Механизм бюджетного финансирования государственных учреждений на примере ГОУ НПО ЛО «ПУ-56»

Схема составления проекта сметы бюджетного учреждения образования на основе государственного (муниципального) задания представлена на рисунке 3.

1.

Рисунок 3.1- Составление проекта сметы учреждения на основе государственного (муниципального задания)

Чем продолжительнее срок, на который ориентируется финансовое планирование, тем больше результирующие показатели его приобретают вероятностный характер. В свою очередь, рост влияния вероятностных условий побуждает учитывать в расчетах возможно большее количество переменных факторов. Это способствует повышению достоверности прогнозных расчетов.

Так же хочется остановиться на следующем моменте в планировании ПУ№ 56. Многие просчеты и ошибки в планировании связаны с тем, что непосредственно планированием финансовой и экономической деятельности в училище занимается служба бухгалтерского учета. Экономический отдел не выделен в обособленную службу, и поэтому в учреждении, можно сказать, некому проводить экономический анализ. Можно привести такой пример:

Ежемесячная потребность училища в средствах на оплату услуг связи составляет 14 400,0 руб. Для оплаты выбран смешанный тариф оплаты, при котором после оплаты утвержденного числа минут, за каждую минуту свыше идет оплата по повышенному тарифу. Телефонных разговоров в училище ведется много. Из-за многочисленности сотрудников, никто на этом не экономит. Если бы был проведен анализ, то стало бы видно, что учреждению проще и дешевле было бы заключить договор на поминутную оплату.

Одной из мер повышения эффективности расходов должно стать применение методов экономической оценки при составлении исполнении смет расходов.

Важная роль при этом должна отводиться проблеме управления эффективностью использования ресурсов с помощью анализа, планирования деятельности организаций, выработки и реализации инновационных решений, оценки результативности использования финансовых и материальных средств, а также с помощью различных форм контроля.

Таким образом, на наш взгляд, можно выделить следующие этапы реформирования системы планирования финансов в училище:

— анализ существующей системы учета, планирования, документооборота;

— распределение обязанностей по подготовке отдельных документов для составления смет между структурными подразделениями и конкретными исполнителями, определение форматов предоставляемых документов, сроков их подготовки и внедрения системы документооборота;

— разработка сводного бюджета на основе предоставленной информации и результатов анализа финансово-хозяйственной деятельности учреждения с учетом поставленных целей развития;

— широкое и энергичное внедрение принципов стратегического планирования, используя методы экономического анализа деятельности учреждения;

— разработка методики контроля выполнения бюджета, процедур текущих корректировок смет при изменениях внешних и внутренних условий.

Повышение результативности бюджетного планирования в училище приведет: во-первых, к повышению эффективности управления учреждением; во-вторых, к удовлетворению потребностей населения в бюджетных услугах (лечение); втретьих, к созданию конкурентной среды на рынке государственных услуг. А общим итогом станет повышение уровня профессионального образования.

Вторым способом повышения эффективности бюджетного финансирования является автоматизация системы планирования и учета.

Для ведения бухгалтерского учета ПУ № 56 был выбран программный продукт «1С: Бухгалтерия для бюджетных организаций» сетевая версия и «1С: Зарплата и кадры» сетевая версия.

" 1С: Бухгалтерия для бюджетных организаций" позволяет автоматизировать ведение всех разделов бухгалтерского учета: операции по банку и кассе, основные средства и нематериальные активы, учет материалов, учет товаров и услуг, расчеты с покупателями и поставщиками, — расчеты с подотчетными лицами, расчеты с бюджетом, другие разделы учета.

1С: Зарплата и кадры" обеспечивает автоматизацию расчетов по зарплате. В бюджетной версии учтена специфика образовательных учреждений (детские сады, школы, ПУ).

Передача информации производится посредством СЭД (системы электронного документооборота). Например: заявки в Органы федерального казначейства, отчеты в Пенсионный фонд и ФСС и др.

Таким образом, автоматизация ведения бухгалтерского учета в училище находится на должном уровне. А вот, с автоматизацией обработки экономической информации дела обстоят намного хуже.

Экономическая информация является важнейшей составляющей управленческой информации. Совокупность различных сведений экономического характера, которые можно фиксировать, передавать, обрабатывать, хранить и использовать в процессе планирования, учета, контроля, анализа на всех уровнях управления больницей имеет очень важное значение.

Принцип автоматичности является одним из основных для сокращения времени и затрат труда на сбор и обработку исходных данных и выполнение прогнозирования.

