Надо отметить, что и в этих словах есть доля реализма и прагматизма: единственный фактор сохранения России в контексте отношений с НАТО — ядерное оружие.
Относительно проблемы расширения НАТО на восток, что бы ни говорили американские и европейские аналитики, для российской дипломатии эта проблема существует. В сентябре 2008 г. во время визита министра иностранных дел С. Лаврова в Польшу он дал интервью польскому изданию «Gazeta Wyborcza», в котором высказал отрицательную позицию российской дипломатии относительно размещения стратегической системы ПРО США на территории Польши: «очень жаль, что Варшава, возможно, не до конца осознавая последствия своего решения, позволила втянуть себя в попытки поломать паритетный характер российско-американских договоренностей в сфере стратегической стабильности».
Российская дипломатия требует, чтобы США и Польша гарантировали, «что европейские базы не нацелены на Россию, тогда мы готовы рассмотреть конкретные предложения». В ответ на укрепление позиций НАТО в Польше, глава комитета Госдумы по обороне генерал-полковник Виктор Заварзин заявил, что «у нас есть силы и средства, новые образцы вооружения. Мы их поставим вблизи позиционных районов, которые будут размещены в Польше. Проработка этого вопроса идет».
Анализируя итоги саммита НАТО в Риге в 2006 г., А. Цыганок делает вывод, что «перспектив в развитии отношений рамках Совета Россия — НАТО ожидать не стоит. Сами отношения были, остаются и будут оставаться достаточно долгое время на нынешнем, практически нулевом для России уровне, не обеспечивая ничего кроме большого количества бумажных учений и признания, что «ведется обмен мнениями».
Президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов, анализируя перспективы взаимоотношений Россия — НАТО, делает неутешительный вывод: «Отношения между Россией и НАТО продолжают оставаться довольно бессодержательными. По сравнению с тем, как это записано в Основополагающем акте, никакого продвижения сделано не было. Уровень доверия — не такой уж большой, и с российской стороны, и со стороны Соединенных Штатов».
Итак, отметим, что во взаимоотношении Россия — НАТО существует целый клубок нерешенных проблем, к которым по-разному относятся представители дипломатии отечественного и зарубежных МИДов. Существует несколько диаметрально противоположных точек мнений относительно будущих контактов Россия — НАТО: от желания активного сотрудничества в сфере мировой безопасности до утверждения единственной силы — ядерной — как решающего фактора продолжения диалога с альянсом. От того, в каком направлении пойдет дальнейший диалог, от обоюдного желания сторон, от умения учитывать и соблюдать нормы международного права в системе коллективного взаимодействия, во многом зависит будущее как нашей страны, так и альянса в целом.
Заключение
Анализ поставленной проблематики позволяет нам сделать ряд выводов.
Первый этап дипломатических отношений со странами НАТО характеризуется как конфронтационный. Однако возможность вступления в альянс советское руководство не исключало. Первые шаги по изменению характера отношений происходят в середине 80-х гг. ХХ в., когда советские специалисты начали высказывать мысль о возможности партнерских отношений, основанных на паритете военных возможностей.
После распада СССР происходит коренной перелом во взаимоотношении стран НАТО и России: начинается эра «партнерских» взаимоотношений. Россия и десять стран СНГ принимаются в члены Совета Североатлантического сотрудничества. При этом отмечается снижение статуса России на международной арене. Характерной чертой дипломатии тех лет является пренебрежение интересами партнеров, уступающим России по величине и военной мощи. Взгляды политической элиты устремлены на Запад, отмечается снижение значимости национальных интересов.
В 1997 г. между Россией и НАТО заключен Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности. Начинает действовать постоянный Совет Россия — НАТО. Возникает иллюзия равноправного сотрудничества. Однако события в Косово в 1999 г. дают возможность утверждать, что со стороны стран НАТО не является приоритетным соблюдение всех пунктов Основополагающего акта. Россия в данном конфликте проявила свою неуверенность и недальновидность, попустительство в отношении действий НАТО.
Смена стратегической концепции НАТО в 1999 г. привела к некоторым охлаждениям в отношении с Россией. Попытка пересмотреть важные для России аспекта новой концепции не увенчалась успехов, в связи с чем перед российской дипломатией обозначился ряд проблем. Во-первых, модель европейской безопасности. Российская дипломатия ориентируется по-старому на ОБСЕ, в то время как Запад — на НАТО. Во-вторых, проблема расширения НАТО на восток — как основа безопасности Европы. Для России это стратегическое направление представляет особую опасность: возникает возможность иметь на своей границе войска НАТО. В-третьих, вопрос расширения зоны ответственности НАТО.
