Оценка состояния и перспектив взаимодействия таможенных органов СЗТУ с объединениями проф. 
участников ВЭД в целях повышения эффективности таможенного контроля

Карельская таможня.

После образования с 1 июля Карельской таможни путем реорганизации в форме слияния Костомукшской, Петрозаводской и Сортавальской таможен (приказ ФТС России от 29 апреля 2008 года № 515) Карельской таможней и Торгово-промышленной палатой Республики Карелия был создан Консультативный Совет по таможенной политике при Карельской таможне. Цель — повышение эффективности таможенного администрирования и создания благоприятных условий для работы участников ВЭД за счет улучшения качества предоставляемых услуг.

Первое заседание состоялось в г. Петрозаводске 9 сентября 2008 года. Оно было посвящено проблемам таможенного оформления товаров, которые помещаются под таможенные режимы переработки. На втором заседании, состоявшимся 3 декабря 2008 года в г. Петрозаводске, обсуждались вопросы фитосанитарного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ.

Третье заседание прошло в г. Сортавале 31 марта 2009 года. Оно было посвящено проблемным вопросам, возникавшим при осуществлении внешнеэкономической деятельности предприятий, расположенных в регионе г. Сортавала, г. Лахденпохья, г.

Питкяранта, г. Суоярви. На четвертом заседании 2 сентября 2009 года в Петрозаводске обсуждалась тема новшеств в таможенном законодательстве РФ и Финляндии, совершенствования технологий таможенного оформления на карельском участке российско-финляндской границы.

Результатом существования Консультативного Совета по таможенной политике при Карельской таможне можно считать налаженное взаимодействие с бизнесом в форме открытого диалога. Работа Консультативного совета направлена на свободный обмен мнениями, обсуждение проблем, возникающих во взаимоотношениях таможенных органов и бизнеса, и главное, на выработку совместных решений в рамках действующего законодательства. Своевременно информирование и консультирование участников ВЭД направлено на предотвращение правонарушений в сфере внешней торговли.

Перспективы взаимодействия таможенных органов СЗТУ с объединениями профессиональных участников ВЭД в целях повышения эффективности таможенного контроля Основные направления дальнейшего взаимодействия СЗТУ и РАТБ «Северо — Запад»

Реалии современных экономических условий таковы, что решения по ключевым вопросам таможенной и внешнеэкономической деятельности на Северо-Западе, необходимо вырабатывать в рамках совместной деятельности СЗТУ и РАТБ «Северо — Запад» на основе делового партнерства и межведомственного взаимодействия. На современном этапе развития, практически ни одно важное решение государственного уровня, в том числе касающееся изменения таможенного законодательства, невозможно без учета мнения бизнес-сообщества.

Одной из основных целей и задач Консультативного совета при СЗТУ на перспективу ближайших пяти лет в период с 2011 по 2016 гг. по-прежнему остаётся тесное взаимодействие с представителями деловых кругов СЗФО, направленное на создание оптимальных условий для движения внешнеторговых товаропотоков, созданию оптимальных условий для предпринимательской деятельности, привлечению иностранных инвестиций, совместного поиска путей упрощения и ускорения таможенных процедур. Подчеркну, что приоритет в этой области отдается крупным российским и зарубежным компаниям, зарекомендовавших себя как надёжных и законопослушных участников внешнеэкономической деятельности.

Пристальное внимание во второй половине 2011 года будет уделяться всем проблемным вопросам, связанными с практической реализацией и применением Таможенного кодекса в условиях Таможенного союза между Республиками Беларусь, Казахстан и Российской Федерацией, который призван стать локомотивом интеграции на евроазиатском пространстве.

Во второй половине 2011 года СЗТУ предстоит системная совместная работа по ускорению и совершенствованию таможенных процедур, в частности по внедрению новых информационных технологий — предварительного информирования и электронного декларирования с применением интернет-технологий.

Вопросы по практической реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств в местах, приближенных к государственной границе РФ станут одними из ключевых на предстоящих заседаниях совета. В частности, в перспективе «необходимо совместно решить многие непростые вопросы по переносу совершения таможенных операций и таможенного контроля в приграничные районы в СЗФО. В этом направлении предстоит сложная и многоплановая работа».

Решая все эти задачи, главной целью совместной работы является развитие и содействие экономических реформ в стране и регионе, обеспечение защиты экономической безопасности государства, созданию четкой, развитой, прозрачной инфраструктуры обслуживания предпринимательства в сфере внешнеэкономической деятельности, разработке действенной таможенной политики в СЗФО.

В перспективе в Северо — Западном регионе при формировании внешнеторговой стратегии, регион должен учесть следующее.

