Тем не менее, существует еще целый ряд задач, которые требуют от государственных органов проведения более активной политики в области охраны прав интеллектуальной собственности. Наиболее важными из них являются:
увеличение финансовых поступлений в бюджет. Это связано с тем, что таможенная стоимость контрафактных товаров, как правило, гораздо ниже стоимости оригинальной продукции;
обеспечение безопасности потребителей товаров. Государство обязано оградить внутренний рынок от товаров, которые могут нанести моральный или физический ущерб отечественным потребителям;
защита интересов правообладателей.
Модернизация законодательства об интеллектуальной собственности продиктована переходом Российской Федерации на инновационную модель промышленного развития, которая призвана содействовать структурной перестройке промышленности и насыщению рынка конкурентоспособной продукцией.
В настоящее время можно констатировать, что российское законодательство в данной области в основном соответствует основным международным договорам в области прав интеллектуальной собственности и Соглашению ВТО о торговых аспектах интеллектуальной собственности (ТРИПС). Однако, принятый пакет законов, не разрешает заложенных в законодательстве противоречий, связанных с понятийным аппаратом и определениями организационно-правовой формы и формы собственности научных организаций, являющихся разработчиками интеллектуальной собственности. Патентный закон не устанавливает порядка передачи интеллектуальной собственности от государства к организациямисполнителям, что не стимулирует ее вовлечение в хозяйственный оборот.
Недостаточно проработанные механизмы защиты прав на интеллектуальную собственность не позволяют полностью использовать интеллектуальный потенциал страны, в связи с чем, можно сделать вывод, что решение проблем, связанных с интеллектуальной собственностью, является препятствием для создания конкурентоспособной экономики, основанной на высоких технологиях. Основные сложности развития рынка прав интеллектуальной собственности, заключаются в отсутствии законодательно установленных критериев эффективности предпринимательской деятельности в этой области. По нашему мнению, назрела необходимость внесения норм о правах на интеллектуальную собственность в Гражданский кодекс Российской Федерации, что, несомненно, оказало бы влияние на процессы, связанные с созданием условий для стимулирования инновационной деятельности, основанной на использовании прав интеллектуальной собственности.
Вопросы интеллектуальной собственности тесно связаны с состоянием и развитием науки в стране. В последние годы за границу уехали более 25 тысяч российских ученых, кроме того, более 30 тысяч ежегодно работают за рубежом по контрактам. По данным Министерства образования и науки РФ это составляет примерно 6% от научного потенциала Российской Федерации. В настоящее время миграция научных кадров представляет собой объективный процесс, но в тоже время приходится констатировать, что из России чаще всего уезжают или уже состоявшиеся ученые с мировым именем, или наиболее одаренные и перспективные молодые ученые. Необходимо отметить, что за время проводимых реформ, Российская Федерация по разным данным потеряла до трети своего научного потенциала. Причем в первую очередь за границу уезжают ученые, занятые в области вычислительной математики и программирования, генетике, физике, биотехнологиях, то есть в тех областях, где существуют научные школы, уровень которых сопоставим или превышает мировой уровень. Если в начале 90-х годов за границу уезжали отдельные ученые, то позднее страну стали покидать целые научные коллективы и лаборатории.
Международный опыт показывает необходимость тесного взаимодействия науки с реальным сектором экономики, как одного из факторов повышения конкурентоспособности. Обособленное существование научных и образовательных структур уменьшает их вклад в социально-экономическое развитие, препятствует вхождению Российской Федерации в мировое научно-образовательное пространство. Необходимо также отметить недостаточно высокие темпы создания эффективной системы инновационной деятельности, следствием чего является низкая восприимчивость российских компаний к инновациям, снижению конкурентоспособности выпускаемой продукции, обуславливают низкую рентабельность предприятий. Для создания эффективной национальной инновационной системы требуется принятие следующих первоочередных мер:
создание условий, стимулирующих внедрение и использование результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, созданных за счет или с привлечением бюджетных средств;
развитие рынка инвестиционного капитала путем создания финансовых институтов;
совершенствование системы образования и системы управления в инновационной деятельности;
развитие производственно-технологической инфраструктуры инновационной деятельности (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры и т. п.);
стимулирование экспорта и внутреннего спроса на инновационную продукцию.
В связи с этим, по-нашему мнению, государство должно обеспечить в данной сфере решение следующих задач:
разработка нормативно-правовой базы;
создание стимулирующего инвестиционного климата и необходимых элементов инфраструктуры;
сохранение государственной поддержки фундаментальных исследований и поддержке инновационных предприятий.
Государственная политика должна быть направлена на развитие конкурентоспособности Российской Федерации, которая определяется, в частности, темпами внедрения новых научно-технических решений, развитием наукоемких производств и эффективностью инновационных процессов.
2.
3. Стратегия государственного протекционизма в России
Последнее десятилетие, проходящее под знаком глобализации, еще более обострило проблемы конкурентоспособности экономик на мировом уровне. Для России первостепенной становится задача повышения конкурентоспособности страны с опорой на рост эффективности деятельности отечественных производителей и усиление государственного регулирования. В современном мире конкуренция приобрела действительно глобальный характер. Как отмечал в своем ежегодном послании Президент РФ: «…нормой в международном сообществе, современном мире является и жесткая конкуренция — за рынки, за инвестиции, за политическое и экономическое влияние» .
Задачи укрепления национальной конкурентоспособности в условиях глобализации мирового хозяйства потребовали от правительств разных стран выработки принципиально новых подходов к реализации государственной промышленной, инвестиционной, финансовой и внешнеторговой политики. Их суть — в активном и непосредственном участии государства в обеспечении благоприятных возможностей для развития предпринимательской деятельности, защите и продвижении интересов национальных фирм на внутреннем и внешнем рынках. Отражением современного курса в государственном хозяйственном управлении развитых стран стали общенациональные программы повышения конкурентоспособности. Так, в 1998 г. в США был принят «Комплексный закон о торговле и конкурентоспособности». Кроме того был учрежден специальный Президентский совет по вопросам конкурентоспособности, разработан комплекс мер по расширению государственной поддержки инновационного предпринимательства, разработаны программы: «Инициатива стратегических партнерств» (для ускорения внедрения результатов НИОКР), «Новая технологическая инициатива» (технологическое обучение и консультирование фирм), «Национальная экспортная инициатива» (содействие развитию экспорта).
