Действующий механизм исчисления и взимания налога на прибыль организаций, пути совершенствования

Рис.

3. Динамика налоговых поступлений в бюджет России В соответствии с Рисунком 1 можем сделать вывод, что в 2009 году наблюдалось сокращение поступлений налогов в бюджет, что связано, прежде всего, с влиянием мирового финансово-экономического кризиса. В 2010 году ситуация несколько стабилизировалась и общее число поступлений составило 7 695,8 млрд. рублей.

Основная масса администрируемых ФНС России доходов федерального бюджета обеспечена поступлениями налога на добычу полезных ископаемых (39%), НДС (24%) и налога на прибыль (19%).

Поступления налога на прибыль организаций в федеральный бюджет в 2009 году составили 195,4 млрд. рублей. По сравнению с 2008 годом поступления снизились в 3,9 раза.

Снижение поступлений обусловлено ухудшением результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций и снижением с 2009 года ставки налога, зачисляемого в федеральный бюджет, с 6,5% до 2 процентов.

Поступления налогов в 2010 году представлены в Приложении А.

Таблица 2.

Основные налоги в бюджете в 2010 году

2009 г. 2010 г. в % к 2009 г. Всего поступило в консолидированный бюджет Российской Федерации 6 288,3 7 695,8 122,4 Налог на прибыль организаций 1 264,4 1 774,4 140,3 Налог на доходы физических лиц 1 665,0 1 789,6 107,5 Налог на добавленную стоимость 1 207,20 1 383,90 114,6 Акцизы 327,4 441,4 134,8 Имущественные налоги 569,7 628,2 110,3 Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 1 080,9 1 440,8 133,3 Налог на добычу полезных ископаемых 1 053,8 1 406,3 133,5

В соответствии с Таблицей 3 можем сделать вывод, что в 2010 году по сравнению с 2009 годом наблюдалась тенденция к росту налоговых поступлений.

Доля налога на прибыль в бюджете в 2008;2010 гг. представлена в Приложении Б.

Как уже выяснили, кризис оказал влияние на налоговую систему страны. При этом, снижение налогов в условиях кризиса — абсолютно необходимая мера. И в этом плане возможности России оказались достаточно большими еще и потому, что стране помогут те резервы, которые были созданы в благополучные годы.

С 2009 года в России действует новая ставка налога на прибыль — 20% вместо прежних 24%. Смягчение налогового давления на производителя осуществлено за счет федерального бюджета.

Однако, как считают эксперты, такой меры для стимулирования экономики явно недостаточно. Особенно в условиях падения производства, когда многие предприятия работают практически без прибыли.

Таким образом, задачу налогового стимулирования экономики реально можно решать только за счет федерального бюджета.

Как уже было выяснено, изменения в налоговой системе должны обеспечить улучшение ситуации со сбором налогов, которое может быть достигнуто в результате двух взаимосвязанных действий: борьбы с уклонением от уплаты налогов в рамках действующей системы и реформирования налоговой системы.

Успешность развития страны в новых условиях глобализации зависит, прежде всего, от способности привлечь в экономику мобильные ресурсы, включая капитал и интеллектуальный потенциал. Для привлечения капитала страна должна обеспечить достаточный уровень доходности на вложенные инвестиции, сопоставимый с уровнем доходности в других странах. Отдача на капитал формируется с учетом ряда составляющих, которые, наряду с прочими условиями, включают в себя уровень налоговой нагрузки. Российская экономика уступает экономикам стран, конкурирующих с ней в привлечении инвестиционных ресурсов, и по другим составляющим, влияющим на доходность инвестиций. Прежде всего, это касается низкого качества институтов государства и рынка. По данным параметрам, согласно оценке Всемирного банка, Россия существенно уступает странах, находящимся на сравнимом с нами уровне ВВП на душу населения. Для того чтобы компенсировать недостаточную инвестиционную привлекательность страны, необходимо обеспечите более высокую налоговую привлекательность.

Налоговая система государства — один из важнейших факторов делового климата в стране. В начале 2000;х годов произошла определенная либерализация налоговой системы России.