Больше внимания должно быть уделено отечественному производителю. Особенно это актуально в условиях финансового кризиса.

Защита российских товаропроизводителей должна быть одним из наиболее приоритетных направлений деятельности таможенных органов. Осуществление государством мер, направленных на защиту и поддержку отечественного производства, не означает стремления к его полному ограждению от иностранной конкуренции посредством тарифных барьеров и нетарифных ограничений. В связи с этим, необходимо стремиться к балансу умеренных протекционистских мер, стимулирующих вовлечение российских предпринимателей в международную кооперацию, и мер, способствующих добросовестной конкуренции отечественных и иностранных товаропроизводителей Должна измениться стратегия развития региональной промышленности, работающей по принципу «относительно недорогих и относительно качественных товаров для стран СНГ», на принцип «более качественных товаров для стран дальнего зарубежья», при государственной поддержке выбранной стратегии изменится и подход к определению преимуществ региона с дешёвой рабочей силой и региона с квалифицированной и относительно недорогой рабочей силой.

Таможенные пошлины являются средством регулирования потоков товаров. Защита отечественной экономики от неблагоприятных факторов иностранной конкуренции служат достижению глобальной цели — национальной безопасности нашего государства в области экономики и экономического развития, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

Эффективная борьба с контрафактной продукцией.

Самая серьезная роль отводится таможенным органам Российской Федерации в борьбе с оборотом контрафактной продукции и нарушениями прав интеллектуальной собственности, распространение которой за последние годы приобрело массовый характер. Доля поддельных товаров в нашей стране значительно превышает мировые показатели. В связи с этим, необходимо создать эффективные инструменты выявления контрафакта, осуществлять постоянное взаимодействие с другими правоохранительными органами, а также с российскими и иностранными правообладателями.

Что касается эффективности системы управления, то проблема совершенствования работы СЗТУ активно обсуждается как на региональном уровне, так и в русле проблемы совершенствования работы ФТС РФ.

СЗТУ уже приступило к практической реализации своих планов и решению проблем со складскими терминалами. Работу в этом направлении начали с реорганизации и смены мест дислокации таможенных постов Санкт-Петербургской таможни. Так, промзону «Парнас» уже покинул Выборгский пост, он переведен в район Осиновой Рощи. В начале текущего года ликвидированы Парнасский, Северо-Западный и Северо-Восточный посты, местонахождение которых вызвало наибольшее количество нареканий, как от населения, так и от администрации города. Вместо них в поселке Ручьи открылся Пискаревский таможенный пост 1-й категории Санкт-Петербургской таможни. Коснулись изменения и структуры Балтийской таможни, посты которой с 1 ноября прошлого года разделены по территориальному, а не по функциональному принципу, как это было до недавних пор.

Именно новые современные транспортно — логистические комплексы, построенные по внешнему периметру Санкт-Петербурга и вдоль пролегающих через регион международных автомобильных магистралей, сегодня рассматриваются как оптимальные места постоянной дислокации таможенных постов. Исключение будет сделано только для создаваемых на территории города двух особых экономических зон и учреждений, занимающихся организацией музейно-выставочной и театральной деятельности.

Несмотря на географическую и экономическую роль города Санкт-Петербурга как крупнейшего порта и транспортного узла международной торговли как на Северо-Западе, так и России в целом, лишь 5 процентов его складских объектов соответствуют критериям класса «А» и 7 процентов — класса «В», в то время как 42 процента складов, преимущественно на территории бывших производств, попадают лишь под категорию «С». Их расположение также не отвечает потребностям мегаполиса.

Санкт-Петербург, — не просто окно в Европу, а триумфальная арка на въезде в Россию. Согласно прогнозам экспертов транспортно — логистического рынка, к 2025 году город должен быть готов к обработке 42,6 миллиона тонн потребительских грузов. Чтобы это стало возможным, в Санкт-Петербурге необходимо троекратно расширить площади земельных участков, используемых под складские комплексы высокого класса, где автодорожная и морская инфраструктура будут совмещаться с железнодорожной. В то же время такого рода объекты необходимо переместить из центра города на его окраины. Кроме того, к указанному времени площадь терминалов Большого порта Санкт-Петербурга следует увеличить в 2 раза, его тыловых терминалов («сухих портов») — в 3 раза, а складов, выполняющих функции региональных дистрибутивных центров — в 5 раз.

СЗТУ намерено уже в ближайшее время не только укрупнить таможенные посты Санкт-Петербургской таможни, оформляющие экспортно-импортные товары и транспортные средства, но и планомерно переместить их поближе к КАД, то есть практически вывести за городскую черту.

