Этот свод основных принципов является первым международным текстом в данной области и провозглашает 17 основных принципов, устанавливающих ограничения, которых должны придерживаться государства в борьбе с терроризмом и которые вытекают из международных документов, а также из судебной практики Европейского суда по правам человека.
Наиболее значимые улучшения в правовой сфере борьбы с терроризмом связаны с работой Междисциплинарной группы по международной деятельности в борьбе с терроризмом (ГМТ). Данная группа представляет собой межправительственный комитет экспертов, созданный в 2001 году, главной задачей которого является определение приоритетных целей Совета Европы и изучение соответствующих международных документов Организации, в частности Европейской конвенции 1977 года о ликвидации терроризма. Эти задачи были реализованы в течение ровно одного года.
15 мая 2003 года был открыт к подписанию Протокол с поправками (СЕД № 190) к Европейской конвенции от 1977 года о ликвидации терроризма.
Рабочая группа ГМТ также выделила 6 приоритетных направлений деятельности, одобренных Комитетом Министров в ноябре 2002 года:
исследование понятий «апология терроризма» или «призывы к терроризму»;
специальные методы расследования;
защита свидетелей и лиц, сотрудничающих с органами правосудия;
международное сотрудничество в области правоприменения;
деятельность, направленная на борьбу с источниками финансирования терроризма;
вопросы, связанные с документами, удостоверяющими личность и возникающие в контексте борьбы с терроризмом.
Резолюция № 1 о борьбе с терроризмом была принята на Конференции в Софии, 9 и 10 октября 2003 года. В данной резолюции министры подтвердили свое намерение продолжать совместные усилия (особенно в приоритетных областях) по расширению борьбы с терроризмом и укреплению безопасности граждан в духе солидарности, а также на основе общих ценностей, которым неизменно привержен Совет Европы: верховенство закона, права человека и плюралистическая демократия. Кроме того, министры определили и другие возможные направления деятельности:
защита, поддержка и выплаты компенсации жертвам терроризма;
оценка эффективности национальных юридических систем при реагировании на террористические акты;
поддержка расширения законодательных и институциональных возможностей государств — членов в области борьбы с терроризмом;
изучение возможности создания европейского свода национальных и международных норм, в первую очередь норм в области борьбы с терроризмом;
вероятная дополнительная роль общей Европейской конвенции о борьбе с терроризмом, которая внесла бы значительный вклад в усилия ООН в данной области.
В конце октября 2004 года Комитет экспертов по терроризму (CODEXTER) Совета Европы рассмотрел предварительный проект Конвенции о противодействии терроризму — международно-правового документа, который призван закрыть имеющиеся пробелы в нормах, регулирующих вопросы борьбы с терроризмом. Кроме того, эксперты обсудили такие вопросы, как составление кратких справок о состоянии борьбы с терроризмом в государствах-членах, разработка новых документов о защите свидетелей и применению специальных оперативно-следственнных методов, защита жертв террористических актов и выплата им компенсаций, противодействие финансированию терроризма.
В мае 2005 года на саммите Европейского Союза в Варшаве была подписана Конвенция о противодействии терроризму. Это стало важным шагом на пути дальнейшего совершенствования методов борьбы с угрозой терроризма.
Таким образом, противодействие терроризму стало задачей общемирового масштаба, сотрудничество осуществляется не только на региональном уровне, но и в рамках глобальных структур.
Заключение
Оглядываясь на ряд трагических событий, произошедших в мире за последнее десятилетие, можно с уверенностью сказать, что терроризм является глобальной угрозой для мирового сообщества. Своими корнями это явление уходит в прошлое. Современное определение понятие «терроризма» также расплывчато, как и само это явление. Следовательно, и методы и средства борьбы с ним также различны по своей природе, часто противоречивы друг другу и порой не имеют концептуальных общностей. Существует множество прогнозов явления терроризма, но большинство исследователей сходятся во мнении, что ликвидация противоречий между участниками политического процесса, особенно в социально-экономической области, мало вероятна. А наложение этих противоречий на резко возрастающие возможности отдельного человека, что обусловливается научно-техническим и экономическим прогрессом, неизмеримо увеличивает разрушительный потенциал терроризма, которой становится угрозой мировому сообществу в XXI веке.