Автоматизация системы планирования — один из способов планирования, требующих применения современных информационных технологий и компьютерной техники, обеспечивающих кодирование информации на основе ее классификации, единство и системность информации по стадиям жизненного цикла объекта планирования, оперативную обработку, надежное хранение и передачу информации.

Внедрение системы бюджетного планирования и его автоматизация являются одними из приоритетных, но, в, то, же время, сложных задач в учреждении. Как и многие учреждения, больница сталкивается с проблемами уже на начальных стадиях разработки технологии составления сводного бюджета, формирования бюджетных показателей и мониторинга исполнения утвержденного бюджета.

В МУ ПУ № 56 планирование экономических и финансовых показателей осуществляется, в основном, вручную. То есть, подразумевается использование компьютеров, но только в части создания аналитических таблиц, диаграмм, с занесением и группировкой данных из отчетов и документов. Все это требует больших затрат времени, дополнительных кадров, и, к тому же, не всегда гарантирует точность исходной информации.

Исследовав состояние дел по автоматизации планирования в ПУ № 56, важно сделать вывод, что на сегодняшний день требуется разработка и внедрение программы по автоматизации. Предполагаемая программа на 2010;2011 год приведена в таблице 3.

1.

Таблица 3.1

Предлагаемая программа автоматизации в ГОУНПО ПУ № 56 на 2009;2010 г. г.

Направление Результат 1 Внедрение автоматизированных информационных систем, включая создание электронных журналов успеваемости студентов Внедрение единой унифицированной электронной системы успеваемости, налаживание обмена образовательной информацией по каналам связи, информационная преемственность учебного процесса, автоматизация формирования отчетности 2 Внедрение отраслевой комплексной программы «Кадры 2006 — 2010 г. г.». Повышение качества подготавливаемых управленческих документов, эффективности управления, повышение исполнительской дисциплины за счет автоматизации функций контроля по исполнению поручений 3 Внедрение автоматизированных систем документационного обеспечения управления (делопроизводства) Повышение качества подготавливаемых управленческих документов, эффективности управления, повышение исполнительской дисциплины за счет автоматизации функций контроля по исполнению поручений 4 Подключение учреждения образования к каналам электронного документооборота Повышение достоверности и оперативности предоставляемой информации 5 Внедрение автоматизированной системы формирования сметы расходов организации образования на основе, исчисленной нормативной и плановой себестоимости образовательной услуги Повышение качества планирования расходов на образование и обеспечение на уровне учреждения решения вопросов рационального и эффективного использования материальных, кадровых и финансовых ресурсов на основе детализированного учета всех аспектов расходов организации

6 Внедрение многоуровневой автоматизированной системы мониторинга себестоимости образовательной услуги Обеспечение возможности многолетнего накопления и анализа плановой экономической информации, поддержка оптимизации расходов на образование И важное значение при сборе и обработке экономической информации имеет создание автоматизированных рабочих мест. Уже было сказано, насколько важным в планировании деятельности учреждения является принцип участия, где каждый работник становится участником плановой деятельности, независимо от должности и выполняемой им функции.

Так же важную роль автоматизация процесса имеет при внедрении бюджетирования ориентированного на результат. Поскольку для большей эффективности и упрощения расчетов методика бюджетирования, ориентированного на результат, должна использовать автоматизированные технологии приема, подготовки, учета, организации хранения и использования архивной, текущей и прогнозной информации, формирования централизованного электронного хранилища документов и данных, сегментированного по функциональному назначению и принадлежности.

Следующим предложением по усовершенствованию финансово-хозяйственной деятельности предприятия ПУ № 56, на наш взгляд, должно стать усиление внутреннего контроля.

Под системой внутреннего контроля понимается существующая в каждой организации совокупность организационных мероприятий, процедур и средств контроля, направленных на сохранность имущества и получения руководством организации достоверной информации о имущественном положении и результатах производственной деятельности.

Хорошо организованная система внутреннего контроля должна обеспечивать:

— соблюдение требований законодательства РФ при осуществлении хозяйственных и финансовых операций;

— исполнительскую дисциплину на всех уровнях управленческой структуры организации;

— своевременность, правильность и полноту оформления бухгалтерских документов и составления бухгалтерской отчетности;

— предотвращение и выявление ошибок и нарушений;

— сохранность активов организации;

Анализ ПУ № 56 показал, что организация делает много ошибок (в планировании, в ведении бухгалтерского учета и т. д.), это существенно не влияет на ее финансовое здоровье. Эффективная система контроля справится с этими ошибками, а так же она способна помочь снизить затраты на содержание учреждения и повысить качество предоставляемых услуг.