В части налога на прибыль организаций следует отметить, что в 2008 году была, по сути, проведена масштабная реформа налога на прибыль организаций, которая помимо снижения налоговой ставки, принятия иных решений, в значительной степени относилась к изменению системы начисления амортизации. Поэтому в ближайшие годы необходимо оценить результаты проведенных преобразований, а также (в случае необходимости) внести отдельные изменения в Кодекс, направленные на корректировку установленного порядка. При этом указанная реформа начисления амортизации не завершена так, как предусматривалось в «Основных направлениях налоговой политики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». В Кодексе закреплен нелинейный метод начисления амортизации, который основан на начислении амортизации методом убывающего остатка не пообъектно, а на всю стоимость амортизационной группы. Вместе с тем в связи с краткими сроками принятия подобного решения реформа начисления амортизации в налоговых целях не была доведена до конца — речь идет о пересмотре принципов построения амортизационных групп.

Должны быть внесены изменения в законодательство о налогах и сборах, направленные на сокращение возможностей минимизации налогообложения, связанных с переносом на будущее убытков поглощаемых (реорганизуемых) или приобретаемых компаний. Отсутствие ограничений создает на рынке искаженные стимулы, направленные на приобретение неэффективного бизнеса без последующего его развития. В настоящее время существует возможность посредством присоединения убыточных организаций направить на погашение их убытков всю полученную прибыль. В этой связи уже начиная с 2010 года в законодательстве о налогах и сборах будет установлен особый порядок переноса убытков при реорганизации, предусматривающий ограничения как по сроку, так и по размеру прибыли, направляемой на погашение убытка для реорганизуемых организаций.

К 2011 году необходимо решить вопрос нормативного регулирования отнесения процентов по долговым обязательствам на расходы, учитываемые при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций. В настоящее время эти правила являются недостаточно эффективными: с одной стороны, они не предотвращают уклонение от налогообложения путем неправомерного отнесения процентов на расходы, с другой стороны, являются трудоемкими и обременительными для добросовестных налогоплательщиков.

Для повышения эффективности законодательства о налогах и сборах в области налога на прибыль организаций предполагается внесение следующих изменений. Во-первых, необходимо изменить действующие правила, ограничивающие отнесение процентов на расходы, установленные пунктом 1 статьи 269 Кодекса. Во-вторых, с учетом внесения изменений в законодательство, направленных на противодействие минимизации налогообложения посредством трансфертного ценообразования, следует изменить подходы к противодействию практике «недостаточной капитализации».

Минфин России в письме от 03.

06.2008 № 03−03−05/59 разъяснил вопросы, связанные с порядком обложения налогом на прибыль сельскохозяйственных товаропроизводителей, по которым ставки должны составить:

в 2004 — 2008 годах — 0 процентов;

в 2009 — 2010 годах — 6 процентов;

в 2011 — 2012 годах — 12 процентов;

в 2013 — 2015 годах — 18 процентов.

Подведя итог, можно сделать вывод, что согласно утвержденным Правительством «Основным направлениям налоговой политики в России на 2010;2012 годы», в среднесрочной перспективе налоговую систему России ожидают следующие основные перемены:

Будут внесены изменения в законодательство, регулирующие трансфертное ценообразование, в том числе, расширен перечень оснований для признания лиц взаимозависимыми, установлен закрытый перечень контролируемых сделок, предусмотрена обязанность уведомления налоговых органов о совершении контролируемых сделок, введен институт предварительных соглашений о ценообразовании между налогоплательщиками, заключающими контролируемые сделки, и налоговыми органами.

Будет установлена нулевая ставка налога на прибыль организаций при получении дивидендов от стратегического участия (не менее 50-процентной доли участия) российских компаний в российских или иностранных компаниях.

Будут внесены изменения в законодательство, регулирующее налогообложение контролируемых иностранных компаний, с целью борьбы с укрывательством доходов, в частности, будут признаваться налоговыми резидентами РФ юридические лица, зарегистрированные в оффшорной зоне, но управляемые и контролируемые физическими лицами — налоговыми резидентами РФ.

Будет законодательно введен институт консолидированной налоговой отчетности при исчислении группой компаний обязательств мо налогу на прибыль.

Будут введены специфические ставки НДПИ в отношении каменного угля, торфа, солей, общераспространенных полезных ископаемых, минеральных вод и других ископаемых, а также ежегодная индексация ставка НДПИ в отношении природного газа.

