Этот свод основных принципов является первым международным текстом в данной области и провозглашает 17 основных принципов, устанавливающих ограничения, которых должны придерживаться государства в борьбе с терроризмом и которые вытекают из международных документов, а также из судебной практики Европейского суда по правам человека.
Наиболее значимые улучшения в правовой сфере борьбы с терроризмом связаны с работой Междисциплинарной группы по международной деятельности в борьбе с терроризмом (ГМТ). Данная группа представляет собой межправительственный комитет экспертов, созданный в 2001 году, главной задачей которого является определение приоритетных целей Совета Европы и изучение соответствующих международных документов Организации, в частности Европейской конвенции 1977 года о ликвидации терроризма. Эти задачи были реализованы в течение ровно одного года.
15 мая 2003 года был открыт к подписанию Протокол с поправками (СЕД № 190) к Европейской конвенции от 1977 года о ликвидации терроризма. В этом Протоколе содержится несколько важных поправок к Конвенции:
значительно расширен список правонарушений, не могущих быть квалифицированными как политические или как политически мотивированные; в настоящее время он включает все правонарушения, предусмотренные комплексом антитеррористических конвенций ООН;
предусмотрена упрощенная процедура внесения поправок, которая позволяет добавлять к этому списку новые нарушения;
Конвенция открыта для присоединения государств — наблюдателей, а также других государств не членов Совета Европы, при условии согласия Комитета Министров;
предусмотрена возможность отказа в экстрадиции правонарушителей в те страны, где им грозит смертная казнь, пытки или пожизненное заключение без досрочного освобождения;
значительно уменьшены возможности отказа от выдачи на основании оговорки к Конвенции. При этом, любой отказ подвергается процедуре контроля, которая применяется и в отношении всех обязательств, вытекающих из текста измененной Конвенции.
Рабочая группа ГМТ также выделила 6 приоритетных направлений деятельности, одобренных Комитетом Министров в ноябре 2002 года:
исследование понятий «апология терроризма» или «призывы к терроризму»;
специальные методы расследования;
защита свидетелей и лиц, сотрудничающих с органами правосудия;
международное сотрудничество в области правоприменения;
деятельность, направленная на борьбу с источниками финансирования терроризма;
вопросы, связанные с документами, удостоверяющими личность и возникающие в контексте борьбы с терроризмом.
Резолюция № 1 о борьбе с терроризмом была принята на Конференции в Софии, 9 и 10 октября 2003 года. В данной резолюции министры подтвердили свое намерение продолжать совместные усилия (особенно в приоритетных областях) по расширению борьбы с терроризмом и укреплению безопасности граждан в духе солидарности, а также на основе общих ценностей, которым неизменно привержен Совет Европы: верховенство закона, права человека и плюралистическая демократия. Кроме того, министры определили и другие возможные направления деятельности:
защита, поддержка и выплаты компенсации жертвам терроризма;
оценка эффективности национальных юридических систем при реагировании на террористические акты;
поддержка расширения законодательных и институциональных возможностей государств — членов в области борьбы с терроризмом;
изучение возможности создания европейского свода национальных и международных норм, в первую очередь норм в области борьбы с терроризмом;
вероятная дополнительная роль общей Европейской конвенции о борьбе с терроризмом, которая внесла бы значительный вклад в усилия ООН в данной области.
18−20 октября 2004 года Комитет экспертов по терроризму (CODEXTER) Совета Европы рассмотрел предварительный проект Конвенции о противодействии терроризму — международно-правового документа, который призван закрыть имеющиеся пробелы в нормах, регулирующих вопросы борьбы с терроризмом. Кроме того, эксперты обсудили такие вопросы, как составление кратких справок о состоянии борьбы с терроризмом в государствах-членах, разработка новых документов о защите свидетелей и применению специальных оперативно-следственнных методов, защита жертв террористических актов и выплата им компенсаций, противодействие финансированию терроризма.
18 мая 2005 года на саммите в Варшаве Конвенция о противодействии терроризму была подписана.
Подводя итог, отметим, что на рубеже ХХ-XXI веков наряду с уже ставшими традиционными глобальными проблемами (такими как угрозы ракетно-ядерной катастрофы, экологической, демографической, энергетической, продовольственной, распространением СПИДа и наркомании), с наличием которых люди уже свыклись, как с неизбежностью, обострилась проблема терроризма, несущая в себе также все признаки опасности глобального значения.
