Проблемы повышения эффективности семеноводства зерновых колосовых культур в условиях рыночной экономики: На материалах науч.-исслед. 
учреждений и с.-х. предприятий Краснодар. 
края

В агропромышленном комплексе Краснодарского края производство зерна является основой и определяет развитие большинства отраслей производства. В составе сельскохозяйственной продукции ведущая роль зерна определяется его стратегическим значением, как основного продукта питания людей и важного компонента кормов для животноводства.

Однако, на данном этапе развития народного хозяйства, наблюдаются существенные колебания валовых сборов зерна, что объясняется как влиянием природно-климатических, так еще в большей степени, организационно-экономических факторов.

В решении зерновой продовольственной проблемы большая роль принадлежит сортовым ресурсам. Высокоурожайные сорта и высококачественные семена могут обеспечивать значительную прибавку урожая.

В России накоплен определенный генофонд растений, разработаны крупные теоретические вопросы в селекции. На их базе создаются принципиально новые сорта, генетически более устойчивые к вредителям, болезням и стрессовым факторам среды, что позволяет прогнозировать урожай зерновых культур, сократить применение пестицидов и оздоровить экологическую обстановку в агропромышленном производстве. Потенциальная урожайность новых сортов колосовых культур достигает 10−12 тонн с гектара.

Сорт остается самым доступным и малозатратным средством повышения урожайности. Свои же возможности сорт проявляет при посеве высококачественными семенами, получение которых может обеспечить хорошо организованное семеноводство.

В широком смысле под семеноводством подразумевается такая совокупность организационно-экономических мероприятий, а также технических и технологических средств, которые обеспечивают получение максимального урожая высококачественных семян с единицы площади посева.

В Федеральном Законе РФ «О семеноводстве» (1997 г.) дано понятие семеноводства, как деятельности по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений, а также сортовой и семенной контроль [31].

В законе Краснодарского края «О семенах» определено, что «Система семеноводства сельскохозяйственных культур складывается из производства оригинальных, элитных, репродукционных и гибридных семян.» [107].

В задачу семеноводства входит размножение семян сортов и гибридов, внесенных в государственный реестр в количествах, необходимых для производства, при сохранении и улучшении их высоких семенных, сортовых и урожайных качеств.

Современное семеноводство является важнейшей отраслью растениеводства, имеющей свои специфические задачи и методы работы, поскольку семена, как фактор урожая, имеют свои особенности: они ежегодно создаются вновь и поэтому их качество по годам может меняться.

В крае проводилась большая работа по организации семеноводства на промышленной основе. Многие хозяйства на основе хорошо поставленного семенного дела добивались высоких показателей в производстве сельскохозяйственной продукции. Однако, несмотря на определенные капиталовложения в семеноводческую отрасль, качество высеваемых семян, в целом по краю, стало ухудшаться.

В ряде сельскохозяйственных предприятиях края на одной четверти площадей производят посевы семенами третьего класса посевного стандарта, а в некоторых случаях, на посев используются семена некондиционные и низких репродукций. Медленно внедряются в производство новые высокопродуктивные сорта, несвоевременно проводится сортосмена и сортообновление, в недостаточных размерах создаются страховые фонды сортовых семян. Практически отсутствует экономическая оценка сортосмены и сортообновления.

Изучению проблемы повышения эффективности семеноводства сельскохозяйственных культур в экономической литературе посвящены работы Г. В. Гуляева, М. В. Болдырева, Г. Ф. Никитенко, А. М. Рожкова, Н. Г. Строна, С. А. Чазова и других авторов. Применительно к условиям Краснодарского края вопросы экономики и организации семеноводства полевых культур изучали П. П. Лукьяненко, Л. Г. Рыбалкина, Н. Н. Котляров. Н. М. Котляров и другие. Вместе с тем, круг вопросов, охватывающих проблему совершенствования семеноводства, все еще полностью не раскрыт. Прежде всего, это касается выявления условий эффективного функционирования семеноводства колосовых культур при рыночных условиях.

