Изложенное свидетельствует о том, что в Орловской области признается и поддерживается политика, проводимая государством, а значит, субъекты МСП поддерживаются не только на федеральном, но и на региональном уровне.
Вместе с тем в этом регионе получение кредитных ресурсов сопровождается трудностями: высокие процентные ставки, ужесточение условий по залогам и обеспечению, усложнение процедуры оформления. Сдерживающим фактором в развитии малого предпринимательства является общий негативный фон в экономике, в частности, снижение платежеспособного спроса и деловой активности населения.
Необходимо обратить внимание на то, что бизнес должен качественно измениться и переориентироваться с сырьевой направленности на инновационную. В настоящее время именно на это направлены многие меры государственной поддержки.
Выступая на Втором международном форуме по нанотехнологиям в Москве в октябре 2009 г., Президент РФ Д. А. Медведев отметил, что кризис пока ничему не научил российский бизнес, сырьевая направленность экономики не меняется. Посткризисная экономика должна базироваться на знаниях, инновационных технологиях, а не на сырьевых возможностях России, сколь бы безграничны они ни были. Задача России — стать одним из мировых лидеров процесса использования нанотехнологий в науке и промышленности, для чего в нашей стране есть и интеллектуальный, и организационный, и финансовый потенциал. Однако успешное развитие нанотехнологий возможно только при качественных преобразованиях в экономике и социальной сфере.
Кроме того, Д. А. Медведев сформулировал пять приоритетных направлений технологического развития России: энергетика, ядерные технологии, информационные технологии, наземная космическая инфраструктура передачи информации, медицина. По его словам, сегодня в России осуществляется крупнейшая в мире государственная инвестиционная программа в сфере нанотехнологий. До 2015 г. на эти цели будет выделено 318 млрд руб. Объем продаж продукции российской наноиндустрии должен достичь к этому году 900 млрд руб., из них около четверти — пойти на экспорт. «Чтобы эти прогнозы сбылись, мы намерены использовать передовые разработки и нашей, и мировой науки» .
К форсированному развитию инновационного предпринимательства призвали и участники состоявшегося в Совете Федерации Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации С. Миронове.
Открывая Совет, Председатель Совета Федерации С. Миронов обратил внимание на то, что альтернативы переходу на инновационный путь развития у России нет и самый эффективный импульс к такому переходу может придать лишь МСП. В то же время вклад российского МСП в ВВП страны (13 — 14%) ничтожно мал по сравнению с Европой (50%), США (53%) и Японией (70%). Малый и средний бизнес, по его словам, душится неразумной властной политикой, особенно завышенной процентной ставкой по кредитам. Требует улучшения и кредитная система страны: банки должны предпринять особые подходы к инноваторам, упростить процедуру оформления кредита, снизить процентные ставки.
С. Миронов также отметил, что инфраструктура инноваций в России страдает от отсутствия единой информационной базы изобретений и внедрений, а также от административного давления на малый и средний бизнес. Если государство хочет развиваться по высокотехнологической, а не сырьевой модели, все эти несоответствия нужно устранить в ближайшее время. Мы не можем довольствоваться старыми путями развития — в этом случае нас оттеснят на обочину цивилизации.
Заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России Н. Ларионова отметила, что сектор инновационного предпринимательства по состоянию на 1 июля не только вырос на 1%, но и претерпел внутренние значимые изменения, а именно малых предприятий стало меньше, зато увеличилось число средних, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей. Говоря о поддержке, следует также отметить, что Минэкономразвития России пока не может выходить за рамки 300 тыс. руб., однако к концу года начнет действовать широкая сеть гарантийных фондов общей капитализацией до 30 млрд руб.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог работы можно сделать следующие выводы:
Исходя из изложенного, представляется возможным сформулировать основные проблемы, перечень которых не ограничен, но их разрешение требует скорейшего реагирования, это:
— обеспечение приоритета принципов разграничения предметов ведения в сфере малого и среднего бизнеса;
— необходимость модернизации принципов финансового обеспечения, реализации полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
— устранение недостаточной законодательной дифференциации функциональных сфер компетенции данных органов;
— формирование единых требований к нормативно-правовому обеспечению правореализационных процедур органами государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления;
— повышение качественных показателей эффективности государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В заключение отметим, что для качественной перестройки экономики необходимо переориентировать субъектов МСП на инновационный путь развития, поскольку именно они являются основой экономики страны в целом. Государство, в свою очередь, продолжает принимать меры для оказания помощи данным субъектам как в развитии существующих моделей деятельности, так и в их качественном перестроении.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23−29.
