По итогам двусторонних переговоров в рамках российско-казахской межправительственной комиссии был подписан протокол по транзиту казахстанской и российской нефти на 2010;2011 годы. И в рамках этого протокола впервые начнется транзит российской нефти через территорию Казахстана в Китай в объеме до 5 миллионов тонн в год.
Вопрос о поставках нефти в Китай через Казахстан российские компании рассматривают давно. Однако реальной эта перспектива стала только в декабре 2005 года после сдачи в эксплуатацию нефтепровода Атасу (Казахстан) — Алашанькоу (западный Китай) пропускной способностью до 10 млн. тонн в год. Через казахский Атасу, где берет начало трубопровод в Китай, проходит и нефтепровод Омск (Россия) — Чарджоу (Узбекистан) мощностью 30 млн. тонн, что и позволяет начать прямые поставки российской нефти в Китай. О возможности поставок нефти через казахско-китайский нефтепровод еще в 2006 году, в частности, заявляли представители ТНК-ВР и «ЛУКОЙЛа». Однако дальше планов дело не доходило.
Таким образом, в настоящее время появилась альтернатива РЖД на поставки нефти в Китай. Большие ожидания российская сторона придает строительству своего нефтепровода.
В настоящее время Китай производит газа больше, чем потребляет, поэтому его импорт весьма ограничен, и, скорее, носит характер отработки логистических цепочек. Важной тенденцией здесь является то, что высокие темпы прироста в добыче природного газа сопровождаются еще большими темпами роста потребления.
Потребление природного газа в Китае будет расти не только из-за развития китайской экономики, а также по экологическим причинам. Основу китайской энергетики сейчас составляет уголь, на который приходится чуть менее 70% энергобаланса КНР. Рост спроса на газ за счет внутренних месторождений закрыть скоро будет нельзя. Так что газовая промышленность Китая очень скоро повторит путь нефтяной и угольной — вначале закрывая внутренние потребности, но потом перестанет справляться с колоссальным увеличением потребления.
Согласно докладу Академии общественных наук КНР «Энергетика-2007», в 2010 году объем спроса на природный газ в Китае достигнет 100 млрд. кубометров, а число городов, охваченных газопроводной сетью, вырастет с 60 до 270. При этом объем производства газа в Китае должен составить 80 млрд.
кубометров. А затем разрыв между добычей и потреблением будет расти еще более стремительно. Рост зависимости от импорта увеличивает энергетические риски страны.
Таким образом, в данной ситуации Китай обратил свое внимание на развитие сотрудничества с Россией в данной области. Сегодня природный газ в КНР из РФ не поставляется из-за отсутствия трубопроводов, однако подобные проекты продолжают активно развиваться.
Тема экспорта газа впервые появилась в российско-китайских отношениях во время визита В. Путина в Китай в 2006 году, когда тот сказал о возможности к 2011 году поставлять природный газ в Китай в объеме 60−70 млрд. кубометров в год.
Также в 2006 году «Газпром» заключил с Китайской национальной нефтегазовой компанией Протокол о поставках природного газа из России в КНР. Согласно этому документу существуют два пути экспорта российского газа в Китай — восточный (с острова Сахалин или Ковыкты) и западный (из Западной Сибири). При этом приоритет отдается последнему из-за близости сибирских месторождений к действующей газовой инфраструктуре. Этот маршрут предполагает строительство газопровода «Алтай», который активно обсуждается в последнее время.
В настоящее время в России заканчивается работа над Программой освоения газовых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока. По сути это означает появление в России новой газовой провинции. Программа предусматривает создание в этом регионе единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР. Разведанные запасы, а также их прогнозируемый прирост обеспечат возможности добычи газа по восточным регионам к 2030 году в объеме до 150 млрд. кубометров газа в год.
Тот факт, что Россия повышает уровень энергетического взаимодействия с КНР, повлияло и на сотрудничество между российскими и китайскими компаниями.