Актуальность решения вопросов совершенствования семеноводства, повышения его эффективности вызвала необходимость разработки темы диссертационного исследования.

Работа выполнена в соответствии с тематическим планом научных исследований Кубанского государственного агроуниверситета по теме № 15 «Разработать предложения по повышению устойчивости и эффективности сельскохозяйственного производства (регистрационный номер 1 960 009 014).

Цель и задачи исследования

Целью исследования является разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию системы и повышению эффективности семеноводства зерновых колосовых культур, взаимоотношений между производителями и потребителями семян в условиях рынка.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи исследования: рассмотреть теоретические аспекты эффективности сельскохозяйственного производства, раскрыть сущность и особенности экономической эффективности семеноводства зерновых колосовых культурпроанализировать современное состояние и тенденции развития зернового производства и семеноводства зерновых колосовых культур в Краснодарском краеустановить влияние семеноводства на рост производства зернадать экономическую оценку организации производства элитных семян озимых колосовых культур, сортосмены и сортообновлениявыявить возможность прогнозирования сортовой политики и разработать прогноз структуры семеноводческих посевов в крае на 1999;2000 гг.- изучить механизм рыночных взаимоотношений в процессе производства и реализации элитных семян.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды экономистов-аграрников по проблемам воспроизводства в сельском хозяйстве, интенсификации и эффективности сельскохозяйственного производства, формирования рыночного механизма в аграрном секторе экономики, а также Законы, постановления и нормативные документы законодательных и исполнительных органов Российской Федерации по вопросам развития агропромышленного комплекса.

В процессе выполнения работы применялись следующие методы и приемы исследований: монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, экспертные оценки, расчетно-конструктивный и другие.

Материалом для исследований явились отчеты научно-исследовательских учреждений, первичные документы бухгалтерского учета и статистической отчетности сельскохозяйственных предприятий Краснодарского края.

При изучении динамики сортового состава, сортовой структуры зерновых колосовых культур и качественных показателей высеянных семян использованы данные Краснодарского Краевого комитета госстатистики, отчеты инспектуры госкомиссии Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений по Краснодарскому краю, данные Краевой государственной семенной инспекции.

Объектом исследования являются предприятия Краснодарского края, осуществляющие производство семян. Углубленный анализ проводился по отчетным данным опытно-производственных хозяйств научно-исследовательских учреждений аграрного профиля, производящих и реализующих элитные семена зерновых колосовых культур, а также других предприятий, специализирующихся на производстве семян.

Ценность исследования заключается в гом, что в диссертационной работе осуществлен системный подход в изучении проблем семеноводства зерновых колосовых культур и научно обоснованы перспективные направления повышения его эффективности в условиях рынка.

Научная новизна исследования состоит в разработке: методических положений прогноза конъюнктуры рынка семянпредложений по повышению материальной заинтересованности производителей семян высших репродукций зерновых колосовых культур и производителей товарного зерна, приобретающих этот семенной материалпредложений по формированию регионального заказа на необходимые объемы производства элитных семянусовершенствованной системы семеноводства Краснодарского края, предусматривающей механизм осуществления научнообоснованной политики в семеноводствепрогноза сортовой структуры посевов по гтриродно-экономическим зонам края на 1999;2000гг.- предложений по совершенствованию соотношения между семенными и товарными посевами зерновых колосовых культур на основе повышения качества используемых на посев семян.

Практическая значимость результатов диссертационной работы заключается в возможности повышения эффективности семеноводства зерновых колосовых культур на основе: дифференциации цен на семена с учетом их качественных показателейсистемы государственных компенсационных мер по снижению налогообложенияльготного, целевого, долгосрочного кредитования сельхозпредприятий, ведущих новое строительство и реконструкцию материально-технической базы семеноводческой отрасливведения системы лицензирования коммерческой семеноводческой деятельностиосуществления перехода на контрактную систему работы между производителями, заказчиками и потребителями семян.