Будет формализован комплекс отношений, связанных с учетной политикой, в том числе, установлены обязанность предоставления документов по учетной политике при проведении проверок, упорядочены принципы формирования первоначальной стоимости основных средств, покупных товаров и других активов и введены ограничения на использование кассового метода (учет расходов до фактической оплаты покупки) при сделках между взаимозависимыми компаниями.

Эти и другие изменения налоговой политики, декларированные Правительством, являются набором разрозненных мер, который не может претендовать на роль концепции налоговой реформы на среднесрочную перспективу. Представляется, что Правительство вновь оставило за пределами рассмотрения экономическую политику, преследуя исключительно фискальные цели — наполнение трехлетнего бюджета средствами, треть которых — как следует из проекта Федерального бюджета, внесенного в Государственную думу, пойдет на финансирование нужд обороны, безопасности и правоохранительной деятельности.

Также в качестве вывода можно отметить, что вообще налоговая система России находится только на стадии формирования, поэтому необходимо ее стимулирование и поддерживание. Так, в настоящее время (в условиях кризиса) необходимо активное стимулирование налогового реформирования в России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе написания работы было выяснено, что налоги — платежи, которые взимаются в обязательном порядке центральными и местными органами государственной власти с физических лиц и организаций.

Налог на прибыль организаций — Федеральный налог, который регулируется главой 25 НКРФ.

В развитии налога на прибыль, как было выяснено, можно выделить три этапа:

1991;1993 годы;

1993;2001 годы;

2001 год — настоящее время.

В настоящее время основной налога на прибыль организация является Глава 25 Налогового Кодекса Российской Федерации.

К доходам при исчислении налога на прибыль относят:

доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав;

внереализационные доходы.

Большое внимание вопросам финансовой и налоговой политики уделяли в нашей стране в начале XX века. Так, изменение политической ситуации в России, переход ее к рыночной экономике влекут за собой потребность в формировании такой системы управления налоговыми механизмами, которая, с одной стороны, была бы адаптирована к рыночным отношениям, с другой, смогла бы обеспечить рост доходов государства не за счет увеличения числа налогов и налоговых ставок, а за счет стимулирующего воздействия на налогоплательщиков (с целью увеличения числа добросовестно исполняющих налоговые обязательства).

Ставка налога на прибыль варьировала с 38% до 20% по состоянию на ноябрь 2010 года Итак, было выяснено, что мировой финансово-экономический кризис оказал существенное влияние на все сферы экономики России, в том числе и на налоговую систему.

С 1 января 2010 года в России действует новая ставка налога на прибыль — 20% вместо прежних 24%.

В завершении можно добавить, что современная налоговая система и, в частности, налог на прибыль, подвергаются дальнейшему реформированию и совершенствованию.

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной Думой 16 июля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года.

М.: «Гос. Издат. М», 2010.-618 с.

Федеральный закон от 26 ноября 2008 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Гарант»

Закон от 27 Декабря 1991 г. N 2116−1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций» // СПС «Гарант»

Глухов В.В., Дольде И. В. Налоги: теория и практика. — СПб., 2006.-418 с.

Гуревич А. М. Экономическая теория.

Киев: «Диво», 2008.-501 с.

Ковалев В. В. Финансовый менеджмент: теория и практика. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2007.-426 с.

Основы экономической теории. Учеб. Пособие под ред. В. Д. Камаева.

М.: МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2006, 391 с.

Райзберг Б.А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь.

М.: «Пересвет», 2010.-436 с.

Филатова С. Д. Экономическая теория.

М.: «Вита-ПРЕСС», 2009.-369 с.

Черник Д. Г. Налоги: Учебник для ВУЗов.

М.: Юнити-Дана, 2008. 445 с.

Щепицын Л. Ю. Налоги и налогообложение. Ч.

2. М.: «Илл

А-М", 2009. 649 с.

