Присвоение воинского звания, снижение в воинском звании и лишение воинского звания

К изменению военно-служебных отношений приводит не только изменение служебно-должностного положения военнослужащего, но и присвоение ему воинского звания, снижение его в воинском звании и лишение его воинского звания. Указанные изменения носят двоякий характер: они могут быть связаны, во-первых, с изменением служебно-должностного положения военнослужащего (понижением в должности, изменением дисциплинарных полномочий, лишением статуса военнослужащего), во-вторых, с изменением характера нрав на льготы и размера материального обеспечения.

Основаниями присвоения воинского звания являются:

• 1) привлечение на военную службу по призыву или поступление на военную службу в добровольном порядке, а также поступление в военно-учебное заведение;
• 2) окончание военного образовательного учреждения профессионального образования;
• 3) истечение срока военной службы в предыдущем воинском звании, за исключением срока военной службы в воинском звании генерал-полковника (адмирала) и выше;
• 4) решение должностного лица в пределах его полномочий о присвоении очередного воинского звания досрочно;
• 5) назначение военнослужащего на высшую воинскую или иную должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему, если истек срок его службы в предыдущем воинском звании. При этом очередное воинское звание военнослужащему присваивается одновременно с назначением, а при невозможности одновременного оформления — со дня назначения на эту воинскую должность;
• 6) сдача испытаний по установленной программе военнослужащими, проходящими военную службу на воинских должностях, для которых штатом предусмотрены воинские звания младшего сержанта (старшины 2-й статьи) и выше.

Снижение в воинском звании как мера дисциплинарного взыскания предусмотрено только для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (ст. 54 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ). Сержанты и старшины снижаются в воинском звании на одну ступень. Также они могут быть снижены в воинском звании с переводом на низшую должность. Моментом изменения военно-служебного отношения является издание приказа о наложении взыскания.

Аттестация военнослужащих

Аттестация — это прежде всего деятельность командиров и специальных (аттестационных) комиссий, направленная на проверку соответствия военнослужащего установленным требованиям. Она осуществляется на протяжении всех этапов аттестации: подготовка аттестации; проведение оценки работы служащих и осуществление контроля за ней; принятие решения соответствующим руководящим органом или руководителем по результатам аттестации; реализация рекомендаций аттестационных комиссий по совершенствованию работы служащих и всей администрации в целом; разрешение споров, связанных с проведением аттестации и ее результатами; подведение итогов аттестации; распространение передового аттестационного опыта.

Основания аттестации. В настоящее время в соответствии с п. 1 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы аттестация проводится в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также офицеров, проходящих военную службу по призыву, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования и, кроме того, для определения предназначения граждан, пребывающих в запасе.

Таким образом, аттестации подлежат три категории:

• — военнослужащие, проходящие военную службу по контракту;
• — офицеры, проходящие военную службу по призыву;
• — граждане, пребывающие в запасе.

Соответственно, из всех составов военнослужащих аттестации не подлежат только солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву.

При этом основными задачами аттестации военнослужащих являются:

• а) определение соответствия военнослужащих занимаемым воинским должностям и перспектив их дальнейшего служебного использования;
• б) подбор военнослужащих для назначения на воинские должности, определение целесообразности заключения новых контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, а также отбор кандидатов для направления на учебу;
• в) создание резерва кандидатов для выдвижения и направления на учебу;
• г) определение служебного предназначения выпускников военно-учебных заведений;
• д) представление военнослужащих к награждению государственными наградами РФ и присвоению очередных воинских званий досрочно и на одну ступень выше воинских званий, предусмотренных штатом для занимаемых воинских должностей;
• е) оценка причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы.

Кроме приведенных выше основных целей аттестации следует указать еще и дополнительные цели:

• — решение вопроса о присвоении квалификации, применении определенных видов поощрений;
• — повышение дисциплины и ответственности аттестуемых;
• — их воспитание;
• — информирование;
• — стимулирование.

Аттестация проводится в определенных случаях, соответственно которым названы виды аттестации:

• 1) очередная, общая — не реже чем через каждые пять лет прохождения военной службы;
• 2) внеочередная — в случае необходимости по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, всех военнослужащих или отдельных их категорий;
• 3) итоговая:
  • — не менее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы,
  • — по окончании военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры;
• 4) конкурсная, персональная:
  • — для подбора военнослужащих в целях назначения их на воинские должности,
  • — для отбора кандидатов, направляемых на учебу;
• 5) поощрительная, персональная — для подготовки представления к награждению государственными наградами РФ, присвоению очередных воинских званий досрочно и на одну ступень выше воинских званий, предусмотренных штатом для занимаемых аттестуемыми воинских должностей;
• 6) увольнительная, персональная:
  • — для оценки причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением сторонами условий контракта или его собственным желанием,
  • — для выдачи рекомендаций увольняемым военнослужащим на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения профессионального образования (п. 5 ст. 19 Закона «О статусе военнослужащих»).

Установив в результате аттестации несоответствие военнослужащего занимаемой должности, руководитель имеет право:

• — потребовать от этого военнослужащего устранения недостатков и контролировать процесс их устранения:
• — при необходимости направить военнослужащего на учебу в целях повышения его квалификации;
• — для более целесообразного использования военнослужащего назначить его на равную воинскую должность, но с меньшим объемом ответственности и уровнем престижа;
• — использовать факт установления несоответствия военнослужащего занимаемой должности как одно из доказательств невыполнения им своих общих воинских обязанностей (не совершенствует воинское мастерство), а следовательно, и невыполнения им условий контракта.

В то же время, несмотря на то, что к отрицательно аттестованному вроде бы нельзя принять никаких мер воздействия, аттестацию необходимо проводить во всех случаях, предусмотренных законодательством РФ, для воспитательного воздействия на этого военнослужащего, принятия решения об изменении его служебного положения, сбора доказательств для последующего возможного увольнения его с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.