеспечение мер защиты, подготовку профессиональных кадров, способных на высоком профессиональном уровне выполнять поставленные перед ними задачи. Необходима четкая регламентация при вынесении решения о проведении защитных мероприятий в отношении жертв и свидетелей преступлений, особенно организованного и террористического характера, требующих финансирования на их осуществление.
3.
2. Международное сотрудничество в сфере обеспечения безопасности свидетелей
В Российской Федерации на национальном уровне активно разрабатываются и внедряются в практику правовые механизмы обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных лиц, содействующих расследованию, в сфере уголовного судопроизводства.
Международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), и они же входят в систему источников уголовного судопроизводства (ч. 3 ст. 1 УПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 453 УПК РФ следователь в рамках уголовного дела при необходимости производства следственных и иных процессуальных действий на территории иностранного государства вносит запрос о правовой помощи компетентным органам требуемой страны.
Исходя из правового смысла ч. 1 ст. 453 УПК РФ, а также согласующихся с ней других норм УПК РФ следователь вправе обратиться к компетентным органам иностранного государства с запросом о правовой помощи, в том числе и для применения уголовно-процессуальных мер безопасности, предусмотренных ч. 3 ст. 11 УПК РФ. Но арсенал мер безопасности не ограничен уголовно-процессуальным блоком, существуют еще и организационные (непроцессуальные, специальные). Следователь наделен правом принимать решение об осуществлении государственной защиты.
Основным критерием, которому должен отвечать запрос об оказании правовой помощи при международном сотрудничестве, является его строгое соответствие международным договорам или соглашениям РФ, или же он должен базироваться на принципе взаимности.
В данной сфере наряду с другими международными документами правовую помощь регламентируют ряд конвенций и многочисленные договоры РФ о правовой помощи, в том числе и по уголовным делам.
В этих правовых документах общего характера указывается конкретный объем правовой помощи, который может быть оказан по запросу компетентным органом иностранного государства. Применение мер безопасности, включая процессуальные и организационные, в них не предусмотрено.
Ряд специальных конвенций, ратифицированных РФ, направленных на международное сотрудничество по делам о транснациональной организованной преступности и о коррупции, предусматривают ряд сходных положений о защите свидетелей, потерпевших, лиц, содействующих расследованию. В частности, в конвенциях закрепляются нормы, предусматривающие, что каждое государство принимает надлежащие меры, направленные на обеспечение эффективной защиты от вероятной мести или запугивания в отношении участвующих в уголовном производстве лиц, которые дают показания в связи с преступлениями, и, в надлежащих случаях, в отношении их родственников и других близких им лиц. Меры могу включать: установление процедур для физической защиты таких лиц (организационные (непроцессуальные, специальные) меры), а также принятие правил доказывания (уголовно-процессуальные меры). Но указанные положения распространяются в рамках поименованных конвенций и носят фактически декларативный характер. Международный законодатель оставил вопросы о непосредственном правовом механизме обеспечения безопасности рассматриваемой категории лиц на разрешение в рамках национального законодательства той или иной страны — участницы конвенций, а также для урегулирования данного вопроса путем заключения соответствующих договоров и соглашений непосредственно между заинтересованными государствами.
В этой связи необходимо напомнить, что каждый запрос о правовой помощи, адресованный компетентным органам иностранных государств и содержащий просьбу о допросе свидетеля, потерпевшего или выполнить иные процессуальные действия, содержит приложения с текстом соответствующих статей УПК РФ, регламентирующих следственное или иное процессуальное действие, права участников процесса. Возникает вопрос об алгоритме действий следователя как инициатора запроса и представителей иностранного государства, исполняющих просьбу, при изъявлении иностранным гражданином желания воспользоваться правом, предусмотренным п. 7 ч. 4 ст. 56 УПК РФ (права свидетеля) или п. 21 ч. 2 ст. 42 УПК РФ (права потерпевшего), заявить ходатайство о применении к нему мер безопасности.