Апробация результатов исследования. Основные научные положения диссертации обсуждались и одобрены на заседаниях кафедры экономического анализа, научных конференциях преподавателей учетно-финансового факультета Кубанского государственного аграрного университета в марте 1997 г. и феврале 1998 г., а также на научно-техническом совете краевого департамента сельского хозяйства и продовольствия, производственных совещаниях специалистов опытно-производственных хозяйств Краснодарского НИИСХ им. П. П. Лукьяненко. Отдельные предложения, содержащиеся в диссертационной работе, в настоящее время апробированы в производстве и используются руководителями и специалистами семеноводческих хозяйств Краснодарского края. Разработанные рекомендации по производству и реализации семян приняты к внедрению опытно-производственными хозяйствами края, производящими элитные семена.

По теме диссертации опубликовано шесть научных работ, общим объемом 2,1 печатных листа.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертационной работы: теоретические обобщения по вопросам эффективности сельскохозяйственного производства и семеноводства зерновых колосовых культуррезультаты анализа развития зернового хозяйства и семеноводства в Краснодарском краеэкономическое обоснование сортовой политики, оценка сортовой структуры посевов озимых колосовых культур и ее прогноз на 1999;2000 гг.- предложения по совершенствованию организационной структуры отрасли семеноводства зерновых колосовых культурэкономический механизм взаимоотношений между производителями и потребителями элитных семян.

Диссертационная работа изложена на 159 страницах машинописного текста, включает 30 таблиц, 9 рисунков, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений производству, приложений. Список использованной литературы включает 117 источников.

ВЫВОДЫ.

1. Краснодарский край является одним из крупных производителей зерна Российской Федерации. Занимая около 3% пашни России, доля производимого зерна в крае составляет 8° о, главной зерновой культурой является озимая пшеница. В последние годы наметились негативные тенденции снижения экономических показателей в зерновом производстве. Так, в среднем за 1986;1990 гг., валовой сбор зерна озимой пшеницы составил 5 млн. т., в 1991;1995 гг.-4 млн.т., т. е. произошло снижение объемов производства почти на 20%. Урожайность озимой пшеницы за этот период снизилась на 4,8 ц с 1 га. Это произошло вследствие грубых нарушений технологических приемов выращивания озимых колосовых культур, неудовлетворительного материально-технического оснащения сельхозпредприятий, ухудшения финансово-экономического положения сельхозпроизводителей.

Являясь одним из основных производителей высококачественного зерна в стране, Краснодарский край более чем на порядок снизил объем заготовок зерна ценных и сильных сортов озимой пшеницы. Их производство и заготовки уменьшились до уровня 1972 года.

2. Анализ показал, что одной из причин сложившегося положения в зерновом хозяйстве края, является ухудшение дел в семеноводстве. За период с 1993;1997 гг., в результате ухудшения экономического состояния большинства хозяйств, значительно ослабла работа по производству высококачественного семенного материала. На 24 пункта снизился высев первоклассных семян озимой пшеницы и на 28 — озимого ячменя, до 9% возрос высев семян массовых репродукций. Ухудшилась материальнотехническая база семеноводства. В целом обеспеченность хозяйств семяочистительной техникой составляет 75% от потребности, складскими помещениями и крытыми зернотоками — 80%. Все это явилось причиной того, что темпы подголовки семян в крае, начиная с 1991 г., снизились более чем в 2 раза и в резулыате ухудшилось качество получаемых семян. Расход семян озимой пшеницы на 1 га посевной площади в течение последних трех лет в хозяйствах края имеет тенденцию роста с 283 кг до 308 кг, что является следствием снижения уровня агротехники и качества посевного материала. Перерасход зерна на посев в крае ежегодно составляет 50−60 тыс. т или 12−18% к научно обоснованной норме. До настоящего времени остается относительно высоким соотношение между семенными и товарными посевами зерновых колосовых культур.