Смена курса с прозападного на умеренно национальный происходит с периода президентства В. В. Путина. Главный внешнеполитический ориентир — сохранение целостности и обеспечение безопасности страны. Со стороны Запада Россия начинает рассматриваться как равный партнер в обеспечении безопасности мира. Однако события августа 2008 г. показывают, что надеяться на равноправие в отношениях ещё рано. Доминирование в НАТО одной страны — США — ведет за собой перекос политической и военной деятельности альянса в сторону интересов этого государства. Подобное положение ведет за собой негативную оценку со стороны российского руководства и дипломатии.
С точки зрения зарубежных исследователей будущее в отношениях России — НАТО есть. Основываться оно должно на совместной борьбе с терроризмом, наркотиками и другими общими проблемами XXI в. При этом за рубежом считают, что Россия должна в конце концов быть ассоциирована со странами Запада на основе европейских стандартов.
Единого мнения у отечественных политологов и дипломатов относительно вопроса взаимодействия стран НАТО и России не существует: звучат слова и о возможности равноправного сотрудничества в сфере обеспечения безопасности, и о необходимости увеличения ядерного потенциала страны.
Как мы видим, во взаимоотношениях России и стран НАТО существует целый клубок проблем, от решения которых во многом зависит будущее всей мировой политики и международных отношений.
Список литературы
1. Анисимов, А. Г. Основные положения стратегической концепции НАТО, принятой главами государства и правительств на сессии Североатлантического совета в Вашингтоне 23−24 апреля 1999 года // Актуальные проблемы социально-экономического и политического развития / Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации ФС РФ. — 1999. — С. 16.
2. Бабич, Ю. Очередной провал российской дипломатии. — [Электронный ресурс]: Режим доступа:
http://www.archipelag.ru/geopolitics/piryadok/balkany/collection
3. Березинцева, О. Россия раскладывает Североатлантический альянс // Коммерсантъ. — № 71(3402). — 21 апреля 2006 г.
4. Богданов, В. Лучше обойтись без истерики // Российская газета. — № 3441. — 30 марта 2004 г.
5. Вершбоу, А. Россия и НАТО будут строить противоракетную оборону и бороться с терроризмом. — [Электронный ресурс]: Режим доступа:
http://www.washprofile.org/ru/node/2308
6. Виноградов, М. Российская дипломатия в поисках особого пути // Русская мысль. — № 4378. — 27 сентября — 3 октября 2001 г.
7. Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность Российской Федерации в 2007 году. Обзор МИД России. — М.: Изд-во МИД, 2008. — 160с.
8. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе / Под ред. Макаренко И. К., Морозова B.C. — М.: РАГС, 2003. — 163 с.
9. Гаджиев, К.С.
Введение
в геополитику. — М.: Логос, 2002. — 432 с.
10. Гальперович, Д. Россия и НАТО: слова без дел? — [Электронный ресурс]: Режим доступа:
http://news.bbc.co.uk/hi/russian/news/newsid_1 800 000/1800749.stm.
11. Гуськова, Е. Ю. История югославского кризиса. (1990;2000). — М.: Русский национальный фонд; Издатель А. Соловьев, 2001. — 717 с.
12. Давыдов, Ю. П. Россия — НАТО: в поисках перспективы // США — Канада: Экономика. Политика. Культура. — 1999. — № 1(349). — С.20−33.
13. Давыдов, Ю. П. Россия и НАТО: после бала // США: экономика политика, идеология. — 1998. — № 1. — С.3−18.
14. Данилов, Д. Развитие отношений Россия — Запад в сфере европейской безопасности (Тезисы для обсуждения в СВОП). — М.: Изд-во Института Европы РАН, 2002.
15. Кашкин, С.Ю., Калиниченко, П. А. Комментарий к Североатлантическому договору 1949 г. — М.: Юридическая литература, 2003. — 137 с.
16. Лавров, С. Берите пример с России и признайте реалии // Gazeta Wyborcza. — № 39. — 11 сентября 2008 г.
17. Литовкин, В. Россия — НАТО: холодное лето 2008 // Независимое военное обозрение. — № 36 (122). — 4 сентября 2008 г.
18. Лукьянов, Ф. Ушли на базы // Российская газета. — № 3447. — 6 апреля 2004 г.
19. Михайленок, О. М. Национальная безопасность России: Военно-политические аспекты. — М.: ИСП РАН, 2003. — 130 с.
20. Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Организацией Североатлантического Договора и Российской Федерацией // Дипломатический вестник. — 1997. — № 6. — С. 4 — 10.
21. Пархалина, Т. Г. Новые вызовы безопасности и роль НАТО // Мир перемен. — 2005. — № 3. — С.73−80.
22. Пархалина, Т. Г. Угрозы безопасности России: реальные и мнимые // Политический журнал. — 2004. — № 27 (30). — С. 15−17.