Эффективный контроль должен состоять из простых, легко понимаемых процедур, которые могут проводиться всем персоналом, отвечающим за него. Должно существовать ясное понимание причин контроля, какие функции он призван выполнять и каким образом он способствует успешному достижению корпоративной стратегии. Если механизмы контроля сложны, возникает тенденция к их игнорированию, они становятся объектом сокращений, их не понимают.

Эффективный контроль связан с планированием. Чем яснее и точнее связь, тем более эффективной будет система контроля. Лучшим путем соединения планирования и контроля является учет для контроля в процессе составления планов. Это значит, что по мере установления целей в процессе планирования разрабатываются стандарты, которые будут отражать, насколько хорошо реализуются планы.

Контроль должен быть поручен сотруднику или нескольким сотрудникам, которые отвечают за его осуществление. Эти сотрудники должны понимать всю меру своей ответственности и то, каким образом эта ответственность распределяется между другими сотрудниками, осуществляющими контроль.

Механизмы контроля должны быть разработаны таким образом, чтобы отражать следующее: сложность организации, разнообразие операций, размах операций, различные используемые методы, типы контролируемых процедур.

Таким образом, при наличии действующей и эффективной системы внутреннего контроля удалось бы избежать многих ошибок, таких как:

— грубые недостатки в сметном планировании, приведшие к образованию кредиторской задолженности;

— несвоевременность перечисления средств;

— завышение объемов бюджетного финансирования, как это в течение нескольких лет происходило с оплатой счетов за теплоэнергию и расчетов за услуги связи;

— допущение дебиторской и кредиторской задолженности;

— допущение и списание нереальной к взысканию дебиторской задолженности без попыток к взысканию и наказания виновных лиц;

3.

2.Увеличение доходов учреждения за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Как уже говорилось в первой части моей работы, бюджетные учреждения, помимо возложенных на них государством функций имеют право осуществлять предпринимательскую и иную деятельность, приносящую доход. Такая деятельность в условиях ограниченности средств государственного бюджета и проводимой борьбы за сокращение государственных расходов приветствуется на всех уровнях власти.

Особый характер в бюджетных учреждениях имеет использование доходов, остающихся после возмещения затрат.

Хочется отметить, что предпринимательской деятельностью бюджетных учреждений признается приносящее прибыль производство товаров и услуг, которое является ключевой составляющей среди мотиваций к осуществлению самой предпринимательской деятельности.

В бюджетных учреждениях практически единственным мотивом к осуществлению предпринимательской деятельности является возможность иметь в распоряжении как можно большее количество свободных денежных и материальных ресурсов, которыми оно может распоряжаться самостоятельно. Более активно это проявляется в тех учреждениях, в которых недостаточно развита система стимулирования труда персонала и руководителей, принимающих участие в осуществлении предпринимательской деятельности.

Средствами от внебюджетной деятельности в училище являются средства от оплаты обучения по следующим специальностям: кассир-контролер, сварщик, водитель.

Как видно из анализа, проведенного во второй главе, внебюджетные средства занимают небольшой процент в финансах профессионального училища, и их рост происходит медленнее, чем рост бюджетного финансирования На наш взгляд, определенные трудности возникают из-за необходимости учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на лицевых счетах в органах казначейства. Законодательством установлено, что такие средства наряду с бюджетными поступлениями расходуются в строгом соответствии со сметами доходов и расходов, подлежат контролю со стороны казначейств и главных распорядителей бюджетных средств, а это в определенной степени лишает руководителей учреждений оперативности.

Проблему получения дополнительных средств образовательными учреждениями только посредством оказания населению дополнительных образовательных услуг, действуя в рамках существующей законодательной базы, т. е. в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 10 июля 1992 г. № 3266−1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями), и привлекая спонсоров, нельзя. Необходимы привлечение других дополнительных источников финансирования.

Таким способом увеличения средств на финансирование учреждений образования является сдача пустующих или временно неспользуемых помещений в аренду. В городе ни одно учреждение не предоставляет такой вид услуг. На наш взгляд, директора и бухгалтера попросту хотят избежать лишних проблем с учетом налогов, прибыли и др.

Приведем пример, как можно увеличить доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в Профессиональном училище № 56.

