Согласно Проекту Таможенного кодекса Таможенного союза по состоянию на 24 сентября 2009 г. 1. единую таможенную территорию таможенного союза должны составлять территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств-участников таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-участники таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.
Пределы таможенной территории таможенного союза, включая пределы находящихся в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств-участников таможенного союза искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении которых государства-участники таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией, являются таможенной границей таможенного союза. При этом внутренней таможенной границей являются пределы единой таможенной территории каждой из стран, одновременно являясь пределами таможенной территории другой страны. Внешняя таможенная граница представляет собой пределы единой таможенной территории стран-участников Таможенного союза, разделяющие территории этих государств и территории государств, не входящих в Таможенный союз.
Дмитрий Медведев, Александр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев дали поручения разработать необходимые документы к 1 июля 2011 года. Далее правительства трех стран совместно с комиссией таможенного союза должны будут обеспечить выполнение Плана действий и в установленные сроки информировать Межгосударственный совет Евр
АзЭС, высший орган таможенного союза на уровне глав государств.
В рамках ЕЭП начнут действовать все основные элементы, присущие этому интеграционному объединению. А именно: согласованная экономическая политика, включающая единые принципы регулирования деятельности субъектов естественных монополий и государственной поддержки сельского хозяйства, единые правила в области конкуренции и предоставления промышленных субсидий. Государства-участники обеспечат свободу движения услуг, капитала и передвижения рабочей силы.
В документе, посвященному созданию ЕЭП, отмечается, что участники выступают за вступление в организацию других партнеров. Кроме того, было подтверждено стремление к вступлению всех трех государств в ВТО.
Президенты договорились учитывать баланс интересов и способствовать решению самых сложных вопросов. Как было отмечено, таможенный союз будет способствовать росту взаимной торговли трех стран. Главы государств пришли также к единому мнению о необходимости скорейшего принятия мер по формированию полноценного единого таможенного пространства.
К июлю 2011 года у трех стран появится общая таможенная граница. Главы правительств согласовали единые ставки таможенного тарифа по всем видам товаров. Иными словами, вскоре вся продукция сможет беспошлинно передвигаться от белорусско-польской границы до казахстанско-китайской. Ведь, по данным Минтранса России, ежегодные потери российской экономики от ожидания машин на границе оцениваются в 7−7,5 млрд. рублей.
Таким образом, в скором времени на постсоветском пространстве появится новая структура, которую Москва пытается выстроить с 1995 года.
Заключение
В процессе работы над поставленной проблематикой мы пришли к следующим выводам.
В области таможенного дела нередко используются такие термины, как таможенная территория и таможенная граница. Таможенную территорию РФ составляют сухопутная территория России, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними. В состав таможенной территории могут также входить искусственные острова, установки и сооружения, находящиеся в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе России, при условии обладанию ею над ними исключительной юрисдикцией.
На территории Российской Федерации могут находиться создаваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории России.
В России идет процесс формирования своеобразного рынка корпоративных и финансовых услуг на базе льготных налоговых регионов. Его основной чертой является возможность зарегистрировать компанию, освобожденную от большей части налогов. Свободная таможенная зона — разновидность особой экономической зоны. В классическом международном понимании особая экономическая зона — это территория, исключаемая из действия обычного таможенного, налогового, а в некоторых случаях валютного и банковского законодательства.
Таможенная территория едина, что означает свободу перемещения товаров и транспортных средств физическими и юридическими лицами внутри нее, т. е. без взимания таможенных платежей, прохождения таможенных процедур.
Пределы таможенной территории России являются таможенной границей, совпадающей с государственной границей, за исключением пределов территорий, отдельно указанных в Таможенном кодексе РФ.
Таможенная граница и государственная граница в ряде случаев могут как совпадать, так и не совпадать, но сами понятия «таможенная граница» и «государственная граница» никогда совпадать не могут, так как государственная граница представляет собой настоящую линию, проходящую через местность и обусловленную специальными обозначениями, устанавливающую предел действия суверенитета государства, в то время как таможенная граница обусловливается линией воображаемой, т. е. условной, ограничивающей действие лишь экономического суверенитета государства.
Различают внешние таможенные границы (разделяют таможенные территории смежных государств) и внутренние таможенные границы (образуют периметры особых экономических зон).
Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы в местах ее совпадения с государственной границей РФ регулируется законодательством Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о государственной границе РФ, — таможенным законодательством РФ.