Позитивной практикой нормативно-правового регулирования, отчасти заполнившей правовой вакуум в данной сфере, явилась ратификация РФ Соглашения о защите участников уголовного судопроизводства (далее — Соглашение), подписанного Президентом РФ в ходе состоявшегося 28 ноября 2006 г. в Минске заседания Совета глав государств Содружества Независимых Государств.
По своей сути данное Соглашение направлено на создание правовых основ для взаимодействия компетентных органов государств — участников СНГ при обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства, а также других лиц, подлежащих государственной защите. Перечень мер безопасности, перечисленных в документе, идентичен содержанию Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Решен вопрос и о финансировании всех необходимых мероприятий при обеспечении безопасности — данная обязанность возлагается Соглашением на заинтересованное в применении указанных мер государство. Определены субъекты и формы сотрудничества правоохранительных органов. Кроме этого, Соглашение открыто для присоединения государств, не являющихся участниками СНГ, что играет немаловажную роль, так как избавляет законодателя от необходимости разработки подобных документов для применения при международном сотрудничестве со странами дальнего зарубежья.
Большинство актуальных вопросов не нашли своего должного отражения в Соглашении и по-прежнему остаются вне поля правового регулирования.
Во-первых, не решен вопрос о применении мер безопасности до возбуждения уголовного дела в случаях, когда лицо обратилось с заявлением о совершенном в отношении его преступлении на территории РФ и настаивает на применении к нему мер безопасности в стране его проживания, так как реально существует подобная угроза. Заявление по каналам Интерпола или посредством иного взаимодействия правоохранительных органов включенных в данный процесс стран направляется в Россию для принятия решения по существу в порядке, установленном УПК. И фактически жертва преступления остается незащищенной от возможного негативного влияния не только при угрозе воздействия, но и при реальном исполнении. Применение мер безопасности после возбуждения уголовного дела исключает «их использование в ходе оперативно-розыскной деятельности, предваряющей уголовное судопроизводство».
Во-вторых, не решен вопрос о применении уголовно-процессуальных мер обеспечения безопасности. Последние должны применяться в совокупности с организационными мерами, поскольку два указанных вида мер безопасности взаимодополняют друг друга.
В-третьих, не рассматривается возможность применения мер безопасности по окончании судебного разбирательства по делу.
Формирование правового механизма обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных лиц, содействующих расследованию в сфере международного сотрудничества, находится на начальном этапе. Обозначенная проблематика требует серьезной научной и практической проработки.
Заключение
Институт государственной защиты участников уголовного судопроизводства представляет собой элемент механизма обеспечения и защиты прав лиц, вовлекаемых в производство по уголовным делам, который реализуется в случае возникновения угрозы конституционным правам и свободам этих лиц в связи с их участием в уголовном процессе и реализуется посредством специфических мер защиты:
— личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; временное помещение в безопасное место; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице; перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; переселение на другое место жительства; замена документов; изменение внешности.
Под мерами государственной защиты следует понимать применение предусмотренных Федеральными законами мер безопасности, направленных на защиту жизни участников уголовного процесса, здоровья и (или) имущества, а также мер социальной защиты указанных лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве, уполномоченными на то государственными органами.
Институт государственной защиты относится к межотраслевым правовым институтам, так как регулирует однородные общественные отношения, установленным в ст. 11 УПК РФ принципом охраны прав человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, нормами разных отраслей российского права и федеральных законов РФ.
Правовой институт государственной защиты основан на нормах Конституции РФ, уголовного процесса и других отраслей российского права, международных актов, федеральных законов, подзаконных нормативных актов. Однако эти нормативные акты не охватывают всего комплекса отношений, возникающих при угрозе конституционным правам участников уголовного судопроизводства, а также при реализации отдельных мер защиты.
В целях совершенствования правового регулирования государственной защиты участников уголовного судопроизводства, предлагаем внести в действующее законодательство РФ следующие изменения и дополнения:
— ч. 3 ст. 11 УПК РФ необходимо дополнить следующим содержанием: «Меры обеспечения безопасности принимаются не позднее 24 часов с момента получения достаточных данных о наличии угрозы. О соответствующем решении прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель выносят постановление, а суд — определение».