В последнее время эта проблема приобрела особую актуальность. В. Трубников считает, что это обусловлено тем, что, во-первых, терроризм отражает культ насилия и способствует его развитию, давая ему преимущества перед социальными, политическими и правовыми методами разрешения конфликтов в социуме; во-вторых, терроризм формирует и усиливает в обществе чувство страха и как всякое иное действие, направленное на причинение смерти, обесценивает человеческую жизнь; в-третьих, терроризм способен привести к свертыванию государственных гарантий и свобод личности, поскольку может вызывать со стороны государства контрмеры, которые не всегда согласуются с нормами правового демократического государства.
Заключение
На рубеже ХХ-XXI веков наряду с уже ставшими традиционными глобальными проблемами (такими как угрозы ракетно-ядерной катастрофы, экологической, демографической, энергетической, продовольственной, распространением СПИДа и наркомании), с наличием которых люди уже свыклись, как с неизбежностью, обострилась проблема терроризма, несущая в себе также все признаки опасности глобального значения.
В последнее время эта проблема приобрела особую актуальность. В. Торукало считает, что это обусловлено тем, что, во-первых, терроризм отражает культ насилия и способствует его развитию, давая ему преимущества перед социальными, политическими и правовыми методами разрешения конфликтов в социуме; во-вторых, терроризм формирует и усиливает в обществе чувство страха и как всякое иное действие, направленное на причинение смерти, обесценивает человеческую жизнь; в-третьих, терроризм способен привести к свертыванию государственных гарантий и свобод личности, поскольку может вызывать со стороны государства контрмеры, которые не всегда согласуются с нормами правового демократического государства.
Все последние атаки террористов в Соединенных Штатах Америки, Европейском Союзе и в остальных государствах несомненно вызвали ответную реакцию у международного сообщества. Получило свое развитие международное законотворчество в антитеррористической деятельности, как в рамках международных организаций, так и на национальном уровне каждой отдельной страны.
Мировое сообщество осознало, что отсутствие ответных мер приведет к тому, что глобальная проблема международного терроризма превратится в третью мировую войну, в которой не будет победителей.
Поэтому видится еще более актуальным продолжение антитеррористического сотрудничества мировых держав и подключение к ним всех остальных государств.
Россия не понаслышке знает об угрозе терроризма, поэтому российские власти также большое внимание борьбе с этой глобальной проблемой человечества.
Список использованных источников и литературы
Источники:
Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации И. С. Иванова в ходе общеполитической дискуссии на 56-й сессии ГА ООН 16 ноября 2001 года // URL:
http://www.ln.mid.ru/Brp4.nsf/arh/EEA519505C13DA4E43256B060055E091
Выступление Официального представителя МИД России А. В. Яковенко на ежегодной встрече Московской Торгово-промышленной палаты, 24 ноября 2004 года // URL:
http://www.ln.mid.ru/Brp4.nsf/arh/39C8E1323E65810DC3256F570024B484
Директорат коммуникации Совета Европы // URL:
http://www.coe.int/T/R/press/%5BPress_releases%5D/20 050 503_conventions.asp
Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1990 г. // URL:
http://www.un.org/russian/documen/convents/markconv.htm
Конвенция о физической защите ядерного материала 1987 // URL:
http://www.un.org/russian/ errorism.nucmat.pdf
Концепция национальной безопасности РФ от 10.
01.2000 // URL:
http://www.ln.mid.ru/ns-osndoc.nsf/osndd
Проект Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма 1998 // URL:
http://www.un.org/russian/documen/convents/nucterr.pdf
Уголовный кодекс РСФСР // URL:
http://konstantin-palace.spb.ru/EUROPE/9 037 819.html
Уголовный кодекс РФ // URL:
http://ukrf.narod.ru/
An Overview of the Counter Terrorism Unit Activities, Europol // URL:
http://www.europol.eu.int/index.asp?page=publ_terrorism
Convention for the Suppression of Unlawful Acts against the Safety of Maritime Navigation, done at Rome on 10 March 1988 // URL:
http://untreaty.un.org/English/Terrorism/Conv8.pdf
Convention for the Suppression of Unlawful Acts against the Safety of Civil Aviation, signed at Montreal on 23 September 1971 // URL:
http://untreaty.un.org/English/Terrorism/Conv3.pdf
Convention for the Suppression of Unlawful Seizure of Aircraft, signed at the Hague on 16 December 1970 // URL:
http://untreaty.un.org/English/Terrorism/Conv2.pdf
Convention on Offences and Certain Other Acts Committed on Board Aircraft, signed at Tokyo on 14 September 1963 // URL:
http://untreaty.un.org/English/Terrorism/Conv1.pdf
Convention on the Prevention and Punishment of Crimes against Internationally Protected Persons, including Diplomatic Agents, adopted by the General Assembly of the United Nations on 14 December 1973 // URL:
http://untreaty.un.org/English/Terrorism/Conv4.pdf
Declaration on combating terrorism, Brussels, 25 March 2004 // URL:
http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/79 637.pdf
European Convention on the Suppression of Terrorism // URL:
http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=090&CM=8&DF=11/29/2006&CL=ENG
Fight against Terrorism, Council of Europe // URL:
http://www.coe.int/t/e/legal_affairs/legal_co-operation/Fight_against_terrorism
International Convention against the Taking of Hostages, adopted by the General Assembly of the United Nations on 17 December 1979 // URL:
http://untreaty.un.org/English/Terrorism/Conv5.pdf
International Convention for the Suppression of Terrorist Bombings, adopted by the General Assembly of the United Nations on 15 December 1997 //URL:
http://untreaty.un.org/English/Terrorism/Conv11.pdf
International Convention for the Suppression of the Financing of Terrorism, adopted by the General Assembly of the United Nations on 9 December 1999 // URL:
http://untreaty.un.org/English/Terrorism/Conv12.pdf
Европейская система предотвращения терактов // URL:
http://studies.agentura.ru/tr/reform/eurocounterterrorism
Ермаков С. М. Понятийные аспекты терроризма // Терроризм — угроза человечеству в XXI веке (под ред. Рыбакова Р.Б.). М., 2003. С. 49−61.
