Математические методы оптимизации информационных ресурсов для программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона

Актуальность темы

.

Экономика России и регионов в настоящее время переживает сложный период рыночных преобразований, который сопровождается постепенным формированием концептуальных и методических подходов, механизмов, организационных структур, адекватных сложившимся условиям развития.

Для успешного завершения экономических реформ и обеспечения развития региональной экономики необходима комплексная многоаспектная информация. Значимость качественного информационного обеспечения усиливается при реализации программно-целевого управления социальным и экономическим развитием региона.

Растущая зависимость от наличия информации, от уровня эффективности использования средств передачи и обработки информации привела к формированию принципиально нового вида ресурсного обеспечения региональной экономики — информационных ресурсов. Оптимальное формирование и использование информационных ресурсов для обеспечения эффективного управления устойчивым развитием становится одним из важных направлений, которое требует от региональных властей учета экономических, организационных и социальных особенностей субъекта федерации.

Состояние работ по созданию и использованию информационных ресурсов для управления региональной экономикой показывает, что основные проблемы являются общими для всех регионов: корпоративный подход к созданию информационных ресурсов (разобщенность и несогласованность разработок, отсутствие трансфера рациональных управленческих решений), недостаточность теоретической и методической проработки экономических механизмов интеграции информационного обеспечения с ориентацией на программно-целевое управление. Сдерживающим фактором принятия научно обоснованных решений по созданию системы территориальных кадастров, регистров, первичных баз данных и баз свободной аналитической информации для органов государственного управления субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления является слабая ориентация исследований на современные экономико-математические методы.

Имеется потребность в моделях и алгоритмах рационального использования информационных ресурсов в системах управления региональной экономикой, учитывающих разнообразие и неоднородность первичных источников информации, многокритериальность задач управления, экспертно-оптимизационный характер процесса принятия решений.

Таким образом, актуальность диссертации определяется необходимостью разработки проблемно-ориентированных математических методов, которые обеспечивают научно обоснованное формирование организационно-экономических механизмов, направленных на оптимизацию программно-целевого управления развитием региона за счет эффективного формирования и использования информационных ресурсов.

Работа выполнена в соответствии с программой социального и экономического развития Воронежской области на 2002;2006г.г. в рамках одного из основных научных направлений Воронежского государственного технического университета «Проблемно-ориентированные системы управления».

Цель и задачи исследования

.

Целью диссертации является исследование теоретических и методических основ программно-целевого управления региональной экономикой с разработкой математических методов экспертно-оптимизационного моделирования процессов функционально-ориентированного формирования и использования информационных ресурсов в условиях интенсификации внедрения современных информационных технологий.

Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи: провести концептуальное моделирование процесса управления социальноэкономическим развитием региона и обосновать механизмы функционального использования информационных ресурсов для повышения эффективности принятия управленческих решений органами государственной власти субъекта федерациисформировать принципы построения единой системы информационных ресурсов для программно-целевого управления региональной экономикой и определить характер применения математических методов для научного обоснования вариантов интеграции информационного обеспеченияразработать оптимизационные модели и алгоритмы селективной обработки первичной информации при функционально ориентированном на задачи регионального управления формировании информационных ресурсовпредложить механизм межкорпоративного трансфера информационных ресурсов типовых управленческих решений и осуществить алгоритмизацию интеллектуальной поддержки их использования для программно-целевого управления региональной экономикойвыработать систему практических действий по структуризации информационных ресурсов, обеспечивающих формирование и реализацию программы социального и экономического развития Воронежской области.

Предмет и объект исследования.

В качестве предмета исследования выступают теоретические и методические основы, комплекс моделей, алгоритмических процедур и механизмов программно-целевого управления развитием региональной экономики на основе повышения эффективности использования информационных ресурсов. Объектом исследования является функционирование информационных ресурсов в системе управления региональной экономикой.

Теоретической и методической основой исследований явились труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области программно-целевого управления региональной экономикой, создания эффективного информационного ресурсного обеспечения, математических методов управления экономическими системами.