— ст. 24 УПК РФ дополнить положением о том, что возбуждение уголовных дел о преступлениях, связанных с преданием гласности сведений о лицах, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, допускается лишь с согласия этих лиц, выраженного в письменной форме, за исключением случаев совершения преступлений такими лицами;
— ввести в УПК РФ статью 45 «Защищаемое лицо», установив его права, обязанности и ответственность, отнести его к участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения;
— ст. 186 УПК РФ следует привести в соответствие со ст. 11 УПК РФ, изменив редакцию ч. 2 ст. 186 УПК РФ на следующую: «основанием для производства контроля и записи телефонных и иных переговоров является наличие угрозы убийством, применения насилия, уничтожение или повреждение имущества либо иные опасные противоправные действия».
— внести изменения в ст. 217 УПК, делегировав следователю право в решении вопроса о предоставлении возможности обвиняемому и его защитнику ознакомления с материалами предварительного следствия исходя из таких критериев, как интересы следствия, обеспечение безопасности свидетелей и потерпевших. После принятия решения следователь должен вынести постановление, которое может быть обжаловано в существующем порядке руководителю следственного органа, прокурору либо в суд;
— ввести в УПК РФ статью 452 «Основания применения мер государственной защиты», в которой должны содержаться строгие критерии отбора участников;
— ввести в УПК РФ статью 453 «Основания для раскрытия информации о защищаемом лице» указав в ней обстоятельства позволяющие раскрыть информацию о защищаемом лице;
— изменить ст. 2 Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», заменив перечисление лиц, подлежащих государственной защите на указание, что защите подлежит лицо, обладающее информацией существенной для следствия и разрешения уголовного дела судом;
— статью 2 Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» дополнить частью 5 следующего содержания:
«В случае, если основания для применения мер безопасности, предусмотренные статьей 16 настоящего Федерального закона, не устранены после постановления судом приговора, то применение государственной защиты в отношении лиц, перечисленных в частях 1 и 2 настоящей статьи, может быть продолжено до момента устранения угрожающей им опасности или же пока эти лица самостоятельно не откажутся от такой защиты»;
— внести в ст. 18 Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» поправку, позволяющие органу обеспечивающему безопасность участников уголовного судопроизводства от посткриминального воздействия самостоятельно осуществлять замену документов защищаемого лица;
— необходимо внести изменения в ч. «б» ст. 18 Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», исключив выражение «В случае необходимости» и далее по тексту ч. 6 ст. 18, тем самым обязав орган обеспечивающий защиту заключать договор с защищаемым лицом.
— необходимо подготовить и утвердить методические рекомендации «О порядке реализации предусмотренных федеральным законодательством мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве (содействующих уголовному судопроизводству)», направленные на формирование единых механизмов и алгоритмов практического применения мер государственной защиты.
Учитывая богатый международный и зарубежный опыт применения мер государственной защиты в уголовном судопроизводстве полагаем возможным ввести в Уголовно-процессуальный кодекс РФ такие гарантии как:
а) не применение таких мер государственной защиты как изменение места работы (службы) или учебы, переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности к лицам, совершившим преступления без оценки опасности, которую данные лица могут представлять для общества;
б) разработка полноценной программы защиты свидетелей, в которой с учетом особенностей уголовного дела, степени риска, индивидуальных характеристик защищаемых лиц определяются меры государственной защиты, и формируется механизм обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства от посткриминального воздействия.
г) установление процедур раскрытия информации об участниках программы и санкций за неправомерное разглашение такой информации;
д) защита прав третьих сторон, и в частности погашение долговых обязательств защищаемых лиц, а при наличии родственников, не переселившихся на новое место, — соблюдение их прав на опеку или посещение;
е) установление совокупности прав и обязанностей, защищаемых лиц при применение мер государственной защиты. Необходимо предусмотреть наделение указанных субъектов обязанностями: сообщать о перемене места жительства, рода занятий и др., что будет способствовать эффективности их защиты.
Нормативно-правовые акты
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (заключена в г. Страсбурге 20.
