п.
Для проведения торгов необходимо, чтобы государственные или муниципальные нужды были реальными или наличными. Отсутствие нужд на момент проведения торгов, так как по данному объекту торги были проведены дважды, образует основание для признания торгов недействительными (постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 июля 2004 г. № Ф04−5196/2004(А45−3264−13).
Некоммерческие организации не могут проводить конкурсы, даже если их учредителями являются государственные унитарные предприятия (определение ВАС РФ от 05.
03.2008 № 2763/08 по делу № А40−21 758/07−22−197), равно как и самими ГУПами, если на них не возложены функции государственного заказчика (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.
10.2007 № КГ-А41/10 869−07 по делу № А41-К1−26 087/06).
Обязанность возместить убытки, связанные с выполнением государственного заказа, возникает у государственного заказчика в любом случае, за исключением указанных в ст. 527 ГК РФ обстоятельств, т. е. участие в качестве поставщика казенного предприятия и заведомое занижение предлагаемой цены контракта. Правда при этом необходимо иметь в виду, что применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков. При этом данные убытки должны быть связаны с тем объемом поставки, который обозначен в государственном заказе (постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 05.
05.2006 № Ф09−3418/06-С3 по делу № А60−20 059/2005).
Отсутствие в муниципальном бюджете денежных средств на оплату задолженности не освобождает ответчика от обязанности исполнить обязательства по договору и оплатить полученную электрическую энергию, используя механизмы, установленные бюджетным законодательством (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.
06.2007 по делу № А05−6518/2006;3).
В ст. 532 ГК РФ сформулировано общее правило оплаты товаров, которое получило широкую судебную практику. Так, постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.
05.2007, 22.
05.2007 № КГ-А40/4106−07 по делу № А40−61 021/06−25−259 отмечено, что оплата товара, поставленного для государственных нужд, производится покупателем, поскольку сторонами по договору являются два самостоятельных субъекта хозяйственной деятельности.
Хозяйственная и арбитражная практика пока свидетельствуют о недостаточной востребованности нормативной базы по госзаказам для регулирования отношений в данной сфере. Тенденция нынешнего периода такова, что рассматриваемая нормативная база становится все более востребованной. Это касается, в частности, стадий размещения заказов и исполнения контрактных (договорных) обязательств. Быстрыми темпами растет количество рассматриваемых судебных дел. В связи с этим, актуальным является вопрос обобщения и анализа судебной практики в рассматриваемой сфере.
Стадия исполнения контрактных (договорных) обязательств является по сравнению с другими стадиями не менее важной с точки зрения успешной реализации госзаказов. При этом на данную стадию обращается значительно меньше внимания, чем на размещение заказов. Применительно к ней также требуется дальнейшее совершенствование нормативно-правового обеспечения, повышение уровня организации контроля (надзора) за исполнением обязательств.
Итак, судебная практика по спорам, возникающим при заключении муниципальных контрактов по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг выполнения работ и оказания услуг для, крайне обширна. В связи с этим необходимо ее обобщить и представить в виде дополнительных обзоров и разъяснений. Это позволит избежать судебных ошибок и защитить права сторон по муниципальному контракту.
Заключение
Правовое регулирование поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг для нужд государства и муниципалитета осуществляется ГК РФ, Законом № 94-ФЗ и иными нормативно-правовыми актами.
Под муниципальным образованием понимается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ или внутригородская территория города федерального значения. Муниципальное образование участвует в государственных заказах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг путем формирования муниципального заказа, согласно ГК РФ, Закона № 94-ФЗ, Закона № 131-ФЗ и других нормативно-правовых актов.
Законодатель включил обеспечение потребностей муниципальных образований в общую систему публичных заказов и предусмотрел лишь некоторые особенности муниципальных заказов и муниципальных контрактов по сравнению с государственными.
Процедура размещения муниципального заказа путем проведения конкурса подробно регламентирована Законом № 94-ФЗ. Выделяют два вида конкурсов — открытый и закрытый (для размещения заказа, в котором данные о товарах, работах или услугах составляют государственную тайну). Закон обязывает муниципальное образование известить о проведении конкурса; составить конкурсную документацию и разъяснить ее положения; заключить контракт с победителем.
