//СПС Гарант. Учебная литература, книги, статьи, авторефераты, диссертации
Алексеев В. Новое в законодательстве о государственной регистрации прав и учёте недвижимости: шаг вперёд? //Хозяйство и право. — 2010.
— № 5. — С. 119 — 125. Баразгова Р. С. Целевое назначение и разрешённое использование земельных участков: содержание и соотношение понятий // Современное право. — 2010.
— № 6. — С. 50 — 53. Батталова Л. М. Гражданско-правовое регулирование земельно-имущественных отношений в современной России. Автореферат дис. … к.ю.н. Казань, 2006
Болтанова Е. Проблемы определения права на земельный участок при переходе права собственности на здания, строения, сооружения.// Хозяйство и право.- 2006.-№ 9. С.120- 123. Витрянский В. Правовое регулирование имущественных отношений в Земельном кодексе РФ. //
Хозяйство и право. — 2010. — №
7. — С. 3 — 12. Галиновская Е. О развитии законодательного регулирования земельных отношений // Хозяйство и право. — 2009.
— № 12. — С. 30 — 35. Германское гражданское уложение от 18 августа 1896 года / Reichsgesetzblatt.S. 195. Гражданское право под ред. Суханова Е.А.- М.: Волтерс
Клувер, — 2004.-Гражданский кодекс Италии 1942 г. с последующими изменениями и дополнениями / G iordiodiNova. C
odicecivile e leggicollegate. E d / ZanichelliS.p. A. B ologna, 1994/1995; Gazzetaufficile, 5 agosto 1985.
№ 183.Гражданского кодекса Швейцарии / Гражданский кодекс Швейцарии. — М., 1988
Дегтев А. В. Земля — объект земельных и гражданских правоотношений // Право и экономика.- 2005. № 8. С.
25.Емелькина Н. Особенности отчуждения недвижимого имущества. // Хозяйство и право. — 2010. — № 5. — С.78 — 81. Жернаков Д. В. Земельный участок как объект гражданского правоотношения // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов.
Выпуск 4. М., Екатеринбург. — 2005
Залесский В. В. Основные институты гражданского права зарубежных стран. — М., 1999
Исрафилов И.М. О системе вещного законодательства // Российский юридический журнал. — 2010. — № 3. — С. 112 — 116. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе / Под ред. В. В. Витрянского, О. М. Козырь, А. А. Маковской. — М., 2004
Копылов А. В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном гражданском праве. — М.: Статут, 2000
Лаврова Ю. Прекращение вещных прав на земельные участки в Концепцмм развития законодательства о вещном праве // Хозяйство и право. — 2010.
— № 1. — С. 85 — 91. Лапач В., Ткаченко Т. Земля в новом измерении// ЭЖ-Юрист. — 2008. — №
32. — С. 5. Лапач В. А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002
Максимов А. А. Французский гражданский кодекс 1804 года (кодекс Наполеона). — Иваново, 1994
Мельников И. Изъятие (выкуп) земельных участков для государственных и муниципальных нужд. // Хозяйство и право. — 2009.
— № 10. — С.
109 — 112. Митягин К. С. Гражданско-правовой режим земельных участков. Дисс. к.ю.н. — М.
2008. — 164 с. Победоносцев К. П. Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права. (Серия «Классика российской цивилистики») — М.: «Статут», 2002
Покровский И. А. История римского права. — М.: Статут, 2004
Санталов А. Специфика налогообложения искусственно созданных земельных участков. // Хозяйство и право. — 2010. № 2. — С.
61 — 69. Скловский К. Защита права собственности и других вещных прав: вопросы практики. // Хозяйство и право. — 2010. — №
9. С. 3 — 18. Скловский К. Защита права собственности и других вещных прав: вопросы практики. //
Хозяйство и право. — 2010. — № 8. С. 3 — 15. Степанов С. А. Недвижимое имущество в гражданском праве.
— М.: Статут, 2004. С. 131. Суханов Е. А. О понятии и видах вещных прав в российском гражданском праве // Журнал российского права.- 2006. — № 12. — С. 42−50.Хотько А. В. Кадастровая оценка земли приобретает рыночную основу // Юрист.
— 2010. — № 10. -
С. 35 — 41. Чубаров В. В. Проблемы правового регулирования недвижимости. — М., Статут, 2006
Шайхеев Т. О бесплавтном и льготном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности // Хозяйство и право. — 2010. — № 2. — С. 96 — 98. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). — М., 1995
Энгельман И. О приобретении права собственности на землю по русскому праву. — СПб., 1859
Эйриян Г. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение // Хозяйство и право, 2003. № 10. С.