04.1959) // Собрание законодательства РФ.-2000.-№ 23.-Ст. 2349.
Дополнительный протокол к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам (подписан в г. Страсбурге 17.
03.1978) // Собрание законодательства РФ2000.-№ 23.-Ст. 2349.
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Минске 22.
01.1993) (вступила в силу 19.
05.1994, для Российской Федерации 10.
12.1994) // Собрание законодательства РФ.- 1995.-№ 17.-Ст. 1472.
Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Подписан в г. Москве 17.
06.1999) // Собрание законодательства РФ. — 2002.-№ 47.-Ст. 4635.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Подписан в г. Варшаве 16.
09.1996) // Собрание законодательства РФ. — 2002.-№ 7. — Ст. 634.
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.
01.1999) // Собрание законодательства РФ.-2009.-№ 20. Ст. 2394.
Конвенция ООН против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.
10.2003) // Собрание законодательства РФ.-2006. -№ 26.-Ст. 2780.
Конвенция против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15.
11.2000) // Собрание законодательства РФ.-2004.-№ 40. -Ст. 3882.
О ратификации Соглашения о защите участников уголовного судопроизводства: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 275-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2008.-№ 52 (ч. 1).-Ст. 6230.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.-2009. № 4.-Ст. 445.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.
07.2011) // Собрание законодательства РФ.-1996.-№ 25. -Ст. 2954.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.
12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 06.
11.2011) // Собрание законодательства РФ.-2001.-№ 52 (ч. I). Ст. 4921.
О Федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 03.
04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 18.
07.2011) // Собрание законодательства РФ.- 1995.-№ 15. -Ст. 1269.
О внешней разведке: Федеральный закон от 10.
01.1996 № 5-ФЗ (ред. от 14.
02.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. -№ 3. -Ст. 143.
О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: Федеральный закон от 20.
08.2004 № 119-ФЗ. (ред. от 28.
12.2010) // Собрание законодательства РФ.-2004.-№ 34. — Ст. 3534.
Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.
03.2011 № 248 (ред. от 19.
09.2011) // Собрание законодательства РФ.-2011.-№ 10.-Ст. 1334.
Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006 — 2008 годы»: Постановление Правительства РФ от 10.
04.2006 № 200 // Собрание законодательства РФ.-2006.-№ 16. Ст. 1739.
Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009;2013 годы»: Постановление Правительства РФ от 2 октября 2009 г. № 729 // Собрание законодательства РФ.-2009. -№ 41. -Ст. 4778.
Об утверждении Административного регламента МВД России по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких: Приказ МВД РФ от 21.
03.2007 № 281 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.-2007.-№ 47.
Уголовный кодекс РСФСР от 26 мая 1922 года (утратил силу) // Собрание узаконений РСФСР. — 1922. № 15. — Ст. 153.
Уголовный кодекс РСФСР от 22 ноября 1926 года (утратил силу) // Собрание узаконений РСФСР. — 1926. -№ 80. — Ст. 600.
Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.
10.1960) (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР.- 1960.-№ 40. Ст. 591.
Учебная и специальная литература
Азарова, Е. С. Проблемы борьбы с организованным противодействием раскрытию и расследованию преступлений) [Текст] / Е. С. Азарова. — Волгоград, 2008.
Бакуновский, П. В. Международное сотрудничество в сфере обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных лиц, содействующих расследованию [Текст] / П. В. Бакуновский // Российский следователь. -2009.-№ 16. — С.33−35.
Беляев, И. Д. История русского законодательства: Учебник для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям [Текст] / И. Д. Беляев / МВД России. — СПб.: Университет Санкт-Петербурга; Лань, 1999. -354 с.
Бородкина, Т. Проблемы и перспективы развития института государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства [Текст] / Бородкина Т. // Мировой судья.-2010.-№ 4. С.35−38.
Брусницын, Л. В. Обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию: российский, зарубежный и международный опыт XX века (процессуальное исследование) [Текст] / Л. В. Брусницын.
М.:Юрлитинформ, 2002. -237с.