Злобин Н. Терроризм, фашизм и коммунизм // URL:
http://www.izvestia.ru/politic/article33338
Зонова Т. В. Современная модель дипломатии. Истоки становления и перспективы развития. М., 2003.
Косов Ю. В. Глобальная безопасность и международный терроризм // Россия в глобальном мире. Санкт-Петербург, 2002. С. 300.
Мацях М. Н. История международного терроризма: причины, разновидности, особенности // Международный круглый стол. Мир без терроризма — взгляд молодого поколения. Киев. 6−9 февраля 2003 г. // URL:
http://sdyouthforum.org/events/index2.html
Мировой порядок после терактов в США: проблемы, перспективы. М., 2002. C. 12.
Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. М., 2001. С. 10.
Попов В. И. Современная дипломатия: теория и практика. М., 2004.
Сафонов Е. С. Необходима глобальная система противодействия терроризму // Международная жизнь. 2003. № 1. С. 42.
Сборник документов по курсу современного международного права. М., 1976. С. 136.
Соболев В. А. Истоки международного терроризма и возможность противодействия ему на современном этапе // Международный терроризм: истоки и противодействие (под ред. Строева Е. С., Патрушева Н.П.). Санкт-Петербург, 2001. С. 80.
Трубников В. И. Формируется новая философия отторжения терроризма" // Международная жизнь. 2003. № 9−10. С. 18.
Трубников В. И. Формируется новая философия отторжения терроризма" // Международная жизнь. 2003. № 9−10. С. 18.
Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. М., 2001. С. 10.
См. Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. М., 2001.
Ермаков С. М. Понятийные аспекты терроризма // Терроризм — угроза человечеству в XXI веке (под ред. Рыбакова Р.Б.). М., 2003. С. 49−61.
Там же. С. 55.
Злобин Н. Терроризм, фашизм и коммунизм // URL:
http://www.izvestia.ru/politic/article33338
Ермаков С. М. Понятийные аспекты терроризма // Терроризм — угроза человечеству в XXI веке (под ред. Рыбакова Р.Б.). М., 2003. С. 57.
Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. М., 2001. С. 12.
Мацях М. Н. История международного терроризма: причины, разновидности, особенности // Международный круглый стол. Мир без терроризма — взгляд молодого поколения. Киев. 6−9 февраля 2003 г. // URL:
http://sdyouthforum.org/events/index2.html
Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. М., 2001. С. 13.
Там же. С. 12.
Косов Ю. В. Глобальная безопасность и международный терроризм // Россия в глобальном мире. Санкт-Петербург, 2002. С. 300.
Косов Ю. В. Глобальная безопасность и международный терроризм // Россия в глобальном мире. Санкт-Петербург, 2002. С. 302.
Мировой порядок после терактов в США: проблемы, перспективы. М., 2002. C. 12.
Зонова Т. В. Современная модель дипломатии. Истоки становления и перспективы развития. М., 2003. С. 59.
Там же.
Попов В. И. Современная дипломатия: теория и практика. М., 2004. С. 113.
Там же.
Сборник документов по курсу современного международного права. М., 1976. С. 136.
Там же. С. 133.
Там же. С. 135.
Попов В. И. Современная дипломатия: теория и практика. М., 2004.
Концепция национальной безопасности РФ от 10.