01.2009.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.
12.2011) // Российская газета, N 238−239, 08.
12.1994.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.
08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 27.
11.2011) // Парламентская газета, N 151−152, 10.
08.2000.
4. Федеральный закон от 17.
05.2007 N 82-ФЗ (ред. от 25.
12.2011) «О банке развития» // Собрание законодательства РФ, 28.
05.2007, N 22, ст. 2562.
5. Федеральный закон от 19.
07.2007 N 139-ФЗ (ред. от 31.
05.2010) «О Российской корпорации нанотехнологий» // Российская газета. 2007. 25 июля
6. Федеральный закон от 30.
10.2007 N 238-ФЗ (ред. от 30.
07.2011) «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» // Российская газета. 2007. 3 нояб.
7. Федеральный закон от 01.
12.2007 N 317-ФЗ (ред. от 31.
05.2011) «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // Российская газета. 2007. 5 дек.
8. Федеральный закон от 24.
07.2008 N 161-ФЗ (ред. от 22.
07.2011) «О содействии развитию жилищного строительства» // Российская газета. 2008. 30 июля.
9. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 08.
11.2011) // СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.
10. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // Российская газета.
2005. 31 декабря; СЗ РФ. 2006. N 1.
Ст. 10.
11. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 08.
11.2011) // СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4006.
12. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 08.
11.2011) // СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.
13. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ред. от 21.
11.2011) // Парламентская газета, N 138, 09.
08.2005.
14. Федеральный закон от 26.
12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 30.
07.2011) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Парламентская газета, N 90, 31.
12.2008.
15. Федеральный закон от 22.
05.2003 N 54-ФЗ (ред. от 27.
07.2011) «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» // Российская газета, N 99, 27.
05.2003.
16. Федеральный закон от 22.
07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 02.
07.2011) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Парламентская газета, N 47−49, 31.
07.2008.
17. Федеральный закон от 17.
07.2009 N 173-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона «О защите конкуренции» // Российская газета, N 134, 23.
07.2009.
18. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 18 января; СЗ РФ. 2000.
N 2. Ст. 170.
19. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» // Российская газета, N 160, 30.
07.2008.
20. Закон Орловской области от 10 апреля 2009 г. N 888-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области» // СПС Консультант
Плюс, 2011.
21. Постановление Правительства Орловской области от 28 сентября 2009 г. N 177 «О создании Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Орловской области» // СПС Консультант
Плюс, 2011.
Судебные акты
22. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 г. N 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ.
1998. N 3. Ст. 429; Российская газета. 1998. 22 января; Вестник Конституционного Суда РФ.
1998. N 2.
23. Алешкин А. И. История развития малого предпринимательства в России // Безопасность бизнеса. 2010. N 2.
24. Андреев В. К. Предпринимательское законодательство России: Научные очерки. М.: Статут, РАП, 2008.
25. Гражданское право. Актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В. А. Белова. М.: Юрайт, 2008.
26. Предпринимательское право России: Учебник / Отв. ред. В. С. Белых. М.: Проспект, 2009.
27. Грудцына Л. Ю., Спектор А. А., Туманов Э. В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (постатейный). М.: ЮРКОМПАНИ, 2009.
