е. не был установлен), то mнi = 0.
5) Расчет массы выброса в атмосферу в пределах лимита mлi для каждого i-го загрязняющего вещества для следующих основных случаев:
а) если mi ≤ ПДВi, то mлi = 0;
б) если ПДВi < mi ≤ ВСВi, то mлi = mi — ПДВi ;
в) если ПДВi < mi, а ВСВi не был установлен, то mлi = 0 ;
г) если ВСВi < mi, то mлi = ВСВi — ПДВi;
д) если ПДВi = 0 и ВСВi = 0 (т.е. не были установлены), то mнi = 0.
6) Расчет массы выброса в атмосферу сверх установленного лимита mслi для каждого i-го загрязняющего вещества для следующих основных случаев:
а) если mi ≤ ПДВi, то mслi = 0;
б) если ПДВi < mi ≤ ВСВi, то mслi = 0;
в) если ПДВi < mi, а ВСВi не был установлен, то mслi = mi — ПДВi ;
г) если ВСВi < mi, то mслi = mi — ВСВi;
д) если ПДВi = 0 и ВСВi = 0 (т.е. не были установлены), то mслi = mi.
7) Расчет платежей за выбросы в атмосферу каждого i-го загрязняющего вещества в пределах установленного норматива (по базовым ставкам платы) Плн i баз Плнi баэ = Плн i баз * mнi .
8) Расчет платежей за выбросы в атмосферу каждого i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (по базовым ставкам платы) Плл i баз Пллi баз = Плл i баз * mлi .
9) Расчет платежей за выбросы в атмосферу каждого i-го загрязняющего вещества сверх установленного лимита (по базовым ставкам платы) Плслi баз = 5 * Плл i баз * mслi .
10) Расчет суммы платежей за выбросы в атмосферу каждого i-го загрязняющего вещества (по базовым ставкам платы)
11) Расчет суммарных платежей за выбросы в атмосферу в пределах норматива (по базовым и дифференцированным ставкам платы)
где Iинф — произведение коэффициентов, начиная с года, следующего за годом установлениядействующих базовых ставок платы, до текущего года;
Кэс — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости для загрязнения атмосферного воздуха в месте размещения природопользователя (в нашем случае — для города Москвы) с учетом повышающего коэффициента.
12) Расчет суммарных платежей за выбросы в атмосферу в пределах установленного лимита (по базовым и дифференцированным ставкам платы)
13) Расчет суммарных платежей за выбросы в атмосферу сверх установленного лимита (по базовым и дифференцированным ставкам платы)
14) Расчет суммарных платежей предприятия за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (по базовым и дифференцированным ставкам платы)
Базовые ставки платы за загрязнение в пределах установленных лимитов в пять раз выше, чем ставки за загрязнение в пределах установленных нормативов. Сумма платежа за сверхлимитные выбросы (СЛВ) в пять раз превышает ставку платы за загрязнение в пределах установленных лимитов (БНл). Об этом говорится в пункте 5 Порядка определения платы, утвержденного постановлением N 632.
Порядок расчета следующий:
1) Определить дифференцированную ставку платы по каждому виду загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу в пределах допустимых нормативов (ДСн). А также в рамках установленных лимитов (ДСл). Она рассчитывается исходя из базовых нормативов по загрязняющим веществам (приложение N 1 к постановлению N 344)*(3) и коэффициента, учитывающего состояние атмосферы (Коэф
АВ).
Коэффициенты приведены в приложении N 2 к постановлению N 344*(4)
Формула расчета платы:
ДСн = БНн x Коэф
АВ; ДСл = БНл x Коэф
АВ.
Значение коэффициентов умножаются на 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферу городов соответствующих экономических районов.
2) Определить количество каждого вида загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу.
3) Рассчитать сумму платежа. Для этого количество каждого вида загрязняющих веществ, попавших в атмосферу, надо умножить на соответствующую дифференцированную ставку платы. При выбросе нескольких видов следует рассчитать плату по каждому из них в отдельности, а затем сложить полученные показатели.
Мы рассчитаем плату за выбросы загрязняющих веществ сварочного участка предприятия расположенного в городе Екатеринбурге Уральского экономического района, учитывающий экологический фактор в этой местности, равен 2. При выбросе загрязняющих веществ в атмосферу городов применяется дополнительный коэффициент 1,2. В обязанности работников участка входят газосварочные и газорезальные работы, а как материал используется углеродистая сталь с толщиной листов 5 мм.
При сварочных работах выделяется диоксид азота удельное количество которого составляет 22 г/кг ацетилена.
Таблица 3.1
Удельные показатели выделения загрязняющих веществ в сварочном аэрозоле при газовой резке стали (на длину реза, г/м; на единицу оборудования, г/ч) Металл Наименование и удельные количества выделяемых загрязняющих веществ Сварочный аэрозоль В том числе Наименование вещества Количество г/м г/ч г/м г/ч Сталь углеродистая 2,25 74,0 Марганец и соед. 0,04 1,1 Железа оксид 2,21 72,9
Фактические выбросы в атмосферу вредных веществ составили:
диоксида азота — 2,5 т; марганца и соединений.- 0,06 т, железа оксида — 3,2 т. А допустимый норматив установлен в размере: диоксид азота — 2 т; марганца и соединения — 0,02 т, железа оксид — 3 т.