3. В последние годы в крае значительно увеличились объемы селекционных питомников озимой пшеницы и озимого ячменя. Сократились сроки создания сортов и увеличилось их количество, предлагаемое производству для различных условий возделывания. Почти полностью обновился сортовой состав озимой пшеницы и озимого ячменя. Около 98% площади зерновых колосовых культур засевается высокоурожайными сортами селекции Краснодарского НИИСХ, в т. ч. оригинальными и элитными семенами — 7%. Достигнутый объем производства элитных семян зерновых колосовых культур дает возможность хозяйствам края проводить сортосмену и сортообновление в течение двух-трех лет и получать за счет этого важного агроприема дополнительно 2−3 центнера зерна с одного гектара.

4. В настоящее время в хозяйствах края удельный вес посевов зерновых культур составляет в среднем 40−60%. Наивысшая эффективность производства зерна наблюдается в хозяйствах с удельным весом зерновых до 48%. Экономическая оценка удельного веса факторов в приросте урожая озимой пшеницы показала, что технологические факторы занимают 76,7%, в т. ч. удобре-ния-23,0%, сорта и высококачественные семена -34,2%, обработка почвы и предшественники-14,9%, защита растений — 4,6%. Организационно-экономические -9,3%, погодные условия-14%.

5. Исследования показали, что семеноводство озимых колосовых культур остается рентабельным. За 1991;1995 гг. рентабельность производства элитных семян озимой пшеницы составила 77.6%, озимого ячменя-58,3%. Однако экономическая эффективность семеноводства снижается равно как и эффективность производства зерна в целом. Диспаритет цен на зерновую и промышленную продукцию, в настоящее время усиливается. Вследствие этого, за последние пять лет существенно изменилась структура издержек производства, где доля затрат на содержание основных средств, энергоносители, прочие затраты увеличилась и почти в два раза уменьшились затраты на семена, минеральные удобрения и средства защиты растений. Катастрофически падает платежеспособность предприятий, а налоги превышают критическую точку налогового порога.

В результате, начиная с 1994 г., большинство хозяйств края не в состоянии покупать элитные семена. Ежегодно 40−60% произведенных в специализированных хозяйствах элитных семян озимых колосовых остаются невостребованными, а большой потенциал сортовых ресурсов — неиспользованным.

6. В переходный период строгая система семеноводства, существовавшая в доперестроечные годы в крае, претерпела существенные изменения и практически сведена к минимуму, подчинилась стихийному рынку. Хотя в стране и крае с переходом к рыночной экономике определены основные рамки, регламентирующие взаимоотношения производителей и потребителей семян в процессе производства, заготовки, реализации и охраны авторских прав, принятые законы по этим вопросам вступили в силу не полностью, ряд их положений, в том числе меры поддержки производителей семян, пока не действуют.

Не разработаны четкие механизмы исполнения законов. Не приняты для этих целей соответствующие постановления и распоряжения органов местного самоуправления, инструкции и положения, регламентирующие и контролирующие их строгое выполнение.

7. На рынок семян озимых колосовых культур порой попадают семена сомнительных сортовых и посевных качеств, нерайонированных сортов или снятых с производства. Право торговли семенами предоставлено практически всем категориям сельскохозяйственных предприятий, которые имеют акты апробации посевов, полученные ими перед уборкой. Процесс самой уборки семенных участков, подработки зерна, четкое отслеживание сортовой и видовой чистоты репродукционных семян никем не контролируется и отдан на совесть специалистов хозяйств. Отсюда следуют все вытекающие негативные последствия: от отказа хозяйств приобретать семена высших репродукций, своевременно проводить сортосмену и сортообновление, до падения авторитета сортакропотливого труда ученых-селекционеров и претензий покупателей к продавцам по качеству приобретенного семенного материала.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВУ.

Повысить эффективность семеноводства зерновых колосовых культур в условиях рыночной экономики в Краснодарском крае представляется возможным как при поддержке со стороны государства по целевым растениеводческим программам, так и путем осуществления настоящих предложений, которые не требуют кардинальных изменений экономического курса правительства РФ, дополнительных капитальных вложений, реорганизации существующих структур управления и контроля в семеноводстве и заключаются в следующем:

1. Администрации края ввести систему квотирования краевых закупок семян в региональные фонды по гарантированным ценам. При этом, в соответствии с действующим законодательством, дифференцировать цены на семена или утвердить эквиваленты обмена как по категориям семян (оригинальные, элитные, репродукционные), так и по абсолютным качественным показателям каждого сорта. Предусмотреть авансирование семеноводческих хозяйств до 50% от стоимости закупаемой продукции. Решить вопросы льготного, целевого, долгосрочного кредитования сельхозпредприятий, ведущих новое строительство и реконструкцию материально-технической базы семеноводства.

