Учитывая тот факт, что высшее образование находится на пересечении научно-исследовательской деятельности, обучения и инноваций, оно должно расцениваться как главная опора европейской конкурентоспособности.
Особое внимание уделяется также вопросам приграничного сотрудничества и эффективного управления границами. В частности, в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства ведется работа по ряду проектов, направленных на борьбу с торговлей людьми, наркотиками, нелегальной миграцией.
Другим важным направлением дальнейшего сотрудничества Белоруссии и Евросоюза является сфера прав человека и гражданина, соблюдение на территории Белоруссии мировых стандартов в данной области. Одной из составляющих демократического правового государства является наличие эффективной и независимой судебной власти. В течение последних лет в Республике Белоруссия были приняты новые гражданский, уголовный, уголовно-процессуальный кодексы и другие нормативные правовые акты, направленные на совершенствование судебной системы Белоруссии. В то же время, в целях наиболее полного обеспечения права граждан на судебную защиту представляется важным изучение вопросов дальнейшего совершенствования системы отправления правосудия в Республике Белоруссия в контексте международных стандартов, обеспечивающих право на судебную защиту, передового международного опыта. В этом направлении призван работать совместный проект Белоруссии и ЕС 2007 года «Содействие более широкому применению международных стандартов в области прав человека в процессе отправления правосудия в Республике Беларусь».
Важно подчеркнуть, что в условиях развития современной международной системы в основе национальной безопасности, экономического процветания и глобальной стабильности лежат надежность и стабильность снабжения энергией. Ранее призрачная угроза нехватки энергоносителей ныне становится все более реальной для многих стран. А значение транзитного пути через Причерноморье в ближайшие годы и десятилетия будет возрастать по мере того, как Европа займется диверсификацией поставок и попытками смягчить последствия российской монополии на энергию.
Поэтому важным элементом Европейской политики соседства является укрепление стратегического энергетического партнерства с соседними странами. «Газовый кризис» начала 2006;го, 2007;го, 2008;го и 2009;го годов, в ходе которого из-за разногласий, возникших между российскими и украинскими газовыми компаниями относительно цен и условий транзита российского газа, пострадал ряд стран — членов ЕС, еще раз подтвердил необходимость обеспечения бесперебойных, надежных и безопасных поставок энергоресурсов в ЕС.
Европейский Союз, являясь крупнейшим в мире импортером энергоресурсов (нефти и газа), окружен наибольшими запасами нефти и газа (Россия, Каспийский бассейн, Ближний Восток и Северная Африка). Его зависимость от импорта энергоресурсов будет постоянно возрастать: по текущим прогнозам, она увеличится с 50% в настоящее время до 70% в 2030 году. Соседние страны играют жизненно важную роль в обеспечении надежного снабжения ЕС энергоресурсами. Многие страны стремятся расширить свой доступ на энергетический рынок ЕС, выступая как действующие или будущие поставщики. Ключевые страны — транзитеры энергоресурсов — Украина и Беларусь.
Однако российская политика, учитывая стратегическую важность данного рынка, не может строиться на самопожертвовании, а должна исходить из прагматических национальных интересов. Адекватным же ответом на диверсификацию путей поставок топлива в ЕС в обход России и политику двойных стандартов в отношении российских энергокомпаний является коррекция сложившейся асимметрии энергоэкспорта в пользу восточного и южного направлений. Но по мере того как Москва будет стремиться сохранить свои позиции, а Запад — диверсифицировать поставки нефти и газа, сохранится и даже обострится соперничество не только вокруг альтернативных маршрутов, получения и транспортировки углеводородов, но и по ряду политических и экономических вопросов. Данное предположение тем более очевидно, что осуществляемая в настоящее время политика серьезно портит конъюнктуру рынка и делает его менее привлекательным.
В этом контексте следует учесть, что Россия, будучи практически полностью изолирована от международных процессов после окончания биполярного противостояния, столкнулась с попытками ее «сдерживания» в рамках новой формирующейся системы безопасности: политической, экономической, гуманитарной, энергетической. Быстрое расширение евроатлантических структур за счет бывших союзников Москвы и жесткое противодействие реинтеграционным тенденциям на основе добровольности и взаимной выгоды на территории постсоветского пространства обернулись ухудшением отношений в конце 90-х — начале 2000;х годов.
Возвращаясь к современной ситуации, следует отметить, что позитивной переменой последних лет на обоих политических полюсах стало осознание того, что наличие ряда общих интересов в сфере региональной и внутренней безопасности — важный фактор будущего партнерства. Поэтому все стороны весьма заинтересованы в том, чтобы улучшить инфраструктуру, соединяющую энергосети ЕС и его партнеров, а также в сближении нормативно-правовых баз. Кроме того, расширение сотрудничества в энергетической сфере открывает взаимные возможности для предпринимательства и может способствовать социально-экономическому развитию и улучшению состояния окружающей среды.