28. Гусева Т. А., Гришина К. В., Леташова И. С. Руководство по организации малого и среднего бизнеса: Правовые аспекты. М.: Деловой двор, 2010.
29. Гущин В. В., Гуреев В. В. Предпринимательское право России: Учебник. М.: Эксмо, 2008.
30. Денисов П. А. Кредитование как основной инструмент Внешэкономбанка для развития экономики // Налоги. 2010. N 1.
31. Ершова И. В. Предпринимательское право: Учебник. 6-е изд. М.: Юриспруденция, 2010.
32. Касевич Е. В., Станкевич Г. В. Правовые аспекты развития малого и среднего предпринимательства в регионе (на примере Ставропольского края) // Общество и право. 2009. N 5.
33. Лермонтов Ю. М. Малому бизнесу — благоприятные налоговые условия // СПС Консультант
Плюс, 2011.
34. Лисица В. Н. О развитии малого и среднего предпринимательства в условиях финансово-экономического кризиса // Предпринимательское право. 2009. N 4.
35. Лисица В. Н. Государственно-частное партнерство в российском праве // Административное право. 2010. N 3.
36. Митенкова О. А., Полотовская Е. Ю. Актуальные вопросы субъектов малого и среднего бизнеса // Безопасность бизнеса. 2010. N 2.
37. Невская М. А., Сибикеев К. В. Малое предпринимательство: взаимоотношения с финансовыми и налоговыми органами: Практическое пособие. М.: Дашков и К, 2009.
38. Семенушкина А. М. Правовые аспекты понятия субъектов малого и среднего предпринимательства // Предпринимательское право. 2009. N 4.
39. Сытова Е. В. Стимулирование малого и среднего бизнеса в условиях кризиса // Налоги (газета), 2009, N 26.
40. Сытова Е. В. Роль малого бизнеса в экономике // Безопасность бизнеса. 2009. N 4.
41. Филатова А. В. Разграничение предметов ведения в сфере развития малого и среднего бизнеса // Предпринимательское право, 2008, N 3.
Интернет-ресурсы
42. Выступление Президента РФ на Втором международном форуме по нанотехнологиям в г. Москве, 6 октября 2009 г.;
http://allmedia.ru/newsitem.asp.
43.
http://www.orelbanks.ru/article.php.
44.
http://www.dmpmos.ru
Гусева Т.А., Гришина К. В., Леташова И. С. Руководство по организации малого и среднего бизнеса: Правовые аспекты. М.: Деловой двор, 2010.С.
87.
Гражданское право. Актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В. А. Белова. М.: Юрайт, 2008. С. 64 — 93.
Предпринимательское право России: Учебник / Отв. ред. В. С. Белых. М.: Проспект, 2009; Гущин В. В., Гуреев В. В. Предпринимательское право России: Учебник. М.: Эксмо, 2008. С. 62 — 67.
Грудцына Л.Ю., Спектор А. А., Туманов Э. В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (постатейный). М.: ЮРКОМПАНИ, 2009.С. 295.
Андреев В. К. Предпринимательское законодательство России: Научные очерки. М.: Статут, РАП, 2008.С. 343 — 357.
Невская М.А., Сибикеев К. В. Малое предпринимательство: взаимоотношения с финансовыми и налоговыми органами: Практическое пособие. М.: Дашков и К, 2009.С. 56.
Касевич Е.В., Станкевич Г. В. Правовые аспекты развития малого и среднего предпринимательства в регионе (на примере Ставропольского края) // Общество и право. 2009. N 5. С. 146 — 150.
Там же.
Ершова И. В. Предпринимательское право: Учебник. 6-е изд. М.: Юриспруденция, 2010. С. 33 — 35.
Денисов П. А. Кредитование как основной инструмент Внешэкономбанка для развития экономики // Налоги. 2010. N 1. С. 25 — 27.
Там же. С. 71 — 72.