Так, в 2006 года в присутствии руководителей России и Китая ОАО «Газпром» и КННК подписали соглашение о расширении сотрудничества в газовой сфере. Российский природный газ будет поступать в КНР из Единой системы газоснабжения России по двум маршрутам — западному, из районов традиционной российской газодобычи, и восточному — с месторождений острова Сахалин. Ожидается, что уже к 2011 году начнется поставка газа, а к 2020 году объем может выйти на уровень 30 и 38 млрд. кубометров по каждому из направлений соответственно.
Таким образом, перспективы взаимодействия Китая и России в сфере энергетики очень высоки. На данный момент обе страны являются одними из крупнейших поставщиков этого вида ресурсов — Китай угля, а Россия — нефти и природного газа. Также в пользу сотрудничества говорит факт быстрого экономического развития КНР, которой с каждым годом требуется все больше и больше энергетического сырья, чтобы обеспечивать свои промышленные возможности.
Россия как ближайший сосед является наиболее подходящим партнером, что признается китайской стороной, особенно это касается перспективности поставок природного газа в Китай. В настоящее время КНР сама себя обеспечивает этим видом ресурса, но с учетом роста темпов такого потребления, в краткосрочной перспективе китайцам будут нужны надежные экспортеры природного газа, коим и является Россия.
В перспективе будут развиваться проекты нефтепроводов и трубопроводов природного газа для того, чтобы сделать поставки эти энергоресурсов из РФ в КНР более эффективными.
Российская и китайская стороны придают энергетическому сотрудничеству одно из приоритетных мест в двусторонних отношениях.
Сегодня на государственном уровне реализуются различные проекты в области энергетики, которые касаются как разработки месторождений, так и строительству эффективных логистических сетей.
Заключение
Китай и Россия как две великие державы играют важную роль на мировой арене, а китайско-российские отношения занимают приоритетное место во внешней политике каждой из стран. Развитию партнерских отношений между двумя крупнейшими (Россия по территории, Китай по населению) государствами-соседями Евразии способствуют объективные предпосылки. Среди них можно отметить: границу протяженностью более четырех тысяч километров, почти четырехвековую историю межгосударственных отношений, взаимодополняемость экономических потенциалов, общность вызовов на международной арене и ряд других факторов.
Исходя из этого вполне закономерно выглядит эволюция российско-китайских отношений в постбиполярный период, когда между нашими странами перестал существовать жесткий идеологический барьер и они вошли в русло равноправного доверительного взаимодействия, рассчитанного на стратегическую перспективу.
Результатом такого взаимодействия стал Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, подписанный 16 июля 2001 г. главами двух государств в Москве. Это случилось спустя два десятилетия после того, как истек срок действия прежнего базового межгосударственного соглашения. Обе стороны называют Договор 2001 года «большим», справедливо подчеркивая тем самым не только знаковый характер документа, но и широту охватываемых им сфер взаимодействия Москвы и Пекина.
Российско-китайские отношения являются одним из приоритетов внешнеполитической стратегии России. Когда в 2000 году пост министра иностранных дел РФ занял Евгений Примаков, российская внешняя политика стала многовекторной, исчезла однобокая направленность на Запад, Россия начала развивать свои отношения по всем направлениям, что актуально и для современной политики руководства РФ.
Россия является и евразийской страной, поэтому для нее принципиально важно строить крепкие и стабильные отношения с государствами Азиатско-Тихоокеанский региона. Китай, как одна из самых динамично развивающихся стран не только Азии, но и мира, не может быть оставлена вне внимания российской дипломатии. Поэтому связи России и Китая развиваются очень динамично, создана солидная договорно-правовая база и разветвленная организационная структура двустороннего взаимодействия.
Практически во всех областях сотрудничества имеются межправительственные и межведомственные соглашения.
Очень интенсивно развиваются контакты глав государств России и Китая — официальные визиты, двусторонние контакты в рамках саммитов Шанхайской организации сотрудничества, АТЭС, БРИК. ШОС и БРИК выступают наиболее перспективными структурами с точки зрения развития взаимодействия РФ и КНР.
Активно развиваются межрегиональные связи, подписано более ста соглашений о сотрудничестве между властями административно-территориальных единиц различного уровня. В настоящее время более 60 субъектов Российской Федерации имеют контакты с провинциями КНР, прежде всего, в экономической сфере. Продолжается развитие связей между российскими федеральными округами и китайскими регионами. Встал вопрос о перспективах создания кластерных зон, которые могут помочь решить проблемы миграции.