В начале 90-х гг. в странах ЕС была разработана стратегия «Рост, конкурентоспособность, занятость. Вызовы и направления развития в XXI веке». Успешное претворение в жизнь этой программы позволило европейским странам укрепить свои позиции на важнейших мировых рынках.
Впервые на государственном уровне тема повышения конкурентоспособности России прозвучала в послании первого Президента Российской Федерации в 1999 г., в котором, он в частности сказал: «…главной идеей нашего вхождения в XXI век должно стать повышение конкурентоспособности России. Все действия Президента, Федерального Собрания, Правительства, каждого министерства и ведомства, каждого политика должны оцениваться не с точки зрения соответствия либеральным или антилиберальным экономическим взглядам, а по единственному критерию: способствуют ли эти действия укреплению или ослаблению конкурентоспособности России». Несомненно, что данное высказывание является актуальным и в настоящее время.
В настоящее время при Правительстве РФ действует «Совет по конкурентоспособности и предпринимательству». Кроме того, создан «Совет по национальной конкурентоспособности — неправительственная, некоммерческая организация по сотрудничеству, объединяющая специалистов в области стратегического управления и конкурентоспособности страны. В последнее время в стране идет активное обсуждение вопросов, связанных с выбором направления и стратегии промышленного развития. В обсуждении принимают участие представители законодательной власти, представители деловых кругов, а также органы исполнительной власти в лице Минпромэнерго и Минэкономразвития.
Основным направлением разработки промышленной стратегии является задача осуществления масштабных проектов с участием государственного и частного капиталов двух типов: во-первых, инфраструктурного и, во-вторых, инновационного (высокотехнологического) характера. При этом государство должно взять на себя функции определения государственных приоритетов развития, а отечественный бизнес принимает участие в работе по этим приоритетам своими капиталами. Кроме того, государство обеспечивает информационную, страновую (через представительства России за рубежом) поддержку, создает рыночную инфраструктуру и благоприятный климат, предоставляет государственные гарантии, обеспечивает спрос. В числе основных приоритетов рассматриваются: развитие транспортной инфраструктуры, военные технологии, судостроение и т. д. Также ставится задача импортозамещения прежде всего в тех отраслях, где оно будет связано с импортом промышленного оборудования нового поколения, в частности в деревообрабатывающей, лесной промышленности, металлообработке, а также для обеспечения работы естественных монополий продукцией отечественных производителей.
Национальная промышленная политика, представляющая собой комплекс мер государственного регулирования экономических процессов на отраслевом и корпоративном уровне, должна быть направлена на стимулирование инновационной активности, структурной перестройки экономики и экономического роста.
Для того чтобы определить основные направления проведения промышленной политики, необходимо ясно представлять себе, в каком состоянии в настоящее время находится российская экономика. На сегодняшний день экономика нашей страны, в силу ее сохраняющейся сырьевой структуры и слабой финансовой системы, по-прежнему существенно зависит от внешних условий — цен мирового рынка на нефть, спроса на энергоресурсы со стороны мировой экономики, уровня процентных ставок на внешних рынках, кредитных рейтингов России (определяемых международными рейтинговыми агентствами). Во внешнеторговом секторе продолжают доминировать сырьевые отрасли и отрасли низких переделов. Кроме того, значительная часть промышленности работает на выработавших свой ресурс основных фондах, территориальное размещение хозяйственных объектов не способствует их эффективному включению в цепочки добавленной стоимости из-за высоких транспортных расходов.
Сохраняются проблемы в финансовом секторе. Так, получение кредитов и другие способы привлечения внешних финансовых ресурсов, которые в экономически развитых странах являются двигателями инвестиционного процесса, связано со значительными рисками и издержками. В связи с этим, значительная часть российских предприятий не может успешно конкурировать с зарубежными производителями, кроме того, происходит дальнейшее технологическое отставание от мировых экономических лидеров.
Как показывают международные рейтинги, в России сохраняется неопределенность в области прав собственности. В этих условиях разработка эффективной стратегии развития экономики невозможна без уверенности в перспективах сохранения контроля над имеющимися активами, без четких механизмов, которые должны обеспечивать соблюдение компаниями своих обязательств, а государством — своих функций по созданию понятных и предсказуемых «правил игры» на рынке. Конкурентная среда является во многом непрозрачной, в то время как основой построения передовой рыночной экономики является развитие добросовестной рыночной конкуренции. Это далеко не полный перечень проблем, с которыми сталкивается государство при формировании своей промышленной политики, которая должна внести свой вклад в разрешение этих задач.
В тоже время российская экономика показывает достаточно большие темпы роста, которые обеспечиваются высокими мировыми ценами и наращиванием физических объемов экспорта сырья. Благоприятные внешние факторы обеспечили позитивный внешнеторговый баланс, профицит консолидированного бюджета, сохранение позитивных темпов роста ключевых макропоказателей. В настоящее время государство обладает уникальной комбинацией ресурсов и полномочий, которые обеспечивают большие возможности для эффективного формирования приоритетов промышленной политики и определения инструментов для их реализации. Учитывая проблемы, стоящие перед российской экономикой, а также целевые ориентиры для ее развития можно сформулировать основные приоритеты государственной промышленной политики.
Во-первых, это повышение конкурентоспособности российских товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках.
Во-вторых, приоритетное развитие высокотехнологических отраслей промышленности и отраслей «интеллектуальных» услуг, таких как информационные системы, финансовые услуги, образование, опирающихся на имеющийся в нашей стране человеческий и интеллектуальный потенциал.
В-третьих, создание условий для повышения инновационной активности российских компаний и повышения доли инвестиций, которые направляются на внедрение качественно новых продуктов и технологических процессов.
В-четвертых, обеспечение роста эффективности национальных компаний за счет их участия в транснациональных цепочках добавленной стоимости и формирования национальных технологических цепочек «сырье — готовый продукт» .
Необходимо отметить, что в случае реализации этих приоритетов, возможно создание благоприятных условий для дальнейшего экономического развития, активизации инвестиционного и инновационного процесса. В тоже время, у российских компаний появятся возможности для укрепления своих позиций на внутреннем и внешнем рынках. По нашему мнению, цели промышленной политики должны быть определены таким образом, чтобы не подменять собой деятельность рыночных структур, а направлять ее в приоритетные отрасли, которые пока не привлекают отечественных производителей в связи с невозможностью получения высокой прибыли и высокой неопределенностью внешней среды, которая не способствует привлечению значительных частных инвестиций.
