Четвертое направление Концепции 2004 г. предполагает усиление контроля качества бухгалтерской отчетности. Идея его развития вполне закономерна; большинство задач, направленных на реализацию общей цели этого направления — созданию системы действенного контроля — будут способствовать повышению качества отчетности. Однако данное направление не представляет интереса в целях настоящей работы и не будет здесь подробно рассматриваться.
Пятое направление Концепции 2004 г. предполагает повышение квалификации специалистов.
Вместе с тем, как и ранее Программа 1998 г., Концепция 2004 г. не указывает, что следует понимать под используемым в ней понятием «МСФО», тогда как уточнение стандартов, переход на которые планируется, безусловно необходим. Эту потребность подробно обосновывает В. Г. Гетьман: «Дело в том, что… на Западе уже в 1990 г. появилось наряду с понятием «МСФО» и понятие «МСФО для организаций и учреждений государственного сектора (МСФО ГС)», которые, как известно, разрабатывает и утверждает для данного сектора МФБ (Международная федерация бухгалтеров), а не Совет по МСФО"(20, с.26). В последние годы бывшее понятие «МСФО» трансформировалось в новое понятие — «полные МСФО» .Они адресованы, как правило, публичным и другим общественно значимым компаниям.
Такое изменение их названия обусловлено тем, что для малых и средних предприятий уже создан проект отдельных МСФО, окончательный вариант которых Совет по МСФО предполагает утвердить во второй половине 2008 г. Вместе с тем на Западе после 2005 г. появилось еще одно понятие «МСФО-ЕС». Данные стандарты отличаются от «полных МСФО» тем, что в них отсутствуют нормы и требования, не прошедшие процедуру признания со стороны ЕС. Заметим, что компании стран ЕС, входящие в листинги расположенных там фондовых бирж, должны представлять свою финансовую отчетность, составленную в соответствии с МСФО-ЕС. В 2007 г. на Западе возникло новое понятие «отчетность, адекватная (эквивалентная) МСФО» .
Процесс конвергенции МСФО и US GAAP не решит всех проблем. Часть различий между этими двумя системами останется. Учитывая данное обстоятельство, Европейская Комиссия уполномочила CERS (Комитет европейских органов регулирования ценных бумаг) провести анализ соответствия национальных стандартов отдельных стран МСФО, в частности США, Японии и Канады. Комитет, изучив ситуацию, исходя из потребностей финансовых рынков ЕС и прежде всего его инвесторов, сделал вывод, что отчетность компаний этих стран, составленная по своим национальным стандартам, может быть признана эквивалентной МСФО, но при одном условии — при наличии в ней дополнительных раскрытий отклонений от МСФО. Это дает возможность компаниям указанных стран при размещении своих ценных бумаг представлять на фондовые рынки ЕС отчетность, «эквивалентную МСФО» .
Подобное послабление явилось одной из причин, побудивших США сделать встречные шаги. Комиссия по ценным бумагам США 15 ноября 2007 г. приняла решение, согласно которому иностранные компании, зарегистрированные в США, впредь могут представлять свою финансовую отчетность, составленную по МСФО, без расчета в формат US GAAP. Более того, в США изучают вопрос о возможности предоставления в будущем и американским публичным компаниям права составлять свою отчетность по МСФО и направлять ее на отечественный фондовый рынок" .
С учетом всего сказанного выше можно согласиться с резолюцией зарубежных экспертов, которые по результатам анализа Концепции 2004 г. (наряду с Концепцией 1998 г.) сделали заключение о том, что принципы составления отчетности, положенные в основу этих концепций, «представляют несомненный практический интерес, но не могут претендовать на роль теоретической основы современного бухгалтерского учета.
Заключение
Текущий год внес дополнительные коррективы в, казалось бы, налаженный уже процесс приведения отчетности российских организаций в соответствие международным стандартам. В данный момент стабильный доступ к источникам финансирования имеют лишь крупные предприятия, в то время как малый и средний бизнес испытывает трудности с ликвидностью и рефинансированием текущей задолженности.
Таким образом, ориентир задан, и цель учета не в нем самом, а в удовлетворении общественных потребностей в информации. Любой специалист знает, о какой информации идет речь — об отчетности: бухгалтерской, налоговой, статистической (регулярной и в достаточной степени формализованной), предоставляемой внешним пользователям — администраторам самих предприятий и вышестоящих организаций, руководителям подразделений и работникам предприятия. Эта отчетность может быть как регулярной, так и нерегулярной, требования к ее составлению выдвигают сами пользователи, зачастую не утруждаясь формализацией.
Но вопросы, связанные с реформированием бухгалтерского учета в РФ, остаются не решенными до настоящего времени.
Кто примет решение о создании единой интегрированной системы учета (ИСУ), задаст исходные требования, создаст эту единую информационную базу и наполнит ее своевременной, достоверной и полезной информацией, кто будет ее эксплуатировать?
Где физически должны находиться источники информации (документы), хранилища источников информации (архивы) и самих баз данных (серверы), а также люди, создающие эту кладовую информации, обслуживающие ее и эксплуатирующие?
Когда следует задуматься о реформировании имеющихся учетных систем руководителям и владельцам предприятий?