Во взаимоотношениях Китая и России существуют и негативные моменты, остаются нерешенные некоторые проблемы. Это, прежде всего, проблемы с нефтепроводом, проблемы иммиграции, проблемы взаимодействия двух стран в Центральной Азии. Также Россия и Китай ведут борьбу за международные рынки нефти, конкурируют по привлечению иностранных инвестиций.
В торгово-экономическом сотрудничестве на первое место выходят связи в сфере энергетики, а именно экспорте российских энергетических ресурсов в Китай.
В целом, рынок энергетики в настоящее время оказывает существенное влияние на мировую политику и систему международных отношений в целом, что подтверждают последние современные тенденции, получившие свои развитие в конце ХХ — начале XXI веков. В настоящее время потребности КНР в нефти, природном газе, угле и электроэнергии растут с каждым годом. Китайская сторона находится в постоянном поиске новых поставщиков. Особый интерес, безусловно, вызывает ее сосед — Россия.
Россия со своей стороны отдает приоритет поставкам в Китай энергоресурсов — нефти, энергоносителей, природного газа. Сегодня уже есть примеры подобного взаимодействия, однако в ближайшие пятнадцать лет РФ планирует стать крупнейшим для КНР экспортером энергетического сырья.
В настоящее время в российско-китайской товарной структуре торгово-экономических отношений на первое место выходит нефть. Основные поставки сегодня продолжают идти через железную дорогу, однако в силу высоких затрат на транспортные расходы российские власти больший приоритет отдают развитию проекта нефтепровода Тайшет — Перевозная.
В случае с природным газом ситуация немного иная. Потребности КНР в этом энергетическом ресурсе растут с каждым годом и по оценке экспертов в скором времени Китай не сможет покрывать их только внутренними возможностями, что заставляет его искать себе внешних партнеров. Россия как пограничное государство стала одним из приоритетных партнеров. Сегодня между российскими и китайскими компаниями заключаются соглашения о поставках, а также развиваются и окончательно согласовываются проекты по строительству трубопроводов.
Перспективным направлением на сегодняшний день можно назвать и поставки угля из России в Китай. Даже несмотря на то, что сегодня КНР полностью сам себя обеспечивает этим видом сырья, учитывая темпы его экономического развития, ему могут понадобиться дополнительные источники, которые могут быть предоставлены Россией, которая, со своей стороны, также заинтересована в росте экспорта своего угля.
Таким образом, потенциал энергетического сотрудничества наших стран велик, так же как и заинтересованность властей и компаний.
Однако не только потенциал России важен для Китая. КНР обладает большими перспективами для РФ, особенно это видно на основе показателей внешнеторгового оборота. Так, для России импорт из Китая значительно превышает ее экспорт в это государство.
Эффективное сотрудничество в сфере экономики может позволить России и Китаю решить некоторые свои проблемы как на внутреннем уровне (снизить уровень безработицы вследствие укрепления связей в приграничных регионах, например, посредством создания трансграничных кластеров), а также на двустороннем — укрепить политические, культурные, социальные и другие области взаимодействия.
Библиографический список
Арин О.А. О внешнеполитической стратегии КНР // Независимая газета. 1999
Февраль.
Базаров Б.В. Российско-китайские отношения и роль регионов Восточной Сибири в их развитии (1989;1999 гг.). М., 2002.
Воскресенский А. Д. Россия и Китай: теория и история межгосударственных отношений. М., 1999.
Гордеев Н.В., Бугреев В. И., Жданова Н. Н. Советско-китайские и российско-китайские отношения в 40−90-е годы. Иркутск, 1999.
Дегтярева О. И. Организация и техника внешнеторговых операций. М.: Юрайт, 2007.
Деловые люди. 2002. № 132. С. 68−69.
Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой 2001 г. // Дипломатический Вестник. 2001. № 9.
Илларионов А. Тайна китайского экономического чуда // Бюллетень по проблемам социальной и экономической политике // URL:
http://www.libertarium.ru/libertarium/l_ptchina_china
Исаев В. А. Проблема роста энергетических ростов в России // Ближний Восток и современность. Сборник статей. М., 2005. С. 247.