Необходимо отметить, что в настоящее время основные вопросы обеспечения политической и финансовой стабильности, создания современной нормативно-правовой базы, улучшения инвестиционного климата практически решены. В связи с этим государство должно проводить активные действия по выработке принципиально новой промышленной политики Российской Федерации.
По нашему мнению, политика государственного протекционизма, направленная на повышение конкурентоспособности российских товаров и услуг, должна включать в себя следующие меры.
Административная реформа и антикоррупционная политика.
Представляется, что основным условием развития общества являются качественные федеральные законы, стратегии и программы. В тоже время, проведение эффективной государственной экономической политики невозможно без эффективной деятельности самих государственных органов, особенно органов исполнительной власти. Исполнительная власть выступает как организованный институт, т. е., с одной стороны, весь механизм исполнительной власти организует исполнение законов, с другой стороны, данный механизм должен быть сам необходимым образом организован. В связи с этим, реформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны. Необходимо отметить, что вопросы повышения эффективности работы органов исполнительной власти (таможенных органах) решаются в рамках проводимой административной реформы. Как отмечал в своем ежегодном послании Президент Российской Федерации: «…авторитет государства должен основываться не на вседозволенности и попустительстве, а на способности принимать справедливые законы и твердо добиваться их исполнения. … ни одну из актуальных задач, стоящих перед нашей страной, мы не в состоянии решить … без эффективной организации самого государства» .
Как показывают международные исследования и российская практика, одним из самых серьезных препятствий в решении задач по повышению национальной конкурентоспособности является коррупция. В связи с этим, одной из стратегических задач государства является системное и постоянное противодействие коррупции. Очевидно, что антикоррупционная политика должна определять (в том числе в области внешнеэкономической деятельности) разработку и осуществление целенаправленных и последовательных мер государства, гражданского общества и предпринимателей по противодействию коррупции, рассчитанных как на долгосрочную перспективу, так и на ближайший период. Минимизировать уровень коррупционных проявлений можно лишь в том случае, если соответствующие комплексные меры будут осуществляться в рамках единой государственной антикоррупционной политики.
Кроме того, необходимо осуществлять гармонизацию национального законодательства с международным законодательством. В связи с чем, Россия ратифицировала Конвенцию Совета Европы по уголовной ответственности за коррупцию, подписанную от имени Российской Федерации в г. Страсбурге 27.
01.1999 г., и Конвенцию ООН против коррупции от 31.
10.2003 г.
В частности, каждое государство-участник Конвенции принимает меры по предупреждению коррупции в частном секторе, усилению стандартов бухгалтерского учета и аудита в частном секторе и установлению эффективных, соразмерных и оказывающих сдерживающее воздействие гражданско-правовых, административных или уголовных санкций за несоблюдение таких мер. Конвенцией ООН предусмотрены также меры по обеспечению того, чтобы частные организации, с учетом их структуры и размера, обладали достаточными механизмами внутреннего аудиторского контроля для оказания помощи в предупреждении и выявлении коррупционных деяний.
Кроме того, в условиях либерализации валютного и финансового рынка необходимо принять усиленные меры по противодействию легализации денежных средств, незаконно полученных при осуществлении ВЭД.
Антимонопольная политика и защита конкуренции.
В условиях рыночной экономики одним из основных инструментов осуществления экономической политики государства является антимонопольное регулирование. Основной задачей государственной антимонопольной политики является создание условий для добросовестной конкуренции на основе принципа равенства хозяйствующих субъектов, соблюдения законных интересов потребителей и производителей с учетом современного уровня развития национальной экономики и норм международного права. В тоже время, реализация эффективной антимонопольной политики требует разработки соответствующей нормативно-правовой базы, основной целью которой является регулирование конкурентных отношений на основе принципа равенства хозяйствующих субъектов. Значительный прогресс в этом направлении связан с принятием закона «О защите конкуренции», который определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:
монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.
Целями настоящего закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
По нашему мнению, государственная антимонопольная политика должна быть в первую очередь направлена на защиту российских товаропроизводителей от проявлений антиконкурентной практики крупных иностранных компаний как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
Кроме того, необходимо более четко определить приоритеты в области проведения антимонопольной политики. В условиях глобализации и ужесточения международной конкуренции основной деятельностью антимонопольных органов должна быть не выдача разрешений на слияние компаний и концентрацию капитала, а противодействие злоупотреблению монопольным положением. В перспективе сведения об объединении компаний и создании холдингов должны направляться в антимонопольные органы в уведомительном порядке. Представляется, что опасность состоит не в создании крупных транснациональных компаний на базе российского капитала, которые будут конкурентоспособными на мировом рынке, а в том, чтобы не допустить злоупотреблений со стороны этих структур, связанным с их монопольным положением на рынке. В этом случае государство должно применять такие формы антимонопольной борьбы, как принудительное разделение бизнеса, продажу его частей неаффилированным структурам и т. д.
По нашему мнению, необходимо усиливать борьбу с недобросовестной конкуренцией. В настоящее время нарушение авторских прав и законодательства о товарных знаках, «серый» импорт, несоблюдение стандартов качества обеспечивает недобросовестным поставщикам импортной продукции конкурентные преимущества по сравнению с российскими компаниями, который ведут легальный бизнес. Необходимо проводить активную работу по подготовке технических регламентов в целях усиления их роли в технологическом обновлении промышленности и повышения конкурентоспособности российских товаров. Государство должно ужесточить механизм сертификации импортной продукции с целью предотвращения проникновения на российский рынок низкокачественных товаров и услуг, производители которых используют меры недобросовестной конкуренции.
Инвестиционная политика.
Современная промышленная политика развитых стран направлена на развитие экономики знаний, в которой производство, распределение и использование знаний и информации признаются основными условиями для обеспечения устойчивого экономического роста. Для этого необходимо располагать мощным интеллектуальным ресурсом, который способен создавать, эффективно производить, и продвигать востребованный рынком товар. Конкурентоспособность нашей страны на мировых рынках определяется темпами внедрения новейших научно-технических решений и развития наукоемких производств, эффективностью инновационных процессов. В связи с этим появляется задача финансирования высокоэффективных инновационных проектов, поддержки и стимулирования инвесторов.