Теперь наиболее крупные склады временного хранения, где осуществляются таможенные процедуры, располагаются на основных путях движения экспортно-импортных грузов. Так, идущие по финляндскому направлению товары оформляют Выборгский, Северный и Пискаревский посты. На Московском и Прибалтийском маршрутах расположились Шушарский, Южный, Красносельский и Юго-Западный посты.

Петрозаводская таможня и лесоэкспортеры Карелии согласовали в текущем году свои планы работы на ближайшую и дальнейшую перспективу в связи с началом действия с 11 марта 2008 года ограничения мест декларирования лесоматериалов.

Кроме двух постов Петрозаводской таможни, право оформлять перечисленные товары в Карелии получили еще Вяртсильский, Лахденпохский и Суоярвский таможенные посты Сортавальской таможни, Костомукшский — Костомукшской таможни. Всего же в системе ФТС России таких органов осталось 128.

Цель нововведения — обеспечить эффективность контроля соблюдения таможенного законодательства и упорядочить места декларирования лесоматериалов.

Что касается совершенствования антикоррупционных мер на практике, то необходимо совершенствовать кадровую политику таможенной службы совершенствовать систему обучения и воспитания, систему контроля.

Необходимо вести профилактическую работу по предупреждению нарушений служебной дисциплины, совершенствованию системы социальной защиты, медицинской обеспеченности и проч. В том числе необходимо применять комплекс индивидуальных и воспитательно-профилактических мероприятий, направленных на привитие должностным лицам таких черт характера, как честность, порядочность, профессионализм.

3.

2. Перспективы развития взаимодействия СЗТУ и РАТБ «Северо — Запад»

Взаимодействие СЗТУ и РАТБ «Северо — Запад» в перспективе будет носить углубляющий характер, что связано с необходимостью решения новых проблем.

Одной из важных задач, стоящих в настоящее время перед СЗТУ является реализация Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.

Успешная реализация Концепции основывается на применении современных таможенных технологий, их постоянном совершенствовании и оперативном внедрении.

Постепенный перенос основного таможенного оформления в приграничные районы Российской Федерации, внедрение и развитие показавших на практике свою эффективность современных технологий таможенного оформления и таможенного контроля позволит оптимизировать существующие процессы оформления товаров, наряду с решением комплекса задач по развитию таможенной и транспортной приграничной инфраструктуры.

В числе перспективных совместных совещаний между СЗТУ и РАТБ «Северо — Запад» будут лежать вопросы таможенных технологий, требующих развития и активного применения при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров и транспортных средств.

Технология, при которой декларация подается и оформляется во внутреннем таможенном органе, а фактический контроль осуществляется в приграничном таможенном органе, расположенном на таможенно-логистическом терминале, создана в целях гармонизации процессов таможенного оформления и таможенного контроля в условиях существующего неравномерного распределения кадровых и материально-технических ресурсов между центральными и приграничными районами страны.

В целях реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской федерации, одобренной Государственной пограничной комиссией 9 июля 2009 года, с 1 февраля 2010 года в таможенных органах Российской Федерации началось применение положений Порядка совершения должностными лицами таможенных органов таможенных операций при декларировании и выпуске товаров и транспортных средств, размещаемых на складах временного хранения, расположенных в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 10.

12.2009 № 2233.

Приказом ФТС России от 31.

05.2010 № 1050 внесены изменения в приложение к приказу ФТС России от 18.

02.2010 № 317 в части расширения перечня таможенных органов, участвующих в реализации технологии удаленного выпуска в регионе деятельности Северо-Западного таможенного управления.

В данный перечень включены Юго-Западный, Красносельский, Шушарский, Южный, Гатчинский таможенные посты Санкт-Петербургской таможни, Прионежский таможенный пост Карельской таможни, Новгородский таможенный пост Новгородской таможни в качестве внутренних таможенных органов, в которых осуществляется декларирование товаров, размещенных в регионе деятельности пограничных таможенных органов. Таможенными органами, расположенными в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, выступает ряд таможенных постов и их подразделений Балтийской, Выборгской, Карельской, Кингисеппской, Мурманской, Псковской, Себежской таможен.

Совершение таможенных операций по таможенному оформлению во внутреннем таможенном органе при фактическом размещении товаров и транспортных средств на складах временного хранения, расположенных в приграничных районах, позволит разгрузить транспортную инфраструктуру в Санкт-Петербурге и других крупных населенных пунктах, а также будет способствовать оптимизации логистических связей между грузоотправителями и грузополучателями ввозимых товаров.