Китайская Народная Республика (справочная информация) // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL:
http://www.mid.ru
Кокшаров А. Внутреннее развитие через глобальную экспансию // Эксперт. 2006. 11 октября.
Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 г. // URL:
http://www.mid.ru
Концепция национальной безопасности Российской Федерации 2000 г. // URL:
http://www.mid.ru
Концепция приграничного сотрудничества Российской Федерации 2001 г. // URL:
http://www.mid.ru
Куликов С., Сергеев М. Российская нефть потечет в Китай мимо железной дороги // URL:
http://www.ng.ru/economics/2007;11−27/4_oil.html
Кулишер И. М. Основные вопросы международной торговой политики. М., Челябинск: Социум, 2008. 479 с.
Лидеры России и Китая планируют активизировать сотрудничество в сфере энергетики // Официальный сайт Миниcтерства по атомной энергии // URL:
http://www.minatom.ru/News/Main/view?id=30 523&idChannel=343
Министерство экономического развития Российской Федерации // URL:
http://www.economy.gov.ru
Министр промышленности и энергетики России Виктор Христенко. «Восточное направление» российской энергетической политики // URL:
http://www.civilg8.ru/6551.php
Мозиак П., Яковлева В. Внешнеторговая политика Китая после присоединения к ВТО // Мировая экономика и международные отношения. 2009. № 12. С. 39−46.
Моисеев Л. П. Россия и Китай на пороге нового старта // Проблемы Дальнего Востока. 2000. № 5. С. 17.
Нефть. Газ. Строительство. 2000
Сентябрь. С. 27−34.
Оболенский В. П. Внешнеэкономические связи России: возможности качественных изменений. М.: Наука, 2003. 197 с.
О российско-китайском торгово-экономическом сотрудничестве (справочная информация) // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL:
http://www.mid.ru
О шестом заседании подкомиссии по сотрудничеству в области энергетики // Посольство России в Китае // URL:
http://www.russia.org.cn/rus/?SID=53&ID=723
Потенциал торговых отношений России и Китая необходимо реализовывать // URL:
http://www.interfax.ru/txt.asp?id=156 649&sec=1483
Правда. 1989. 7 февраля.
РЖД обеспечит дополнительные возможности для увеличения поставок нефти в Китай // Новости Роснефть // URL:
http://www.rosneft.ru/news/news_in_press/10 407.html
Рогачев И.А. Российско-китайские отношения в конце XX — начале XXI века. М., 2005.
Российско-китайские торгово-экономические отношения // Торговое представительство Российской Федерации в Китайской Народной Республике // URL:
http://www.russchinatrade.ru/ru/ru-cn-cooperation/trade.
Симонов К. От слов к реальным проектам // Российская газета. 2007. 16 ноября. // URL:
http://www.rg.ru/2007/11/16/a189257.html
Торгово-экономическое сотрудничество России и Китая // URL:
http://stankomach.com/content/view/331/427/
Христенко В. «Восточное направление» российской энергетической политики // URL:
http://www.civilg8.ru/6551.php
Читинский губернатор: Выгоднее экспортировать в Китай не уголь, а электроэнергию // URL:
http://www.regnum.ru/news/601 112.html
Шныров А. Энергетический фактор во внешней политике России // URL:
http://www.rau.su/observer/N9−10_2004/9−1005.HTM
Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. М.: Известия, 2003.
Гордеев Н.В., Бугреев В. И., Жданова Н. Н. Советско-китайские и российско-китайские отношения в 40−90-е годы. Иркутск, 1999. С. 79.
Базаров Б.В. Российско-китайские отношения и роль регионов Восточной Сибири в их развитии (1989;1999 гг.). М., 2002. С. 43.
Рогачев И.А. Российско-китайские отношения в конце XX — начале XXI века. М., 2005. С. 39.
Воскресенский А. Д. Россия и Китай: теория и история межгосударственных отношений. М., 1999. С. 131.
Правда. 1989. 7 февраля.
Базаров Б.В. Российско-китайские отношения и роль регионов Восточной Сибири в их развитии (1989;1999 гг.). М., 2002. С. 71.