Представляется, что государственные функции должны заключаться:
в формировании благоприятной среды (разработка законодательной базы, создание стимулирующего инвестиционного климата, развитие необходимых элементов инфраструктуры, тесное сотрудничество с другими субъектами инновационного рынка);
в переориентации системы государственного регулирования (переход от жестких методов регулирования к более мягким методам, с прямых форм на косвенные, в сохранении государственной поддержки фундаментальных исследований);
в поддержке инновационных предприятий.
В настоящее время весьма актуальна проблема формирования инновационного рынка, и здесь несомненна роль государства в качестве инструмента определения стратегических приоритетов инновационных инвестиций. С точки зрения государственной инвестиционной политики необходим выбор ее ориентации. Как указывают отдельные авторы, это может быть:
социально-ориентированная инвестиционная политика, (предусматривающая максимальную занятость трудового населения, определенный уровень зарплаты и набор элементов социальной защиты);
рыночная ориентация, опирающаяся на финансовые рыночные инструменты и интересы собственников, работников предприятий и потребителей продукции;
ориентация на сильное государственное регулирование (прямое и косвенное).
Инвестиционная политика должна иметь стратегическую и тактическую направленность. Причем, с позиции стратегии инвестиционная политика может быть направлена на системно-инновационный путь экономического развития, обеспечивающий конкурентоспособность страны, региона или предприятия на мировом рынке. В тоже время, в интересах совершенствования внутренней инвестиционной стратегии России необходимо осуществить, в частности:
последовательную децентрализацию инвестиционного процесса, базирующуюся на развитии и упрочении многообразных форм собственности и на повышении роли собственных накоплений предприятий;
обеспечение государственной поддержки предприятий за счет централизованных инвестиций, на основе перехода от безвозвратного бюджетного субсидирования к финансированию капитальных вложений за счет средств федерального бюджета, но на возвратных и платных принципах;
усиление государственного контроля за расходованием средств федерального бюджета, направляемых на инвестиции в форме как безвозвратного, так и возвратного финансирования.
Отметим, что до сих пор значительную часть иностранных инвестиционных потоков составляли российские активы, размещенные за границей и реинвестированные в Россию, и в меньшей степени — новые капиталы, которые направляются зарубежными инвесторами в российскую экономику. Для того, чтобы в полной мере реализовать свой инвестиционный потенциал, России необходимо отменить ограничения, с которыми сталкиваются зарубежные инвесторы, желающие направить свои капиталы в российские предприятия. Серьезные проблемы продолжает создавать коррупция, в связи с этим необходимо принятие дополнительных политических мер, направленных на обеспечение большей открытости российской экономики.
Согласно данным исследования Организации экономического сотрудничества и развития, проведенного в 2005 году, иностранным предприятиям, осуществляющим свою деятельность в России, приходится сталкиваться с рядом трудностей, в том числе: с значительными задержками с получением разрешения на работу, с арендой земли или недвижимости. В тоже время отмечается, что новый Федеральный закон «Об особых экономических зонах», а также налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества, предусмотренные новым законодательством, являются важной позитивной мерой для привлечения инвесторов.
Налоговая политика.
Привлечение инвестиций в отечественную экономику напрямую связано с благоприятными налоговыми режимами. Так, инвестор имеет право рассчитывать на сохранение существующего режима налогообложения (размеров налоговой нагрузки и режимов инвестирования) в течение 7 лет, даже в случае их изменения в сторону ухудшения. В действующем законодательстве такая оговорка имеется, однако, она относится только к приоритетным инвестиционным проектам.
Правительство Российской Федерации до сих пор так и не утвердило порядок определения и регистрации приоритетных инвестиционных проектов, что существенно сокращало возможности для привлечения инвестиций в экономику. В связи с этим предлагается решить указанные проблемы посредством исключения из текста закона самого понятия «приоритетного инвестиционного проекта» и разрешительного порядка их регистрации. Такой подход позволит создать благоприятные условия для всех инвесторов, без исключения, и одновременно устранит возможности коррупции при принятии такого рода решений.
Очевидно, что необходимо принятие дополнительных мер по обеспечению возврата (зачета) налога на добавленную стоимость предприятиям — экспортерам и следует продолжить движение по снижению ставки налога до 13−15% (с сохранением льгот на печатную и лекарственную продукцию). Необходимо обеспечить освобождение от налога на добавленную стоимость авансовых платежей по контрактам на поставку на экспорт машинотехнической продукции и продукции, которая поставляется для федеральных государственных нужд. Эти меры позволят стимулировать отечественного производителя и создать необходимые условия для экономической стабильности.
Целесообразна корректировка существующих платежей при закупках технологического оборудования и запасных частей, в том числе за счет дальнейшего снижения и отмены ввозных таможенных пошлин на такую продукцию. Организации, делающие ставку на отечественную продукцию, возможно, должны получить налоговые преференции, например, в виде налоговых каникул. Тем самым у национальных производителей появились бы дополнительные стимулы.
Применение указанных мер может привести к уменьшению доходов бюджетов всех уровней, но в перспективе негативные последствия будут компенсированы за счет роста налогооблагаемой базы. Заметим, что кроме снижения общей налоговой нагрузки, большое значение имеет структура налоговой системы. Так, в целях опережающего развития перерабатывающих отраслей с одной стороны, и более полного изъятия природной ренты, с другой стороны, возможно увеличение экспортных пошлин и налога на добычу полезных ископаемых таким образом, чтобы общий уровень налогового бремени в сырьевых отраслях остался неизменным. В настоящее время уровень реальной налоговой нагрузки в обрабатывающих отраслях выше, чем в сырьевых, что приводит к инвестиционной непривлекательности обрабатывающих отраслей. Необходимо исправить подобную ситуацию, что должно повысить заинтересованность сырьевых предприятий в диверсификации бизнеса в сторону товаров с высокой долей добавленной стоимости.
Представляется, что законодательные меры представляют собой главную, но не единственную составляющую государственной политики в области налогообложения. Большое значение имеет также и правоприменительная практика. Так, с одной стороны, необходимо упорядочить полномочия налоговых органов, в частности путем удаления многочисленных отсылочных норм в налоговом законодательстве. С другой стороны, необходимо пресекать противоправные действия субъектов хозяйственной деятельности, направленные на получение конкурентных преимуществ незаконными путями.