Широкое внедрение технологии удаленного выпуска товаров целесообразно при условии решения ряда смежных проблемных вопросов, влияющих на степень востребованности данной технологии среди участников ВЭД:

— наличие в приграничных регионах сети складов временного хранения, отвечающих установленным требованиям таможенных органов для размещения и обработки товаров;

— наличие в пограничном таможенном органе достаточного количества профессионально подготовленных должностных лиц;

— максимально возможное использование документов в электронной форме;

— правовое урегулирование проблемы по использованию электронных документов при проведении процессуальных действий по делам об административных правонарушениях и уголовным делам;

— объединение сегментов информационных систем таможенных органов и иных государственных органов;

— согласование режимов работы пограничных и внутренних таможенных органов.

Потенциал технологии удаленного выпуска может быть в будущем развит в отношении таможенного оформления товаров, перемещаемых не только автомобильным, но также морским, железнодорожным и воздушным видами транспорта.

Внедрение в практику работы таможенных органов технологии удаленного выпуска, как разновидности электронного декларирования товаров, открыло заинтересованным представителям бизнеса новые возможности использования современных таможенных технологий в рамках задач, обозначенных в Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров, в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.

В целях развития практики электронного декларирования представители СЗТУ будут и дальше участвовать в семинарах, предназначенных для представителей бизнес-сообщества по вопросам электронного декларирования.

СЗТУ на постоянной основе будет проводится анализ Альбомов форматов электронных форм документов (внутреннего и внешнего), Спецификаций интерфейсов взаимодействия (внутренней и внешней), программных средств ЕАИС таможенных органов и технологий таможенного оформления и таможенного контроля.

Также будет проводится и в дальнейшем анализ использования таможенными органами электронной формы декларирования, выработка предложений по расширению практики ее применения. Результаты проведенного анализа размещаются на портале СЗТУ.

В перспективе продолжиться работа с РАТБ «Северо — Запад» по анализу проблемных вопросов, связанных с возбуждением и производством по делам об административных правонарушениях и уголовным делам при таможенном оформлении с применением электронной формы декларирования.

Эффект от применения электронного декларирования выражается в ускорении процесса таможенного оформления товаров, внедрении безбумажных технологий, и, как следствие, в сокращении времени нахождения товаров на СВХ, а также простоев транспортных средств.

Основной проблемой, которая не позволяет в полной мере приобщить участников ВЭД к применению электронной формы декларирования является отсутствие единого межведомственного информационного пространства.

Многие государственные органы и коммерческие структуры имеют собственные информационные системы, внутри которых налажен электронный документооборот. При этом, например, в банковской сфере и налоговых органах электронная декларация не принимается в качестве документа, имеющего юридическую значимость, так как таможенная единая автоматизированная информационная система (ЕАИС таможенных органов) на сегодняшний день является обособленной.

Еще одна проблема, связана с отсутствием возможности проставления с помощью программного средства отметок в электронных документах должностными лицами функциональных подразделений таможенных органов, в случаях:

— отработки мер по минимизации рисков;

— обмена информацией при осуществлении фактического таможенного контроля;

— производства декларирования в ином таможенном органе;

— при принятии решений начальником таможенного поста, если это отнесено к его компетенции.

В процессе практического применения технологии электронного представления сведений выявляются несовершенства информационных систем, которые затрудняют использование указанной технологии.

Выявляются ошибки реализации форматов электронных форм документов (внешнего и внутреннего) в используемых при таможенном оформлении программных средствах. Такого рода проблемы устраняются по мере возможности в рабочем порядке.

Отдельная часть участников ВЭД, применяющих электронную форму декларирования, подают декларации через абонентский пункт. На сегодняшний день в связи с тем, что технология декларирования товаров с использованием «Интернет» не отработана в полной мере, участники ВЭД не видят смысла отказываться от «старой» технологии электронного декларирования.

Немаловажным является и то, что разрешительные документы, а также документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (сертификаты происхождения, санитарно-эпидемиологические и ветеринарные заключения и прочие), представляются в таможенные органы только на бумажных носителях.

Одним из сдерживающих факторов процесса внедрения технологии электронного представления сведений является отсутствие у таможенных брокеров (представителей) правильно организованных и функционирующих информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, а соответственно и отсутствие самих требований к таким информационным системам.

Одной из современных технологий совершения таможенных операций с товарами и транспортными средствами при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, используемых таможенными органами СЗТУ, в настоящее время является технология предварительного информирования. Данная технология заключается в представлении таможенным органам до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации сведений об этих товарах и транспортных средствах в электронной форме, необходимых для их помещения под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита.

C 01.

01.2009 таможенными органами Северо-Западного региона начато полномасштабное использование предварительной информации о товарах и транспортных средствах, предоставляемой не только заинтересованными участниками внешнеэкономической деятельности, но также и таможенными службами стран КЕС (Комиссией Европейских Сообществ).