Как трансформировать накопленную в ИСУ информацию в тот или иной отчетный документ?
Сможет ли предприятие позволить себе подобную единую интегрированную систему учета и отчетности, зависит от наличия ресурсов (в первую очередь финансовых, а также временных и трудовых).
Опыт позволяет утверждать, что если речь идет о единичном предприятии, не входящем в холдинговые структуры и не подверженном государственному регулированию деятельности, то создание подобной системы может занять до шести месяцев в зависимости от выбранной автоматизированной системы. Для крупной корпорации потребуется до трех лет времени.
Все эти проблемы надо иметь в виду при трансформации российской отчетности в западную. Но затраты, связанные с подготовкой такой отчетности всегда, прямо или косвенно, окупаются.
1.Гражданский кодекс РФ: Официальный текст. — М., 2006.
2. Закон РФ «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ от 21 ноября 1996 г. (с изменениями от 30.
06.2003г.)
3.Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. Утверждена ППРФ № 283 от 6.
03.98.
4. Решение Методологического совета бухгалтерского при Минфине РФ от 15 мая 2003 г. «О концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2004;2010г).
5. Нормативные документы бухгалтерского учета.
Финансы и статистика, 2007.
6. Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ4/99)
7. Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» (ПБУ 5/01)
8. Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» (ПБУ 6/01)
9. Положение по бухгалтерскому учету «События после отчетной даты» (ПБУ 7/98)
10. Положение по бухгалтерскому учету «Условные факты хозяйственной деятельности» (ПБУ 8/01)
11. Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» (ПБУ 10/99)
12. Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов"(ПБУ 14/2000)
13. МСФО 1 «Представление финансовой отчетности». — М., 2008.
14. МСФО 2 «Резервы». — М., 2008.
15. МСФО 4 «Учет амортизации». — М., 2008.
16. МСФО 16 «Основные средства». — М., 2008.
17. МСФО 22 «Объединение компаний». — М., 2008.
18. МСФО 36 «Обесценение активов». — М., 2008.
19. МСФО 38 «Нематериальные активы». — М., 2008.
20. Гетьман В. Г. Успехи и резервы в реформировании бухгалтерского учета в России на основе МСФО // Международный бухгалтерский учет. 2008. N 3.
21.Ковалев В. В. Стандартизация бухгалтерского учета: международный аспект. — Бухгалтерский учет, № 8, 2008.
22.Кондраков Н. П. Бухгалтерский учет: учеб. / Н. П. Кондраков. — М.: Инфра-М, 2005.— 592с.
23. Рожнова О. В. Международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности./ О. В. Рожнова — М.: «Экзамен», 2007 г.
24. Терехова В. А. Международные и национальные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности. — СПБ.: Питер, 2006.
25. Терехова В. А. Международные стандарты бухгалтерского учета в российской практике. — М.: «Перспектива», 2007.
26. Орлов М. П., Крейнина Е. В. О концепции бухгалтерского учета. — Бухгалтерский учет, № 3, 2007.
27.Палий В. Ф. Бухгалтерский учет в России и международные стандарты. — Бухгалтерский учет, № 4 2006.
28. Сапожникова Н. Г. Бухгалтерский учет: учеб.— М.: Кнорус, 2006.— 480с.
29. Соловьев О. В. Концептуальные основы финансовой отчетности. — Бухгалтерский учет, № 12 2007.
30. Сухарев И. Р., Сухарева О. А. Что такое официальный бухгалтерский учет? // Финансовые и бухгалтерские консультации. 2007. N 1.
31. Шнейдман Л. З. На пути к международным стандартам финансовой отчетности. — Бухгалтерский учет, № 7 2006.
Приложения
Приложение 1. Модели бухгалтерского учета
Модель бухгалтерского учета Странаразработчик Идея модели Применяющие данную модель страны Англосаксонская Великобритания, США, Голландия Ориентация бухгалтерского учета на нужды инвесторов и кредиторов, развитые рынки ценных бумаг Австралия, Багамы, Барбадос, Бермуды, Великобритания, Венесуэла, Гана, Израиль, Индия, Канада, США, Филиппины, Ямайка и др. Континентальная Страны континентальной Европы и Япония Ориентация на требования правительства, в частности в области налогового законодательства;
бизнес имеет тесные связи с банками, бухгалтерский учет регламентирован Австрия, Алжир, Бельгия, Гвинея, Греция, Норвегия, Португалия, Франция, ФРГ, Швейцария, Швеция, Япония Южноамериканская Аргентина, Бразилия и др. Ориентация на потребности государственных плановых органов, в том числе на контрольза исполнением налоговой политики и на корректировку бухгалтерской отчетности в соответствии с темпами инфляции Аргентина, Боливия, Бразилия, Гайана, Перу, Чили, Эквадор Исламская Мусульманские страны Использование рыночных цен для оценки статей баланса; в основе модели заложены религиозные принципы, которые гласят, что деятельность компании должна быть организованане ради наживы, дивиденды должны быть получены не ради дивидендов Мусульманские страны Интернациональная Страны, в которых находятся крупные фондовые биржи: Лондонская, Нью-Йоркская, Токийская и т. д. Предполагает составление годовых бухгалтерских отчетов по МСФО В будущем все страны мира