107.Судебная практика
Колпинскийфедеральный районный суд г. Санкт-Петербурга. Решение по Делу № 2 — 1116/10 от 23 сентября 2010 года ;
http://klp.spb. sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=print_text&srv_num=1&id= 786 000 710 100 516 414 269 947 904 21 844&cl=1Колпинский федеральный районный суд г. Санкт-Петербурга. Дело № 2−90 710 от 11 августа .2010 года —
http://klp.spb.sudrf.ru/modules.php?name =bsr&op=print_text&srv_num=1&id=78 600 071 009 221 559 370 960 462 675 968&cl=1 Приложение № 1Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга — Тексты судебных актов
Дело № 2 — 1116/10 от 23 сентября 2010 года Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Колпинский районный суд г. Санкт — Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Ильиной Н. Г. При секретаре Бородулиной Т. С. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой Н. Б. к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства, У С Т, А Н О В И Л: Истец Лебедева Н. Б. обратилась в суд с иском к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга и с учетом уточнения исковых требований просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ****** и земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером ******, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, пос. ****, ул. П., участок № **, ссылаясь на то, что в соответствии с распоряжением главы Территориального управления Колпинского административного района Санкт-Петербурга № ***-р от **.2003г. ей для строительства индивидуального жилого дома был предоставлен в собственность спорный участок. Данный участок был предоставлен в связи с тем, что она являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как проживала в жилом однокомнатной доме размером 31, 7 кв.м. общей площадью и 19,2 кв.м. жилой площадью по адресу: п. ******, ул. П., д.
**, принадлежащем дочери — Л. После издания распоряжения истица занималась оформлением необходимых документов для начала строительства жилого дома на данномземельном участке, а впоследствии был установлен фундамент жилого дома, заключен договор на подключение и отпуск питьевой воды, произведены работы по строительству въезда на участок, на земельном участке посажены плодовые деревья, в летнее время производится посадка картофеля. В связи с кризисом и отсутствием достаточных денежных средств работы по строительству дома были приостановлены. В **.2007 года на обращение по вопросу регистрации права собственности на земельный участок, в регистрации было отказано. Истец Лебедева Н. Б. и ее представитель в суд явились, на иске настаивают. Представитель Администрации Колпинского района в суд явился, пояснил, что Администрация района не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку с ее стороны никаких нарушений прав и законных интересов истца не было, предоставляя земельный участок истице, администрация района действовала в рамках предоставленных ей полномочий. Представитель третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил. Представитель третьего лица — Главного управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель третьего лица — Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований истца отказать. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины неявки неуважительными.
Также суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месту судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все добытые по делу доказательства, считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:
Распоряжением главы территориального управления Колпинского административного района Санкт-Петербурга № ***-р от **.2003г., принято решение о предоставлении Лебедевой Н. Б. земельного участка площадью до 1200 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, п. *****, ул. П., участок № **. Согласно данного распоряжения Лебедевой Н. Б. предписано получить архитектурно-планировочное задание на проектирование жилого дома, осуществлять строительство дома по проекту, согласованному и утвержденному в порядке, установленном действующим законодательством, по окончании строительства и приемки зарегистрировать его в установленном порядке, обратиться за проведением натурных землеустроительных работ, оформить правоустанавливающие документы, использовать земельный участок по целевому назначению — для индивидуального жилищного строительства. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. П.
5.1 Распоряжения мэра — Председателя Правительства Санкт-Петербурга от 03.
06.94 № 585-р «О порядке предоставления объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях» к компетенции районных (городских) администраций в области управления и распоряжения объектами недвижимости отнесено предоставление отдельных земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства в районах сложившейся малоэтажной застройки в соответствии с утвержденной градостроительной документацией по согласованию с Управлениемзастройки города Комитета по градостроительству и архитектуре. Согласно п.п.7 п. 2 Положения о Территориальном управлении Колпинского административного района Санкт-Петербурга, утвержденного приказом губернатора Санкт-Петербурга от 10.
10.97 № 72-п (утратил силу в связи с изданием Постановления губернатора Санкт-Петербурга от 06.
07.2004 № 493-пг), в пределы ведения ТУ входило предоставление в порядке, установленном Администрацией Санкт-Петербурга, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также во временное пользование (на срок до 3-х лет) для иных целей, не связанных с возведением зданий и сооружений капитального характера. Таким образом, распоряжение главы ТУ Колпинского административного района от **.03 № **-р о предоставлении земельного участка Лебедевой Н. Б. издано в пределах компетенции территориального исполнительного органа, предоставленной действующим на тот период законодательством. Ответом УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от **.2007г. регистрация права собственности Лебедевой Н. Б. на спорный земельный участок была приостановлена со ссылкой на необходимость предоставления правоустанавливающего документа, а впоследствии из объяснений истицы следует, что в регистрации ее права собственности на данный земельный участок было отказано по тем же основаниям. Суд полагает, что предоставление земельного участка Лебедевой Н. Б. бесплатно на основании распоряжения ТУ согласуется с положениями ст. 28 ЗК РФ, предусматривающей возможность предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц на бесплатной основе в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Статьей 17 Закона Санкт-Петербурга от 04.