В 2009 году таможенными органами СЗТУ с использованием предварительной информации всего было оформлено 62,5% книжек МДП, вместе с тем без использования предварительной информации оформлено 37,5% книжек МДП. При этом 56% книжек МДП таможенными органами Северо-Западного региона оформлено с применением информации, представленной КЕС. Следует отметить, что процент использования предварительной информации, представляемой стран КЕС, постепенно растет, а именно, с 47% в I квартале 2009 года до 62% - в IV квартале 2009 года.

Однако до настоящего времени полнота сведений, представляемых КЕС, а также наличие некорректной информации или вообще полное ее отсутствие, не позволяют использовать данную информацию в полном объеме для формирования электронных копий книжек МДП, что также не приводит к ускорению таможенного оформления на границе. Так, при использовании предварительной информации от КЕС до сих пор имеется ряд проблем, связанных с объемом и корректностью предоставляемой информации:

— объем информации, получаемой от КЕС, не позволяет полностью формировать электронное уведомление о направлении товаров в соответствии с процедурой ВТТ или режимом МТТ, в результате до 80% информации в электронный журнал сообщений о прибытии должностному лицу таможенного органа отправления приходится вносить вручную. Это неизбежно приводит к затягиванию процесса таможенного оформления. При формировании электронного уведомления по книжке МДП должно быть заполнено от 57 граф (при одном наименовании товара), а информация КЕС позволяет заполнить только до 22 граф;

— не всегда язык описания товаров совпадает с фактически используемым для описания языком. При совпадении в написании слов с разными смысловыми значениями в различных языках может возникнуть вопрос о достоверности заявленных сведений.

Вышеуказанные проблемы при использовании предварительной информации от КЕС негативно сказываются на продолжительности таможенного оформления в пунктах пропуска и, соответственно, на пропускной способности этих пунктов пропуска.

Таким образом, существует еще множество неразрешенных вопросов, которые станут в дальнейшем предметом совместной деятельности СЗТУ и РАТБ «Северо — Запад».

Заключение

Решение поставленных в начале исследования цели и задач определило следующие итоговые выводы по исследуемой проблеме.

Таможенные органы осуществляют как исполнительную, так и распорядительную деятельность. Оба эти вида деятельности тесно взаимосвязаны. При этом распорядительная деятельность таможенных органов проводится строго в рамках положений, определенных таможенным правом.

Важной отличительной чертой таможенных органов является то, что действующим законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов.

Все подразделения ФТС можно разделить на две группы: отраслевые, отвечающие за отдельные участки таможенной деятельности (это управления организации таможенного контроля, по борьбе с контрабандой, таможенного сотрудничества, федеральных таможенных доходов и др.), и функциональные, которые обеспечивают подразделения, занятые внутриаппаратной работой (например, финансово-экономическое, правовое, кадровое, тылового обеспечения).

Организационная структура СЗТУ определяется во многом территориальным местоположением на карте России.

Северо-Западный федеральный округ непосредственно граничит со странами Европейского Союза, Центральной и Северной Европы — Норвегией, Финляндией, Польшей, Латвией, Литвой, Эстонией и Белоруссией.

На сегодняшний день в состав СЗТУ входит 17 таможен, в их числе 2 специализированные таможни (оперативные): Северо-Западная оперативная и Калининградская оперативная, им подчиняется 121 таможенный пост. По количеству таможенных постов СЗТУ стоит на втором месте после Центрального таможенного управления.

СЗТУ в целях совершенствования таможенной политики осуществляет тесное взаимодействие с представителями бизнес-сообщества Северо-Западного федерального округа, направленное на создание оптимальных условий для движения внешнеторговых товаропотоков. Это достигается посредством совместного поиска путей упрощения и ускорения таможенных процедур, совершенствования и упрощения форм и методов таможенного контроля, борьбы с нарушениями таможенных правил при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств.

Взаимодействие таможенных органов СЗТУ с участниками ВЭД и их общественными объединениями включает координационные связи как на уровне таможенного контроля, так и предполагает осуществление взаимодействия в области оптимизации деятельности, создания эффективного сотрудничества.

Проявляя инициативу, СЗТУ выступает в роли субъекта процесса взаимодействия, «привлекающего» к совместной работе другие подразделения, учреждения, общественные объединения участников ВЭД.

Основными формами взаимодействия выступают: совместные встречи, конференции, консультации, советы.

Одним из влиятельных профессиональных объединений участников ВЭД Сверо — Запада является РАТБ «Северо — Запад». В настоящее время целью РАТБ «Северо — Запад» является содействие консолидации предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в области таможенного дела и ВЭД, для участия в формировании благоприятных экономических, политических и правовых условий развития предпринимательской деятельности в области ВЭД, обеспечивающих эффективное развитие экономики РФ.