В процессе исследования использовались системный подход, методы теории управления, моделирования и оптимизации сложных систем, исследования операций и экспертного анализа.

Научная новизна.

В диссертации получены следующие результаты, характеризующиеся научной новизной: концептуальная модель управления региональной экономикой, позволяющая построить цикл формирования и интеграции информационных ресурсов в соответствии с технологией мониторинга обобщенных показателей, адекватных циклу экономического развития регионаоптимизационная модель и алгоритм селективного распределения информации для принятия решений по управлению региональной экономикой, отличающиеся ориентацией целевой функции и ограничений на экономически эффективную организационную структуру и математическими приемами вариационного моделирования при выборе рационального вариантамеханизм межкорпоративного трансфера информационного ресурса типовых решений, обеспечивающий учет экономических возможностей и многовариантную проработку при их интеграции в процессе формирования и реализации программы социального и экономического развития регионаалгоритмическая процедура интеллектуальной поддержки управленческих решений на основе селективного отбора информационных ресурсов, отмечающаяся схемой формирования частично-компенсационных предпочтений с обеспечением заменяемости полезности одних обобщенных показателей социально-экономического состояния региона на полезность других с учетом их динамики в зоне пороговых значений безопасного и устойчивого развития.

Практическая значимость и реализация результатов работы.

Содержащиеся в диссертации научные положения, выводы и рекомендации по оптимизации формирования и использования информационных ресурсов в цикле управления региональной экономикой помогают решить задачи эффективного выбора управленческих решений в рамках программно-целевого подхода, адекватного новым экономическим условиям. Реализация методических подходов обеспечивает сокращение сроков и повышает результативность принятия решений государственными органами управления субъекта федерации, как на этапах формирования, так и реализации основных мероприятий региональной программы социального и экономического развития.

Результаты диссертации, связанные с оптимальной интеграцией информационных ресурсов, межкорпоративным трансфером типовых компонентов, алгоритмизацией интеллектуальной поддержки управленческих решений, внедрены при разработке и реализации программы социального и экономического развития Воронежской области на 2002;2006 годы и способствуют интенсификации процесса информатизации на уровне государственных и муниципальных органов управления.

Апробация работы.

Основные результаты исследований и научных разработок докладывались и на следующих симпозиумах и конференциях: конференция «Непрерывная и смежные логики в технике, экономике и социологии» (Пенза, 1996) — международная научно-техническая конференция «Актуальные проблемы анализа и обеспечения надежности и качества приборов, устройств и систем» (Пенза, 1998) — всероссийское совещание-семинар «Высокие технологии в региональной информатике» (Воронеж, 1998) — всероссийская конференция «Интеллектуальные информационные системы» (Воронеж, 1999) — III всероссийская научно-техническая конференция «Информационные технологии и системы» (Воронеж, 1999) — всероссийская конференция «Интеллектуализация управления в социальных и экономических системах «(Воронеж, 2003).

Публикации.

По теме диссертации опубликовано 14 печатных работ.

В работах, опубликованных в соавторстве и приведенных в конце автореферата, соискателем разработана оптимизационная модель информационного обеспечения системы регионального управления [2], рассмотрены основы создания региональной системы управления материальными и информационными потоками [б], разработан программный комплекс для принятия управленческих решений [7], дана оценка эффективности управления социальным и экономическим развитием Воронежской области с использованием математических методов оптимизации информационных ресурсов.

Структура и объем работы.

Диссертация состоит из 3 глав, заключения и приложения, списка литературы из 80 наименований. Основная часть работы изложена на 123 страницах, содержит 13 рисунков и 4 таблицы.

Основные выводы и предложения.

1. Для перехода региональной экономики к устойчивому развитию следует закрепить положительные тенденции в реализации миссии государственных и муниципальных органов управления по повышению уровня жизни населения и определить качественно новые подходы в рамках программно-целевого управления с ориентацией на интенсификацию использования информационных ресурсов. Необходимость усиления значимости информатизации определяет в качестве одного из основных направлений повышения эффективности управления экономической системой региона рационализацию формирования и использования функционально-ориентированных информационных ресурсов.