Министерство экономического развития Российской Федерации // URL:
http://www.economy.gov.ru
Российско-китайские торгово-экономические отношения // Торговое представительство Российской Федерации в Китайской Народной Республике // URL:
http://www.russchinatrade.ru/ru/ru-cn-cooperation/trade.
Потенциал торговых отношений России и Китая необходимо реализовывать // URL:
http://www.interfax.ru/txt.asp?id=156 649&sec=1483
О российско-китайском торгово-экономическом сотрудничестве (справочная информация) // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL:
http://www.mid.ru
Там же.
Там же.
Там же.
О российско-китайском торгово-экономическом сотрудничестве (справочная информация) // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL:
http://www.mid.ru
Там же.
Там же.
Российско-китайские торгово-экономические отношения // Торговое представительство Российской Федерации в Китайской Народной Республике // URL:
http://www.russchinatrade.ru/ru/ru-cn-cooperation/trade.
Российско-китайские торгово-экономические отношения // Торговое представительство Российской Федерации в Китайской Народной Республике // URL:
http://www.russchinatrade.ru/ru/ru-cn-cooperation/trade.
Нефть. Газ. Строительство. 2000
Сентябрь. С. 27−34.
Там же. С. 34.
Нефть. Газ. Строительство. 2000
Сентябрь. С. 35.
Деловые люди. 2002. № 132. С. 68−69.
Исаев В. А. Проблема роста энергетических ростов в России // Ближний Восток и современность. Сборник статей. М., 2005. С. 247.
Шныров А. Энергетический фактор во внешней политике России // URL:
http://www.rau.su/observer/N9−10_2004/9−1005.HTM
Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. М.: Известия, 2003.
Там же. С. 9.
Там же.
Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. М.: Известия, 2003. С. 10.
Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. М.: Известия, 2003. С. 12.
Там же.
Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. М.: Известия, 2003. С. 13.
Китайская Народная Республика (справочная информация) // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL:
http://www.mid.ru
Илларионов А. Тайна китайского экономического чуда // Бюллетень по проблемам социальной и экономической политике // URL:
http://www.libertarium.ru/libertarium/l_ptchina_china
Китайская Народная Республика (справочная информация) // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL:
http://www.mid.ru
Экономика Китая дышит в спину Америке // URL:
http://www.dni.ru/economy/2010/8/16/197 235.html
Cимонов К. От слов к реальным проектам // Российская газета. 2007. 16 ноября.
Потенциал торговых отношений России и Китая необходимо реализовывать // URL:
http://www.interfax.ru/txt.asp?id=156 649&sec=1483
Лидеры России и Китая планируют активизировать сотрудничество в сфере энергетики // Официальный сайт Миниcтерства по атомной энергии // URL:
http://www.minatom.ru/News/Main/view?id=30 523&idChannel=343
Христенко В. «Восточное направление» российской энергетической политики // URL:
http://www.civilg8.ru/6551.php
РЖД обеспечит дополнительные возможности для увеличения поставок нефти в Китай // Новости Роснефть // URL:
http://www.rosneft.ru/news/news_in_press/10 407.html
Там же.
РЖД обеспечит дополнительные возможности для увеличения поставок нефти в Китай // Новости Роснефть // URL:
http://www.rosneft.ru/news/news_in_press/10 407.html
О шестом заседании подкомиссии по сотрудничеству в области энергетики // Посольство России в Китае // URL:
http://www.russia.org.cn/rus/?SID=53&ID=723
Там же.
Куликов С., Сергеев М. Российская нефть потечет в Китай мимо железной дороги // URL:
http://www.ng.ru/economics/2007;11−27/4_oil.html
Cимонов К. От слов к реальным проектам // Российская газета. 2007. 16 ноября. // URL:
http://www.rg.ru/2007/11/16/a189257.html
Там же.
Cимонов К. От слов к реальным проектам // Российская газета. 2007. 16 ноября. // URL:
http://www.rg.ru/2007/11/16/a189257.html
Министр промышленности и энергетики России Виктор Христенко. «Восточное направление» российской энергетической политики // URL:
http://www.civilg8.ru/6551.php
Там же.
