Правовая основа международного сотрудничества в сфере таможенного дела

Участником Всемирной таможенной организации (СТС) с января 1992 г. является и Российская Федерация как правопреемница СССР, который вступил в СТС незадолго до своего распада — в июле г. 1991

К числу важнейших международных соглашений в рамках СТС, участниками которых является и Российская Федерация, относятся:

Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. (ратифицирована Россией 18 июля 1996 г.).

Конвенция о временном ввозе (стамбульская) от 26 июня 1990 г. (также ратифицирована Россией 18 июля 1996 г.).

Конвенция о гармонизированной системе описания, классификации и кодирования товаров.

Таможенная конвенция о контейнерах 1972 г.

Конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (именуется еще Конвенцией Найроби).

Международная конвенция (Конвенция Киото) об упрощении и гармонизации таможенных процедур.

Вкратце охарактеризуем некоторые из них.

Стамбульская конвенция и Конвенция АТА регулируют все основные аспекты временного ввоза товаров, включая вопросы их таможенного оформления, освобождения от уплаты таможенных платежей и эквивалентных им налогов и сборов и пр. Карнет АТА — это унифицированный международный таможенный документ, который используется в качестве товаров под таможенный режим временного ввоза и позволяет не только обеспечить возможность идентификации товаров, но и служит международно-правовой гарантией обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин и иных налогов.

Конвенция о гармонизированной системе описания, классификации и кодирования товаров позволяет обеспечить сопоставимость информации о ввозимых в страну и вывозимых из нее товарах. Использованная в ней система служит основой для формирования Товарной номенклатуры товаров, в том числе и в Российской Федерации.

Киотская конвенция (Конвенция Киото) содержит основные требования, касающиеся правил и условий определения статуса товаров для таможенных целей, а также касающихся проверки соответствия заявленного статуса товаров фактическим обстоятельствам ввоза или вывоза этих товаров и их обращения на национальной таможенной территории стран-участниц.

Широко применяется в международной таможенной практике Конвенция МДП 1975 г. — конвенция о международной перевозке грузов автомобильным транспортом с применением книжки МДП (международного дорожного паспорта) вместо грузовой таможенной декларации.

В настоящее время в рамках Всемирной таможенной организации существует шесть региональных групп, в состав которых входят все страны — участницы СТС/ВТО:

Америка и Карибский бассейн.

Европа.

Северная Африка, Ближний и Средний Восток.

Западная и центральная Африка.

Дальний Восток, Южная и Юго-Восточная Азия, Австралия и Океания.

Россия и государства — члены Европейского Союза относятся ко второму — европейскому региону, который в рамках СТС является самым большим и включает в себя 40 стран.

Участие в современной международной торговле без членства в ВТО в значительной степени снижает конкурентноспособность государств на мировом рынке, поскольку пользования режимом наибольшего благоприятствования вне членства в ВТО требуется заключение отдельных соглашений об этом с государством-партнером. В этой связи еще в 1992 г. Правительство России начало переговоры со странами — членами Европейского Союза о предоставлении ей возможностей свободного экспорта своих товаров в страны так называемого «общего рынка».

Первоначальные переговоры особого успеха не достигли, но позже (на рубеже 1993—1994 гг.) представители Европейского Союза на переговорах с Россией признали нашу страну «страной с переходной экономикой», что в юридическом смысле давало возможность предоставления России во внешнеторговых отношениях тех же льгот и гарантий, что и странам — членам ГАТТ/ВТО. Это означало, что ставки таможенных тарифов на вывозимые из России товары будут устанавливаться в соответствии с режимом наибольшего благоприятствования, в отношении импортируемых товаров будет применяться национальный режим налогообложения, будут отменены все квоты (количественные ограничения) на экспорт российских товаров и, кроме того, Россия получит возможность применять разумные протекционистские меры для защиты своего внутреннего рынка.

В рамках интеграции в мировое экономическое сообщество Россия неоднократно вступала в двусторонние соглашения в сфере таможенного дела со странами Европы — членами ВТО.

Так, в 1994 г. в Лондоне был подписан Меморандум о взаимопонимании между ГТК России и ее Величества Таможенной и акцизной службой Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, касающийся сотрудничества и взаимной помощи. В 1995 г. между Россией и Францией был подписан межправительственный Финансовый протокол, касавшийся вопросов компьютеризации таможен Калининградского таможенного управления, а в Швеции состоялось первое заседание представителей центральных аппаратов таможенных служб, авиационных и морских таможен России и Швеции для проверки хода реализации Меморандума между ГТК России и ГТУ Швеции о правилах по координации мер таможенного контроля в паромном и воздушном сообщении между Россией и Швецией.

С тех пор объем международно-правового сотрудничества России со странами ВТО многократно возрос, а круг затрагиваемых вопросов значительно расширился. В настоящее время Россия стоит на пороге вступления в ВТО.