Муниципальный заказ может быть размещен в аукционе в электронной форме (и только в ней с 1 января 2011 года). Аукционы обеспечивают полную открытость и публичность процедуры размещения заказов и способствуют привлечению максимально широкого круга лиц для участия в них, даже не смотря на временные затруднения, связанные с получение электронных цифровых подписей. Завершающей стадией процесса размещения заказа в аукционе является заключение государственного контракта. Отличительной особенностью размещения заказа путем проведения электронного аукциона является заключение муниципального контракта в электронном виде.
По запросу котировок претенденты соревнуются по одному параметру — цене. Котировочная заявка может быть направлена участником лишь один раз, и внесение изменений в направленное предложение не допускается. Муниципальное образование имеет право на размещение заказа путем запроса котировок, если производство товара выполняется не по конкретным заявкам муниципального образования, по товару имеется функционирующий рынок и цена планируемого к заключению контракта не превышает предела, установленного Законом № 94-ФЗ.
Ответственность муниципального образования как госзаказчика на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд регулируется Законом № 94-ФЗ, БК РФ, КоАП РФ, УК РФ. В основном ответственность муниципальных образований выражается штрафами и крайне редко более серьезными видами наказаний.
В целях дальнейшего совершенствования законодательства в сфере участия муниципальных образований в качестве государственного заказчика по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для нужд государства и муниципалитета, на наш взгляд, необходимы следующие мероприятия:
1) убрать упоминание о блокировке расходов из статьи 301 БК РФ, как вид наказания за нарушение установленного порядка осуществления государственных или муниципальных закупок;
2) обобщить, провести анализ и выпустить обзоры и разъяснения Верховным Судом и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в сфере муниципальных контрактов.
Список использованных источников
Конституция Российской Федерации / Федеральный закон от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. — 1993. — № 237. — 25 декабря.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 (с изм. от 6 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.
— 1994. — № 32. — Ст. 3301; 2011.
— № 50. — Ст. 7347.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изм. от
6 апреля 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. — № 30.
— Ст. 3120; 2011. — №
15. — Ст. 2038.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. от
7 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954; 2011. №
50. Ст. 7362.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. от 3 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998.
— № 31. — Ст.
3823; 2011. — № 49. — Ст.
7056.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 31 января 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002.
№ 1 (часть 1). Ст. 1; 2012. №
2. Ст. 5.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. от 6 апреля 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. ;
2002. — № 30. — Ст.
3012; - 2011. — № 15. — Ст.
2038.
Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (с изм. от 19 июля 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994.
— № 32. — Ст.
3303; 2011. — № 30 (часть I). — Ст. 4596.
Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (с изм. от 19 июля 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. ;
1994. — № 34. ;
Ст. 3540; 2011. — № 30 (часть I). — Ст.
4596.
Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» (с изм. от 28 декабря 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — №
1. — Ст. 3; 2011. — № 1.
— Ст. 27.
Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (с изм. от 6 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — №
1. — Ст. 6; 2011. — № 50.
— Ст. 7351.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 7 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003. — №
40. — Ст. 3822; 2011. — № 50. — Ст.
7359.
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изм. от 12 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. — №
30. — Ст. 3105; 2011. — № 51. ;
Ст. 7447.
Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. от
27 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2009. — №
1. — Ст. 16; 2009. — № 52 (часть I). ;
Ст. 6441.
Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. ;
1997. — № 15. ;
Ст. 1756.
Постановление Правительства РФ от 13 марта 1995 г. № 241 «О мерах по реализации Федерального закона «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (с изм. от 14 декабря 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.
— 1995. — № 12. — Ст. 1055; 2006.
— № 52. — Ст. 5587.
Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (с изм. от 23 августа 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — №
28. — Ст. 2669; 2011. — № 35. ;
Ст. 5094.