Вавилов Б. Инфляционные процессы в Росси за десятилетие // Экономическая правда.- 2009. № 46

Глинкин А. А. Как правильно рассчитать налог на прибыль // Деловой квартал.- 1996. 16 мая .- № 18 (66)

Демидова Н. Налоговая политика в России в условиях глобализации // Citizenship.- 2008. 7 июля Дубцова Н. Налог на прибыль: эффект от снижения // Расчет.- 2009. № 2

Изменения в налогообложении и бухгалтерском учете с 1 января 2002 года // Российский налоговый курьер.- 2006. № 1

Краснов Ю. К. Налоговая политика в отношении льгот. //Налоговая политика и практика.-2008.- № 1

Мамин С. Д. Экономический кризис // Перспектива.- 2009. 5 марта.- № 26

Мисюра Е. Расскажите о налоге на прибыль организаций для сельскохозяйственных товаропроизводителей // R-68. 2010. 21 марта Основные направления налоговой политики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов // Бизнес — Э.- 2010. № 56 (542)

Проблемы налоговой системы России: теория, опыт, реформа // Институт экономики переходного периода.-2006. № 47

Путин В.В. ВВП России в 2010 году вырастет на 3% // BFM.-2009. 30 декабря Селиванова М. Нулевой ставкой налога на прибыль в отношении дивидендов, полученных в результате стратегического участия в капитале других организаций, в скором времени смогут воспользоваться около 700 крупнейших российских компаний // Бизнес Гид.- 2009. 11 апреля Скобелев П. Кабинет министров одобрил три сценария развития экономики на ближайшие три года // Российская газета — Центральный выпуск.- 2009. 14 июля.- № 4951 (127)

Филатов В. Налогообложение прибыли // Зона закона.- 2007. № 55 (567)

Официальный сайт:

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/account/# (дата обращения 23.

04.2011 г.)

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Поступление администрируемых ФНС России доходов в консолидированный бюджет Российской Федерации в 2008;2010 гг.

в млрд. рублей

2008 год 2009 год 2010 год Всего поступило в консолидированный бюджет Российской Федерации 7 948,9 6 288,3 7 695,8 в том числе: в федеральный бюджет 3 571,9 2 502,6 3 207,2 в консолидированные бюджеты субъектов РФ 4 377,0 3 785,7 4 488,6 из них: Налог на прибыль организаций 2 513,0 1 264,4 1 774,4 в федеральный бюджет 761,1 195,4 255,0 в консолидированные бюджеты субъектов РФ 1 751,9 1 069,0 1 519,4 Налог на доходы физических лиц в консолидированные бюджеты субъектов РФ 1 665,6 1 665,0 1 789,6 Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации 998,4 1 176,6 1 328,7 на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации 40,3 30,6 55,2 Акцизы 314,7 327,4 441,4 в федеральный бюджет 125,2 81,7 113,9 в консолидированные бюджеты субъектов РФ 189,4 245,7 327,5 из них: на спирт этиловый из всех видов сырья и спиртосодержащую продукцию 5,6 4,3 4,8 в федеральный бюджет 2,9 2,2 2,5 в консолидированные бюджеты субъектов РФ 2,8 2,1 2,3 на табачную продукцию 63,8 78,3 106,3 в федеральный бюджет 63,8 78,3 106,3 акцизы на нефтепродукты 138,5 145,6 166,4 в федеральный бюджет 55,4 0,0 0,0 в консолидированные бюджеты субъектов РФ 83,1 145,6 166,4 акцизы на пиво 29,0 30,3 82,0 в консолидированные бюджеты субъектов РФ 29,0 30,3 82,0 акцизы на алкогольную продукцию (за исключением вин) 69,9 63,2 70,6 в консолидированные бюджеты субъектов РФ 69,9 63,2 70,6 Имущественные налоги в консолидированные бюджеты субъектов РФ 493,4 569,7 628,2 Налоги и сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 1 742,6 1 080,9 1 440,8 в федеральный бюджет 1 637,5 1 006,3 1 408,3 в консолидированные бюджеты субъектов РФ 105,1 74,7 32,4 в том числе: налог на добычу полезных ископаемых 1 708,0 1 053,8 1 406,3 в федеральный бюджет 1 604,7 981,5 1 376,6 в консолидированные бюджеты субъектов РФ 103,4 72,3 29,7 из него нефть: 1 571,6 934,3 1 266,8 в федеральный бюджет 1 493,0 887,6 1 266,8 в консолидированные бюджеты субъектов РФ 78,6 46,7 0,0 газа горючего природного из всех видов месторождений углеводородного сырья 90,5 75,0 85,1 в федеральный бюджет 90,5 75,0 85,1 газового конденсата из всех видов месторождений углеводородного сырья 8,8 6,9 9,4 в федеральный бюджет 8,4 6,6 9,4 в консолидированные бюджеты субъектов РФ 0,4 0,3 0,0 Прочие налоги 0,15 0,1 0,13

ПРИЛОЖЕНИЕ Б Доля налога на прибыль в бюджете России в 2008 году Доля налога на прибыль в бюджете России в 2009 году

Доля налога на прибыль в бюджете России в 2010 году

Райзберг Б.А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь.

