Международное сотрудничество в информационной сфере: союзники, противники

А создание гармонизированного внутреннего европейского законодательства приведет к реализации программы «Единое информационное пространство» (по рынку услуг информации), утвержденной Комиссией Европейских сообществ12.

Меры по реализации этого принципа заложены в положениях Директивы 2000/31/ЕС о некоторых правовых аспектах услуг информационного общества. Согласно Директиве государства — участники ЕС обязаны принять соответствующие законы или привести в соответствие с Директивой действующее национальное законодательство, регламентирующее предоставление услуг информационного общества.

Прежде всего Директива определяет услуги информационного общества как любые услуги, предоставляемые: а) за вознаграждение; б) на большое расстояние; в) с использованием электронных средств обработки и хранения данных; г) по индивидуальному запросу получателя. Признак предоставления услуги за вознаграждение определяет ее торговый характер, но статья 2 дополняет этот признак еще и коммерческим характером сообщения (информации), т. е. предмета информационной услуги: ее целью должно быть содействие продвижению товаров или услуг на рынки; деятельность организации, предоставляющей услугу, должна иметь хозяйственный характер.

Директива устанавливает, что в информационном обществе трансграничные услуги должны предоставляться сервис-провайдерами свободно, государства-участники не должны ограничивать свободу предоставления услуг по причине неурегулированности внутренними нормами. В целях обеспечения этого принципа Директива требует от государств-участников включения в их законодательство ряда требований к сервис-провайдерам и порядку их деятельности.

Требования к содержанию и качеству услуг, порядку их предоставления и порядку заключения договоров с помощью телекоммуникационных средств, согласно Директиве, тоже должны быть едиными в национальных законах государств. Тем самым устанавливаются общие качественные характеристики информационной услуги как товара. Кроме того, к производителям услуг — сервис-провайдерам — тоже предъявляется ряд требований, в частности, они должны в любой момент предоставлять получателю услуги такую информацию, которая позволяет быстро отыскать этого провайдера, связаться с ним и получить сведения о характере его деятельности, статусе его организации, имеющихся разрешениях и ограничениях и ценах на услуги.

Директива предусматривает обязанность государств-участников обеспечить в своих правовых системах обязательства провайдеров в отношении предоставляемой ими информации и оказываемых услуг, а также арбитражные процедуры рассмотрения споров с учетом специфики услуг информационного общества.

В процессе реализации услуг в сфере коммуникации и информации возрастает важность обеспечения должного уровня эффективной охраны и реализации прав интеллектуальной собственности. В этой связи следует обратить внимание на специальный документ, обобщивший накопленный опыт решения проблем собственности в сети Интернет, — Директиву ЕС № 2001/29/ЕС «О гармонизации некоторых аспектов авторского права и смежных прав в информационном обществе» от 22.

05.2001 г. Она закладывает основы для создания общей и гибкой правовой системы, способствующей развитию информационного общества и нового рынка товаров и услуг. Не отменяя устоявшуюся систему охраны авторских и смежных прав, она в то же время значительно расширяет объем и конкретизирует рамки предоставляемой охраны. Основные нововведения касаются сферы «имущественных прав» .

В отдельную от авторов категорию выделяются «производители первых записей фильмов»; в качестве особого охраняемого объекта выделяются также «записи фильмов» (ст. 2 Директивы). Такая практика в отношении информационных объектов уже известна. Так, например, Директива 96/9/ЕС о правовой охране баз данных от 11 марта 1996 г. устанавливает правовую защиту для так называемых «инвестиционных баз данных», не подпадающих под охрану авторским правом ввиду отсутствия у них элемента творчества, но требующих для своего формирования значительных капиталовложений. Статья 7 Директивы вводит для указанных объектов право sui generis, устанавливая, что «…изготовителям баз данных при условии существенного качественного и/или количественного вклада в сбор, проверку или представление содержания базы данных предоставляется право запрещать извлечение и/или переработку содержания всей базы или ее существенной части». Право на воспроизведение дополнено исключительным правом на доведение до всеобщего сведения в интерактивном режиме, сформулированным как «исключительное право разрешать или запрещать доведение до всеобщего сведения по проводам и средствам беспроволочной связи таким образом, что представители публики могут осуществлять доступ к охраняемым объектам из выбранного ими места или в выбранное ими время» (ст. 3 Директивы).

Особое внимание в Директиве уделяется вопросам «исчерпания прав», т. е. возможности дальнейшего распространения введенных в гражданский оборот экземпляров без согласия правообладателя и без выплаты ему вознаграждения. Общим правилом устанавливается, что ни при каких условиях сообщение произведения для всеобщего сведения путем эфирного или кабельного вещания либо путем доведения до всеобщего сведения в интерактивных цифровых сетях не должно рассматриваться как основание для дальнейшего их использования в гражданском обороте без согласия правообладателя. Особо оговариваются случаи тиражирования в режиме он-лайн, так как при такой передаче не происходит переход права собственности на оригинал или экземпляр произведения. Правовой механизм средств связи и информации Советом Европы закреплен в обязательствах государств — участников соглашений, касающихся средств обмена телевизионными фильмами 1958 г., в Европейском соглашении по защите телевизионного вещания 1960 г. и трех протоколах к этому Соглашению 1965, 1974 и 1983 гг., а также в Европейском соглашении о предотвращении вещания передатчиками со станции вне национальной территории 1965 г., Европейской конвенции о транснациональном телевидении 1989 г. и Европейской конвенции относительно вопросов авторского права в структурах трансграничного вещания со спутников 1994 г.