Постановление Правительства РФ от 26 августа 1996 г. № 1005 «О реализации Федерального закона «О государственном оборонном заказе» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 37.
— Ст. 4292
Утратило силу.
Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. № 1222 «О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)» (с изм. от
9 января 1999 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. — № 40. — Ст.
4591; 1999. — № 3. -
Ст. 339.
Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 2154-р // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. — №
51. — Ст. 5561.
Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 1968;р // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2008. — № 2. ;
Ст. 124.
Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 236-р (с изм. от
25 марта 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2008. — №
9. — Ст. 884; 2010. — №
14. — Ст. 1690.
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2004 г. № 180 «О перечне должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протокол об административном правонарушении» (с изм. от 3 сентября 2007 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
— 2004. — № 51; 2007.
— № 48.
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 5 мая 2005 г. № 85 «О перечне должностных лиц центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (с изм. от 15 декабря 2006 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2005.
— № 22; 2007. — № 6.
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 21 октября 2008 г. № 415 «Об утверждении Регламента подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России» (с изм. от 3 ноября 2010 г.) // Система Гарант, 2012.
Приказ Федеральной службы по оборонному заказу от 2 сентября 2009 г. № 257 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по оборонному заказу и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (с изм. от 15 декабря 2011 г.) // Российская газета.
— 2009. — № 217; 2012. — № 17.
Письмо Министерства экономического развития и торговли РФ от 8 августа 2007 г. № 11 812-КА/Д04 «О порядке применения процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд» // Система Гарант, 2012.
Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. — № 19.
— Ст. 2302
Утратил силу.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 марта 2003 г. № 3-Г03−2 // Архив Верховного Суда РФ, 2003.
Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 марта 2008 г. № 2763/08 // Система Гарант, 2008.
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 июля 2004 г. № Ф04−5196/2004(А45−3264−13) // Архив Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, 2004.
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 мая 2006 г. № Ф09−3418/06-С3 // Архив Федерального арбитражного суда Уральского округа, 2006.
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 мая 2007 г. № КГ-А40/4106−07 // Архив Федерального арбитражного суда Московского округа, 2007.
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 июня 2007 г. № А05−6518/2006;3 // Архив Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа, 2007.
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 октября 2007 г. № КГ-А41/10 869−07 // Архив Федерального арбитражного суда Московского округа, 2007.
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 мая 2008 г. № КГ-А40/3911−08 // Архив Федерального арбитражного суда Московского округа, 2008.
Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11 ноября 2008 г. № А09−1708/2008;20 // Архив Федерального арбитражного суда Центрального округа, 2008.
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 декабря 2010 г. № Ф09−9946/10-С1 по делу № А76−3397/2010;35−127 // Архив Федерального арбитражного суда Уральского округа, 2011.
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 18 мая 2010 г. по делу № А08−376/2010;5 // Архив Арбитражного суда Белгородской области, 2010.
Андреева Л. В. Аукцион в электронной форме: новые правила и новые проблемы // Хозяйство и право. — 2009. — № 11. — С. 35.
Белов В. Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.
Беляева О. А. Гарантия под контракт // Юридическая газета. — 2011. — № 14.
Беляева О.А. «Совершенствование» законодательства о размещении заказов для публичных нужд // Законодательство. — 2009. — № 11.
Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). — М.: Деловой двор, 2010.
Борисов А.Н., Краев Н. А. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный). — М.: Деловой двор, 2011.
Брагинский М.И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга вторая. Договоры о передаче имущества. — М., 2004.
Интервью со статс-секретарем — заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы России А. Ю. Цариковским // Законодательство. — 2011. — № 1. — С. 7.
Ковалькова Е. Ю. Государственные (муниципальные) контракты: правовые аспекты // Правосудие в Поволжье. — 2009. — № 3.
Лермонтов Ю. М. Открытый аукцион в электронной форме // Бюджетный учет. — 2011. — № 5.
Лисица В.Н. О размещении государственного и муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме // Административное право. — 2011. — № 2.
Муниципальное право России: учебник / Отв. ред. С. А. Авакьян. — М.: Проспект, 2009.