М.: «Пересвет», 2010.-436 с., с. 314

Гуревич А. М. Экономическая теория.

Киев: «Диво», 2008.-501 с., с. 384

Гуревич А. М. Экономическая теория.

Киев: «Диво», 2008.-501 с., с. 385

Ковалев В. В. Финансовый менеджмент: теория и практика. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2007.-426 с., с. 263

Основы экономической теории. Учеб. Пособие под ред. В. Д. Камаева.

М.: МГТУ им. Н. Э. Баумана.-2006, 391 с., с. 327−329

Филатова С. Д. Экономическая теория.

М.: «Вита-ПРЕСС», 2009.-369 с., с. 104

Щепицын Л. Ю. Налоги и налогообложение. Ч.

2. М.: «Илл

А-М", 2009. 649 с., с. 85

Налоговый кодекс Российской Федерации: Части 1 и 2 на 1 января 2008 года. Москва: «Омега-Л». -2008. 694 с.

Райзберг Б.А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь.

М.: «Пересвет», 2010.-436 с., с. 314

Краснов Ю. К. Налоговая политика в отношении льгот. //Налоговая политика и практика.-2008.- № 1, с. 16−20

Дубцова Н. Налог на прибыль: эффект от снижения // Расчет.- 2009. № 2

Проблемы налоговой системы России: теория, опыт, реформа // Институт экономики переходного периода.-2006. № 47

Закон от 27 Декабря 1991 г. N 2116−1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций» // СПС «Гарант»

Филатов В. Налогообложение прибыли // Зона закона.- 2007. № 55 (567)

Глинкин А. А. Как правильно рассчитать налог на прибыль // Деловой квартал.- 1996. 16 мая .- № 18 (66)

Изменения в налогообложении и бухгалтерском учете с 1 января 2002 года // Российский налоговый курьер.- 2006. № 1

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной Думой 16 июля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года.

М.: «Гос. Издат. М», 2010.-618 с.

Глухов В.В., Дольде И. В. Налоги: теория и практика. — СПб., 2006.-418 с., с. 27

Черник Д. Г. Налоги: Учебник для ВУЗов.

М.: Юнити-Дана, 2008. 445с., с. 382

Селиванова М. Нулевой ставкой налога на прибыль в отношении дивидендов, полученных в результате стратегического участия в капитале других организаций, в скором времени смогут воспользоваться около 700 крупнейших российских компаний // Бизнес Гид.- 2009. 11 апреля

Федеральный закон от 26 ноября 2008 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Гарант»

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. (принят Государственной Думой 16 июля 1998 года, одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года).- М.: «Гос. Издат. М», 2010.-618 с.

Мамин С. Д. Экономический кризис // Перспектива.- 2009. 5 марта.- № 26

Официальный сайт:

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/account/# (дата обращения 23.

04.2011 г.)

Официальный сайт:

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/account/# (дата обращения 23.

04.2011 г.)

Вавилов Б. Инфляционные процессы в Росси за десятилетие // Экономическая правда.- 2009. № 46

Скобелев П. Кабинет министров одобрил три сценария развития экономики на ближайшие три года // Российская газета — Центральный выпуск.- 2009. 14 июля.- № 4951 (127)

Мамин С. Д. Экономический кризис // Перспектива.- 2009. 5 марта.- № 26

Статистика налоговых поступлений // Налоги.- 2011. 1 февраля

Демидова Н. Налоговая политика в России в условиях глобализации // Citizenship.- 2008. 7 июля

Основные направления налоговой политики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов // Бизнес — Э.- 2010. № 56 (542)

Мисюра Е. Расскажите о налоге на прибыль организаций для сельскохозяйственных товаропроизводителей // R-68. 2010. 21 марта

Основные направления налоговой политики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов // Бизнес — Э.- 2010. № 54 (540)