Большое значение в совершенствовании законодательства в сфере телекоммуникаций имеют соглашения или отдельные нормы по связи, информатике и информационной инфраструктуре, такие, как, например, Будапештская декларация о европейской политике в области новых информационных технологий 1999 г. В подобных соглашениях закрепляются обязанности государств поддерживать развитие современных методов обработки и передачи информации, включая ее средства; обмениваться информацией о политике в области создания информационных инфраструктур; выявлять возможности реализации совместных исследовательских и прикладных проектов в области информационно-коммуникационных технологий, а также в сфере создания телекоммуникационной инфраструктуры; разрабатывать совместные программы по подготовке специалистов в области телекоммуникационных технологий и услуг и т. п. Таким образом, конечной целью либерализационных реформ Европейского сообщества стало создание многоступенчатой структуры общего рынка телекоммуникаций, доступ на который получили частные производители и поставщики информационных и коммуникационных услуг. Этот сектор экономической деятельности подвергся демонополизации и базируется на принципах взаимности, недискриминации, предоставления иностранным компаниям благоприятного режима деятельности. Применение этих принципов к области европейского обмена информацией конкретизировано в ряде международных документов и документов, выработанных органами ЕС.

4. Россия в информационной сфере XX века Почти сразу после победы в Великой Отечественной войне наша страна стала объектом информационной войны.

Сущность и направленность комплекса психологических операций против России (тогда — СССР), объединенных долговременным стратегическим замыслом, хорошо иллюстрирует выдержка из директивы основателя и первого руководителя политической разведки США в послевоенный период А. Даллеса:

«Окончится война, все как-то утрясется, устроится. И мы бросим все, что имеем, — все золото, всю материальную мощь на оболванивание и одурачивание людей!

Человеческий мозг, сознание людей способны к изменению: посеяв там хаос, мы незаметно подменим их ценности на фальшивые и заставим их в эти фальшивые ценности верить. Как? Мы найдем своих единомышленников, своих союзников и помощников в самой России. Эпизод за эпизодом будет разыгрываться грандиозная по своему масштабу трагедия гибели самого непокорного на земле народа, окончательного, необратимого угасания его самосознания…

Литература

театры и кино — все будут изображать и прославлять самые низменные человеческие чувства. Мы будем всячески поддерживать и поднимать так называемых «художников», которые станут насаждать и вдалбливать в человеческое сознание культ секса, насилия, садизма, предательства — словом, всякой безнравственности. В управлении государством мы создадим хаос и неразбериху.

Мы будем незаметно, но активно и постоянно способствовать самодурству чиновников, взяточников; беспринципность, бюрократизм и волокита будут возводиться в добродетель. Честность и порядочность будут осмеиваться и никому не станут нужны, превратятся в пережиток прошлого.

Хамство и наглость, ложь и обман, пьянство и наркоманию, животный страх друг перед другом и беззастенчивость, предательство, национализм и вражду народов, прежде всего, вражду и ненависть к русскому народу, — все это мы будем ловко и незаметно культивировать, все это расцветет махровым цветом.

И лишь немногие, очень немногие будут догадываться или понимать, что происходит. Но таких людей мы поставим в беспомощное положение, превратим в посмешище, найдем способ их оболгать и объявить отбросами общества. Будем вырывать духовные корни, опошлять и уничтожать основы народной нравственности. Мы будем расшатывать таким образом поколение за поколением. Будем браться за людей с детских, юношеских лет, главную ставку всегда будем делать на молодежь, станем разлагать, развращать, растлевать ее. Мы сделаем из них циников, пошляков, космополитов".

В стратегии американского идеолога информационно-психологических войн ХХ века нетрудно увидеть те же рекомендации и методы, что предлагали еще древнекитайские мудрецы. Пытайтесь внести разложение во все ценное для данного народа; вовлекайте людей в безнравственные и преступные дела; подрывайте репутацию авторитетов, навлекайте на них позор в глазах соотечественников; сейте разногласия и раздоры; восстанавливайте молодежь против стариков и сокрушайте старые традиции; не жалейте ни денег, ни обещаний — все окупится. Однако трудно найти в этих рекомендациях что-либо хотя бы отдаленно соответствующее духу Священного Писания.