Тюпа В. В. Особенности размещения заказов в форме электронного аукциона и запроса котировок для нужд лечебно-профилактического учреждения. — Система ГАРАНТ, 2011.
Приложение Требования, предъявляемые к содержанию конкурсной документации Конкурсная документация должна содержать не должна содержать 1. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению 1. Требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена Федеральным законом № 94-ФЗ. Конкурсная документация не должна содержать таких требований, в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) 2. Требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также количественных и качественных характеристик; выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик 3.
Требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара (работ, услуг), к обслуживанию товара, к расходам на его эксплуатацию (при необходимости) 4. Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг 5. Начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), а в отдельных случаях начальную (максимальную) цену единицы товара 6. Форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг 7. Источник финансирования заказа 2. Указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут ограничение количества участников размещения заказа. Конкурсная документация может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом контракта.
В случае если в конкурсной документации содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в конкурсной документации также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в конкурсной документации на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком 8. Порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей) 9. Сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками) 10. Порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю РФ, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате заключенного контракта 11.
Сведения о возможности заказчика изменить предусмотренное контрактом количество товаров (объем работ, услуг) 12. Порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе 13. Требования к участникам размещения заказа 14. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки 15. Формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации 16. Место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в нем 17. Критерии, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе 18.
Срок со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого его победитель обязан подписать проект контракта. Указанный срок должен составлять не менее чем 10 дней
Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (с изм. от 19 июля 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994.
— № 34. — Ст. 3540; 2011. — №
30 (часть I). — Ст. 4596.
Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (с изм. от
23 августа 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 28.
— Ст. 2669; 2011. — № 35. — Ст. 5094.
Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» (с изм. от 28 декабря 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.
— 1995. — № 1. — Ст. 3; 2011. — №
1. — Ст. 27.
Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (с изм. от 19 июля 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — №
32. — Ст. 3303; 2011. — №
30 (часть I). — Ст. 4596.
Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (с изм. от 6 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.
— 1996. — № 1. ;
Ст. 6; 2011. — № 50. — Ст.
7351.
Постановление Правительства РФ от 13 марта 1995 г. № 241 «О мерах по реализации Федерального закона «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (с изм. от 14 декабря 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995.
— № 12. — Ст. 1055; 2006. — № 52.
— Ст. 5587.
Постановление Правительства РФ от 26 августа 1996 г. № 1005 «О реализации Федерального закона «О государственном оборонном заказе» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 37.
— Ст. 4292
Утратило силу.
Брагинский М.И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга вторая. Договоры о передаче имущества. — М., 2004. — С. 116.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 (с изм. от 6 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994.
— № 32. — Ст. 3301; 2011. — № 50.
— Ст. 7347; Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изм.
от 6 апреля 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. — № 30. ;
Ст. 3120; 2011. — № 15. — Ст. 2038.
Брагинский М.И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга вторая. Договоры о передаче имущества. — М., 2004. — С. 233, 234.
Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. — №
15. — Ст. 1756.
Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. № 1222 «О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)» (с изм. от 9 января 1999 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997.
— № 40. — Ст. 4591; 1999. — № 3. -
Ст. 339.
Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. ;
1999. — № 19. — Ст. 2302
Утратил силу.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 марта 2003 г. № 3-Г03−2 // Архив Верховного Суда РФ, 2003.
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изм. от 12 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005.
— № 30. — Ст. 3105; 2011. — № 51. ;
Ст. 7447.
Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 2154-р // Собрание законодательства Российской Федерации. ;
2005. — № 51. — Ст. 5561.
Белов В. Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 7 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.
— 2003. — № 40. — Ст. 3822; 2011. — №
50. — Ст. 7359.
Муниципальное право России: учебник / Отв. ред. С. А. Авакьян. — М.: Проспект, 2009. — С. 211.
Муниципальное право России: учебник / Отв. ред. С. А. Авакьян. — М.: Проспект, 2009. — С. 211.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. от 3 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.
— 1998. — № 31.