Таблица 3.2
Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ Наименование загрязняющих веществ Нормативы платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ (рублей) в пределах установленных допустимых нормативов выбросов в пределах установленных лимитов выбросов 1. Азота диоксид 52 260 2. Железа оксиды (в пересчете на железо) 52 260 3. Марганец и его неорганические соединения (в пересчете на диоксид марганца) 2050 10 250
Дифференцированную ставку платы в пределах нормативов (ДСн) с учетом коэффициента рассчитывают так:
— Азота диоксид — 124,8 руб/т (52 руб/т x 2×1,2);
— Железа оксиды — 124,8 руб/т (52 руб/т x 2×1,2).
— Марганец и его неорганические соединения — 4920 руб/т (2050 руб/т x 2×1,2).
Сумма платы за загрязнение в пределах допустимых нормативов составит:
124,8 руб/т x 2 т + 4920 руб. x 0,02 т + 124,8 руб. x 3 т = 722,4 руб.
Установленный лимит выбросов: диоксид азота — 3 т; марганца и соединения — 0,07 т, железа оксид — 4 т.
Дифференцированная ставка платы в пределах лимита (ДСл) с учетом коэффициента равна:
— Азота диоксид — 624 руб/т (260 руб/т x 2×1,2);
— Железа оксиды — 624 руб/т (260 руб/т x 2×1,2).
— Марганец и его неорганические соединения — 24 600 руб/т (10 250 руб/т x 2×1,2).
Количество вредных веществ в пределах установленных лимитов, но превышающее установленные нормативы, равно: диоксид азота — 0,5 т, железа оксид — 0,2 т.
Сумма платы в пределах установленных лимитов:
624 руб/т x 0,5 т + 624 руб. x 0,2 т = 436,8 руб.
Общая сумма платежа: 722,4 руб. + 436,8 руб = 1159,2 руб.
Заключение
Плата за негативное воздействие на окружающую среду приобрела в настоящее время черты социально значимого явления. С одной стороны, государство принуждает природопользователей и в целом общество компенсировать платежами негативное воздействие на окружающую среду. С другой стороны, государство обязано направлять полученные средства на решение наиболее актуальных экологических проблем. Как и всякое сложное социальное явление, плата за негативное воздействие носит характер проблемной ситуации, участники которой ставят перед собой различные цели и решают различные задачи.
В то же время чётко работающей системы сбора и перераспределения финансовых средств, имеющей своей целью повышение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, пока не создано. Одной из причин такого положения дел является низкая информированность природопользователей по рассмотренной проблеме.
Необходимо в первую очередь руководствоваться нормой закона и учитывать, что плата за негативное воздействие не является самоцелью, а служит лишь одним из экономических механизмов регулирования качества окружающей среды.
Если природопользователь так организовал свою производственную деятельность, что его выбросы, сбросы, размещаемые отходы близки к нулю, то близка к нулю и соответствующая плата за негативное воздействие на окружающую среду. Отсюда следует парадоксальный вывод о том, что более законопослушным, в части выполнения требований природоохранного законодательства, является тот природопользователь, который меньше платит за негативное воздействие.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ГОСТ 17.
2.1. 04−77. Охрана природы. Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения, промышленные выбросы. Основные термины и определения. М., Из-во стандартов, 1977.
ГОСТ 17.
2.3. 02−78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями. М., Из-во стандартов, 1979.
Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды РФ 26 января 1993 г., с изм. и доп. от 15 февраля 2000 г.).
Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Л., 1990.
Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты. М., 1989.
Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей). С.Пб., 1997.
Методическое пособие по выполнению сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха выбросами промышленных предприятий и автотранспорта города (региона) и их применению при нормировании выбросов. С.Пб., 1999.
ОНД-86. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. Л., Гидрометеоиздат, 1987 г.
Перечень документов по расчету выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, действующих в 2001 — 2002 годах. С.-Пб., 2001.
Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный воздух. С.Пб., 2000.
Перечень методик выполнения измерений концентраций загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий. С.Пб., 2001.
Постановление Правительства Российской Федерации № 182 от 2 марта 2000 г. «О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ». М., 2000.
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него». М., 2000.
Постановление Правительства РФ от 12 июля 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
Постановление Правительства РФ от 15 января 2001 г. № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха». М., 2001.
Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него».
Постановление Правительства РФ от 21.
04.2000 г. № 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников». М., 2000.
Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
Предельно допустимые концентрации химических веществ в окружающей среде. Г. П. Беспамятнов, Ю. А. Кротов, Л. «Химия», 1985.
РД 52.
04.186−89. Руководство по контролю загрязнения атмосферы. М., 1991.
Рекомендации по определению допустимых вкладов в загрязнение атмосферы выбросов загрязняющих веществ предприятиями с использованием сводных расчетов загрязнения воздушного бассейна города (региона) выбросами промышленности и автотранспорта. С.Пб., 1999.
Рекомендации по основным вопросам воздухоохранной деятельности, М., 1995 г.
Рекомендации по оформлению и содержанию проектов нормативов допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий. М., 1990.
Руководящий документ. Охрана природы. Атмосфера. Руководство по прогнозу загрязнения воздуха. РД-52.
04.306−92.
Сан
ПиН 2.
1.6. 1032−01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». М., 2001.
Тищенко Н. Ф. Справочник. Охрана атмосферного воздуха. Расчет содержания вредных веществ и их распределения в воздухе. М., «Химия», 1991.
Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха» М., 1999.
Федеральный Закон «Об охране окружающей среды». М., 2002.
Федеральный закон «Об экологической экспертизе». М., 1995.
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