23. Политика силы или разума? Гонка вооружений и международные отношения. — М.: Политиздат, 1989. — 411 с.
24. Пядышев, Б. Военные аспекты международной безопасности // Международная жизнь. — 1986. — № 7. — С.88−97.
25. РИА Новости. — [Электронный ресурс]: Режим доступа:
http://www.gazeta.ru/news/lenta/2008/09/04/n_1 266 442.shtml.
26. Савельев, А. Предотвращение войны и сдерживание: подходы ОВД и НАТО // Международная экономика и международные отношения. — 1989. — № 6. — С. 19−29.
27. Соловьев, В. Военно-политическая ситуация в мире // Независимое военное обозрение. — 2000. — № 44. -
С. 5−6.
28. Степанова, Е.А. Военно-гражданские отношения в операциях невоенного типа. — М.: Изд. «Права человека», 2001. — 269 с.
29. Современные международные отношения: Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. — М.: Российская политическая энциклопедия, 1999. — 584 с.
30. Суслов, Д., Исмагилов, С. Россия в XXI в.: стратегия развития // Российские вести — 25 ноября 2004.
31. Терехов, А. Посол США в НАТО: «Гораздо лучше строить вместе ПРО» // Независимая газета. — № 23. — 2007. — 4 июля 2007 г.
32. Уранов, А. Армия России будет как НАТО. — [Электронный ресурс]: Режим доступа:
http://www.politcom.ru/2002/gvozd7.php.
33. Хохлов, А. НАТО — коммерческая лавка американцев // Новые известия. — № 332. — 12 апреля 2004 г.
34. Цыганок, А. Временные союзники Россия и НАТО. — [Электронный ресурс]: Режим доступа:
http://www.apn.ru/publications/article11112.htm.
35. Штоль, В. Россия и НАТО на рубеже веков // Обозреватель. — 2000. — № 8. — С. 35−40.
36. Эмерсон, М. Пора готовить стратегическую сделку с Россией // Россия в глобальной политике. — 2008. — № 4. — С. 19−22.
37. Яковенко, А. Резюме ключевых направлений внешней политики России в начале нового столетия // Россия в глобальной политике. — 2004. — № 6. — С. 35−38.
38. Brzezinski, Z. NATO Should Remain Wary of Russia // The Wall Street Journal. — 2001.
39. S urovell, J. C apitalist Russia and the West.
— A shgate. A ldersot. England; Burlington, Vermont, USA, 2000.
Кашкин С.Ю., Калиниченко П. А. Комментарий к Североатланти-ческому договору 1949 г. — М.: Юридическая литература, 2003. — С. 46.
Там же.
Савельев А. Предотвращение войны и сдерживание: подходы ОВД и НАТО // Международная экономика и международные отношения. — 1989. — № 6. — С. 19−29.
Пядышев Б. Военные аспекты международной безопасности // Международная жизнь. — 1986. — № 7. — С.88−97.
Политика силы или разума? Гонка вооружений и международные отношения. — М.: Политиздат, 1989. — 411 с.
Гаджиев К.С.
Введение
в геополитику. — М.: Логос, 2002. — С. 113.
Современные международные отношения: Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. — М.: Российская политическая энциклопедия, 1999. — С. 28.
Там же. — С. 29.
Штоль В. Россия и НАТО на рубеже веков // Обозреватель. — 2000. — № 8. — С. 36.
Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Организацией Североатлантического Договора и Российской Федерацией // Дипломатический вестник. — 1997. — № 6. — С. 4.
Степанова Е.А. Военно-гражданские отношения в операциях невоенного типа. — М.: Изд. «Права человека», 2001. — С. 98.
Там же. — С. 97.
Гуськова Е. Ю. История югославского кризиса. (1990;2000). — М.: Русский национальный фонд; Издатель А. Соловьев, 2001. — С. 150.
Гуськова Е. Ю. Указ. раб. — С. 202.
Анисимов А. Г. Основные положения стратегической концепции НАТО, принятой главами государства и правительств на сессии Североатлантического совета в Вашингтоне 23−24 апреля 1999 года // Актуальные проблемы социально-экономического и политического развития / Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации ФС РФ. — 1999. — С. 16.
Там же.
Анисимов А. Г. Указ. раб. — С. 19.
Там же.
Давыдов Ю. П. Россия — НАТО: в поисках перспективы // США — Канада: Экономика. Политика. Культура. — 1999. — № 1(349). — С.
20.
Штоль В. Указ. раб. — С. 38.
Бабич Ю. Очередной провал российской дипломатии. — [Электронный ресурс]: Режим доступа:
http://www.archipelag.ru/geopolitics/piryadok/balkany/collection
Яковенко А. Резюме ключевых направлений внешней политики России в начале нового столетия // Россия в глобальной политике. — 2004. — № 6. — С. 35.