В идеале — формирование системы, реально отражающей многоликость современного мира с разнообразием его интересов, взаимный учет интересов, при котором отношения основываются на устойчивых механизмах решения проблем — это гарантия эффективности и надежности. Подобная модель в долгосрочной перспективе возможна и во взаимоотношениях Белоруссии и Евросоюза с учетом российского «фактора», доминирующего на постсоветском пространстве в силу исторических, геополитических, экономических и гуманитарных предпосылок.
Таким образом, оперируя данными белорусского эксперта В. Улаховича, можно согласиться с его предложениями по перспективам развития белорусско-европейских отношений. С позиций рационализма, исходя из вышеуказанных факторов, можно спрогнозировать наиболее адекватную обстоятельствам международную ориентацию Беларуси в среднесрочной перспективе. Здесь следует опереться на три основных положения:
1. Максимально способствовать прохождению через территорию РБ трансъевропейских коммуникационных проектов.
2. Сохранить привилегированные отношения РБ с Россией и усилить прямой доступ к эксплуатации российских природных ресурсов. Стремиться сохранить роль одного из ведущих индустриальных регионов на российском экономическом пространстве.
3. Развивать двусторонние экономические и политические связи с ЕС, стремясь при этом к установлению отношений стратегического партнерства между крупными промышленными предприятиями РБ и крупными корпорациями ЕС и формируя собственную идеологическую, культурную, политическую ниши в процессе европейской интеграции.
Заключение
Таким образом, на основе всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что развитие политических и экономических отношений между Европой и Белоруссией объективно соответствует общеевропейским интересам, что неоднократно декларировалось на самых различных уровнях как со стороны Белоруссии, так и со стороны ЕС, а также всех сопредельных с Белоруссией государств. Особое значение при этом имеет географическое положение Беларуси как транзитной страны и все более очевидная значимость стратегического сотрудничества Белоруссии с Россией. Недаром особого исследования заслуживает, так называемый, российский «фактор» во взаимоотношениях современной постсоветской Белоруссии и Европейского Союза.
Дальнейшие белорусско-европейские отношения будут, как и прежде, во многом определяться политической конъюнктурой, как в Европе, так и в самой Белоруссии. Свидетельством этому является и начальный этап установления взаимоотношений на двустороннем уровне, и последние события конца 2010 — начала 2011 годов на внутриполитическом поле Белоруссии, отразившиеся на состоянии белорусско-европейских связей.
Аналитический доклад Рабочей группы Института социологии РАН. Российская идентичность в социологическом измерении // Полис. — 2008. — № 1.
Асмус Р. Евро-атлантическое Причерноморье // Россия в глобальной политике. — 2007. — № 3.
Белоруссия присоединяется к Болонскому процессу. — Режим доступа:
http://bologna.mgimo.ru/documents.php?doc_id=704.
Борко Ю. А. Свет и тени европейской интеграции // Россия в глобальной политике. — 2007. — № 1. — Режим доступа: www.globalaffairs.ru/numbers/24/7044.
Велихов Е. П., Гагаринский А. Ю., Субботин С. А., Цибульский В. Ф. Россия в мировой энергетике ХХI века. — М., 2006.
Гелла Т. Н. Россия, СНГ и Европейский Союз в едином социально-экономическом и политическом пространстве // Региональное развитие: опыт России и зарубежных стран. — Орел, 2006.
Данные Официального Интернет-портала Президента Республики Беларусь. — Режим доступа:
http://www.president.gov.by/press90315.html.
Достанко Е. Политика соседства ЕС: инструменты сотрудничества для Украины, Молдовы, Беларуси // Белорусский журнал международного права и международных отношений. — 2004. — № 3.
Дракохруст Ю. А. Белоруссия — форпост «старой» Европы? // Россия в глобальной политике. — 2007. — № 1. — Режим доступа:
http://globalaffairs.ru/number/n_8149.
Иноземцев В. Л. На перепутье: Россия в мировой системе XXI века // ОНС. — 2002. — № 4.
Каныгин П. Энергетическая безопасность Европы и интересы России // МЭМО. — 2007. — № 5. — С. 10.
Кива А. В. Духовность и преодоление кризиса // Общественные науки и современность. — 2001. — № 2.
Коновалов М., Губаев А. Европа готова стать Россией для Белоруссии // Комерсантъ. — 2009. — 23 июня. — № 110.
Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета. — 2000. — 15 июля.
Лукашенко: Белоруссия для ЕС — важное звено для экономики и политики. — Режим доступа:
http://news.mail.ru/politics/1 646 968.
Обзор внешней политики Российской Федерации (413−27−03−2007). — Режим доступа: официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации — www.mid.ru/brp4.nsf.
Программа помощи Европейского Союза и сотрудничество Беларуси и ЕС. — Киев, 2009.
Терновая Л. О., Гольдин Г. Г. Россия и США в системе геополитических отношений // Геополитические вызовы и внешнеполитическая деятельность России. — М., 2002.
Тренин Д. Интеграция и идентичность: Россия как «новый Запад». — М., 2006.