В данном исследовании были изучены различные подходы к определению терроризма (как с точки зрения международных структур (ООН, ЕС, Совета Европы), так и научных подходов). Терроризм — это новое, долгосрочное, сложное явление в международных отношениях наступившего XXI века. Неоднозначно оно оценивается в разных государствах и разными экспертами. До сих пор не принято единого всеми признанного определения данного феномена.
Безусловно, без успешной деятельности спецслужб, правоохранительных органов успех в борьбе с терроризмом маловероятен. Однако и исключительная их работа не сможет привести к искоренению терроризма.
В современных условиях все большую актуальность приобретают совместные усилия всего мирового сообщества.
В данной работе сделан акцент на антитеррористической политике Европейского Союза. В ЕС все больше внимания уделяют террористической угрозе, так как европейские города периодически сталкиваются атаками террористов. Большой толчок развитию законодательной базы Евросоюза в данной области дали события 11 сентября 2001 года в США, атаки в Мадриде в 2004 году, в Лондоне в 2005 году, в Страсбурге в 2000 году и др.
Особое значение для национального антитеррористического законодательства ЕС сыграло принятие Рамочного решения о борьбе с терроризмом в 2004 году, тогда за достаточно короткий срок страны-члены ЕС его одобрили и внедрили в свои местные законы.
Сегодня в процесс антитеррористического сотрудничества как на уровне ЕС, вовлечены и специализированные организации, особо стоит отметить деятельность Европол, Евроюст и др.
Государства Европейского Союза не только развивают сотрудничество между собой, но также и с другими международными организациями (тесное сотрудничество с Советом Европы), а также с третьими странами — Россией, по линии антитеррористической коалиции.
Список использованных источников
и литературы
Источники:
Рамочное решение Совета от 13 июня 2002 г. о борьбе с терроризмом // URL:
http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/law_defence/borb_s_terrorizmom.htm;
Council Framework Decision 2008/919/JHA of 28 November 2008 amending Framework Decision 2002/475/JHA on combating terrorism, Official Journal, L 330, 9 December 2008, p.21;
An Overview of the Counter Terrorism Unit Activities, Europol // URL:
http://www.europol.eu.int/index.asp?page=publ_terrorism;
Declaration on combating terrorism, Brussels, 25 March 2004 // URL:
http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/79 637.pdf;
European Convention on the Suppression of Terrorism // URL:
http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=090&CM=8&DF=11/29/2006&CL=ENG;
Fight against Terrorism, Council of Europe // URL:
http://www.coe.int/t/e/legal_affairs/legal_co-operation/Fight_against_terrorism;
Научная литература на русском языке:
Алан М. Дершовиц. Почему терроризм действует. — М.: РОССПЭН., 2005;
Брусницын Ю. А. Правовая политика современного российского государства в сфере противодействия терроризму: Автореферат. — Ростов-на-Дону, 2003. — 26 с.;
Витюк В. В. Эфиров С.А. «Левый» терроризм на Западе: история и современность. М.: Наука, 1987. — С. 237−239.;
Ермаков С. М. Понятийные аспекты терроризма // Терроризм — угроза человечеству в XXI веке (под ред. Рыбакова Р.Б.). — М., 2003;
Злобин Н. Терроризм, фашизм и коммунизм // URL:
http://www.izvestia.ru/politic/article33338;
Кейган Р. О рае и силе. Америка и Европа в новом мировом порядке. — М.: РОССПЭН, 2004;
Киселев В. И. Некоторые аспекты терроризма на Ближнем Востоке. // Сборник статей Терроризм. Угроза человечеству в XXI веке. — 2007. — С. 105−119.;
Крайнев А. Терроризм — глобальная проблема современности // Зарубежное военное обозрение. — 1997. — № 6. — С. 38.;
Кулагин В. М. Международная безопасность. — М.: Аспект Пресс, 2006.;
Марков К. В. Противостояние ислама и западной либеральной цивилизации. Сбудется ли прогноз Самюэля Хантингтона. // Сборник статей Терроризм.
