Порядок представления к досрочному освобождению от отбывания наказания

Освобождение осужденных до истечения указанного в законе срока может быть обоснованным, если осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного срока наказания или вследствие состояния своего здоровья не способен воспринимать воспитательное воздействие и, следовательно, отбывать наказание.

Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ существенно изменил порядок представления к условно-досрочному освобождению. Теперь инициатива в постановке этого вопроса перед судом принадлежит осужденному или его адвокату. Если осужденный отбыл установленную законом часть срока, он обращается с ходатайством в суд о применении к нему условно-досрочною освобождения. Ходатайство передается администрации исправительного учреждения, которая не позднее 10 дней направляет его в суд с необходимыми документами и характеристикой осужденного. В характеристике на лицо, которое осуждено за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14-лстнсто возраста, и признано на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, должны также содержаться данные о примененных к нему принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с ходатайством такого осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в суд направляется заключение его лечащего врача.

Представление о замене неотбытой части наказания более мягким вносится администрацией учреждения, исполняющего наказание, в отношении положительно характеризующихся осужденных. Учреждение и орган, исполняющие наказание, имеют право также вносить представление о помиловании осужденного. В обоих этих случаях на осужденного готовится характеристика, в которой указывается на его поведение за все время отбывания наказания, отношение к труду, учебе, к совершенному преступлению, приводятся данные о поощрениях и взысканиях. Естественно, что такие представления направляются в том случае, когда администрация учреждения считает целесообразным замену наказаний или помилование осужденного.

В представлении осужденный должен характеризоваться за все время отбывания наказания. Это делается для того, чтобы избежать досрочного освобождения неисправившихся осужденных, которые ведут себя отрицательно, а за пять-шесть месяцев до возможного досрочного освобождения резко меняют поведение, всячески демонстрируя свое исправление. При составлении характеристики учитывается мнение всех частей и отделов исправительного учреждения. В представлении о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания на лицо, которое осуждено за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, и признано на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, должны также содержаться данные о примененных к нему принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с представлением на такого осужденного в суд направляется заключение его. лечащего врача.

После подачи осужденным ходатайства об отсрочке отбывания наказания в течение 10 дней администрация исправительного учреждения запрашивает в соответствующих органах государственной власти, органах местного самоуправления и у родственников осужденного справку о согласии родственников принять осужденного и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания или справку о наличии у осужденного жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинское заключение о беременности осужденной женщины или справку о наличии ребенка у осужденного. Не позднее 10 дней после дня получения указанных документов администрация исправительного учреждения направляет в суд ходатайство (представление) об отсрочке отбывания наказания, указанные документы, а также характеристику и личное дело осужденного.

Порядок применения амнистии определяется в специальном постановлении, которое принимается Государственной Думой одновременно с изданием постановления об амнистии. Обычно амнистия применяется теми органами, в производстве которых находится уголовное дело обвиняемого или подозреваемого. Что касается осужденных, то для применения к ним амнистии создаются комиссии, специально образованные для ее проведения. Эти комиссии формируются при учреждениях и органах, исполняющих наказания. В их состав входят представители органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов прокуратуры. Комиссии изучают приговоры по делам осужденных, их личные дела, характеристики, при необходимости вызывают самих осужденных. На основе всех имеющихся данных принимается решение о применении или неприменении амнистии к каждому из осужденных.

Рассмотрение заявления осужденного об освобождении по болезни начинается с направления его на врачебную комиссию, если есть основание полагать, что заболевание осужденного подпадает под перечень болезней, позволяющих ставить вопрос об освобождении. Если комиссия придет к выводу, что заболевание осужденного не подпадает под этот перечень, составляется заключение, которое объявляется осужденному под расписку. Если будет признано, что заболевание подпадает под названный перечень, составляется мотивированное заключение, направляемое начальнику учреждения, в котором лицо отбывает наказание.

В заключении, касающемся лица, заболевшего душевным заболеванием, указывается, необходимо ли назначить осужденному принудительные меры медицинского характера и в какой форме.

К заявлению осужденного (представлению) об освобождении от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства прилагается заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного. Поскольку решение этого вопроса не зависит от поведения лица во время отбывания наказания, в направлении характеристики нет необходимости.

К заявлению осужденного об освобождении от отбывания наказания вследствие иной тяжелой болезни должна прилагаться характеристика осужденного за все время отбывания наказания. К заявлению прилагаются те же документы.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ разрешает досрочное освобождение осужденных к обязательным и исправительным работам, если они признаны инвалидами I группы, а осужденных к принудительным работам — инвалидами I или II группы. Поскольку отбывание этих наказаний связано с обязательной трудовой деятельностью, нетрудоспособные лица не могут его отбывать. В таких случаях осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, исправительным работам, принудительным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

При отказе суда в освобождении по любому из названных оснований повторное представление может быть направлено не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления (определения) суда об отказе, если не появились какие-то новые обстоятельства.

В работе исправительных учреждений могут быть случаи, когда лица, условно-досрочно освобожденные, возвращены в исправительные учреждения в случаях, предусмотренных законом. Частью 12 ст. 175 УИК РФ установлено, что такие .типа могут вновь направлять ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или могут быть вновь представлены к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения определения об отмене условно-досрочного освобождения и о направлении лица для отбывания наказания.

Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов (например, вступившего в силу постановления суда), а если документы получены после окончания рабочего дня — утром следующего дня. Если поступившее постановление суда не вступило в законную силу и не было обжаловано, освобождение от отбывания наказания производится утром дня, следующего за днем истечения срока обжалования указанного постановления в кассационном порядке.

В справке об освобождении указывается основание освобождения и неотбытый срок в соответствии с этим постановлением.

Если осужденный освобожден в связи с психическим расстройством и применением принудительных мер медицинского характера в виде помещения в психиатрический стационар, он направляется туда в порядке, предусмотренном для осужденных к лишению свободы.