Таможенная политика.
Заметим, что с точки зрения мировой торговли Российская Федерация является страной с минимальными пошлинами по многим товарным позициям. Как показывает практика, многие положения Таможенного кодекса не столько регулируют импорт, сколько оставляют лазейки для обхода импортных пошлин, создавая предпосылки для роста коррупции, и наносят вред отечественному бизнесу вместо содействия его становлению и развитию. В современной международной торговле ни одно государство не может длительное время удерживать запретные пошлины на импортную продукцию. В связи с этим, вопросы уровня таможенных пошлин, конкретных товаров, на которые они распространяются, должны разрабатываться совместно с общей стратегией экономического развития. Государство должно ясно представлять себе, к каким последствиям может привести непродуманное установление тех или иных ставок таможенных пошлин. В связи с этим, государственные органы должны учитывать в своей работе по данному вопросу рекомендации ученых и экспертов в данной области.
Представляется, что в области таможенно-тарифной политики, при сохранении умеренных ввозных пошлин на широкие группы товаров машиностроения, необходимо отменить пошлины на те виды продукции, которые не производятся в Российской Федерации. По нашему мнению, государство должно проявить исключительную ответственность при определении видов технологического оборудования, которые не в состоянии производить отечественные предприятия. В противном случае, это может привести к катастрофическим последствиям для российского машиностроения. Государственные органы, совместно с представителями промышленности должны провести тщательное исследование базы данных о технических характеристиках и количестве выпускаемого в нашей стране промышленного оборудования.
Поддержка экспорта.
Государственный протекционизм в экспорте для большинства стран является одной из значимых задач международной политики. Так, например, ни одна страна не позволяет предприятиям оборонной промышленности самостоятельно заключать договора с другими государствами на поставку вооружений и комплектующих к ним. Торговля оружием проводится под контролем государства, причем вопрос заключается не только в экономике, но и в проводимой страной внешней политике и международных обязательствах. Из-за недостаточной государственной поддержки, в том числе и информационной, российские экспортоориентированные, особенно средние и мелкие, несут большие потери.
В тоже время, необходимо отметить, что в последнее время государство уделяет этому вопросу серьезное внимание. Так, в 2003 г. была разработана «Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации». Главными целями Концепции являются: усиление конкурентных позиций российских экспортеров промышленной продукции на внешнем рынке и увеличение в структуре экспорта доли изделий с высокой степенью переработки. Для достижения указанных целей предполагается решение следующих задач:
создание системы государственного гарантирования политических и долгосрочных коммерческих рисков при проведении экспортных операций;
расширение долгосрочного экспортного кредитования;
создание механизма возмещения части процентных ставок по экспортным кредитам российских кредитных организаций.
Государственная экспортная поддержка должна помочь российским товаропроизводителям более эффективно продвигать отечественную промышленную продукцию на внешние рынки. Создание финансовой системы поддержки экспорта промышленной продукции, учитывающей нормы и правила ВТО и ОЭСР является важным направлением экономической политики государства на современном этапе. Необходимо отметить, что российская высокотехнологичная продукция в отличие от сырья, сталкивается с серьезными препятствиями на внешних рынках. Это могут быть как нетарифные ограничения, технические стандарты, так и прямое лоббирование зарубежными правительствами интересов иностранных компаний — конкурентов. В связи с этим, более активную позицию для продвижения российских товаров, в первую очередь несырьевого экспорта, на международные рынки должны занимать загранпредставительства Российской Федерации за рубежом. Они, в частности, должны организовывать юридическую поддержку экспортеров в случае их дискриминации на внешних рынках, а также при прохождении процедур международной сертификации их продукции.
Все указанные выше меры должны способствовать решению основной задачи государства, которая состоит в том, чтобы обеспечить условия для стабильного и гармоничного развития страны на основе накопления и эффективного использования конкурентных преимуществ на всех уровнях, используя все факторы и привлекая все имеющиеся ресурсы. Причем в этой работе должен принять участие государственный аппарат всех уровней, начиная с создания соответствующей законодательной базы и заканчивая контролем за исполнением законов каждым хозяйствующим субъектом и чиновником любого уровня на местах. Кроме того, необходимо осуществлять постоянные консультации с представителями бизнессообщества и общественных организаций с целью определения стратегических приоритетов развития нашего государства и обеспечения создания равных условий для всех участников рынка. Практическим итогом деятельности государства и общества в этом направлении должна стать разработка и реализация федеральной программы повышения конкурентоспособности российской экономики, в которой необходимо предусмотреть направления участия Российской Федерации в международной кооперации и специализации с учетом соблюдения национальных интересов страны и повышения благосостояния населения.
Мы разделяем точку зрения М. И. Гельвановского, который утверждает, что: «Из трех типов конкурентных преимуществ — ресурсных (обладание ресурсами особого качества или количества); операционных (характеризующих степень или эффективность использования имеющихся ресурсов) и программно-стратегических (наличие определенной стратегии развития субъекта — носителя конкурентных преимуществ и качество этой стратегии) — последний тип является главным». В настоящее время Россия опирается, в основном, на ресурсные факторы конкурентоспособности, а в отношении операционных факторов наша страна серьезно отстает от наших основных конкурентов на мировом рынке. Основная проблема заключается в том, что до сих пор у нас отсутствует стратегическая программа повышения конкурентоспособности российской экономики.
В связи с этим, мы полагаем, что в условиях глобализации и усиления конкурентной борьбы на мировых рынках государству необходимо предпринять энергичные усилия по разработке национальной политики международной конкурентоспособности Российской Федерации, которая будет направлена на повышение темпов экономического роста и жизненного уровня населения нашей страны.
Заключение
Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы.
Во всех странах, в том числе и наиболее развитых, государство осуществляет регулирование внешнеторговой деятельности, вопрос заключается только в формах и методах такого регулирования. В каждой стране допустимое сочетание протекционизма и фритредерства определяется уровнем развития рыночных отношений и политических институтов государства.
На современном этапе характер государственного воздействия на экономику в целом и внешнеэкономическую деятельность, в частности, принял форму регулирования, которое осуществляется в основном экономическими методами. Одной из основных целей государственного регулирования является приспособление внешнеэкономического комплекса страны к изменившимся условиям мирового разделения труда, внешнего рынка и форм международного сотрудничества.