Таможенный союз — это тип международной интеграции, предполагающий согласованную отмену странами-участницами союза национальных таможенных тарифов и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран; образование единой таможенной территории. Таким образом, таможенный союз — это более глубокий тип интеграции, чем зона свободной торговли.
Создание в ближайшее время Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана изменят пределы таможенной территории, значительно расширяя за счет соседних государств-участников Таможенного союза.
Список нормативно-правовых актов и литературы
Нормативные правовые акты Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 48. Ст. 5493.
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (принят ГД РФ 25.
04.2003) (ред. от 24.
11.2008) // СПС «Консультант
Плюс".
Таможенный кодекс Российской Федерации (утв. ВС РФ 18 июня 1993 г. № 5221−1) // Российская газета. 21 июля 1993. № 138.
Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730−1 «О государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594.
Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003−1 (ред. от 28.
06.2009) «О таможенном тарифе» // СПС «Консультант
Плюс"
Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (ст. 5) // Собрание законодательств РФ. 1995. № 49. Ст. 469
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ. 15.
12.2003. № 50. Ст. 4850
Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30. Ч.
II. Ст. 3127.
Литература
Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. 2-изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007. 504 с.
Маренков Н. Л. Рыночная экономика. М.: Изд-во Национального института бизнеса, 2003. 624 с.
Милютин А.А., Сукуров Н. Н. Проблемы и перспективы формирования правовой базы Таможенного союза // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2007. № 1. С. 59−60.
Паламарь Н. Г. Концепция формирования государственной территории и государственной границы Российской Федерации: постановка проблемы // Безопасность Евразии. 2007. № 3. С. 329−344.
Проект Таможенного кодекса Таможенного союза (по состоянию на 24.
09.2009). [Электронный ресурс]: Режим доступа:
http://www.tamognia.ru/doc_base/document.php?ID=1 455 037
Таможенное право: Учебник / Гравина А. А. и др.; отв. ред. А. Ф. Ноздрачев; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Волтерс Клувер, 2007. 688 с.
Трошкина Т. Н. Таможенная территория и таможенная граница // Налоговый вестник. 2003. № 5. С. 129−132.
Хрешкова В. В. Значение Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в развитии таможенного законодательства // Таможенное дело. 2007. № 2. С. 29−31.
Шерстнев А. Д. Вопросы теории. Функции государственной границы. Научно-информативный сборник ФПС РФ. 2000. № 32. С. 255−263.
Трошкина Т. Н. Таможенная территория и таможенная граница // Налоговый вестник. 2003. № 5. С. 129.
СПС «Консультант
Плюс"
Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (принят ГД РФ 25.
04.2003) (ред. от 24.
11.2008) // СПС «Консультант
Плюс".
Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594.
п. 2 ст. 2 Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ.
Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 469.
Собрание законодательства РФ. 1997. № 48. Ст. 5493.
Хрешкова В. В. Значение Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в развитии таможенного законодательства // Таможенное дело. 2007. № 2. С. 30.
См.: ст. 2 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30. Ч.
II. Ст. 3127.
Трошкина Т. Н. Таможенная территория и таможенная граница. С. 130.
Собрание законодательства РФ. 15.
12.2003. № 50. Ст. 4850.
Таможенное право: Учебник / Гравина А. А. и др.; отв. ред. А. Ф. Ноздрачев; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 13.
Трошкина Т. Н. Таможенная территория и таможенная граница. С. 131.
Маренков Н. Л. Рыночная экономика. М.: Изд-во Национального института бизнеса, 2003. С. 570.
ст. 1 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730−1 «О государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594.
См.: Паламарь Н. Г. Концепция формирования государственной территории и государственной границы Российской Федерации: постановка проблемы // Безопасность Евразии. 2007. № 3. 338.
См.: Шерстнев А. Д. Вопросы теории. Функции государственной границы. Научно-информативный сборник ФПС РФ. 2000. № 32. С. 255−263.
Бакаева О.Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. 2-изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007. С. 17.
Милютин А.А., Сукуров Н. Н. Проблемы и перспективы формирования правовой базы Таможенного союза // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2007. № 1. С. 59.
Ст. 2 Проекта Таможенного кодекса Таможенного союза (по состоянию на 24.
09.2009). [Электронный ресурс]: Режим доступа:
http://www.tamognia.ru/doc_base/document.php?ID=1 455 037
