Реформы 60-70 гг XIX в

В соответствии с Военно-судебным уставом 1867 г. высшим органом военно-судебной системы был Главный военный суд, находившийся в Санкт-Петербурге. Главный военный суд обладал широкими полномочиями по руководству нижестоящими военными судами.

Общий надзор за всеми военными судами, органами военной прокуратуры и их должностными лицами совершался военным министром.

Анализ содержания военно-судебной реформы показал, что новая организация военных судов предусматривала введение ряда принципов буржуазного судопроизводства (гласность, состязательность процесса, отмена принципа «совершенных» и «несовершенных» доказательств и т. д.). Однако наряду с этим военно-судебная реформа в значительной степени содержала пережитки феодального права.

Таким образом, в военных судах принцип независимости суда от администрации был реализован не полностью, особенно на уровне полковых судов. Институт временных судей военно-окружных судов не являлся адекватной заменой присяжных заседателей окружных судов, что не позволяло в полной мере реализовать принцип свободной оценки доказательств.

Нормы Военно-судебного устава и порядок деятельности военных судов на его основе свидетельствуют, что самостоятельностью и независимостью военные суды не обладали.

5. Другие реформы Александра II

Расстройство финансов в ходе Крымской войны настоятельно потребовало упорядочения всего финансового дела.

Указом Александра II от 31 мая 1860 г. был учрежден Государственный банк Российской империи в целях всемерной активизации промышленности и торговли. Именно Госбанк стал преемником капиталов ликвидированных Заемного и Коммерческого банков, а также Сохранной казны. Банк должен был кредитовать промышленные и торговые предприятия России. Только государственный банк вместе с Министерством финансов получил право распоряжаться финансами государства. Смета доходов и расходов Министерства финансов отныне проходила только через Госбанк, при этом роспись расходов и доходов, ранее составлявшие государственную тайну, стали публиковаться в открытой печати.

Одновременно во всех губерниях были учреждены Контрольные палаты, отделения Госбанка и начинает создаваться система городских общественных банков, подчиняющихся не местной администрации, а системе государственного контроля.

Еще с 1859 г. работала Податная комиссия для упорядочения и уравнения прямых налогов. Она собрала и издала огромное количество ценных статистических сведений по всем отраслям народного хозяйства. На основе собранных ею данных в 1870 г. был введен государственный налог на землю.

Была отменена система откупов, при которой большая часть косвенных налогов шла не в казну, а в карманы откупщиков. В 1858—1860 гг. по стране прокатилась волна массовых выступлений против винных откупов. Под непосредственным влиянием этих событий правительство вынуждено было принять в 1860 г. закон, по которому откупная система с 1 января 1863 г. отменялась и заменялась акцизной системой.

Однако сохранение подушной подати продолжало тяжелой ношей лежать на плечах податного сословия.

Потребности промышленности, торговли, транспорта, сельского хозяйства, внедрение в эти отрасли машинной техники повелительно требовали расширения народного образования.

В 1860-е проходила и реформа образования. В городах были созданы начальные народные училища, наряду с классическими гимназиями стали функционировать реальные училища, в которых больше внимания уделялось изучению математики, естественных наук, получению практических навыков в технике. Они готовили учащихся к техническим учебным заведениям и не давали права поступать в университеты.

Одновременно земства, одним из ведущих направлений деятельности которых было просветительство, формируют многочисленные и достаточно эффективные механизмы распространения чтения в народной среде: комитеты грамотности, просветительские общества, народные библиотеки народные газеты и т. д.

В 1863 г. был воссоздан университетский устав 1803 г., урезанный в годы правления Николая I, по которому вновь закреплялась частичная автономия университетов, выборность ректоров и деканов и т. п. Университетская реформа не только расширила административную и хозяйственную самостоятельность, утвердила право преподавателей и студентов решать академические проблемы, но и способствовала росту общественной активности, дала возможность объединяться в кружки, землячества, различные ассоциации.

В 1869 г. в России были созданы первые женские учебные заведения — Высшие женские курсы с университетскими программами. В этом отношении Россия шла впереди многих европейских стран.

Император Александр II ясно представлял себе всю значимость периодической литературы для полнокровного осуществления всех его либеральных преобразований. Именно поэтому всячески стимулировалось налаживание газетно-журнального производства. Почти полностью была снята цензура с периодических изданий. Это дало толчок для широкого развития либеральной печати. В то же время Временные правила 1865 г. не касались духовной и иностранной цензуры, а также цензуры изобразительной продукции.

Таким образом, крестьянская реформа 1861 г. послужила толчком для преобразований и в остальных сферах жизни общества, включая культурную и духовную сферы.

Заключение

Общий ход социально-экономического развития России в конечном счете вызвал настоятельную необходимость проведения реформ, которые, в свою очередь, дали толчок быстрому росту экономики и культуры страны. Реформы 60−70-х гг. XIX в. знаменовали собой существенные изменения в политическом строе России. Однако эти преобразования носили непоследовательный и незавершенный характер.