Брусницын, Л.В. Теоретико-правовые основы и мировой опыт обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию: Дис. … д-ра юрид. наук. [Текст] / Л. В. Брусницын — М., 2002. 123с.
Дудырев, Ф. Ф. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года и идейно-политическая борьба в России в 30−40 годы XIX века [Текст] / Ф. Ф. Дудырев // Вестник Саратовской государственной академии права.- 2009.-№ 6. С.122−125.
Епихин, А. Ю. Защита законных прав и интересов свидетеля в уголовном процессе [Текст] / А. Ю. Епихин: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 1995. — 23 с.
Замылин, Е.И. О государственной защите добросовестных участников уголовного процесса [Текст] / Е. И. Замылин // Общество и право.- 2010.-№ 2. С.32−34.
Зимин, О. Эффективная система мер безопасности [Текст] / О. Зимин // Милиция. — 2009. -№
2. — С. 61−62.
Кармановский, М. С. Развитие русского уголовного законодательства в XV—XVII вв. [Текст] / М. С. Кармановский // История государства и права. — 2008. № 5. -С. 21−24.
Крайнов В. И. Отдельные вопросы применения мер государственной защиты вне рамок процесса уголовного судопроизводства // Российский следователь.- 2008. -№ 23. С. 7 — 10.
Кузнецова, Т. Цена свидетелям — миллиард рублей [Текст] / Т, Кузнецова/ // Аргументы и факты. -2008.-9 — 15 января. -№ 1 — 2 (1418 — 1419).
Куликов В. Специальная аппаратура замаскирует свидетелей в суде [Текст] / В. Куликов // Российская газета.- № 5384 (8).-19 января 2011.-С.
6.
Левченко О.В. Уголовно-процессуальные меры безопасности участников уголовного судопроизводства со стороны защиты, содействующих правосудию: Дис. … канд. юрид. наук [Текст] / О. В. Левченко — М., 2008.-144с.
Лунев, В. В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции [Текст] / В.В.ЛуневМ., 1999. — 516 с.
Макеев, А. В. Свидетель в уголовном судопроизводстве России: становление и тенденции развития процессуального института [Текст] / А. В. Макеев: Автореф. … дис. канд. юрид. наук. М., 2004. — 25 с.
Макеева, Н. В. Процессуальные аспекты обеспечения безопасности свидетеля в уголовном судопроизводстве [Текст] / Н. В. Макеева. — Калининград, 2005. — 116 с.
Михайлов, В. И. Контролируемая поставка как оперативнорозыскная операция: Учебно-практическое пособие [Текст] / Михайлов В. И. — М.: Изд. Шумилова И. И., 1998. — С. 68 — 80.
Оперативно-розыскная деятельность: Учебник [Текст] / К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. — М. ИНФРА-М, 2004. -247 с.
Ромодановский, К. О. Сравнительный анализ законодательств различных стран в области государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства [Текст] / К. О. Ромодановский // Российский следователь.-2005.-№ 10.
Тимошенко, А. А. Сохранение в тайне данных о личности потерпевшего и свидетеля как уголовно-процессуальная мера безопасности: Дис. … канд. юрид. наук [Текст] / А. А. Тимошенко — СПб., 2006.-132с.
Хатыпов, Р.Н., Матвиенко, И. В. Некоторые проблемы обеспечения государственной защиты потерпевших и свидетелей в Российской Федерации) [Текст] / Р. Н Хатыпов, И. В Матвиенко // Преодоление конфликтных ситуаций в процессе раскрытия и расследования преступлений. — Екатеринбург, 2006. — С. 142 — 147
Цена свидетелям — миллиард рублей // Аргументы и факты.- 2008. -№ 1 — 2. — С. 8.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.
07.2011) // Собрание законодательства РФ.-1996.-№ 25. -Ст. 2954.
Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006;2008 годы»: Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2006 г. № 200 // Собрание законодательства РФ. — 2006. -№
16. — Ст. 1739.
Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009;2013 годы»: Постановление Правительства РФ от 2 октября 2009 г. № 729 // Собрание законодательства РФ.-2009. -№ 41. -Ст. 4778.
Там же.
Дудырев, Ф. Ф. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года и идейно-политическая борьба в России в 30−40 годы XIX века [Текст] / Ф. Ф. Дудырев // Вестник Саратовской государственной академии права.- 2009.-№ 6. С.122−125.
Беляев, И. Д. История русского законодательства: Учебник для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям [Текст] /И.Д.Беляев / МВД России. — СПб.: Университет Санкт-Петербурга; Лань, 1999. — С.
354.
Уголовный кодекс РСФСР от 26 мая 1922 года // Собрание узаконений РСФСР. — 1922. № 15. — Ст. 153.
Уголовный кодекс РСФСР от 22 ноября 1926 года // Собрание узаконений РСФСР. — 1926. -№ 80. — Ст. 600.
Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.
10.1960) // Ведомости ВС РСФСР.- 1960.-№ 40. Ст. 591.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.
07.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.
08.2011) // Собрание законодательства РФ.-1996. № 25. — Ст. 2954
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.
12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 06.
11.2011) // Собрание законодательства РФ.-2001.-№ 52 (ч. I). Ст. 4921.
Кармановский, М. С. Развитие русского уголовного законодательства в XV—XVII вв. [Текст] / М. С. Кармановский // История государства и права. — 2008. № 5. -С. 21
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.-2009. № 4.-Ст. 445.
Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006 — 2008 годы»: Постановление Правительства РФ от 10.
04.2006 № 200 // Собрание законодательства РФ.-2006.-№ 16. Ст. 1739.
О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: Федеральный закон от 20.
08.2004 № 119-ФЗ. (ред. от 28.
12.2010) // Собрание законодательства РФ.-2004.-№ 34. — Ст. 3534.
Михайлов, В. И. Контролируемая поставка как оперативнорозыскная операция: Учебно-практическое пособие [Текст] / Михайлов В. И. — М.: Изд. Шумилова И. И., 1998. — С. 68 — 80.
Оперативно-розыскная деятельность: Учебник [Текст] / К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. — М. ИНФРА-М, 2004. С. 247.
О Федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 03.
04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 18.
07.2011) // Собрание законодательства РФ.- 1995.-№ 15. -Ст. 1269.
О внешней разведке: Федеральный закон от 10.
01.1996 № 5-ФЗ (ред. от 14.
02.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. -№ 3. -Ст. 143.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.
12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.
07.2011, с изм. от 18.
10.2011) // Собрание законодательства РФ.-2001.-№ 52 (ч. I).-Ст. 4921
См.: Тимошенко, А. А. Сохранение в тайне данных о личности потерпевшего и свидетеля как уголовно-процессуальная мера безопасности: Дис. … канд. юрид. наук [Текст] / А. А. Тимошенко — СПб., 2006; Левченко О. В. Уголовно-процессуальные меры безопасности участников уголовного судопроизводства со стороны защиты, содействующих правосудию: Дис. … канд. юрид. наук [Текст] / О. В. Левченко — М., 2008.
Об утверждении Административного регламента МВД России по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких: Приказ МВД РФ от 21.
03.2007 № 281 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.-2007.-№ 47.
Крайнов В. И. Отдельные вопросы применения мер государственной защиты вне рамок процесса уголовного судопроизводства // Российский следователь.- 2008. -№ 23. С. 7 — 10.
Епихин, А. Ю. Защита законных прав и интересов свидетеля в уголовном процессе [Текст] / А. Ю. Епихин: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1995. 23 с.
Макеев, А. В. Свидетель в уголовном судопроизводстве России: становление и тенденции развития процессуального института [Текст] / А. В. Макеев: Автореф. … дис. канд. юрид. наук. М., 2004. 25 с.
Макеева, Н. В. Процессуальные аспекты обеспечения безопасности свидетеля в уголовном судопроизводстве [Текст] / Н. В. Макеева. — Калининград, 2005. 116 с.