В профессиональном училище имеется два спортивных зала, один из них постоянно сдается сторонним организациям для проведения тренировок. Плотный график работы спортзала не может удовлетворить спрос всех желающих. В действующий спортзал невозможно добавить новые тренажеры по причине его загруженности. Осмотр помещения на месте показал, что рядом с помещением спортивного зала имеется неиспользуемое помещение площадью 30 кв. м. в котором хранится спортивный инвентарь. Было бы целесообразным внести предложение для переоборудования указанного помещения в малый зал для тренировок по фитнесу.

В ст. 34 БК РФ содержится определение «принципа эффективности и экономичности бюджетных средств», заключающегося в достижении заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижении наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Говоря об эффективности расходования бюджетных средств на мероприятие следует так же уточнять, о каком именно аспекте идет речь. Каждому мероприятию присущи:

— цельхарактеристика состояния объекта, для достижения которого осуществляется мероприятие (в нашем случае — это дополнительное получение доходов);

— задачи — перечень процессов, в результате которых обеспечивается достижение цели;

— работыдействия, обеспечивающие реализацию задач на практике средствами, выделенными из бюджета на реализацию мероприятия.

В нашем случае для этого необходимо:

— провести ремонт помещения с оборудованием специальных шкафов для хранения спортинвентаря, который сейчас хранится в указанном помещении;

— приобрести тренажеры для тренировок.

Для определения плана поступления средств в месяц следует определить количество человек, посещений и стоимость одного посещения.

Дополнительно на тренажерах в зале сможет заниматься шесть человек. Стоимость одного посещения — 200 рублей. Зал арендуется 4 дня в неделю. В таблице 3.2 приведен план продаж услуги по аренде помещения.

Таблица 3.2

План продаж Количество тренирующихся в месяц, чел Количество тренирующихся в год, чел Стоимость 1 посещения, руб. Сумма в месяц, тыс. руб. Сумма в год, тыс. руб. 1(6 чел.*4 дня в нед.*4 нед.) 2=гр.1*12мес. 3 4=гр.3*гр.1 4=гр.4*12 мес. 96 1152 200,0 19.2 230.

Для организации количества посещений спортзала необходимы следующие вложения: ремонт помещения спортзала, оборудование специальных шкафов для хранения спортинвентаря, который сейчас хранится в указанном помещении, приобретение тренажеров. Мероприятия, суммы для реализации этих мероприятий и доход от реализации проекта представлены в таблицах 3.3−3.

4.

Таблица 3.3

Инвестиционные вложения Наименование Стоимость, тыс. руб. Сторона — инвестор Ремонт помещения с оборудованием шкафов 50,0 ПУ№ 56 Приобретение спортинвентаря, В том числе

— беговые дорожки,

— велотренажеры

— прочий инвентарь 70,0

40,0

20,0

10,0 ПУ № 56 Итого 120,0

Таблица 3.4

Бюджет доходов и расходов Наименование В год, тыс. руб. Доходы 230,4 Расходы, 159,0 в том числе Ремонт помещения с оборудованием шкафов 50,0 Приобретение спортинвентаря (беговые дорожки, велотренажеры и др.) 70,0 Затраты на уборку зала, включая заработную плату и моющие средства 35,0 Амортизация оборудования 4,0 Прибыль 71,4 Налоги 3,2 Эффективность 68,2

Из приведенных расчетов можно сделать вывод, что от реализации указанного проекта учреждение может дополнительно получить в первый год реализации проекта 58,2 тыс. рублей. В масштабах учреждения эта сумма является малозначимой, но в последующие — сумма увеличится, поскольку необходимо будет проводить только косметический ремонт спортзала. Указанные средства можно будет направить на закупку нового спортинвентаря или на другие текущие нужды.

Таким образом, на современном этапе одними из путей совершенствования финансирования Профессионального училища № 56 является соверешенствование методик формирования и анализа плановых финансовых показателей деятельности учреждения, а именно:

— совершенствование бюджетного планирования — переход к стратегическому планированию, укрупнение показателей бюджетной классификации, распределение обязанностей по подготовке отдельных документов для составления смет между структурными подразделениями и конкретными исполнителями, разработка сводного бюджета на основе предоставленной информации и результатов анализа финансово-хозяйственной деятельности учреждения с учетом поставленных целей развития;

— автоматизация процесса планирования и учета — принятие программы по автоматизации и созданию автоматизированных рабочих мест;

— внедрение системы внутреннего контроля.

— увеличение средств, поступающих в бюджетное учреждение от оказания им услуг на платной основе.

Предлагается мероприятие по сдаче в аренду пустующего помещения. Расчет доходов от данного мероприятия и расходов позволил сделать выводы, что реализация мероприятия позволит увеличить доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности с целью направления их на текущие нужды профессионального училища.