Лермонтов Ю. М. Малому бизнесу — благоприятные налоговые условия // СПС Консультант
Плюс, 2011.
Сытова Е. В. Роль малого бизнеса в экономике // Безопасность бизнеса. 2009. N 4. С. 15 — 17.
Филатова А. В. Разграничение предметов ведения в сфере развития малого и среднего бизнеса // Предпринимательское право, 2008, N 3.С.
12.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.
12.2011) // Российская газета, N 238−239, 08.
12.1994.
Сытова Е. В. Стимулирование малого и среднего бизнеса в условиях кризиса // Налоги (газета), 2009, N 26.С.
32.
Федеральный закон от 19.
07.2007 N 139-ФЗ (ред. от 31.
05.2010) «О Российской корпорации нанотехнологий» // Российская газета. 2007. 25 июля
Федеральный закон от 17.
05.2007 N 82-ФЗ (ред. от 25.
12.2011) «О банке развития» // Собрание законодательства РФ, 28.
05.2007, N 22, ст. 2562.
Федеральный закон от 01.
12.2007 N 317-ФЗ (ред. от 31.
05.2011) «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // Российская газета. 2007. 5 дек.
Федеральный закон от 30.
10.2007 N 238-ФЗ (ред. от 30.
07.2011) «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» // Российская газета. 2007. 3 нояб.
Федеральный закон от 24.
07.2008 N 161-ФЗ (ред. от 22.
07.2011) «О содействии развитию жилищного строительства» // Российская газета. 2008. 30 июля.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 08.
11.2011) // СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.
Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // Российская газета. 2005. 31 декабря; СЗ РФ. 2006. N 1.
Ст. 10.
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 08.
11.2011) // СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4006.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23−29.
01.2009.
Постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 г. N 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. N 3. Ст.
429; Российская газета. 1998. 22 января; Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. N 2.
Семенушкина А. М. Правовые аспекты понятия субъектов малого и среднего предпринимательства // Предпринимательское право. 2009. N 4. С. 18 — 22.
Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. 2000.
18 января; СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 170.
Митенкова О.А., Полотовская Е. Ю. Актуальные вопросы субъектов малого и среднего бизнеса // Безопасность бизнеса. 2010. N 2. С. 9 — 12.
Алешкин А. И. История развития малого предпринимательства в России // Безопасность бизнеса. 2010. N 2. С. 36 — 40.
Лисица В.Н. О развитии малого и среднего предпринимательства в условиях финансово-экономического кризиса // Предпринимательское право. 2009. N 4. С. 23 — 26.
Лисица В.Н. Государственно-частное партнерство в российском праве // Административное право. 2010. N 3. С. 31 — 43.
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ред. от 21.
11.2011) // Парламентская газета, N 138, 09.
08.2005.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.
08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 27.
11.2011) // Парламентская газета, N 151−152, 10.
08.2000.
Федеральный закон от 26.
12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 30.
07.2011) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Парламентская газета, N 90, 31.
12.2008.
Федеральный закон от 22.
05.2003 N 54-ФЗ (ред. от 27.
07.2011) «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» // Российская газета, N 99, 27.
05.2003.
Федеральный закон от 22.
07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 02.
07.2011) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Парламентская газета, N 47−49, 31.
07.2008.
Федеральный закон от 17.
07.2009 N 173-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона «О защите конкуренции» // Российская газета, N 134, 23.
07.2009.
Постановление Правительства Орловской области от 28 сентября 2009 г. N 177 «О создании Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Орловской области» // СПС Консультант
Плюс, 2011.
http://www.orelbanks.ru/article.php.
Закон Орловской области от 10 апреля 2009 г. N 888-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области» // СПС Консультант
Плюс, 2011.
Выступление Президента РФ на Втором международном форуме по нанотехнологиям в г. Москве, 6 октября 2009 г.;
http://allmedia.ru/newsitem.asp.
http://www.dmpmos.ru