Положительный опыт сотрудничества Северо-Западного таможенного управления и РАТБ «Северо — Запад» стал примером для развития взаимных отношений таможенных органов и иных бизнес — сообществ, например развитие отношений СЗТУ и торгово-промышленных палат.

На постоянной основе таможенными органами проводятся семинары, научно — практические конференции, выставки с РАТБ «Северо — Запад». Таможенные органы региона сотрудничают не только с профессиональными объединениями участников ВЭД, но и с организациями созданными с участием представителей иностранного бизнеса.

В настоящее время основными приоритетными вопросами взаимодействия СЗТУ и РАТБ «Северо — Запад» являются следующие:

практика использования системы управления рисками (СУР): выявление позитивных и негативных моментов (институт достаточно молодой);

развитие электронного декларирования;

развитие таможенного контроля в местах приближенных к таможенной границе;

таможенный контроль в рамках Таможенного Союза.

В перспективе процессы взаимодействия будут углубляться, что связано с множеством проблем, которые необходимо решить в рамках развития таможенного дела как на уровне Таможенного Союза, так и на уровне управления СЗТУ.

В рамках совершенстования процессов взаимодействия СЗТУ и РАТБ «Северо — Запад» предлагается использование:

программно — целевого подхода к решению проблем;

стратегического планирования совместной деятельности;

введение

оценок совместной деятельности и введение мониторинговой деятельности по взаимодействию между СЗТУ и профессиональными участниками ВЭД.

Список использованной литературы Законы и иные нормативные акты

Конституция РФ 1993 г. — М., 2011

Таможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества — М.: Проспект, 2011

Таможенный кодекс РФ // Российская газета 2003. — 3 июня — № 106

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11.

Ст. 945; 2007. № 40.

Ст. 47

Федеральный закон РФ «О таможенном регулировании в РФ» от 27.

11.2010 г. № 311-ФЗ // СЗ РФ 2010, N 48, ст. 6252

Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4850.

Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4851

Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // СЗ РФ 2004. — № 31. Ст. 3215

Федеральных закон РФ от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» // СЗ РФ 1997. — № 30. Ст. 3586

Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 //СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3569

Приказ ФТС России от 16 октября 2009 г. «Об утверждении управления таможенного сотрудничества»

Федеральная программа «Административная реформа (2005;2010 годы)» — М., 2010

Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных, а государственной границе РФ — М., 2010

Положение об Управлении правового обеспечения законопроектной деятельности — Приказ ФТС России от 20 июня 2007. — № 743 // СПС Консультант плюс 2009 г. Раздел: Законодательство Письмо от 23.

08.2006 N 01−06/29 385

Единая методика оценки эффективности применения форм таможенного контроля

Научная литература Баев А. Таможенный контроль: до или после выпуска? // Таможня 2009 — № 3. С. 27

Бакаева О. Ю. Таможенные органы Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти и принципы их деятельности // Экономика. Социология. Право: Альманах. Саратов 2006. № 1.С. 102

Жильцова О. Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. — № 4 С. 12−15

Лихачев А. Е. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: история, современный этап и перспективы развития // Российский внешнеэкономический вестник 2010 — Т. 2010. № 6. С. 10

Макарчук И. Зеленый и красный сектор: почувствуй разницу! // Таможня 2007 — № 22. — С. 4.

Новиков, А. Б. Актуальные вопросы административного процесса в таможенном деле Российской Федерации //Правоведение. — 2005. — № 1.

— С. 169

Новиков А. Роль фискальной функции в формировании статуса таможенных органов РФ. // Таможенное дело 2007 — № 2. С. 3

Рабочая книга таможенника. Выпуск 5. Деятельность таможенных органов по выявлению и раскрытию преступлений. Учебное пособие // Под ред. А. В. Федорова, А. В. Аграшенкова — СПб: С-П им. Бобкова В. Б. филиал Российской таможенной академии, 2008

Трошкина Т. Н. Правовые принципы таможенно — тарифного регулирования. // Правоведение 2003. — № 1. С. 61−76

Шахмаметьев А. А. Роль судебной практики и доктрины в правовом механизме таможенного регулирования (на примере России и Франции) // Таможенное дело 2006. — № 1. С. 36−37

Ханина В.В. О проблемах таможенного регулирования внешнеторговой деятельности // Вопросы экономических наук. 2006, № 2 (18).С. 43

Ходанов А. И. Актуальные проблемы нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в борьбе с контрабандой культурных ценностей // Сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск». Выпуск 6. — М.: РИО РТА, 2006. — С. 311 — 323.