Цит. по: Штоль В. Указ. раб. — С. 40.
Там же.
Виноградов М. Российская дипломатия в поисках особого пути // Русская мысль. — № 4378. — 27 сентября — 3 октября 2001 г.
Данилов Д. Развитие отношений Россия — Запад в сфере европейской безопасности (Тезисы для обсуждения в СВОП). — М.: Изд-во Института Европы РАН, 2002. — С. 5.
Данилов Д. Указ. раб. — С. 6.
См., например: Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе / Под ред. Макаренко И. К., Морозова B.C. — М.: РАГС, 2003. — 163 с.; Михайленок, О. М. Национальная безопасность России: Военно-политические аспекты. — М.: ИСП РАН, 2003. — 130 с.
Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе / Под ред. Макаренко И. К., Морозова B.C. — М.: РАГС, 2003. — С. 37.
Современные международные отношения: Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. — М., 1999. — С. 65.
См.: Лукьянов Ф. Ушли на базы // Российская газета. — № 3447. — 6 апреля 2004 г.
Богданов В. Лучше обойтись без истерики // Российская газета. — № 3441. — 30 марта 2004 г.
Богданов В. Указ. раб.
Литовкин В. Россия — НАТО: холодное лето 2008 // Независимое военное обозрение. — № 36 (122). — 4 сентября 2008 г.
Березинцева О. Россия раскладывает Североатлантический альянс // Коммерсантъ. — № 71(3402). — 21 апреля 2006 г.
Березинцева О. Указ. раб.
Литовкин В. Указ. раб.
Там же.
Литовкин В. Указ. раб.
Терехов А. Посол США в НАТО: «Гораздо лучше строить вместе ПРО» // Независимая газета. — № 23. — 2007. — 4 июля 2007 г.
Терехов А. Указ. раб.
Там же.
Вершбоу А. Россия и НАТО будут строить противоракетную оборону и бороться с терроризмом. — [Электронный ресурс]: Режим доступа:
http://www.washprofile.org/ru/node/2308.
Brzezinski Z. NATO Should Remain Wary of Russia // The Wall Street Journal. — 2001. — № 9.
Там же.
Brzezinski Z. Указ. раб.
Там же.
Соловьев В. Военно-политическая ситуация в мире // Независимое военное обозрение. — 2000. — № 44. — С. 5.
Соловьев В. Указ. раб. — С. 5.
Там же. — С. 6.
S urovell J. C apitalist Russia and the West. — A shgate. A ldersot.
E ngland; Burlington, Vermont, USA, 2000. — P. 35.
Там же.
Эмерсон М. Пора готовить стратегическую сделку с Россией // Россия в глобальной политике. — 2008. — № 4. — С. 20.
Эмерсон М. Указ. раб. — С. 20.
Там же. — С. 21.
Яковенко А. Резюме ключевых направлений внешней политики России в начале нового столетия // Россия в глобальной политике. — 2004. — № 6. — С. 35.
Пархалина Т. Г. Угрозы безопасности России: реальные и мнимые // Политический журнал. — 2004. — № 27 (30). — С. 15.
Уранов А. Армия России будет как НАТО. — [Электронный ресурс]: Режим доступа:
http://www.politcom.ru/2002/gvozd7.php.
Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность Российской Федерации в 2007 году. Обзор МИД России. — М.: Изд-во МИД, 2008. — С. 84.
Хохлов А. НАТО — коммерческая лавка американцев // Новые известия. — № 332. — 12 апреля 2004 г.
Суслов Д., Исмагилов С. Россия в XXI в.: стратегия развития // Российские вести. — 25 ноября 2004 г.
Там же.
Давыдов Ю. П. Россия и НАТО: после бала // США: экономика, политика, идеология. — 1998. — № 1. — С. 15.
Давыдов Ю. П. Россия и НАТО: после бала // США: экономика, политика, идеология. — 1998. — № 1. — С. 15.
Пархалина Т. Г. Новые вызовы безопасности и роль НАТО // Мир перемен. — 2005. — № 3. — С.
74.
Штоль В. Указ. раб. — С. 40.
Там же.
Лавров С. Берите пример с России и признайте реалии // Gazeta Wyborcza. — № 39. — 11 сентября 2008 г
Там же.
РИА Новости. — [Электронный ресурс]: Режим доступа:
http://www.gazeta.ru/news/lenta/ 2008/09/04/n_1 266 442.shtml.
Цыганок А. Временные союзники Россия и НАТО. — [Электронный ресурс]: Режим доступа:
http://www.apn.ru/publications/article11112.htm.
Гальперович Д. Россия и НАТО: слова без дел? — [Электронный ресурс]: Режим доступа: news.bbc.co.uk/hi/russian/news/newsid_1 800 000/1800749.stm.