Угроза человечеству в XXI веке. — 2007. — С. 62−76.;
Кляйн Наоми. Заборы и окна. Хроники антиглобализационного движения. — М.: Добрая книга, 2005;
Овчинский В. С. Пять лет «войны» с терроризмом и новый мировой беспорядок. Аналитический доклад. — М.: Инфра, 2006;
Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. — М., 2001;
Потемкина О. Ю. Антитеррористическая политика Европейского союза //Мировая экономика и международные отношения. — 2011. — № 2. — с. 48−58.
Путилин В. Г. Террористический интернационал. — М.: Кучково Поле, 2005;
Солодовников С. А. Терроризм и организованна преступность. — М.: Юнити, 2007;
Требин М. П. Терроризм в XXI веке. — Минск, Харвест, 2003;
Трубников В. И. Формируется новая философия отторжения терроризма // Международная жизнь. — 2003. — № 9−10. — С. 17−23.;
Форсайт Ф. Конец самообмана // Московские новости. — 2001. — №
38. 18−24 сентября. — С. 6.;
Холмогоров Ю. П. Терроризм // URL:
http://zhurnal.lib.ru/h/holmogorow_j_p/n9.shtml.
Интернет-ресурсы
«Более безопасный мир: наша общая ответственность». Доклад Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам // URL:
http://www.un.org/russian/secureworld/;
Директорат коммуникации Совета Европы // URL:
http://www.coe.int/T/R/press/%5BPress_releases%5D/20 050 503_conventions.asp;
Европейская система предотвращения терактов // URL:
http://studies.agentura.ru/tr/reform/eurocounterterrorism
Информационный бюллетень Jet infosystem Реорганизация правительства с целью создания МВБ. // URL:
http://www.jetinfo.ru/annexes/25/article1.
5.200 361. html;
Новостной портал Лента новостей //URL:
http://www.lenta.ru/world/1999/09/24/un_terror/;
Официальный сайт Congressional Budget office // URL:
http://www.cbo.gov/showdoc.cfm?index=3592&sequence=0 ;
Официальный сайт US department of States // URL:
http://www.state.gov/s/ct/index.cfm?docid=5108;
Официальный сайт ООН // URL:
http://www.un.org/russian/documen/convents/terfin.htm;
Соловьев Э. Сетевые организации транснационального терроризма // URL:
http://www.intertrends.ru/five/006.htm.
Рамочное решение Совета от 13 июня 2002 г. о борьбе с терроризмом // URL:
http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/law_defence/borb_s_terrorizmom.htm
Кулагин В. М. Международная безопасность. М.: Аспект Пресс, 2006. С.
98.
Наоми Кляйн. Заборы и окна. Хроники антиглобализационного движения. М.: Добрая книга, 2005. C. 162
«Более безопасный мир: наша общая ответственность». Доклад Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам // URL:
http://www.un.org/russian/secureworld/
Потемкина О. Ю. Антитеррористическая политика Европейского союза.
Потемкина О. Ю. Антитеррористическая политика Европейского союза.
Там же.
Брусницын Ю. А. Правовая политика современного российского государства в сфере противодействия терроризму: Автореферат. Ростов-на-Дону, 2003. С. 8.
Трубников В. И. Формируется новая философия отторжения терроризма // Международная жизнь. 2003. № 9−10. С. 18.
Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. М., 2001. С. 10.
Ермаков С. М. Понятийные аспекты терроризма // Терроризм — угроза человечеству в XXI веке (под ред. Рыбакова Р.Б.). М., 2003. С. 50.
Там же. С. 50.
Там же. С. 54.
Злобин Н. Терроризм, фашизм и коммунизм // URL:
http://www.izvestia.ru/politic/article33338
Ермаков С. М. Понятийные аспекты терроризма // Терроризм — угроза человечеству в XXI веке (под ред. Рыбакова Р.Б.). М., 2003. С. 57.
Витюк В. В. Эфиров С.А. «Левый» терроризм на Западе: история и современность. М., Наука. 1987. С. 237−239.
Крайнев А. Терроризм — глобальная проблема современности // Зарубежное военное обозрение. 1997 г. № 6. С. 38.