Учебная литература

Бекяшев И. А. Таможенное право. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. — 703с.

Борисов К. Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М., 2001. — 616с.

Косаренко Н. Н. Таможенное право: Курс лекций. М., 2006. — 315с.

Лебедев В. А. Финансовое право. Учебник. Золотые страницы финансового право России. — М., 2000. — 461с.

Ноздрачев А. Ф. Административная организация таможенного дела: Учебно-практическое пособие. М., 2005. — 480с.

Таможенное право // Под ред. проф. О. Ю. Бакаева. — М.: Норма, 2008. — 560с.

Таможенный контроль. Учебник // Под общ. Ред. В. А. Шамахова. — М., 2006. — 429с.

Халипов С. В. Таможенное право.

М., 2008. — 450с.

Эмпирический материал

Анализ деятельности СЗТУ за 11 месяцев 2008 г. Статистические данные // По материалам СЗТУ 2008 г.

Анализ деятельности СЗТУ за первое полугодие 2009 г. Статистические данные // По материалам СЗТУ 2009 г.

Аналитическая справка о деятельности Консультативного совета по таможенной политике при СЗТУ 2009 г.

Аналитическая справка о деятельности Консультативного совета по таможенной политике при Северо-Западном таможенном управлении и взаимодействии с территориальными торгово-промышленными палатами в 2008 — 2009 гг.

Бюллетень «О задержаниях контрафактных товаров в регионе деятельности таможенных служб стран — участниц в 2006;2007 гг. С. 24

Докладная записка Начальнику СЗТУ от 04.

03.2010 г.

Материалы к заседанию Консультативного совета по таможенной политике при Северо-Западном таможенном управлении «О развитии таможенных технологий в рамках реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации» от 11.

06.2010 гг.

Протокол № 1 заседания Консультативного совета по таможенной политике при Северо-Западном таможенном управлении от 26.

02.2010 г.

Служебная записка от 03.

03.2010 г. «Об организации взаимодействия с РАТБ «Северо — Запад»

Электронные ресурсы:

История Ассоциации // [Электронный ресурс]:

http://www.ratb-sz.ru/history.html

Таможенный союз: прикладная интеграция //

http://infoshos.ru/ru/?idn=5350

Таможенный союз: очевидные преимущества и скрытые недостатки, о которых не догадываются граждане СНГ / Биржевой лидер / Режим доступа:

http://www.profi-forex.org/country_traders/entry1003131704.html (19.

04.2011)

Шувалов: распределение пошлин в Таможенном союзе — это экономический расчет, а не политика / 27 марта 2010 / Экономика и бизнес / Режим доступа:

http://news.tut.by/165 343.html (19.

04.2011)

См.: Новиков, А. Б. Актуальные вопросы административного процесса в таможенном деле Российской Федерации //Правоведение. — 2005.

— № 1. — С.

Жильцова О. Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. — № 4 С. 12

СПС Консультант плюс 2011

Конституция РФ — М., 2011

Таможенный союз: прикладная интеграция //

http://infoshos.ru/ru/?idn=5350

Федеральный закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. // С изменениями и дополнениями на 2009 г. — СПС Консультант плюс 2009

СЗ РФ 2010, N 48, ст. 6252

СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4850.

СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4851

Федеральный закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. // С изменениями и дополнениями на 2009 г. — СПС Консультант плюс 2009

СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4850.

СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4851

СЗ РФ 2004. — № 31. Ст. 3215

СЗ РФ 1997. — № 30. Ст. 3586

См. ст. 13, 14 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // С3 РФ. 1997. №

51. Ст. 5712).

Шахмаметьев А. А. Роль судебной практики и доктрины в правовом механизме таможенного регулирования (на примере России и Франции) // Таможенное дело 2006. — № 1. С. 36−37

Таможенное право // Под ред. проф. О. Ю. Бакаева. — М.: Норма, 2008. С. 82

Ноздрачев А. Ф. Административная организация таможенного дела: Учебно-практическое пособие. М., 2005. С. 154

. См.: Косарепко Н. Н. Таможенное право: Курс лекций. М., 2006.С. 57.

См.: Бакаева О. Ю. Таможенные органы Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти и принципы их деятельности // Экономика. Социология. Право: Альманах. Саратов 2006. № 1.С. 102.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе» от 27.

07.2004 г. № 79- ФЗ //Сз РФ 2004. — № 31. Ст.3215

Таможенное право. // Под ред. Бакаева О. Ю. — М.: Норма, 2008. С. 94

Положение об Управлении правового обеспечения законопроектной деятельности — Приказ ФТС России от 20 июня 2007. — № 743 // СПС Консультант плюс 2009 г. Раздел: Законодательство

Бюллетень «О задержаниях контрафактных товаров в регионе деятельности таможенных служб стран — участниц в 2006;2007 гг. С. 24

Конституция РФ — М., 2011. С. 17

См.: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» // СЗ РФ. 2005. № 17. Ст. 1556.