В настоящее время внешняя конкурентоспособность поддерживается в основном нефтересурсами, газом и металлами. Основная часть готовой продукции не является конкурентоспособной на мировых рынках. В связи с этим исключительно важное значение для повышения национальной конкурентоспособности играет политика государственного протекционизма, основными направлениями которой являются: защита внутреннего рынка с помощью применения всей совокупности мер экономического и административного характера, а также создание системы государственной поддержки и стимулирования экспорта.
Основным инструментом внешнеторговой политики государства, правомерность применения которого признается международными нормами, являются таможенные тарифы и пошлины. Поэтому основной задачей государства является определение оптимальной ставки тарифа, обеспечивающей максимизацию уровня национального экономического благосостояния. Представляется, что определение ставки таможенного тарифа — это поиск разумного компромисса между интересами импортеров, производителей и потребителей с целью повышения, в конечном итоге, конкурентоспособности национальной экономики.
Приоритетными направлениями совершенствования таможенного регулирования в настоящее время являются:
формирование соответствующей мировым стандартам нормативноправовой базы таможенного дела. В связи с предстоящим вступлением России в ВТО необходимо решить вопрос о приведении российского законодательства в соответствие с нормами и правилами этой организации;
совершенствование таможенно-тарифных мер, которое заключается в сбалансированном снижении таможенных пошлин по широкому кругу товаров, при одновременной селективной защите конкурентоспособных российских предприятий путем сохранения или повышения относительно высоких тарифных ставок;
уточнение определения порядка применения таможенных льгот и определения таможенной стоимости товаров;
улучшение таможенного администрирования;
осуществление эффективной таможенной политики по привлечению иностранных инвестиций с целью развития конкурентоспособности российской экономики.
Ключевым с экономической точки зрения является налог на добавленную стоимость. В связи с этим модификация налогового законодательства должна включать в себя следующие шаги:
определить величину ставки налога, имея в виду снижение ставки налога, о котором говорилось в бюджетном послании Президента РФ;
повысить эффективность налогового администрирования, которое должно быть в частности направлено на полное искоренение схем ухода от налогообложения (незаконного возмещения НДС), применяемых недобросовестными налогоплательщиками.
В настоящее время проводится административная реформа, основной целью которой является создание системы эффективного исполнения государственных функций, обеспечивающей высокие темпы экономического роста и общественного развития. В рамках этой реформы проводится перераспределение функций и полномочий Федеральной таможенной службы и Минэкономразвития, связанных с внешней торговлей и таможенным делом. Взаимодействие этих ведомств будет осуществляться следующим образом:
Минэкономразвития РФ вырабатывает внешнеторговую политику, реализует правила участия России во внешнеэкономической деятельности путем установления таможенных тарифных ставок, введения и применения нетарифных методов государственного регулирования;
Федеральная таможенная служба обеспечивает соблюдение этих правил при перемещении товаров через таможенную границу РФ.
В последнее время заметно возрастает роль нетарифных методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и, в частности применение особых видов пошлин. Современное российское законодательство в данной области предоставляет возможность принятия действенных защитных мер в отношении импорта товаров, приводящего к причинению серьезного ущерба отраслям российской экономики.
Необходима модернизация законодательства в области защиты прав интеллектуальной собственности и проведение целого ряда мероприятий по повышению эффективности борьбы с проникновением на территорию Российской Федерации контрафактной продукции.
Исходя из результатов исследования, можно определить основные направления стратегии государственного протекционизма:
приведение нормативно-правовой базы регулирующей внешнеэкономическую деятельность в соответствие нормам и правилам ВТО;
совершенствование таможенно-тарифного регулирования;
рационализация налогового администрирования;
расширение практики применения нетарифных методов государственного регулирования;
привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику;
защита прав интеллектуальной собственности и противодействие обороту контрафактной продукции;
обеспечение государственной экспортной поддержки российским товаропроизводителям.
Указанные меры должны стать частью новой промышленной политики, направленной на повышение конкурентоспособности российской экономики.
Список использованных источников
и литературы
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая от 31.
07.1998 г. № 146-ФЗ; часть вторая от 05.
08.2000 г. № 117-ФЗ).
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.
05.2003 г. № 61-ФЗ (ред. от 18.
02.2006).
Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной таможенной службы» от 11.
05.2006 г. № 473.
Указ Президента РСФСР от 15.
11.1991 г. № 213.
Указ Президента РФ «Об утверждении списка оборудования и материалов двойного назначения соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль» от 14.
01.2003 г. № 36.
Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов власти» от 20.
05.2004 г. № 649.
Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.
03.2004 г. № 314.
Указа Президента РСФСР № 213 от 15 ноября 1991 года «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР»
Постановление Верховного Совета РФ от 21.
05.1993 г.
Постановление Верховного Совета СССР от 26.
05.1991 г.
Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в таможенный тариф РФ в отношении компонентов, ввозимых для промышленной сборки» от 13.
12.2005 г. № 757.
Постановление Правительства РФ «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов технологического оборудования» от 24.
03.2006 г. № 168.
Постановление Правительства РФ «О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации» от 04.
04.2001 г. № 262.
Постановление Правительства РФ «О порядке осуществления контроля за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров» от 28.
09.2005 г. № 585.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10%» от 31.
12.2004г№ 908.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий» от 09.
06.2005 г. № 364.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике и ее составе» от 17.
07.1997г. № 890.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей» от 27.
04.2001 г. № 322.
Постановление Правительства РФ от 28.1995 г. № 437.
Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.
03.1991 г., № 948−1.
Закон Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.
05.1993 г. № 4979−1.
Закон Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15.
04.1993 г. № 4804−1.
Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.
12.2003 г. № 173-ФЗ.
Федеральный закон «О введении защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» № 165-ФЗ от 08.
12.2003 г.
Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.
07.2006 г. № 135-ФЗ.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.
03. 1999 г. № 52-ФЗ.
Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.
12.2003 г. № 164-ФЗ.
Федеральный закон «Об экспортном контроле» от 18.
07.1999 г. № 183-ФЗ.
Федеральный закон «О техническом регулировании» от 30.
12.2002 г. № 184-ФЗ.
Приказ ГТКРФ «Об утверждении Положения о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами» от 27.
11.2003г. № 1199.
Распоряжение Правительства РФ «План мероприятий по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и правилами ВТО» от 08.
08.2001 г. № 1054-Р.