В целях материальной заинтересованности производителей товарного зерна, ускорения процессов сортосмены и соблюдения сроков сортообновления, производить компенсацию затрат сельхозпредприятиям, приобретающим для своих нужд семена высших репродукций рекомендованных к внедрению новых сортов, путем снижения налога на добавленную стоимость, сокращения или полной отмены местных налогов.

Восстановить государственную статистическую отчетность «О сортовых посевах» (форма 5-сх).

2. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Администрации края на договорных, конкурсных условиях размещать региональный заказ на необходимые объемы производства репродукционных элитных семян в учреж-дениях-оригинаторах и элитно-семеноводческих хозяйствах. С учетом быстро меняющегося фитосанитарного состояния посевов в крае, считать экономически более оправданным процессом проведение сортосмен. Рекомендовать хозяйствам проводить сортообновление только по тем сортам, которые экономически и экологически выгодно проявили себя или по причине засоренности посевов другими сортами и культурами, а также при заражении болезнями и выбраковке. Осуществлять строгий контроль за соблюдением сроков сортосмены и сортообновления во всех регионах края.

Провести аттестацию элитно-семеноводческих хозяйств на соответствие их возможности производить высококачественные семена, соблюдать требования по срокам уборки семенных посевов и последующей доработки семян с целью предотвращения ухудшения посевных качеств, их сортового и видового смешивания.

Ввести систему лицензирования коммерческой семеноводческой деятельности, предоставляя это право только тем семеноводческим хозяйствам, которые напрямую работают с учреждениями-оригинаторами элитных семян. Деньги от продажи лицензий направлять на развитие селекционной науки, поддержку первичного семеноводства.

Осуществить переход элитно-семеноводческих хозяйств на контрактную основу работы с потребителями семян, с соблюдением обоюдной материальной ответственности за выполнение основных условий контракта: производство и выборку заказанного объема семян, своевременное проведение расчетов с производителями.

3. На основе законов Российской Федерации «О семеноводстве» и Краснодарского края «О семенах» усовершенствовать систему семеноводства Краснодарского краяпредусмотреть в ней механизм осуществления научно-обоснованной политики в семеноводствевключить в сферу системы семеноводства хоздоговорные хозяйства научно-исследовательских учреждений, поручив им частично производить репродукционные и элитные семена для хозяйств края и в региональный страховой фонд.

4. В соответствии со ст. 121 Гражданского кодекса РФ, создать на базе Краснодарского селекционного центра по развитию селекции зерновых и зернобобовых культур на Северном Кавказе (Приказ МСХ СССР от 23.04.69 г.№ 295) Союз или Ассоциацию, главной целью которой будет не только организация селекционного процесса в научно-исследовательских учреждениях, но первичное и промышленное семеноводство. Это объединение должно решить основную задачу — повысить эффективность семеноводства зерновых колосовых культур в крае и Северо-Кавказском регионе, путем проведения единой, научно обоснованной сортовой политики, оказания помощи сельхозпроизводителям в получении полного набора рекомендованных наукой сортовых районированных семян, передовых технологических приемов, выплаты ройяллти патентообладателям. Ему целесообразно передать право на выдачу лицензий семеноводческим хозяйствам, ведущим реализацию семян и разрешений на виды и сорта культур, подлежащие вывозу по экспорту и завозу по импорту.

5. Путем укрепления материально-технической базы семеноводства зерновых культур, повышения качества используемых на посев семян и упорядочением производства и реализации элитных семян добиться изменения соотношения между семенными и товарными посевами зерновых колосовых культур, достигнув в перспективе 9 га на 100 га, против 12 га в настоящее время.