В учреждении отмечен рост кредиторской задолженности, которая накапливается из года в год. На наш взгляд, необходимо разработать меры по погашению указанной задолженности, к которым следует отнести:

— финансирование первоочередных расходов (заработная плата, коммунальные услуги);

— временная приостановка финансирования капитальных расходов (приобретение основных средств, капитальный ремонт);

— соблюдение строжайшего режима экономии бюджетных средств.

Большая роль в устранении выделенных недостатков отводится бюджетному планированию, так как ослабление плановой функции предопределяет и снижение уровня ответственности учреждений за конечные результаты деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бюджетным учреждением является государственное или муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным или муниципальным заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

Источниками финансирования бюджетных учреждений являются средства соответствующих бюджетов, которые направляются на заработную плату работников отраслей, коммунальные услуги, содержание имущества, налоговые платежи, инвестиционные расходы, прочие расходы.

Кроме бюджетного финансирования бюджетные учреждения получают и внебюджетное финансирование, но его место в финансах образования пока невелико.

В настоящее время проведен ряд мер, положительно повлиявших на развитие и финансирование бюджетных учреждений в Российской Федерации:

— введение прогрессивного и экономически целесообразного порядка финансирования бюджетных расходов через органы казначейства;

— привлечение дополнительных источников на финансирование бюджетной серы;

— активизация работы по реструктуризации бюджетной сети, которая должна работать эффективно и быть ориентированной на конечный результат;

— принятие Федерального Закона «Об автономных учреждениях», нацеленного на формирование новых организационно-правовых форм учреждений.

Постоянно растущие в целом расходы на обеспечение потребностей населения в образовательных услугах являются серьезной причиной все более пристального внимания к проблеме эффективного расходования средств. Поэтому все более очевидной в нашей стране становится необходимость применения методов экономической оценки бюджетного финансирования в образовании.

Важная роль при этом должна отводиться проблеме управления эффективностью использования ресурсов с помощью анализа, планирования деятельности организаций этой сферы, выработки и реализации инновационных решений, оценки результативности использования финансовых и материальных средств, а также с помощью различных форм контроля.

В настоящей дипломной работе проведен анализ исполнения смет Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Ленинградской области «Профессиональное училище № 56».

Анализ проведен по следующим направлениям: сравнительный анализ смет, анализ кассовых и фактических расходов, анализ баланса, анализ исполнения плана в процессе исполнения смет.

В результате проведенного анализа в учреждении образования выявлены следующие недостатки:

— неудовлетворительный уровень планирования (не все расходы были запланированы в полном объеме);

— неудовлетворительное исполнение смет расходов (установлены факты превышения расходов по одним статьям сметы с одновременным недоиспользованием средств по другим статьям);

— образование кредиторской и дебиторской задолженности (погашение указанной задолженности производилось за счет плановых ассигнований текущего года, чем отвлекались средства на непредусмотренные расходы);

— многочисленные корректировки утвержденного плана (постоянные изменения утвержденного плана приводят к невозможности серьезной аналитической работы по исполнению смет расходов);

— незначительный вес в расходах учреждений внебюджетных источников. Наблюдается отрицательная тенденция снижения в общем финансирования учреждения такого источника как платные услуги;

— недостаточная автоматизации процесса планирования и учета;

— отсутствие в учреждении системы внутреннего контроля.

По результатам анализа разработаны мероприятия по повышению эффективности и результативности исполнения смет расходов, к которым относятся:

1) Совершенствование бюджетного планирования:

а) переход к стратегическому планированию б) укрупнение показателей бюджетной классификации;

в) распределение обязанностей по подготовке отдельных документов для составления смет между структурными подразделениями и конкретными исполнителями;

г) разработка сводного бюджета на основе предоставленной информации и результатов анализа финансово-хозяйственной деятельности учреждения с учетом поставленных целей развития;

2) Автоматизация процесса планирования и учета — принятие программы по автоматизации и созданию автоматизированных рабочих мест;

3) Внедрение системы внутреннего контроля. Предлагается назначить сотрудников, отвечающих за внутренний контроль в учреждении.

4) Увеличение средств, поступающих в бюджетное учреждение от оказания им услуг на платной основе. Предлагается мероприятие по сдаче в аренду пустующего помещения. Расчет доходов от данного мероприятия и расходов позволил сделать выводы, что реализация мероприятия позволит существенно увеличить доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности с целью направления их на нужды училища.