2. Результативность управления развитием региона определяется возможностью воздействия администрации на соотношение компонентов цикла экономического развития, что требует мониторинга определенной системы обобщенных интегральных показателей, каждый из которых требует наличия достоверных первичных информационных ресурсов и привлечения математических методов, обеспечивающих адекватность оптимизированного их формирования в структуре указанного цикла.

3. Экономическим механизмом мотивации повышения эффективности процесса формирования и использованияинформационных ресурсов, создания единого информационного пространства является ориентация территориальных отраслевых баз данных по потребности принятия управленческих решений государственными органами субъекта федерации, их интеграции на взаимовыгодных условиях.

4. Система информационных ресурсов для управления региональными и субрегиональными экономическими системами должна строиться как иерархическая, территориально-распределенная система, содержащая информацию, интегрированную по предметным и функциональным направлениям использования и по уровню административного территориального деления региона как на основе общих методологических, технологических и организационных принципов, так и специальных методов и механизмов селективной обработки, трансфера информационных ресурсов, обеспечения их совместимости и воздействия при интеллектуализации принятия управленческих решений.

5. С целью оптимизации селективного сбора и обработки информации для управления региональной экономикой необходима адекватная формализация многоальтернативного выбора параметров ряда операций: сбора данных от первичных источников, обработки данных для формирования функциональных информационных баз, распределения информации для принятия управленческих решений путем организации вариационного моделирования на базе совместного использования прямой и двойственной задач линейного программированияс учетом балансовых соотношений и случайных колебаниях в объемах информационного ресурсного обеспечения. При этом реализуется механизм установления нормативов для подразделений, которые обеспечивают информацией органы управления региональной экономикой по каждому функциональному направлению, с ориентацией на временную неравномерность поступления требуемых объемов данных.

6. Для формирования рациональной системы комплекса мероприятий программы социального и экономического развития региона целесообразным является использование механизма межкорпоративного трансфера информационных ресурсов, содержащих типовые компоненты по отдельным отраслям экономики, с включением в схему принятия решений математических методов комплексного оценивания, многоальтернативной оптимизации и агрегации на основе генетических алгоритмов.

7. Основой управления социально-экономическим развитием региона, следует рассматривать глобальный показатель оценки стратегических и оперативных решений органов государственной власти. Его значения получаются как результат математической операции с функционально-ориентированными информационными ресурсами, основанной на проведение данных о частных критериях к общей порядковой шкале на основе последовательного перехода от относительной важности групп показателей к условиям взаимной независимости критериев по нестрогому частично-компенсационному предпочтению.

8. Структуризация информационных ресурсов в рамках программы социального и экономического развития региона является одним из базовых механизмов научно обоснованного информационного обеспеченния управления региональной экономикой. При этом организация трансфера типовых решений синхронизированных с поэтапным наращиванием ресурсоэффективности информационного обеспечения по отдельным направлениям программно-целевого управления.

9. Реализация программы социального и экономического развития Воронежской области подтверждает эффективность использования математических методов для ускорения принятия решений по управлению региональной экономикой на основе оптимизированной структуры информационных ресурсов.

Заключение

.

Одним из путей повышения уровня управления региональной экономикой в условиях интенсификации применения новых информационных технологий является исследование теоретических и методических основ развития современного вида ресурсного обеспеченияинформационных ресурсов как ускорителя процесса принятия обоснованных решений органами государственной власти. Ресурсоэффективность в этом случае достигается за счет разработки и реализации математических методов оптимизации основных компонентов информационного обеспечения с функциональной ориентированностью на основные задачи программно-целевого управления социальным и экономическим развитием региона и возможностью интеллектуальной поддержки многовариантного выбора механизмов совершенствования экономической системы.