07.01 № 572−73 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» предусматривалось, что гражданам, признанным нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и имеющим средства на индивидуальное жилищное строительство, земельные участки могут предоставляться без проведения коммерческих конкурсов и торгов целевым назначением. Земельные участки предоставляются в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду. Предоставление земельных участков может быть бесплатным и платным. Бесплатное предоставление земельных участков допускается в отношении граждан, имеющих на это право, установленное законодательством Российской Федерации. Граждане, не имеющие права на получение земельных участков целевым назначением под индивидуальное жилищное строительство, могут приобретать их исключительно на торгах. Учитывая, что семья Лебедевой Н. Б. из трех человек с **.1984 года состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, следовательно, Лебедева Н. Б. имела право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на бесплатной основе. В свою очередь Лебедевой Н. Б. были исполнены требования распоряжения главы ТУ Колпинского административного района и участок использован по целевому назначению — для индивидуального жилищного строительства. Лебедевой Н. Б. как индивидуальному застройщику Комитетом по градостроительству и архитектуре разрешено проектирование одноквартирного жилого дома по адресу: п. *****, ул.
П., участок № **. Лебедевой Н. Б. получен кадастровый паспорт на указанный земельный участок, земельному участку присвоен кадастровый номер: *****, определены границы участка, строению на данном земельном участке присвоен адрес: Санкт-Петербург, пос. *****, ул. П., д. **, на земельном участке возведен фундамент, который является объектом незавершенного строительства, присвоен кадастровый номер *******, на объект незавершенного строительства оформлен технический паспорт. Лебедевой Н. Б. получено заключение по проекту электроснабжения жилого дома, заключен договор ГУП «В.» на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в частном жилищном фонде. Опрошенные в судебном заседании свидетели О., Р., С., А., не доверять которым у суда оснований не имеется, подтвердили, что Лебедева Н. Б. использует спорный земельный участок по целевому назначению, на участке имеется фундамент, проведена вода, участок огорожен забором. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что Лебедевой Н. Б. были исполнены требования распоряжения главы ТУ Колпинского административного района (получено разрешение на строительство, проведены натурные землеустроительные работы) и участок используется по целевому назначению — для индивидуального жилищного строительства, суд приходит к выводу, что истец добросовестно реализует свое право собственности на земельный участок, с его стороны каких-либо злоупотреблений судом не установлено. Распоряжение Главы территориального управления Колпинского административного района № ***-р от **.2003г.
издано в пределах полномочий администрации, не было изменено, отменено или признано незаконным. В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со ст. 130 ГК РФ, объект незавершенного строительства является недвижимым имуществом, следовательно, право собственности на объект незавершенного строительства также подлежит государственной регистрации. При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Лебедевой Н. Б. обоснованными и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 28, 29 Земельного Кодекса РФ, ст.ст. 167, 194−198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л: Признать за Лебедевой Н. Б., **.1953 года рождения, пол — женский, урож.: г. К., зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, пос. *****, улица П., д.
**, право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ****** и земельный участок площадью 1 200 кв.м., кадастровый номер ******, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, пос. *****, улица П., участок № **.Решение может быть обжаловано в городской суд г. Санкт — Петербурга в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга. Судья: Ильина Н. Г. Приложение № 2Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга — Тексты судебных актов
Дело № 2−90 710 от 11.
08.2010РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации Колпинский федеральный районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи: Грибовой ЛВПри секретаре: Тихоновой Ю. А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадюля Д. К. к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок
УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит признать за ним право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: СПб, п. П., ул. В., участок № *, ссылаясь на то, что распоряжением Администрации Колпинского района от **.**.02 года истцу был предоставлен данный земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. Данным земельным участком истец и члены его семьи пользовались на протяжении длительного времени. На момент издания распоряжения Администрации Колпинского района от **.**.02 года № ***-р истец и его отец Бадюля К. Г. страдали открытой формой туберкулеза и имели право на внеочередное получение отдельного жилья, это обстоятельство так же учитывалось при рассмотрении вопроса о предоставлении истцу спорного земельного участка. В соответствии с указанным распоряжением Администрации Колпинского района от **.