Инструкция ЦБ РФ «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций и оформления паспортов сделок» от 15.
06.2004 г. № 117-И.
Инструкция ЦБ РФ «Об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации» от 30.
03.2004 г. № 111-И.
Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006;2008 гг. Одобрена Распоряжением Правительства РФ от 25.
10.2005 г. № 1789-Р.
Концепция внешней политики Российской Федерации. // Российская газета. № 133,11.
07.2000.
Концепция развития автомобильной промышленности России. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 16.
07.2002 г. № 978-Р.
Алешин Б. Консолидация для повышения конкурентоспособности // Экономика России. XXI век. — 2009. — № 3. — С. 48−49.
Андрианов В. Д. Конкурентоспособность России в мировой экономике. // Мировая экономика и международные отношения, 2000 г., № 3.
Ансофф И. Стратегическое управление. Пер. с англ. — М.: Экономика, 1989.
Бабашкина A.M. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 2010.
Бадалов Л. М. Основы формирования конкурентной среды в современной российской экономике. В кн.: Актуальные проблемы развития экономики современной России. Сборник научных трудов/ Под общ. ред. А. А. Говорина. — М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2008.
Бакаева О.Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России: Учебник. — М.: Юристъ, 2003.
Братимов О.В., Горский Ю. М., Делягин М. Г., Коваленко A.A. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. — М.: ИНФРА-М, 2000.
Буглай В. Б. Ливенцев H.H. Международные экономические отношения. — М.: Финансы и статистика, 2003.
Воронова Т. А. Конкурентные позиции России на мировом рынке инвестиций // Экономист. 2008. № 9.
Воронова Т. А. Россия в мировых рейтингах инвестиционной привлекательности // Вестник Южно-Уральского Государственного Университета. № 7. 2009
Выпуск 3. Серия: «Экономика», Челябинск: Изд-во ЮУрГУ.
Ганин С. Д. Торговый протекционизм и защита внутреннего рынка: Дис. … канд. экон. наук: 08.
00.05: Москва, 2002.
Гельвановский М.И. Национально-государственная стратегия конкурентоспособности России: методологические аспекты. Сборник Конкурентоспособность и модернизация экономики: в 2-х кн./ Отв.ред. Е. Г. Ясин. Кн. 2. — М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004.
Губанов С. Конкурентоспособность экономики — функция системы воспроизводства (экономический обзор) // Экономист, 2003 г., № 4.
Гурков И. Конкурентоспособность и инновационность российских промышленных предприятий (по результатам массового опроса их руководителей) // Вопросы экономики. — 2005. — № 2. — С. 40−52.
Дюмулен И. Н. Всемирная торговая организация. — М.: Экономика, 2008.
Евсикова Т.И., Мавриди К. П., Рубина Р. Я. О принципах формирования инвестиционной политики в промышленности Российской Федерации // Реформирование системы управления на современном предприятии: Сб. материалов IV Междунар. науч.
практ. конф. (июнь 2004 г.). — Пенза, 2004, с. 85−87.
Клочков В. В. Российское авиационное двигателестроение: как повысить конкурентоспособность отрасли // ЭКО. — 2009. — № 8. — С. 110−125.
Козырин А. Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма (сравнительно-правовое исследование). Автореферат дис. …д-ра юрид. наук. М., 1994.
Комарова Л.A. Протекционизм в международных экономических отношениях и международное право. // Правоведение, 1991 г., № 2.
Конарева Л. Опыт реструктуризации компаний США и Японии в 90-е годы // США: экономика, политика, идеология. — М., 1998, № 9.
Котлер Ф. Основы маркетинга. — М.: Прогресс, 1990.
Кругман П., Обстфельд М. Международная экономика. 5-е Изд. — СПб.: Питер, 2004.
Куренков В.К. и др. Конкурентоспособность России в глобальной экономике. Монография. — М: Международные отношения, 2004.
Куренков Ю., Попов В. Конкурентоспособность России в мировой экономике // Вопросы экономики. — 2001. — № 6.
Курс экономической теории: учебник. Под общ. ред. проф. Чепурина М. Н. и проф. Киселевой Е. А. Киров: АСА, 2002.
Ленц Г. Свободная торговля и протекционизм (www.contr-tv.ru)
Мау В. Либерализм и патернализм в поисках эффективности (www.ane.ru)
Мировая экономика. Учебник. /Под редакцией А. С. Булатова. — М.: Юрист, 2011.
Мокров Г. Г. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. Учебное пособие. — М.: Юркнига, 2006.
Налоги и налогообложение. Учебное пособие. Под редакцией проф. Алиева Б. Х., М.: Финансы и статистика, 2006.
Огородов С. Роль государства в повышении конкурентоспособности российских производителей. // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 1. — с.27−28.
Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики. — М.: Инфра-М, 2009.
Пебро М. Международные экономические, валютные и финансовые отношения/ Под общ. ред. Н. С. Бабинцевой: Пер. с франц. — М.: Прогресс-Универс, 1994.
Портер М. Международная конкуренция. — М.: Международные отношения, 1993.
Путин В. В. Выступление на IX Петербургском экономическом форуме 14.
06.2005.
Россия: интеграция в мировую экономику. Учебник. /Под редакцией Р. И. Зименкова. — М.: Финансы и статистика, 2008.
Свинухов Г. В, Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности и таможенная стоимость. Учебник. — М.: Экономист, 2010.
Синев В. М. Внешнеэкономический либерализм и протекционизм в условиях глобализирующейся экономики: Дис… канд. экон. наук: 08.
00.01: Москва, 2003.
Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под общ. Ред. Л. И. Абалкина. — М.: Экзамен, 2009.
Щебарова H.H. Механизм формирования соотношения свободы торговли и протекционизма и его воздействие на позиции России в мировой торговле: Дис… д-ра экон. наук: 08.
00.14: Москва, 2004.
Экономика: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Грязновой А. Г., проф. Николаевой А. П., проф. Кадыкова В. М. — М: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
Экономика: Учебник / Под ред. Булатова A.C. 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Экономистъ, 2005.
Экономическая теория: Учебник / Под ред. Грязновой А. Г., Чечелевой Т.В.-М: Экзамен, 2003.
Ясин Е. Г. Российская экономика: истоки и панорама рыночных реформ: Учеб. пособ. 2-е изд. — М: ГУ ВШЭ, 2003.