Эти и другие меры помогут реализовать главное направление реформы бюджетной политики, необходимое для решения стратегических задач, стоящих пред экономикой России на современном этапе — не наращивание расходов, а повышение эффективности использования ресурсов бюджетной системы и, в частности, ресурсов Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Ленинградской области «Профессиональное училище № 56».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации. (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). — М., 1993. — 93 с.

Бюджетный кодекс Российской Федерации № 145 ФЗ (в редакции ФЗ № 63 от 26 апреля 2007) .-М.: Омега-Л, 2008.-276 с.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья: офиц. текст: /принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г. — М.: Эксмо, 2007. — 510 с.

Налоговый кодекс Российской Федерации: (в 2 ч.). — М.: Ось-89, 2007. — 526 с. — (Кодекс).

Бюджетное Послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011;2013 г. г.//Финансы -2010. № 7.-с.3

Федеральный закон от 10 июля 1992 г. № 3266−1 «Об образовании» (с изм. и доп.).// Собрание законодательства Российской Федерации, 1992, № 12, ст. 258

Федеральный закон ''О бухгалтерском учете'' от 21.

11.1996. № 129-ФЗ (с изм. и доп.)// Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 48, ст. 5369

Федеральный закон от 3.

11.2006г. № 174-ФЗ ««Об автономных учреждениях».

Постановление Правительства РФ от 22.

05.2004г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»

Распоряжение Правительства РФ от 03.

04.06 г.№ 467-р. «Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006—2008 годах»

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.

10.2005, № 1789-р «Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах»

Приказ МФ РФ от 25.

12.2008г. № 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»

Приказ МФ РФ от 13.

11.2008 г. 128-н. «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ»

Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 148-Н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету»

Приказ Минфина РФ № 50н от 10.

06.03 «Об утверждении Порядка организации работы по доведению через органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета»

Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 20.

11.2007 г. № 112-н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений»

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.

09.2008 г. № 88 -н «Порядок осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности»

Учебная литература Балабанов И. Т, Основы финансового менеджмента: учебное пособие. 3-е изд. — М. Финансы и статистика, 2006.

Баранова Л., Врублевская О. В. и др. Бюджетный процесс в Российской Федерации, — М., «Перспектива», Инфра-М, 2004.

Бухгалтерский и налоговый учет в бюджетных учреждениях: учебник/ под ред. Родионова В.М.-М.: Проспект, 2004.

Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных учреждениях: учебник/ Родионова В. М., Баятова И. М., Маркина Е. В. — М.: ИД ФБК-Пресс, 2005.

Бюджетный процесс на новом этапе (материалы расширенного заседания коллегии Министерства финансов Российской Федерации 26 апреля 2005 г.) //Финансы.-2005.-№ 5.-с.15

Донцова Л.В., Никифорова Н. А. Анализ финансовой отчетности: Учеб. пособие. — М.: Изд. ''Дело и Сервис'', 2007.

Дробозина Л.А., Константинова Ю. Н., Окунева Л. П. и др. Общая теория финансов: учебник/ под ред. Дробозиной Л. А.- Москва: — «ЮНИТИ», 2005.

Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление: Учебник.

М., Гардарики 2005

Кондраков Н. П. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях: Учебник.

М: ПРОСПЕКТ, 2007.

Панкова Д. А., Е. А. Головковой. «Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций»: Учебное пособие. М, 2006. — 409 с.

Поляка В.А. «Финансы бюджетной организации». М: Вузовский учебник, 2005. — 363с.

Поляк Г. Б. Финансы: учебник.

М.: Финансы и статистика, 2005.

Селезнева Н. Н. Ионова А.Ф.Финансовый анализ. Управление финансами: Учебное пособие для ВУЗов.-2-е изд. перераб. и доп.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

Торбушкин Н., «Анализ смет организации» М:." Проспект" 2005. 301 с Управление организацией: учебник/ под ред. Поршнева А. Г., Румянцевой З. П., Саломатина Н. А. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Инфра-М, 2007.

Филатов О.К., Козловских Л. К. Цветкова Н.Т.Планирование, финансы, управление на предприятии: практическое пособие. — М.: Финансы и статистика, 2005.

Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/Сенчагов В.К. и др. М.: ТК Велби, Проспект, 2007.-719с Периодические издания Батина И. Н., Тульская А. Ю. Бор как инструмент повышения эффективности бюджетных услуг// Финансы.-2008. -№ 8.

