В соответствии с пунктом «в» статьи 106 Конституции РФ такие нормативные акты подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Таможенное дело в Российской Федерации осуществляется в строгом соответствии с законодательством о таможенном деле. Общее направление развития таможенного дела — гармонизация и унификация с общепринятыми международными нормами и практикой. «Внешняя» направленность таможенного дела нашла свое выражение в статье 4 Таможенного кодекса РФ, допускающей в интересах развития и укрепления международной экономической интеграции создание таможенных союзов России с другими государствами, зон свободной торговли, а также заключение международных договоров и соглашений по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права.
Таможенное регулирование может выполнять ряд функций, наиболее важными из которых являются протекционистская, фискальная, охранительная, интеграционная и др.
Протекционистская функция таможенного регулирования направлена на создание наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства и внутреннего рынка. Ее основные цели достигаются путем установления высокого уровня таможенного обложения на импортируемые товары.
Таможенное регулирование призвано защитить экономику РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. На мировом рынке присутствует большое количество поставщиков аналогичных товаров, многие из которых по техническим и ценовым параметрам значительно превосходят товары отечественных производителей. Этим объясняется высокий уровень внешнеторговой конкуренции и существование «ножниц цен» на мировом и внутреннем рынках. Для нивелировки уровней мировых и внутренних цен могут использоваться таможенные пошлины, с помощью которых регулируется поступление импортных товаров на внутренний рынок. Для нормального развития рыночной экономики нужна именно нивелировка цен, а не принятие радикальных, в том числе запретительных, мер. При полном отсутствии импорта неизбежно повышение издержек производства и цен на внутреннем рынке. Другая крайность — чрезмерный импорт, который затрудняет развитие отечественного производства и приводит к нарушению баланса внешнеторговых расчетов.
Меры по защите российской экономики от неблагоприятного воздействия внешних факторов служат достижению глобальной цели — обеспечению экономической безопасности России, под которой понимается состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития РФ, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям (ст. 2 Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»).
В Концепции национальной безопасности РФ (утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300, в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24) закреплено, что «обеспечение национальной безопасности и защита интересов России в экономической сфере являются приоритетными направлениями политики государства». При этом особо отмечается необходимость усилить защиту интересов отечественных производителей «в условиях либерализации внешней торговли России и обострения конкуренции на мировом рынке товаров и услуг» .
Заключение
В заключении отметим, что международное таможенное право базируется на характерной для него системе принципов. Под принципами международного таможенного права следует понимать исходные, руководящие начала международно-правового регулирования отношений в сфере межгосударственного таможенного сотрудничества. Они сложились в процессе становления и развития таможенных связей государств и носят конвенционный характер. Представляется, что систему принципов международного таможенного права составляют:
принцип содействия развитию международных экономических отношений;
принцип невмешательства в экономический суверенитет государства и запрещения прямых или косвенных действий, имеющих целью препятствовать осуществлению экономического суверенитета государств;
принцип равноправного использования государствами преимуществ международного разделения труда;
принцип содействия экономическому росту развивающихся и наименее развитых стран;
принцип невзаимности при предоставлении таможенных преференций развивающимся и наименее развитым странам;
принцип совершенствования организационного механизма международного таможенного сотрудничества;
принцип либерализации международной торговли, основывающейся на универсальном применении режима наибольшего благоприятствования.
Вопрос о соотношении международного таможенного и международного экономического права в юридической науке является дискуссионным. Одни ученые считают, что международное таможенное право является подотраслью международного экономического права. Другие полагают, что международное таможенное право и международное экономическое право представляют собой разные отрасли международного Международное таможенное право представляет собой отдельную отрасль международного публичного права, которая не входит в систему международного экономического права. Под международным экономическим правом понимают совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права в области международных экономических отношений в целях гармонизации и взаимовыгодности их развития. А международное таможенное право составляют принципы и нормы, регулирующие экономические и неэкономические отношения в сфере межгосударственного таможенного сотрудничества. Эти отношения носят публично-правовой характер, что еще раз доказывает включение международного таможенного права в систему международного публичного, а не международного частного права.
Библиография Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным Голосованием 12.
12.1993.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.
05.2003 № 61-ФЗ «Российская газета», № 106, 03.
06.2003.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ. «Российская газета», № 256, 31.
12.2001.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ. «Российская газета», № 113, 18.
06.1996, № 114, 19.
06.1996, № 115, 20.
06.1996, № 118, 25.
06.1996.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.
08.2000 № 117-ФЗ. «Парламентская газета», № 151−152, 10.
08.2000.
Административная организация таможенного дела: Учебно-практическое пособие. М.: МЦФЭР. 2007. 479 с.
Габричидзе Б.Н., Зобов В. Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М., 2000. — 348 с.
Давыдов Ю. Г. Таможенное право в вопросах и ответах. М.: Проспект 2006. 167 с.
Лодыженский К. Н. История русского таможенного тарифа. М.: Социум. 2006. 410 с.
Молчанова О.В., Коган М. В. Таможенное дело. М.: Феникс 2005. 314 с.
Козырин А.Н., Таможенное право России. М.: Спарк, 1995. — 134 с.
Краснолуцкая Н.Т., сост. Таможенное оформление товаров. Благовест-В 2007. 103 с.
Курноскина О. Г. Таможенное право: Вопросы и ответы. М.: Пресс
ЮрЛит 2007. 30 с.
Административная организация таможенного дела: Учебно-практическое пособие. М.: МЦФЭР. 2007. С. 25.
Курноскина О. Г. Таможенное право: Вопросы и ответы. М.: Пресс
ЮрЛит 2007. С. 29.
Краснолуцкая Н.Т., сост. Таможенное оформление товаров. Благовест-В 2007. С. 48.
Давыдов Ю. Г. Таможенное право в вопросах и ответах. М.: Проспект 2006. С. 45.
Козырин А.Н., Таможенное право России. М.: Спарк, 1995. С. 13.
Козырин А.Н., Таможенное право России. М.: Спарк, 1995. С. 13.
Козырин А.Н., Таможенное право России. М.: Спарк, 1995. С. 14.
Козырин А.Н., Таможенное право России. М.: Спарк, 1995. С. 14.
Там же
Молчанова О.В., Коган М. В. Таможенное дело. М.: Феникс 2005. С. 37.
Лодыженский К. Н. История русского таможенного тарифа. М.: Социум. 2006. С. 31.
СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 170.