В соответствии с требованиями ГАТТ/ВТО любой национальный таможенный тариф должен стать основным регулятором внешней торговли в государствах Европы, в том числе и в России с учетом ее общей границы со странами Европейского Союза — членами ГАТТ/ВТО. А всевозможного рода административно-правовые ограничения внешней торговли (меры ее нетарифного регулирования) могут использоваться исключительно в целях выхода той или иной страны из тяжелого экономического положения, в целях противостояния недобросовестной конкуренции поставщиков иностранных товаров либо по взаимному соглашению заинтересованных в этом стран.

Третью, заключительную, главу данной работы можно подытожить следующими выводами:

Международно-правовое сотрудничество в сфере таможенного дела по своему характеру весьма разнообразно и многофункционально. Его главными задачами являются правовое обеспечение единого таможенно-тарифного регулирования с учетом общепризнанных международно-правовых норм, формирование оптимальных правовых условий для интеграции национальной экономики той или иной страны в мировое хозяйство и проведение целенаправленной политики на укрепление стабильности внешнеторговых отношений.

Присоединение России к ВТО — это на сегодняшний день одна из важнейших внешнеэкономических и внешнеполитических задач нашей страны, поскольку это позволит полностью устранить существующие барьеры для экспорта российских товаров и как следствие — избавиться от потерь в торговле в десятки (а то и сотни) миллионов долларов ежегодно. Серьезным препятствием на пути к этому является непризнание России странами Запада в качестве государства с рыночной экономикой, хотя некоторые официальные представители этих стран пытаются свести этот вопрос к чисто техническому, лишенному всяческой политической подоплеки. Помимо этого, России предлагается ускоренными темпами снизить средневзвешенную ставку импортного таможенного тарифа до уровня 10% (средневзвешенный уровень для стран-участниц ВТО), что для государства с переходной экономикой практически невыполнимо (в настоящий момент этот показатель у на колеблется около 15%-й отметки). В то же время, решив эти проблемы и вступив в ВТО, Россия получит как и все страны-участники Соглашения возможность использовать все его правовое пространство для решения и защиты своих внешнеторговых интересов, позволит ей разумно сбалансировать государственные экономические интересы и интересы ряда экономических отраслей, охватывая целиком как круг производителей, так и круг потребителей российских товаров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Значение таможенного права в современной системе российского права общеизвестно. Оно является основой механизма государственного регулирования внешнеторговых отношений. Государство устанавливает таможенные процедуры и таможенные режимы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, систему таможенных платежей, порядок их исчисления и взимания, утверждает правила таможенного контроля, осуществляет другие виды управленческой деятельности и регулирования, охватываемые понятиями таможенного дела и таможенной политики.

Данная работа была посвящена теме «Правовая основа международного сотрудничества в сфере таможенного дела»". Она осветила следующие вопросы, связанные с раскрытием данной темы:

— Таможенное право и Таможенный кодекс Таможенного Союза;

— таможенные дело: определение понятия, сущность определения и содержание;

— особенности международного сотрудничества в области таможенного дела некоторых государств;

— правовые основы международного таможенного сотрудничества государств;

— Россия в сфере международного сотрудничества и другие аспекты, необходимые для наиболее полного изложения главного вопроса данной курсовой работы.

В заключение проведенного исследования этого вопроса можно сделать следующие определенные выводы:

В условиях интеграции мировых экономик международное таможенное сотрудничество объективно неизбежно, поскольку стимулирует развитие внешнеэкономических связей стран. Одно из направлений такого сотрудничества — обмен опытом.

В процессе формирования Таможенного союза упрочено взаимодействие ФТС России с таможенными органами Беларуси и Казахстана. В 2010 году активно развивались также контакты с таможенными службами государств-участников СНГ. Планомерно развивалось сотрудничество с таможенными службами государств дальнего зарубежья, в частности — с Китаем, а также с Индией, Республикой Корея, Монголией, Таиландом. Со странами Латинской Америки — Аргентиной, Бразилией, Венесуэлой, Эквадором — был подписан ряд документов о сотрудничестве. Повышению уровня взаимодействия с зарубежными таможенными службами способствует работа представителей ФТС России за рубежом. В прошлом году сеть российских представительств была расширена. Всего ФТС России имеет около 20 представительств за рубежом.

Российская практика наглядно показала, что структурная перестройка народного хозяйства и его эффективная интеграция в систему мировой экономики невозможны без создания современной системы регулирования внешнеэкономических связей. Принятые в начале 90-х годов законодательные акты в большинстве случаев не соответствовали используемой на основных мировых рынках системе регулирования внешней торговли товарами и услугами, иностранных капиталовложений, валютного регулирования. В то же время известно, что практически все эти вопросы эффективно решаются в рамках созданной ГАТТ/ВТО системы соглашений.