При всей своей непоследовательности реформа 19 февраля 1861 г. способствовала развитию страны и дальнейшему проведению в России преобразований. Одной из наиболее последовательных в этом смысле стала судебная реформа, проведенная 20 ноября 1864 г. В соответствии с ней судебная власть в России отделялась от исполнительной и законодательной власти. Были установлены гласность судебного процесса и его состязательность. В стране был создан суд присяжных заседателей. В общем, судебная реформа не только приближала российское правосудие к лучшим мировым образцам своего времени, но и содействовала формированию у населения правового сознания. Поскольку правовое сознание непосредственно связано с продвижением к правовому государству, то в связи с этим было необходимо проведение политических реформ.

Одной из них стала земская реформа от 1 января 1864 г., в соответствии с которой на местах создавались органы местного самоуправления на уездном и губернском уровнях. Земства занимались вопросами народного образования, здравоохранения и благотворительности, не обладая при этом практически никакими политическими правами. В 1870 г. было реорганизовано и городское самоуправление, получившее те же самые права, что и земства.

Наряду с крестьянской, судебной и земской реформами, в России были проведены и другие реформы, в том числе университетская, цензурная и военная.

В частности, в соответствии с университетской реформой высшие учебные заведения получали автономию в деле проведения учебного процесса. Что касается цензурной реформы, то согласно этой реформе отменялся предварительный просмотр печатных изданий.

Одной из наиболее последовательных реформ Александра II стала военная, во время которой была создана система центрального военного управления, организованы военные округа, улучшился быт солдат и, наконец, в 1874 г. был принят Устав о воинской повинности, отменявший рекрутский набор в армию и устанавливающий всеобщую воинскую повинность.

Именно реформы 1860−1970;х гг. «расчистили путь» русскому капитализму, обеспечили стабильные темпы производственного прогресса, сформировали ту самую интеллигенцию, которая в значительной степени определила пути дальнейшего развития России.

Анализируя реформы Александра II, следует отметить, что далеко не все, что задумывалось в начале 1860-х гг., удалось воплотить в жизнь. Многие реформы получились ограниченными, непоследовательными или остались незавершенными. И все же их следует называть поистине Великими реформами, которые имели огромное значение для последующего развития всех сторон жизни России. Эпоха Великих реформ заметно повысила уровень политического и социально-экономического развития России.

Список литературы

Зайончковский П. А. Отмена крепостного права в России. 3-е изд. М.: Просвещение, 1968. 366 с.

Игнатюк Н.А., Павлушкин А. В. Муниципальное право: Учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2007. 312 с.

Крестьянская реформа в России в 1861 году: Сб. законодательных актов / Сост. К. А. Софроненко. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1954. 494 с.

Литвак Б. Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива. М.: Политиздат, 1991 г. 302 с.

Мунчаев Ш. М., Установ В. М. История России. М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2005. 592 с.

Осипова М. Н. Великий русский реформатор фельдмаршал Д. А. Милютин / Послесл. В. А. Золотарева. М.: Animi Fortitudo, 2005. 320 с.

Покровский М. Н. Крестьянская реформа // История России в XIX веке. Эпоха реформ. М.: ЗАО Изд-во Центрполиграф, 2001. С. 72−182.

Тимошина Т. М. Экономическая история России: Учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2007. 424 с.

Троицкий, Н. А. Россия в XIX веке: Курс лекций. М.: Высш. шк., 1997. 431 с.

Федоров В. А. История России. 1861−1917: Учеб. для вузов. М.: Высш. шк., 2000. 384 с.

Чумакова А. С. Зарождение и развитие системы городских общественных банков в России второй половины XIX — начала XX в. (на материалах Симбирской губернии): Монография. М.: Флинта, 2010. 208 с.

Покровский М. Н. Крестьянская реформа // История России в XIX веке. Эпоха реформ. М.: ЗАО Изд-во Центрполиграф, 2001. С. 72.

Зайончковский П. А. Отмена крепостного права в России. 3-е изд. М.: Просвещение, 1968. С. 125.

Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. § 3 / В сб.: Крестьянская реформа в России в 1861 году / Сост. К. А. Софроненко. — М.: Государственное издательство юридической литературы, 1954. С. 39.

Зайончковский П. А. Отмена крепостного права в России. С. 125.

Федоров В. А. История России. 1861−1917: Учеб. для вузов. М.: Высш. шк., 2000. С. 30.

Литвак Б. Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива. М.: Политиздат, 1991. С. 133.

Игнатюк Н.А., Павлушкин А. В. Муниципальное право: Учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2007. С. 28.

См.: Тимошина Т. М. Экономическая история России: Учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2007. С. 135−136.

См.: Тимошина Т. М. Экономическая история России. С. 137.

Троицкий Н. А. Россия в XIX веке: Курс лекций. М.: Высш. шк., 1997. С. 205.

См.: Мунчаев Ш. М., Установ В. М. История России. М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2005. С. 140.

Федоров В. А. История России. 1861−1917. С. 54.

Осипова М. Н. Великий русский реформатор фельдмаршал Д. А. Милютин / Послесл. В. А. Золотарева. М.: Animi Fortitudo, 2005. С. 150.

Федоров В. А. История России. 1861−1817. С. 63.

Осипова М. Н. Великий русский реформатор фельдмаршал Д. А. Милютин. С. 164.

См.: Чумакова А. С. Зарождение и развитие системы городских общественных банков в России второй половины XIX — начала XX в. (на материалах Симбирской губернии): Монография. М.: Флинта, 2010. С. 33.

См.: Федоров В. А. История России. 1861−1817. С. 56−57.