Володина Т. Е. Бюджетные и автономные учреждения: сходство и различия//Учет и контроль.-2007. № 4.-с.38

Гараджа М.Ю. «Мониторинг результативности бюджетных расходов: основные этапы внедрения на местном уровне». — М.: Фонд «Институт экономики города», 2005.

Климанов В.В., Гринфельдт Е. С. О реструктуризации бюджетных учреждений в регионах// Финансы.- 2007.-№ 4.

Климанов В.В., Бабко Н. В. Подушевое финансирование в образовании// Финансы.-2007. № 2.

Король Е. А. Составляем смету бюджетного учреждения// Бюджетные организации. Экономика и учет. -2008. -№ 6.-с.7−15.

Международный опыт организации и финансирования образования". М.: Фонд «Институт экономики города», 2005

Основные мероприятия приоритетного национального проекта ''Образование'' // Официальные документы в образовании. — 2006. — № 10. — С. 9−12.

Оценка деятельности государственного учреждения // «Финансы». -2007. -№ 7. с.18

Профессиональный взгляд на новый Бюджетный кодекс"//Финансы.-2007г.-№ 7.-с.10

Яшков А. Д «Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности» N 3, сентябрь 2007. — 13 с.

Годовые отчеты и сметы Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Ленинградской области «Профессиональное училище № 56» за 207−2009г.

г.

Приложение 1

Характеристика компьютерной техники в ГОУ ПО Училище № 56

Монитор Процессор количество Год выпуска Марка количество Год выпуска Марка 1 2002 Dijital Vision E1570 800×600/100Hz 1 2002 Celeron850 1 2005 Benq17 T705 1 2005 AMD Sempron2500BOX 1 2004 LG 710 PH 1 2004 Cel-2,4 1 2005 Philips107P50(0/25,1920×1440@60 Hz203MHz) 1 2005 Cel D@2,4G/ASUS9100 GP/2×256 2 2006 TFT 19 BenQ T905(12ms BTW 250cd/m², 450 1, DVI 1 2006 BENQ 19 1 2006 AMD 3000/80GB/512Mb 1 2006 TFT 17VIEWSONIC VA703B 1 2006 FormozaCL300Ceieron D346200/512M/3/80G/DVDRW/

Приложение 2

Расходы учреждения из бюджетных и внебюджетных источников за 2007;2009 г. г.

2007 г. 2008 г. 2009 г. Откл. от 2007 г. Бюджет Платные услуги Бюджет Платные услуги Бюджет Платные услуги Бюджет Платные услуги Заработная плата (211) 8658,3 1500,0 9114,2 1620,0 10 889,9 1850,0 2231,6 350,0 Прочие выплаты (212) 43,0 0 42,9 0 122,1 0 79,1 0 Начисления (213) 2268,5 300,0 1648,1 321,0 2308,7 360,0 40,2 60,0 Услуги связи (221) 30,1 0 36,4 0 52,7 0 22,6 0 Транспортные услуги (222) 55,0 0 60,9 0 86,3 0 31,3 0 Коммунальные услуги (223) 6768,0 240,0 5124,4 0 2213,3 0 -4554,7 -240,0 Услуги по содержанию имущества (225) 2600,0 0 8475,1 0 3441,4 0 841,4 0 Прочие услуги (226) 2134,8 0 2425,8 0 2066,5 0 -68,3 0 Пособия по социальной помощи населению (262) 78,4 0 97,2 0 171,2 0 92,8 0 Прочие расходы (290) 46,0 0 50,0 0 1006,8 0 960,8 0 Увеличение стоимости основных средств (310) 4120,0

80,0 16 614,7 159,0 29 453,4 5340,0 25 333,4 5260,0

Увеличение стоимости материальных запасов (340) 8765,9 4400,0 10 508,0 5010,0 10 214,7 0 1448,8 -4400,0 Всего 35 568 6520,0 54 197,7 7110,0 62 027 7550,0 26 459,0 1030,0 Приложение 3

Выполнение утвержденных бюджетных ассигнований по бюджетной деятельности «Профессионального училища № 56» за 2007;2009 г.

КОСГУ 2007 год 2008 год 2009 год План, тыс.

руб. Кассовые расходы, тыс.

руб. Исполнение плана, % План, тыс.

руб. Кассовые расходы, тыс.

руб Исполнение плана, % План, тыс.

руб. Кассовые расходы, тыс.