Заключение

Характерной чертой современных телекоммуникационных связей является частноправовой характер большого числа отношений, существующих в этой сфере, поэтому правовое регулирование телекоммуникаций из административной сферы переросло в частноправовую сферу. Наиболее важными вопросами, получившими правовое регламентирование на европейском уровне, стали обеспечение и защита права частной собственности на информационные и коммуникационные сети и оборудование; определение торгового режима телекоммуникационных услуг; защита частных прав субъектов на информационные объекты.

Ввиду глобального характера телекоммуникаций международный уровень правовой регламентации отношений в этой сфере является наиболее эффективным на сегодняшний день. Но международное регулирование телекоммуникационных отношений как единого целого должно сочетаться с их национально-правовым регулированием, основными тенденциями которого должны стать унификация и имплементация норм международного права во внутреннее законодательство государств. Реально достижимой целью в данной области является гармонизация национальных систем в той степени, которая необходима, с одной стороны, для создания единой системы торговли и защиты прав участников телекоммуникационного рынка, с другой — для защиты информационных продуктов.

Национальное регулирование отношений, связанных со спецификой использования объектов интеллектуальной собственности и исключительных прав на них в телекоммуникационных отношениях, должно учитывать экономическую и техническую стороны этих явлений и предоставлять полноценные гарантии для обладателей прав с целью дальнейшего развития частноправовых отношений.

«PR-технологии в политике» Маркетинг в России и Зарубежом № 4(48) — 2005. — стр.

37;

«Маркетинг» / под ред. Проф. Уткина Э. А. -М.: Издательство ЭКМОС, 2008. — 320 с.

«Эффективность паблик рилейшнз в бизнесе» Маркетинг в России и Зарубежом № 3(47) — 2007. — стр.

29;

Капитонов Э. А., Капитонов А. Э. Корпоративная культура и PR. — Москва: ИКЦ «Март», Ростов-н/ Д: Издательский центр «Март», 2008. — 416 с.

Кондратьев Э.В., Абрамов Р. Н. «Связи с общественностью»: Учебное пособие для высшей школы / Под общ.

ред. С. Д. Резника. — 3-е изд. — М.: Академический проект, 2005. — 432 с. — («Gaudeamus»)

М.И. Тимофеев «Связи с общественностью (Паблик рилейшнз)»: Учебное пособие. — М.: Издательство РИОР, 2005. — 158с.

Ньюсом Даг, Тёрк Джуди Ван

Слайк, Крукеберг Дин «Всё о PR. Теория и практика паблик рилейшнз». — 7-е изд.: пер. с англ. — М.: Консалтинговая группа «ИМИДЖ-Контакт»: ИНФРА-М, 2006. — VIII, 628 с. — (Серия «Современные консалтинговые технологии»)

Ф. Китчен «Паблик рилейшнз: принципы и практика» — М.: Юнити, 2008. — 447с.

Чумиков А. Н., Бочаров М. П. Связи с общественностью: теория и практика: Учеб. Пособие. — М.: Дело, 2009. — 496 с.

Шарков Ф.И., Родионов А. А. «Реклама и связи с общественностью: коммуникативная и интегративная сущность компаний» — М.: Академический проект: Трикета, 2007. — 304с. -(«Gaudeamus»).

Капитонов Э. А., Капитонов А. Э. Корпоративная культура и PR. — Москва: ИКЦ «Март», Ростов-н/ Д: Издательский центр «Март», 2008. — 416 с

Ньюсом Даг, Тёрк Джуди Ван

Слайк, Крукеберг Дин «Всё о PR. Теория и практика паблик рилейшнз». — 7-е изд.: пер. с англ. — М.: Консалтинговая группа «ИМИДЖ-Контакт»: ИНФРА-М, 2006. — VIII, 628 с. — (Серия «Современные консалтинговые технологии»)

«Маркетинг» / под ред. Проф. Уткина Э. А. -М.: Издательство ЭКМОС, 2008. — 320 с

«PR-технологии в политике» Маркетинг в России и Зарубежом № 4(48) — 2005. — стр.

«Эффективность паблик рилейшнз в бизнесе» Маркетинг в России и Зарубежом № 3(47) — 2007. — стр.

Чумиков А. Н., Бочаров М. П. Связи с общественностью: теория и практика: Учеб. Пособие. — М.: Дело, 2009. — 496 с.

Кондратьев Э.В., Абрамов Р. Н. «Связи с общественностью»: Учебное пособие для высшей школы / Под общ.

ред. С. Д. Резника. — 3-е изд. — М.: Академический проект, 2005. — 432 с. — («Gaudeamus»)

Ф. Китчен «Паблик рилейшнз: принципы и практика» — М.: Юнити, 2008. — 447с

Шарков Ф.И., Родионов А. А. «Реклама и связи с общественностью: коммуникативная и интегративная сущность компаний» — М.: Академический проект: Трикета, 2007. — 304с. -(«Gaudeamus»).

М.И. Тимофеев «Связи с общественностью (Паблик рилейшнз)»: Учебное пособие. — М.: Издательство РИОР, 2005. — 158с