— Ст. 3823; 2011. — № 49. ;
Ст. 7056.
Ковалькова Е. Ю. Государственные (муниципальные) контракты: правовые аспекты // Правосудие в Поволжье. — 2009. — № 3. — С. 21.
Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11 ноября 2008 г. № А09−1708/2008;20 // Архив Федерального арбитражного суда Центрального округа, 2008.
Ковалькова Е. Ю. Государственные (муниципальные) контракты: правовые аспекты // Правосудие в Поволжье. — 2009. — № 3. — С. 23.
Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 1968;р // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2008.
— № 2. — Ст.
124.
Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. от
27 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2009. — № 1. ;
Ст. 16; 2009. — № 52 (часть I). — Ст.
6441.
Ковалькова Е. Ю. Государственные (муниципальные) контракты: правовые аспекты // Правосудие в Поволжье. — 2009. — № 3. — С. 23.
Беляева О.А. «Совершенствование» законодательства о размещении заказов для публичных нужд // Законодательство. — 2009. — № 11. — С. 34.
Беляева О. А. Гарантия под контракт // Юридическая газета. — 2011. — № 14. — С. 13.
Интервью со статс-секретарем — заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы России А. Ю. Цариковским // Законодательство. — 2011. — № 1. — С. 7.
Андреева Л. В. Аукцион в электронной форме: новые правила и новые проблемы // Хозяйство и право. — 2009. — № 11. — С. 35.
Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 236-р (с изм. от 25 марта 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2008.
— № 9. — Ст. 884; 2010. — № 14. -
Ст. 1690.
Письмо Министерства экономического развития и торговли РФ от 8 августа 2007 г. № 11 812-КА/Д04 «О порядке применения процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд» // Система Гарант, 2012.
Тюпа В. В. Особенности размещения заказов в форме электронного аукциона и запроса котировок для нужд лечебно-профилактического учреждения. — Система ГАРАНТ, 2011.
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 декабря 2010 г. № Ф09−9946/10-С1 по делу № А76−3397/2010;35−127 // Архив Федерального арбитражного суда Уральского округа, 2011.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. от 6 апреля 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.
— 2002. — № 30. ;
Ст. 3012; - 2011. — № 15. — Ст. 2038.
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 мая 2008 г. № КГ-А40/3911−08 // Архив Федерального арбитражного суда Московского округа, 2008.
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 18 мая 2010 г. по делу № А08−376/2010;5 // Архив Арбитражного суда Белгородской области, 2010.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 31 января 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.
— 2002. — № 1 (часть 1).
— Ст. 1; 2012. — № 2. — Ст. 5.
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2004 г. № 180 «О перечне должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протокол об административном правонарушении» (с изм. от 3 сентября 2007 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2004. — №
51; 2007. — № 48.
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 5 мая 2005 г. № 85 «О перечне должностных лиц центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (с изм. от
15 декабря 2006 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2005. — №
22; 2007. — № 6.
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 21 октября 2008 г. № 415 «Об утверждении Регламента подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России» (с изм. от 3 ноября 2010 г.) // Система Гарант, 2012.
Приказ Федеральной службы по оборонному заказу от 2 сентября 2009 г. № 257 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по оборонному заказу и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (с изм. от 15 декабря 2011 г.) // Российская газета. — 2009.
— № 217; 2012. — № 17.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. от 7 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25.
Ст. 2954; 2011. № 50.
Ст. 7362.
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 июля 2004 г. № Ф04−5196/2004(А45−3264−13) // Архив Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, 2004.
Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 марта 2008 г. № 2763/08 // Система Гарант, 2008.
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 октября 2007 г. № КГ-А41/10 869−07 // Архив Федерального арбитражного суда Московского округа, 2007.
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 мая 2006 г. № Ф09−3418/06-С3 // Архив Федерального арбитражного суда Уральского округа, 2006.
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 июня 2007 г. № А05−6518/2006;3 // Архив Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа, 2007.
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 мая 2007 г. № КГ-А40/4106−07 // Архив Федерального арбитражного суда Московского округа, 2007.