руб Исполнение плана, % Заработная плата (211) 8658,3 8658,3 100 9114,2 9114,2 100 10 939,0 10 889,9 99,6 Прочие выплаты (212) 43,5 43,0 98,9 42,9 42,9 100 122,1 122,1 100 Начисления (213) 2275,5 2268,5 99,7 1648,1 1648,1 100 2309,9 2308,7 99,9 Услуги связи (221) 30,1 30,1 100 36,4 36,4 100 52,7 52,7 100 Транспортные услуги (222) 55,0 55,0 100 60,9 60,9 100 86,3 86,3 100 Коммунальные услуги (223) 6768,0 6768,0 100 8200,0 5124,4 62,5 3500,0 2213,3 63,2 Услуги по содержанию имущества (225) 2600,0 2600,0 100 9300,0 8475,1 91,1 3820,0 3441,4 90,1 Прочие услуги (226) 2138,8 2134,8 99,8 2425,8 2425,8 100 2066,5 2066,5 100 Пособия по социальной помощи населению (262) 78,4 78,4 100 97,2 97,2 100 171,2 171,2 100 Прочие расходы (290) 46,0 46,0 100 50,0 50,0 100 1006,8 1006,8 100 Увеличение стоимости основных средств (310) 4121,4 4120,0

100 16 628,0 16 614,7 100 29 453,4 29 453,4 100 Увеличение стоимости материальных запасов (340) 8765,9 8765,9 100 10 508,0 10 508,0 100 12 215,8 10 214,7 83,6 Всего 35 580,9 35 568 100,0 58 111,5 54 197,7 93,3 65 743,7 62 027 94,3

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998г. / в редакции ФЗ от 30 апреля 2010 г.// www consultant.ru

Там же ст. 158−159

Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья от 30.

11.1994 г. № 51-ФЗ/ ред. от 27.

12.2009, с изм. от 08.

05.2010// www consultant.ru- ст. 298 п.

2.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998г. / в редакции ФЗ от 30 апреля 2010 г.// www consultant.ruп.1 п.п.4

Там же ст. 41 п.4 и ст. 42 п.2

Бюджетное Послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011;2013 г. г.//Финансы -2010. № 7.-с.3

Володина Т. Е. Автономные учреждения: начало положено // Бюджетный учёт.- 2007. № 8.

Дробозина Л.А., Константинова Ю. Н., Окунева Л. П. и др. Общая теория финансов: учебник/ под ред. Дробозиной Л. А.- Москва: — «ЮНИТИ», 2005.

Оценка деятельности государственного учреждения // «Финансы». -2007. -№ 7. с.18

Международный опыт организации и финансирования образования". М.: Фонд «Институт экономики города», 2005

Батина И.Н., Тульская А. Ю. Бор как инструмент повышения эффективности бюджетных услуг// Финансы.-2008. -№ 8.

Король Е. А. Составляем смету бюджетного учреждения// Бюджетные организации. Экономика и учет. -2008. -№ 6.-с.7−15.

О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 21.

11.1996. № 129-ФЗ.

Приказ МФ РФ от 13.

11.2008 г. 128-н. «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ»

Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: Приказ МФ РФ от 25.

12.2008г. № 145н

Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений: Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 20.

11.2007 г. № 112-н

Панкова Д. А., Е. А. Головковой. «Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций»: Учебное пособие. М, 2006. — 409 с.

Оценка деятельности государственного учреждения // «Финансы». — 2008. № 7, с.18

Торбушкин Н., «Анализ смет организации» М:." Проспект" 2005. 301 с

Филатов О.К., Козловских Л. К. Цветкова Н.Т.Планирование, финансы, управление на предприятии: практическое пособие. — М.: Финансы и статистика, 2005.

Батина И.Н., Тульская А. Ю. Бор как инструмент повышения эффективности бюджетных услуг// Финансы.-2008. -№ 8.

Финанси-рование приорите-тных наци ональных проектов

Финансирова-ние целевых программ в области образования

Источники финансирования образования

Финансирова-ние учрежде;

ний среднего и высшего профессионального образов.

Финансиро-вание учреждений дополнительного образования

Финансиро;

вание общеобразо-вательных учреждений

Финансирова-ние учреждений дошкольного образования

Образовательный кредит

Другие источники (благотворитель-ные)

(ДМС)

Средства от предпринима-тельской деятельности

Бюджетные ресурсы Плановый период:

новые законы (изменения);

новые решения;

новые программы и проекты.

принятие

Планирование новых ассигнований

Государственное (муниципальное) задание

Очередной финансовый год:

Расходные обязательства;

Категории потребителей услуг;

Порядок оказания услуг;

Тарифы на оплату услуг;

Порядок контроля

Подтверждение (корректировка) ассигнований

Проект сметы