Таможенный кодекс Таможенного Союза — М., 2011. С. 12

Письмо от 23.

08.2006 N 01−06/29 385

Единая методика оценки эффективности применения форм таможенного контроля

Письмо от 23.

08.2006 N 01−06/29 385

Единая методика оценки эффективности применения форм таможенного контроля См.: Таможенный контроль: Учебник / Под общ. ред. В. А. Шамахова. -М.: Софт Издат, 2006

Трошкина Т. Н. Правовые принципы таможенно — тарифного регулирования. // Правоведение 2003. — № 1. С. 61−76

Там же.

Макарчук И. Зеленый и красный сектор: почувствуй разницу! // Таможня 2007 — № 22. — С. 4.

Аналитическая справка о деятельности Консультативного совета по таможенной политике при СЗТУ 2009 г.

Там же.

Драпкин Л.Я., Бакулин В. А. Информационно — поисковые системы и раскрытие преступлений. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. — М., 1990. С. 31

История Ассоциации // [Электронный ресурс]:

http://www.ratb-sz.ru/history.html

Цели ассоциации // [Электронный ресурс}:

http://www.ratb-sz.ru/Objectives.html

Цели ассоциации // [Электронный ресурс}:

http://www.ratb-sz.ru/Objectives.html

Лихачев А. Е. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: история, современный этап и перспективы развития // Российский внешнеэкономический вестник 2010 — Т. 2010. № 6. С. 10

См. также Приложение 3,4,5

Таможенный союз: очевидные преимущества и скрытые недостатки, о которых не догадываются граждане СНГ / Биржевой лидер / Режим доступа:

http://www.profi-forex.org/country_traders/entry1003131704.html (19.

04.2011)

Таможенный союз трех / Белорусское телеграфное агентство / 30.

09.2009 19:28 / Режим доступа:

http://news.belta.by/ru/actual/comments?id=427 791 (28.

04.2011)

Шувалов: распределение пошлин в Таможенном союзе — это экономический расчет, а не политика / 27 марта 2010 / Экономика и бизнес / Режим доступа:

http://news.tut.by/165 343.html (19.

04.2011)

Служебная записка от 03.

03.2010 г. «Об организации взаимодействия с РАТБ «Северо — Запад»

Докладная записка Начальнику СЗТУ от 04.

03.2010 г.

Аналитическая справка о деятельности Консультативного совета по таможенной политике при Северо-Западном таможенном управлении и взаимодействии с территориальными торгово-промышленными палатами в 2008 — 2009 гг.

Аналитическая справка о деятельности Консультативного совета по таможенной политике при Северо-Западном таможенном управлении и взаимодействии с территориальными торгово-промышленными палатами в 2008 — 2009 гг.

Протокол № 1 заседания Консультативного совета по таможенной политике при Северо-Западном таможенном управлении от 26.

02.2010 г.

Ханина В.В. О проблемах таможенного регулирования внешнеторговой деятельности // Вопросы экономических наук. 2006, № 2 (18).С. 43

См.: ДОКЛАД Заместителя Министра транспорта РФ Евгения Москвичева на совместном заседании коллегий Минтранса России и ФТС России по вопросу «Совершенствование порядка взаимодействия Минтранса России и ФТС России при обустройстве пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и осуществлении в них контрольных и надзорных функций»

Материалы к заседанию Консультативного совета по таможенной политике при Северо-Западном таможенном управлении «О развитии таможенных технологий в рамках реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации» от 11.

06.2010 гг.

Материалы к заседанию Консультативного совета по таможенной политике при Северо-Западном таможенном управлении «О развитии таможенных технологий в рамках реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации» от 11.

06.2010 гг.

СЕВЕРО — ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ТАМОЖНЯ

МУРМАНСКАЯ БАЛТИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ

НОВГОРОДСКАЯ ВЕЛИКОЛУКСКАЯ

ПУЛКОВСКАЯ ВОЛОГОДСКАЯ ПСКОВСКАЯ ВЫБОРГСКАЯ САНКТ — ПЕТЕРБУРГСКАЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ТАМОЖНЯ СЕБЕЖСКАЯ КАРЕЛЬСКАЯ СЫКТЫВКАРСКАЯ КИНГИСЕПСКАЯ СЕВЕРО — ЗАПАДНАЯ

КАЛИНИГРАДСКАЯ