Ясин Е.Г., Яковлев А. А. Конкурентоспособность и модернизация российской экономики: начало проекта. Конкурентоспособность и модернизация экономики: в 2-х кн./ Отв. ред. Ясин Е. Г. Кн. 1. — М.-Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004.
World Economic Forum, Global Competitiveness Report 2008;2010. — New York: Oxford University Press for World Economic Forum, 2010, P.40−236.
World Trade Organization. Report of the Working Party on the Accession of China. Doha, 9−13 November 2009.
www.dcenter.ru — Фонд экономических исследований «Центр развития» .
www.moftec.gov.cnИнформационная база МВТЭС КНР.
www.naco.ru — Совета по национальной конкурентоспособности.
www.wto.org — World Trade Organization.
www.wto.ru — Россия и Всемирная торговая организация.
См. например: Курс экономической теории: учебник. Под общ. ред. проф. Чепурина М. Н. и проф. Киселевой Е. А. — 5-е дополн. и перераб. изд. ;
Киров: АСА, 2002, с. 699.
Мау В. Либерализм и патернализм в поисках эффективности. (www.ane.ru)
Пебро М. Международные экономические, валютные и финансовые отношения/ Под общ. ред. Н. С. Бабинцевой: Пер. с франц. М.: Прогресс-Универс, 1994.
Братимов О.В., Горский Ю. М., Делягин М. Г., Коваленко А. А. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. — М.: ИНФРА-М, 2000, с. 38.
Ленц Г. Свободная торговля и протекционизм (www.contr-tv.ru/print)
Комарова Л. А. Протекционизм в международных отношениях и международное право. // Журнал «Правоведение», 1991 г. № 2.
Конарева Л. Опыт реструктуризации компаний США и Японии в 90-е годы // США: экономика, политика, идеология. — М., 1998, № 9.
Указ Президента РСФСР от 15.
11.1991 г. № 213.
Ясин Е. Г. Российская экономика: истоки и панорама рыночных реформ: Учеб. пособие (2-е изд.- М: ГУ ВШЭ, 2003 г.), с. 185.
Гельвановский М.И. Национально-государственная стратегия конкурентоспособности России: методологические аспекты. Сборник Конкурентоспособность и модернизация экономики: в 2-х кн./ Отв. Ред. Е. Г. Ясин. Кн. 2. — М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004, с. 400.
См. например: Андрианов В. Д. Конкурентоспособность России в мировой экономике. // Мировая экономика и международные отношения, 2000 г., № 3.
Гельвановский М. И. Указ. соч., с. 402.
См. например: Портер М. Международная конкуренция (Конкурентные преимущества стран), пер. с англ. — М.: Международные отношения, 1993.
Как, например, Концепция внешней политики Российской Федерации.
Губанов С. Конкурентоспособность экономики — функция системы воспроизводства (экономический обзор) // Экономист, 2003 г., № 4.
Козырин А. Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма (сравнительно-правовое исследование). Автореферат дис. …д-ра юрид. наук. М., 1994 г.
См. например, Мокров Г. Г. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. Учебное пособие. Юркнига. М. 2006.
На основе Ф3 О федеральных бюджетах на 2003;2010 г. г.
См. например Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России: Учебник. — М.: Юристъ, 2003., с. 98.
См. например:
Налоги и налогообложение. Учебное пособие. Под редакцией проф. Алиева Б. Х. М.: Финансы и статистика, 2006, с. 45.
Козырин А. Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма (сравнительно-правовое исследование): Автореф. дисс… д-ра юрид. Наук. — М: МГИМО МИД РФ, 1994, с. 13.
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.
12.1997 г. № 2-ФКЦ.
Положение о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.
08.2004 г., № 443.
Инструкция ЦБ РФ «Об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации» от 30.
03.2004 г. № 111-И.
Инструкция ЦБ РФ «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций и оформления паспортов сделок» от 15.
06.2004 г. № Ц7-И.
Федеральный закон «О введении защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» № 165-ФЗ от 08.
12.2003 г.
Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.
12.2003 г № 164.
Федеральный закон «Об экспортном контроле» от 18.
07.1999 г. № 183-ФЗ.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий» от 09.
06.2005 г., № 364.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.
03. 1999 г. № 52-ФЗ.
Приказ Министерства здравоохранения «О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции» от 15.
08.2001 г. № 325.
Постановление Правительства РФ «О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации» от 04.
04.2001 г. № 262.
Экономическая теория: Учебник / Под ред. Грязновой А. Г., Чечелевой T.B. — М: Экзамен, 2003, с. 465.
См., например: Экономика: Учебник / Под ред. Булатова A.C. 4-е изд., перераб. и доп. — М: Экономиста, 2005, с. 452.
Экономика: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Грязновой А. Г., проф. Николаевой А. П., проф. Кадыкова В. М. — М: ЮНИТИ-ДАНА, 2001, с. 375.
Постановление Правительства РФ «О порядке осуществления контроля за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров» от 28.
09.2005 г. № 585.
Постановление Верховного Совета СССР от 26.
05.1991 г.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике и ее составе» от 17.
07.1997 г. № 890.
The texsts of the Uruguay round Agreements Geneva, 1995. http: // www.wto.org.
Федеральный закон от 08.
12.2003 г. № 165-ФЗ.
Постановление Правительства РФ «О мерах по защите российских производителей швеллеров» от 24.
05.2005 г. № 324.
Огородов С. Роль государства в повышении конкурентоспособности российских производителей. // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 1. с. 27−28.
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 18.
04.2010 г.
Куренков В.К. и др. Конкурентоспособность России в глобальной экономике. Монография. — М: Международные отношения, 2004, с. 175.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.
03.1999 г. (Россия на рубеже эпох).
Федеральный закон «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» от 25.
07.2006 г. № 125-ФЗ.
Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.
07.2006 г. № 135-Ф3.
См. например: Евсикова Т. И., Мавриди К. П., Рубина Р. Я. О принципах формирования инвестиционной политики в промышленности Российской Федерации // Реформирование системы управления на современном предприятии: Сб. материалов IV Междунар. науч.
практ. конф. (июнь 2004 г.). — Пенза, 2004, с. 85−87.
" Концепция развития государственной (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации". Одобрена распоряжением Правительства РФ от 14.
10.2003 г. № 1493-Р.
Гельвановский М. И. Указ. соч. с. 412.