Несовременность существовавшей в тот период системы внешнеэкономической политики России с особой остротой проявилась с началом переговоров о вступлении нашей страны во Всемирную торговую организацию. Проявившиеся в ходе практической реализации внешнеэкономической политики проблемы потребовали кардинального изменения законодательной базы государственного регулирования ВЭС. В конце 1990;х — начале 2000;х годов был принят ряд законодательных актов, максимально сблизивших российскую систему регулирования внешнеэкономических связей с правилами ГАТТ/ВТО, определивших приоритетные направления внешнеэкономической политики, меры защиты экономических интересов страны, в том числе и путем стимулирования производителей и экспортеров.

Большое влияние на формирование новой законодательной базы и внешнеэкономической политики оказали в ходе переговоров о вступлении нашей страны в ВТО решения Рабочей группы по присоединению России к этой международной организации.

К началу нового тысячелетия выявились особенности и специфические противоречия в системе торгово-политического регулирования отношений России с различными группами партнеров (ЕС, страны СНГ, США, Япония). Решение многих проблем в данной области и совершенствование двустороннего механизма сотрудничества в значительной мере зависят от вступления России в ВТО, тем более что все наши основные экономические партнеры представлены в Рабочей группе по присоединению России к этой международной организации.

В условиях федеративного устройства России вопрос открытости экономики и регулирования внешнеэкономических связей имеет и региональный аспект, что требует решения проблемы разграничения полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти.

Вопросы регулирования внешнеэкономической деятельности и стимулирования российского экспорта готовой продукции связаны с проблемой создания благоприятного инвестиционного климата для привлечения капиталов в развитие современных производств. Этот аспект внешнеэкономической политики требует тщательного анализа в целях определения приоритетов и разработки продуманной системы мер по регулированию потоков иностранных капиталов в Россию.

Таможенный кодекс Таможенного Союза.

Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Андриашин К. А. Таможенное право. — М.: Магистр, 2008.

Бакаева О. Ю. Таможенное право. — М.: Норма, 2008.

Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. — М.: Проспект, 2008.

Воронкова О.Н., Пузакова Е. П. Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление. — М.: Экономистъ, 2010.

Грачев Ю. Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеэкономических операций. — М.: ВАВТ, 2008.

Гуев А. Н. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. — М.: Дело, 2011.

Давыдов Я. В. Таможенное право. — М., 2007.

Кратко Н. Н. Международное предпринимательство. — М.: ИНФРА-М, 2009.

Косаренко Н. Н. Таможенное право России. — М.: Флинта, 2009.

Кретов И.И., Садченко К. В. Внешнеторговое дело. — М.: ДИС, 2009.

Матвеева О. П. Организация и технология внешнеторговых операций. — М.: Маркетинг, 2008.

Молчанова О. В., Коган М. В. Таможенное дело. — М.: Феникс, 2010.

Новое таможенное законодательство/ Под ред. A. M. Гирина. — М.: Проспект, 2010.

Рубинская Э. Т. Управление внешнеэкономической деятельностью предприятия. — М.: Приор, 2008.

Свинухов В. Г. Таможенное дело. — М.: Экономист, 2008.

Таможенное право / Отв. ред. Б. Н. Габричидзе. — М., 2008.

Таможенное право / Под ред. Ноздрачева А. Ф. — М.: Волтерс Клувер, 2007.

Тимошенко И. В. Таможенное право России. — М.: Приоритет, 2010.

Халипов С. В. Таможенное право. — М.: Зерцало, 2009.

Интернет-ресурсы:

Информационно-справочная системы «Консультант +».

http://www.customs.ru

http://www.tsouz.ru

evrazes.com

Давыдов Я. В. Таможенное право. — М., 2007. — С.

62.

ТК ТС (Приложение к Договору о ТК ТС, принятому решением Межгосударственного Совета Евр

АзЭС на уровне глав государств 27.

11.2009).

Федеральный закон от 27.

11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Новое таможенное законодательство/ Под ред. A. M. Гирина. — М.: Проспект, 2010.

Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. — М.: Проспект, 2008. — С. 78.

ст. 2 Конвенции.

Грачев Ю. Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеэкономических операций. — М.: ВАВТ, 2008. — С. 284.

Воронкова О.Н., Пузакова Е. П. Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление. — М.: Экономистъ, 2010. — С.

371.

Информационно-правовая база «Консультант +»: Федеральный закон от 15.

07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 01.

12.2007) «О международных договорах Российской Федерации».

Таможенное право / Под ред. Ноздрачева А. Ф. — М.: Волтерс Клувер, 2007.

Косаренко Н. Н. Таможенное право России. — М.: Флинта, 2009. — С. 120.

Тимошенко И. В. Таможенное право России. — М.: Приоритет, 2010. — С.

297.