01.2000 // URL:
http://www.ln.mid.ru/ns-osndoc.nsf/osndd
Уголовный кодекс РСФСР // URL:
http://konstantin-palace.spb.ru/EUROPE/9 037 819.html
Уголовный кодекс РФ // URL:
http://ukrf.narod.ru/
Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. М., 2001. С. 183.
Соболев В. А. Истоки международного терроризма и возможность противодействия ему на современном этапе // Международный терроризм: истоки и противодействие (под ред. Строева Е. С., Патрушева Н.П.). Санкт-Петербург, 2001. С. 80.
International Convention for the Suppression of the Financing of Terrorism, adopted by the General Assembly of the United Nations on 9 December 1999 // URL:
http://untreaty.un.org/English/Terrorism/Conv12.pdf
Проект Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма 1998 // URL:
http://www.un.org/russian/documen/convents/nucterr.pdf
International Convention for the Suppression of Terrorist Bombings, adopted by the General Assembly of the United Nations on 15 December 1997 //URL:
http://untreaty.un.org/English/Terrorism/Conv11.pdf
Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1990 г. // URL:
http://www.un.org/russian/documen/convents/markconv.htm
Convention for the Suppression of Unlawful Acts against the Safety of Maritime Navigation, done at Rome on 10 March 1988 // URL:
http://untreaty.un.org/English/Terrorism/Conv8.pdf
Конвенция о физической защите ядерного материала 1987 // URL:
http://www.un.org/russian/ /terrorism.nucmat.pdf
International Convention against the Taking of Hostages, adopted by the General Assembly of the United Nations on 17 December 1979 // URL:
http://untreaty.un.org/English/Terrorism/Conv5.pdf
Convention on the Prevention and Punishment of Crimes against Internationally Protected Persons, including Diplomatic Agents, adopted by the General Assembly of the United Nations on 14 December 1973 // URL:
http://untreaty.un.org/English/Terrorism/Conv4.pdf
Convention for the Suppression of Unlawful Acts against the Safety of Civil Aviation, signed at Montreal on 23 September 1971 // URL:
http://untreaty.un.org/English/Terrorism/Conv3.pdf
Convention for the Suppression of Unlawful Seizure of Aircraft, signed at the Hague on 16 December 1970 // URL:
http://untreaty.un.org/English/Terrorism/Conv2.pdf
Convention on Offences and Certain Other Acts Committed on Board Aircraft, signed at Tokyo on 14 September 1963 // URL:
http://untreaty.un.org/English/Terrorism/Conv1.pdf
Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации И. С. Иванова в ходе общеполитической дискуссии на 56-й сессии ГА ООН 16 ноября 2001 года // URL:
http://www.ln.mid.ru/Brp4.nsf/arh/EEA519505C13DA4E43256B060055E091
Выступление Официального представителя МИД России А. В. Яковенко на ежегодной встрече Московской Торгово-промышленной палаты, 24 ноября 2004 года // URL:
http://www.ln.mid.ru/Brp4.nsf/arh/39C8E1323E65810DC3256F570024B484
Трубников В. И. Формируется новая философия отторжения терроризма" // Международная жизнь. 2003. № 9−10. С. 22.
Сафонов Е. С. Необходима глобальная система противодействия терроризму // Международная жизнь. 2003. № 1. С. 42.
Declaration on combating terrorism, Brussels, 25 March 2004 // URL:
http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/79 637.pdf
An Overview of the Counter Terrorism Unit Activities, Europol // URL:
http://www.europol.eu.int/index.asp?page=publ_terrorism
Fight against Terrorism, Council of Europe // URL:
http://www.coe.int/t/e/legal_affairs/legal_co-operation/Fight_against_terrorism
Там же.
Европейская система предотвращения терактов // URL:
http://studies.agentura.ru/tr/reform/eurocounterterrorism
Там же.
Европейская система предотвращения терактов // URL:
http://studies.agentura.ru/tr/reform/eurocounterterrorism
European Convention on the Suppression of Terrorism // URL:
http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=090&CM=8&DF=11/29/2006&CL=ENG
Fight against Terrorism, Council of Europe // URL:
http://www.coe.int/t/e/legal_affairs/legal_co-operation/Fight_against_terrorism
Европейская система предотвращения терактов // URL:
http://studies.agentura.ru/tr/reform/eurocounterterrorism
Европейская система предотвращения терактов // URL:
http://studies.agentura.ru/tr/reform/eurocounterterrorism
Директорат коммуникации Совета Европы // URL:
http://www.coe.int/T/R/press/%5BPress_releases%5D/20 050 503_conventions.asp
Трубников В. И. Формируется новая философия отторжения терроризма" // Международная жизнь. 2003. № 9−10. С. 18.
