д.
Система источников правового регулирования регистрационных процедур должна выглядеть следующим образом:
— конституция Российской Федерации;
— федеральные законы;
— подзаконные нормативные акты, которые могут конкретизировать и развивать общие нормы о регистрационных процедурах.
Основы правового регулирования регистрационных процедур должны быть заложены в законе «Об административных процедурах», где необходимо закрепить понятие регистрационных процедур, принципы, основания и порядок их проведения.
Правовое регулирование регистрационных процедур строится на системе определенных правовых принципов, характерных для административных процедур, но в то же время учитывающих специфику правоотношений в сфере государственной регистрации. Регистрационные принципы можно разделить на общие принципы, характерные для всех регистрационных процедур и определяющие общий порядок деятельности уполномоченных органов при осуществлении государственной регистрации, и специальные регистрационные принципы, отражающие специфику деятельности уполномоченных органов при осуществлении государственной регистрации отдельных объектов. К общим принципам проведения регистрационных процедур следует относить: принцип законности, принцип публичности (открытости, прозрачности, доступности регистрационных процедур), принцип объективности (материальной истины), принцип быстроты и эффективности регистрационных процедур, принцип равенства сторон, принцип ответственности. Данные принципы как основа правового регулирования регистрационных процедур должны быть закреплены в федеральном законе «Об административных процедурах». Специальные регистрационные принципы характеризуют проведение государственной регистрации отдельных объектов и могут закрепляться в отраслевом законодательстве.
Помимо закона «Об административных процедурах», к законодательству об административных (в том числе и регистрационных) процедурах следует относить федеральные законы: «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», «О праве граждан на получение информации» и некоторые другие. В федеральных законах об отдельных видах государственной регистрации предпочтительно закреплять обязательность государственной регистрации определенных объектов и специальные принципы совершения регистрационных процедур.
Наиболее целесообразным представляется закрепление регистрационных процедур в административных регламентах, где следует полно, четко, подробно определять соответствующие процедуры, развивая положения о государственной регистрации, установленные законом.
Таким образом, в настоящее время требуется усиление законодательного регулирования регистрационных процедур, создание их надлежащей законодательной основы.
Заключение
Административная процедура представляет собой урегулированную нормами права деятельность органов управления, не только осуществляемую внутри публичной организации, но и внешне организационного характера, что влечет определенные правовые последствия.
Классифицировать административные процедуры можно следующим образом: правопредоставительные; связанные с обеспечением исполнения обязанностей гражданами и их организациями; лицензионно-разрешительные; регистрационные; контрольно-надзорные; государственно-поощрительные.
Под регистрационными процедурами следует понимать урегулированный административно-процессуальными нормами порядок контрольной деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по официальному признанию и подтверждению законности определенных фактов, закреплению правового статуса субъекта.
Регистрационные процедуры могут быть урегулированы: федеральным законом; федеральным законом и подзаконными нормативными актами; только подзаконными нормативными правовыми актами.
В настоящее время требуется усиление законодательного регулирования регистрационных процедур, создание их надлежащей законодательной основы.
Концепция судебной реформы в Российской Федерации от 24 октября 1991 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. N 44. Ст. 1435. (Утратила действие.)
Кравченко О. Б. Административно — процессуальные регистрационные правоотношения: понятие, виды, классификация /О.Б. Кравченко// Проблемы формирования и утверждения в российском обществе ценностей права, свободы и справедливости: материалы III международной научно-практической конференции (25 -26 мая 2006 г.) — Новосибирск, 2006. — С. 67−88.- 1,3 п.л.
Кравченко О. Б. Законодательное закрепление регистрационных процедур в Российской Федерации /О.Б. Кравченко// Вестник Новосибирского государственного университета: научный журнал.
Право.- Вып. 2. — 2008. — С. 63−66. — 0,2 п.л.
Лазарев И. М. Административные процедуры в сфере взаимоотношений граждан и их организаций с органами исполнительной власти в РФ. — М., 2005. — С. 53.
Силайчев М. В. Федеральный закон об административных процедурах. — М.: МГЮА, 2007. — С.
5.
Концепция судебной реформы в Российской Федерации от 24 октября 1991 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. N 44. Ст. 1435. (Утратила действие.)
Лазарев И. М. Административные процедуры в сфере взаимоотношений граждан и их организаций с органами исполнительной власти в РФ. — М., 2005. — С. 53.
Силайчев М. В. Федеральный закон об административных процедурах. — М.: МГЮА, 2007. — С.
5.