05.02 года истец должен был в том числе осуществлять строительство дома на спорном участке, а так же оформить правоустанавливающие документы на участок, таки м образом правоустанавливающим документом на спорный земельный участок является распоряжение Администрации, которое является действующим. Истец и его члены семьи добросовестно пользуются спорным земельным участком на протяжении более 65 лет, выращивают на нем овощи, ягоды и фрукты, следят за его состоянием, сохранностью, платят за электроэнергию., производят дорогостоящие строительные работы. В апреле 2010 года истец обратился в Колпинский отдел ФГУ «Земельная кадастровая палата по Санкт-Петербургу» дляоформление кадастрового паспорта на спорный земельный участок, но в оформлении кадастрового паспорта истцу было отказано в связи с тем, что земельный участок был предоставлен ему после вступления в действие Земельного Кодекса РФ. Истец считает, что фактически приобрел право на земельный участок задолго до издания распоряжения Администрации Колпинского района от **.
05.02 года № ***-р, и следовательно имеет право на получение спорного земельного участка в собственность. Истец в суд явился, на иске настаивает, дал объяснения аналогичные исковому заявлению, в судебном заседании так же пояснил, что кадастровый номер участку не присвоен, границы земельного участка не определены, Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга устно оказала ему, так как вышел приказ губернатора Санкт-Петербурга. Представитель ответчик Администрации Колпинского района СПб в суд явился, исковые требования не поддержал, так как не сформирован объект недвижимости, и нет кадастрового плана. 3 лицо Комитет по земельным ресурсам и землеустройству СПб в суд не явились, извещены надлежащим образом, просят рассматривать дело в их отсутствие, представили отзыв на исковое заявление, исковые требования не поддерживают.
3 лицо КУГИ СПб в суд не явились, извещены надлежащим образом. Просят рассматривать дело в их отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все добытые по делу доказательства, считает, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат. При этом суд исходит из следующего: В суде было установлено, что Распоряжением Администрации территориального управления Колпинского района Санкт-Петербурга от **.** 2002 года за № ***-рБадюле Д. К.
был предоставлен земельный участок площадью до 1200 кв. м для строительства индивидуального жилого дома по адресу: СПб, п. П., ул. В., участок № *. Согласно ответа
КЗиРКолпинского отдела, Колпинский отдел не располагает техническим паспортом и иными сведениями о спорном земельном участке, так как по вопросу оформления права собственности на указанный участок никто в отдел не обращался, кадастровое дело не формировалось. Как усматривается из материалов дела, земельный участок расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пос. П., ул. В., участок № * в установленном действующим законодательством порядке не сформирован, процедуру государственного кадастрового учета не прошел.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. До момента проведения кадастрового учета объект недвижимости не является объектом права. Статьей 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.
07.2007 года установлено, что государственный кадастр содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках. Моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Государственный кадастр недвижимости. Согласно ст.
37 ФЗ государственному кадастровому учету предшествует проведение кадастровых работ. Поскольку границы и площадь земельного участка по адресу: СПб, пос. П., ул. В. участок *, в установленном законом порядке не установлены и не удостоверены, кадастровый номер не присвоен, в связи с чем, данный земельный участок не является сформированным объектом недвижимости, в отношении которого возможны установление, изменение или прекращение прав.
В соответствии с п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 настоящего кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства является основанием: государственной регистрации права постоянного пользования при предоставлении земельного участка в постоянное пользование, заключение договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность, заключение договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передачи земельного участка в аренду.
Таким образом, учитывая, что данный земельный участок предоставлялся не в постоянное пользование (что было бы нарушением действующего законодательства), на основании распоряжения главы истцу необходимо заключить с Администрацией Колпинского района договор передачи земельного участка в собственность. Согласно ст. 28 п.2 ЗК РФ, согласно которого предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Следовательно, при заключении договора условие платности не было бы соблюдено.
Таким образом, в соответствии с п.п. 2, 11 ст. 30 ЗК РФ, после вступления в силу Кодекса от 30.
10.2001 года предоставление земельных участков для строительства из земель. Находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта и исключительно на торгах. Таким образом, вышеуказанное распоряжение главы Администрации не имеет юридической силы, так как принято с нарушением норм земельного законодательства, действующих на момент принятия и, следовательно не может рассматриваться как правоустанавливающий документ и иметь каких-либо юридических последствий. Предоставление данного земельного участка в собственность без учета принципа возмездного предоставления земельных участков противоречит действующему законодательству.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст. 28, 29, 30 ЗК РФ ст. 218 ГК РФ, ст.ст. 14, 56, 189−198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бадюля Д. К. к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок — отказать. Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней. Судья: ЛВ Грибова