Епихин, А. Ю. Защита законных прав и интересов свидетеля в уголовном процессе [Текст] / А. Ю. Епихин: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 1995. 23 с.
Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.
03.2011 N 248 (ред. от 19.
09.2011) // Собрание законодательства РФ.-2011.-№ 10.-Ст. 1334.
Зимин, О. Эффективная система мер безопасности [Текст] / О. Зимин // Милиция. — 2009. -№ 2.
— С. 61.
Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006 — 2008 годы»: Постановление Правительства Российской Федерации от 10.
04.2006 № 200 // Собрание законодательства РФ.-2006. -№ 16.-Ст. 1739.
Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 — 2013 годы»: Постановление Правительства РФ от 02.
10.2009 N 792 // Собрание законодательства РФ.-2009.-№ 41. — Ст. 4778.
Кузнецова, Т. Цена свидетелям — миллиард рублей [Текст] / Т, Кузнецова/ // Аргументы и факты. -2008.-9 — 15 января. -№ 1 — 2 (1418 — 1419).
Лунев, В. В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции [Текст] / В.В.ЛуневМ., 1999. 516 с.
Брусницын, Л. В. Обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию: российский, зарубежный и международный опыт XX века (процессуальное исследование) [Текст] / Л. В. Брусницын.
М.:Юрлитинформ, 2002.
Хатыпов, Р.Н., Матвиенко, И. В. Некоторые проблемы обеспечения государственной защиты потерпевших и свидетелей в Российской Федерации) [Текст] / Р. Н Хтыпов, И. В Матвиенко // Преодоление конфликтных ситуаций в процессе раскрытия и расследования преступлений. — Екатеринбург, 2006. — С. 142 — 147
См.: Азарова, Е. С. Проблемы борьбы с организованным противодействием раскрытию и расследованию преступлений) [Текст] / Е. С. Азарова. — Волгоград, 2008.
Замылин, Е.И. О государственной защите добросовестных участников уголовного процесса [Текст] / Е. И. Замылин // Общество и право.- 2010.-№ 2.С.
33.
http://www.rg.ru/2011/01/19/svidetel.html
http://www.ogoniok.com/5032/15/
Цена свидетелям — миллиард рублей // Аргументы и факты.- 2008. -№ 1 — 2. — С. 8.
Бородкина, Т. Проблемы и перспективы развития института государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства [Текст] / Бородкина Т. // Мировой судья.-2010.-№ 4.-С.
35.
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (заключена в г. Страсбурге 20.
04.1959) // Собрание законодательства РФ.-2000.-№ 23.-Ст. 2349; Дополнительный протокол к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам (подписан в г. Страсбурге 17.
03.1978) // Собрание законодательства РФ2000.-№ 23.-Ст. 2349; Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Минске 22.
01.1993) (вступила в силу 19.
05.1994, для Российской Федерации 10.
12.1994) // Собрание законодательства РФ.- 1995.-№ 17.-Ст. 1472; Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Подписан в г. Москве 17.
06.1999) // Собрание законодательства РФ. — 2002.-№ 47.-Ст. 4635., Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Подписан в г. Варшаве 16.
09.1996) // Собрание законодательства РФ. — 2002.-№ 7. — Ст. 634.
См.: Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.
01.1999) // Собрание законодательства РФ.-2009.-№ 20. Ст. 2394; Конвенция ООН против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.
10.2003) // Собрание законодательства РФ.-2006. -№ 26.-Ст. 2780; Конвенция против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15.
11.2000) // Собрание законодательства РФ.-2004.-№ 40. -Ст. 3882.
О ратификации Соглашения о защите участников уголовного судопроизводства: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 275-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2008.-№ 52 (ч. 1).-Ст. 6230.
Бакуновский, П. В. Международное сотрудничество в сфере обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных лиц, содействующих расследованию [Текст] / П. В. Бакуновский // Российский следователь. -2009.-№ 16. — С.
34.
Брусницын, Л.В. Теоретико-правовые основы и мировой опыт обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию: Дис. … д-ра юрид. наук [Текст] / Л. В. Брусницын — М., 2002.-С.
123.
