Порядок присвоения классных чинов прокурорским работникам установлен Указом Президента РФ от 30.
06.1997 № 659 (ред. от 01.
08.2007) «Об утверждении положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации». Так, установлено, что присвоение классных чинов прокурорским работникам производится с учетом занимаемой должности, образования, результатов аттестации, а также срока пребывания в классном чине и других условий. Сроки для пребывания работника органов прокуратуры в одном классом чине установлены следующие: — для младшего юриста — один год или до получения высшего юридического образования;
юриста 2, 3 класса — два года;
юриста 1 класса, младшего советника юстиции — три года;
советника юстиции — четыре года. Для работников органов прокуратуры в чинах старшего советника юстиции, государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса сроки пребывания в одном классном чине не устанавливаются. В случае первоначального присвоения классного чина работнику прокуратуры необходимо наличие высшего юридического образования, успешное прохождение аттестации и стаж работы в занимаемой должности не менее полугода. При этом в законе сделана оговорка, что в отдельных случаях в целях обеспечения надлежащей эффективности деятельности прокуратуры Генеральный прокурор РФ может присвоить первоначальный классный чин научным, педагогическим работникам, а также работникам не являющимся прокурорами (п. 5 ст. 41Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).Классный чин действительного государственного советника юстиции присваивается Президентом РФ. Президент РФ также присваивает, попредставлению Генерального прокурора РФ, классные чины государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса, а по представлению Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФработникам Следственного комитета при прокуратуре
РФ.Для работников органов прокуратуры установлены следующие случаи досрочного присвоения классных чинов: — в качестве награды за примерное исполнение служебного долга или особые отличия в работе;
выдвижении на вышестоящую должность. При этом очередной классный чин может быть присвоен не выше чем на два чина (исключение составляют классные чины государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса).Классные чины работникам органов прокуратуры присваиваются пожизненно. Лишение прокурорского работника присвоенного ему классного чина возможно лишь по решению суда в случае совершения им тяжкого или особо тяжкого преступления. Порядок присвоения и сохранения классных чинов юстиции устанавливается Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной регистрационной службе, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах, аппаратах федеральных судов, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 19 ноября 2007 г. № 1554).Классные чины юстиции присваиваются работникам указанных органов персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы РФ в предыдущем классном чине юстиции и в замещаемой должности. Классный чин юстиции присваивается после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность гражданской службы. Для присвоения очередного классного чина юстиции необходимо наличие следующих условий: истек срок нахождения в предыдущем классном чине юстиции; занимаемая должность соответствует присваиваемому классному чину; наличие положительной оценки профессиональной служебной деятельности государственного служащего. Срок гражданской службы в присвоенном классном чине юстиции исчисляется со дня присвоения классного чина юстиции. Как отмечается в литературе, в случае назначения гражданского служащего на должность гражданской службы более высокой группы должностей по сравнению с предыдущей, служащему может быть присвоен классный чин юстиции, являющийся первым для этой группы должностей гражданской службы, если этот классный чин выше классного чина юстиции, который имеет этот гражданский служащий. В таком случае классный чин юстиции присваивается без соблюдения последовательности и без учета продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине юстиции. Так же, как и по общему правилу, установленному законодательством о государственной службе, может иметь место досрочное присвоение классного чина юстиции как поощрения за особые заслуги в профессиональной деятельности служащего. Классный чин юстиции не присваивается работникам органов юстиции, аппаратов судов и системы Судебного департамента, имеющим дисциплинарные взыскания либо в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело. Таким образом, введение на государственной гражданской службе Российской Федерации института классных чиновпреследует своей основной целью создание условий для карьерного роста государственныхгражданских служащих. Предоставление возможностей для осуществления карьерного роста государственных служащих является важным и необходимым условием для эффективной деятельности органов государственного управления страны. Основной целью управления карьерой государственного служащего является предоставление ему такихслужебных возможностей, которые обеспечивали бы наиболее полную реализацию его профессиональных способностей и стремленийв соответствии с интересами государства и общества. Заключение
В заключение следует отметить, что институт классных чинов государственных служащих в России — явление не новое. Своими корнями он уходит во времена реформ системы государственного управления, проводимых Петром I. В советское время классные чины государственных служащих были упразднены и заменены на квалификационные разряды советских служащих. В современной России в процессе реформирования ее административной системы вновь стал вопрос о введении на государственной службе института классных чинов. Практическая значимость введения классных чинов государственной службы определяется необходимостью определения пригодности лица для той или иной деятельности на основе наличия необходимых знаний, навыков и умений, что позволит, в свою очередь, повысить качество государственной службы в России. Однако, в настоящее время, отношение к государственной службе в общественных кругах России неоднозначное. Так, термин «чиновник» стало употребляться относительно ко всем работникам государственной сферы в негативном смысле: недостатки, трудности, неудачи в стране, как плод деятельности, прежде всего, политических руководителей, списываются на неправильную деятельность государственных служащих. И эта путаница в значительной мере снижает социальный авторитет гражданских служащих, всего государственного управления в целом. В связи с этим, одной из основных задач, стоящих перед государством в современных условиях административного реформирования, стоит повышение авторитета государственных служащих, их профессионализма. И в этой непростой задаче важную роль играет институт классных чинов государственных служащих. Список нормативных актов и литературы
О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон № 58-ФЗ от 27.
05.2003 г. (ред. от 01.
12.2007) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063;О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.
07.2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 14.
02.2010) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215;О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.
01.1992 г. № 2202−1 (ред. от 01.
07.2010) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472;О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции: Указ Президента РФ № 1554 от 19.
11.2007 г. (ред. от 18.
04.2009) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 48 (ч. 2). Ст. 5952;О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим: Указ Президента РФ от 01.
02. 2005 г. № 113 (ред. от 25.
07.2006) // СПС «Консультант Плюс»; Об утверждении положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации: Указ Президента РФ от 30.
06.1997 № 659 (ред. от 01.
08.2007) // СПС «Консультант Плюс»; О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 01.
07.2005 г. № 399−39(в ред. от 16.
07.2010) // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 10, 28.
10.2005;Барциц И. Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. М.; Формула права. 2008;Баталина В. В. Краткий курс по истории государства и права России. М., 2007;Граждан В. Д. Государственная гражданская служба. Учебник. М., 2007;История государственного управления России. Учебник / Отв.
ред. В. Г. Игнатов. Ростов н/Д, Феникс. 2002;История государственного управления в России. Учебник / Под ред. Марковой А. Н., Федулова Ю. К., М., Юнити-Дана. 2007;Калинина Н. С. Правоохранительная служба как отдельный вид государственной службы Российской Федерации. Критерии правоохранительной службы // Российский следователь.
— М.: Юрист, 2007, № 10;Старцева Е. Н. Актуальные вопросы присвоения классных чинов юстиции // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. № 5;Цымбал Е. А. Государственная гражданская служба в Российской Федерации как составная часть системы государственной службы // Юридические науки. — М., 2007, № 2 (24).