Улахович В. Отношения Республики Беларусь и Европейского Союза: состояние и перспективы развития // Экономический вестник. — 2001.
Ходосевич А. Брюссель ужесточает санкции против Минска // Независимая газета. — 2011. — 24 мая. — Режим доступа:
http://www.ng.ru/cis/2011;05−24/6_minsk.html.
Ходасевич А. Минск готов к диалогу с Брюсселем // Независимая газета. — 2009. — 14 мая. — Режим доступа:
http://www.ng.ru/cis/2009;05−14/6_minsk.html.
Чижов В. А. Россия — ЕС. Стратегия партнерства // Международная жизнь. — 2004. — № 9.
Ivanovsky Z. Political Modernization in Post-authoritarian Countries: Theory and Practice //Bulletin of World Public Forum «Dialogue of Civilization». — 2005. — № 2.
Борко, Ю. А. Свет и тени европейской интеграции // Россия в глобальной политике. — 2007. — № 1. — Режим доступа: www.globalaffairs.ru/numbers/24/7044.
Обзор внешней политики Российской Федерации (413−27−03−2007). — Режим доступа: официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации — www.mid.ru/brp4.nsf.
Улахович В. Отношения Республики Беларусь и Европейского Союза: состояние и перспективы развития // Экономический вестник. — 2001. — № 2. — С.
336.
Там же. — С. 339.
Программа помощи Европейского Союза и сотрудничество Беларуси и ЕС. — Киев, 2009. — С. 7.
Достанко Е. Политика соседства ЕС: инструменты сотрудничества для Украины, Молдовы, Беларуси // Белорусский журнал международного права и международных отношений. — 2004. — № 3. — С. 34.
Программа помощи Европейского Союза и сотрудничество Беларуси и ЕС. — Киев, 2009. — С. 9.
Аналитический доклад Рабочей группы Института социологии РАН. Российская идентичность в социологическом измерении // Полис. — 2008. — № 1. — С. 81.
Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета. — 2000. — 15 июля.
Гелла Т. Н. Россия, СНГ и Европейский Союз в едином социально-экономическом и политическом пространстве // Региональное развитие: опыт России и зарубежных стран. — Орел, 2006. — С. 28.
Чижов В. А. Россия — ЕС. Стратегия партнерства // Международная жизнь. — 2004. — № 9. — С. 25.
Иноземцев В. Л. На перепутье: Россия в мировой системе XXI века // ОНС. — 2002. — № 4. — С. 110.
Кива А. В. Духовность и преодоление кризиса // Общественные науки и современность. — 2001. — № 2. — С. 25.
Тренин Д. Интеграция и идентичность: Россия как «новый Запад». — М., 2006. — С. 217.
Улахович В. Отношения Республики Беларусь и Европейского Союза: состояние и перспективы развития // Экономический вестник. — 2001. — № 2. — С. 340.
Ivanovsky Z. Political Modernization in Post-authoritarian Countries: Theory and Practice //Bulletin of World Public Forum «Dialogue of Civilization». — 2005. — № 2. — Р.
193.
Программа помощи Европейского Союза и сотрудничество Беларуси и ЕС. — Киев, 2009. — С. 15.
Коновалов М., Губаев А. Европа готова стать Россией для Белоруссии // Комерсантъ. — 2009. — 23 июня. — № 110.
Ходасевич А. Минск готов к диалогу с Брюсселем // Независимая газета. — 2009. — 14 мая. — Режим доступа:
http://www.ng.ru/cis/2009;05−14/6_minsk.html.
Ходосевич А. Брюссель ужесточает санкции против Минска // Независимая газета. — 2011. — 24 мая. — Режим доступа:
http://www.ng.ru/cis/2011;05−24/6_minsk.html.
Дракохруст Ю. А. Белоруссия — форпост «старой» Европы? // Россия в глобальной политике. — 2007. — № 1. — Режим доступа:
http://globalaffairs.ru/number/n_8149.
Лукашенко: Белоруссия для ЕС — важное звено для экономики и политики. — Режим доступа:
http://news.mail.ru/politics/1 646 968.
Данные Официального Интернет-портала Президента Республики Беларусь. — Режим доступа:
http://www.president.gov.by/press90315.html.
Белоруссия присоединяется к Болонскому процессу. — Режим доступа:
http://bologna.mgimo.ru/documents.php?doc_id=704.
Велихов Е. П., Гагаринский А. Ю., Субботин С. А., Цибульский В. Ф. Россия в мировой энергетике ХХI века. — М., 2006.
— С. 5.
Каныгин П. Энергетическая безопасность Европы и интересы России // МЭМО. — 2007. — № 5. — С. 10.
См., в частности: Асмус Р. Евро-атлантическое Причерноморье // Россия в глобальной политике. — 2007. — № 3.
Терновая Л. О., Гольдин Г. Г. Россия и США в системе геополитических отношений // Геополитические вызовы и внешнеполитическая деятельность России. — М., 2002. — С. 148.