Форсайт Ф. Конец самообмана // Московские новости. 2001. № 38. 18−24 сентября. С. 6.
Требин М. П. Терроризм в XXI веке. Минск, Харвест, 2003. С. 21.
Соловьев Э. Сетевые организации транснационального терроризма // URL:
http://www.intertrends.ru/five/006.htm
European Convention on the Suppression of Terrorism // URL:
http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=090&CM=8&DF=11/29/2006&CL=ENG
Рамочное решение Совета от 13 июня 2002 г. о борьбе с терроризмом // URL:
http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/law_defence/borb_s_terrorizmom.htm
Declaration on combating terrorism, Brussels, 25 March 2004 // URL:
http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/79 637.pdf
An Overview of the Counter Terrorism Unit Activities, Europol // URL:
http://www.europol.eu.int/index.asp?page=publ_terrorism
Европейская система предотвращения терактов // URL:
http://studies.agentura.ru/tr/reform/eurocounterterrorism
Там же.
Европейская система предотвращения терактов. Указ. материалы.
Потемкина О. Ю. Антитеррористическая политика Европейского союза.// Мировая экономика и международные отношения. — 2−11.-№ 2. — с. 48−58.
Council Decision 2009/426/JHA on the strengthening of Eurojust and amending Decision 2002/187/JHA setting up Eurojust with a view to reinforcing the fight against serious crime, Official Journal L 138, 4 June 2009. Р. 14.
Овчинский В. С. Пять лет «войны» я терроризмом и новый мировой беспорядок. Аналитический доклад М.: Инфра, 2006. С. 22.
Кейган Р. О рае и силе. Америка и Европа в новом мировом порядке. М.: РОССПЭН, 2004. С.
88.
Алан М. Дершовиц. Почему терроризм действует. М.: РОССПЭН., 2005. С. 95.
Там же. С. 45.
Там же. С. 53.
Информационный бюллетень Jet infosystem Реорганизация правительства с целью создания МВБ. // URL:
http://www.jetinfo.ru/annexes/25/article1.
5.200 361. html; Официальный сайт Congressional Budget office // URL:
http://www.cbo.gov/showdoc.cfm?index=3592&sequence=0
Алан М. Дершовиц. Почему терроризм действует. М.: РОССПЭН., 2005. С. 47.
Путилин В. Г. Террористический интернационал. М.: Кучково Поле, 2005. С. 156.
Алан М. Дершовиц. Почему терроризм действует. М.: РОССПЭН., 2005. С. 47
Солодовников С. А. Терроризм и организованна преступность. М.: Юнити, 2007. С. 38.
Официальный сайт US department of States // URL:
http://www.state.gov/s/ct/index.cfm?docid=5108
Новостной портал Лента новостей //URL:
http://www.lenta.ru/world/1999/09/24/un_terror/
Официальный сайт ООН // URL:
http://www.un.org/russian/documen/convents/terfin.htm
Солодовников С. А. Терроризм и организованна преступность. М.: Юнити, 2007. С. 105.
Марков К. В. Противостояние ислама и западной либеральной цивилизации. Сбудется ли прогноз Самюэля Хантингтона. // Сборник статей Терроризм. Угроза человечеству в XXI веке. С. 62−76.
Кулагин В. М. Международная безопасность. М.: Аспект Пресс, 2006. С.
99.
Киселев В. И. Некоторые аспекты терроризма на Ближнем Востоке. // Сборник статей Терроризм. Угроза человечеству в XXI веке. С. 105−119.
Кулагин В. М. Международная безопасность. М.: Аспект Пресс, 2006. С.
99.
Fight against Terrorism, Council of Europe // URL:
http://www.coe.int/t/e/legal_affairs/legal_co-operation/Fight_against_terrorism
Европейская система предотвращения терактов // URL:
http://studies.agentura.ru/tr/reform/eurocounterterrorism
Европейская система предотвращения терактов. Указ. материалы.
Директорат коммуникации Совета Европы // URL:
http://www.coe.int/T/R/press/%5BPress_releases%5D/20 050 503_conventions.asp
