При этом выделены также и недостатки в развитии города, решение которых требует незамедлительных действий:
Ухудшение демографической ситуации, естественная убыль населения, старение населения — рост числа пенсионеров и снижение численности молодежи;
Нехватка медицинского и педагогического персонала;
Рост уровня безработицы с учетом прогнозирования дальнейшего ухудшения ситуации в данной сфере;
Высокий уровень различий в уровне оплаты труда различных отраслей экономики;
Нехватка льготных медикаментов, оплата которых должна осуществляться из средств федерального и областного бюджета, влечет рост социальной напряженности в районе;
Недостаточное количество товариществ собственников жилья, что не дает возможности району вхождения в федеральную программу капитальных ремонтов;
Недостаточное финансирование по некоторым региональным целевым программам и невыполнение плана по освоению выделенного финансирования муниципальных целевых программ;
Рост задолженности в местный бюджет.
Основа жизнедеятельности каждого муниципального образования — это развитие экономики, стабильное функционирование градообразующих предприятий и собственные профессиональные кадры.
Сельское хозяйство играет особо значимую социальную роль не только по обеспечению продовольственной безопасности, но и развитию сельских территорий, трудовой занятости населения, формированию доходной части бюджета.
В целях развития личных подсобных и фермерских хозяйств должны отражать следующие пункты:
— поддержка развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в целях обеспечения самозанятости и повышения уровня доходов сельского населения;
— содействие расширению доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта и различным услугам посредством создания и развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе кредитной;
— совершенствование системы информационного обеспечения сельскохозяйственных предприятий района, путем широкого внедрения новых информационных технологий, распространения передового опыта, проведение рекламной, выставочной и иной деятельности, направленной на продвижение товаров на рынки других регионов России.
Основное направление развития туристической инфраструктуры включает в себя создание комплекса туристических объектов.
Модернизация системы образования является основой динамичного экономического роста и социального развития общества и фактором благополучия граждан. Возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности на основании:
— достижения качества образования, гарантирующего наибольший вклад системы образования в решение ключевых общественно значимых проблем края;
— создания открытой общедоступной развивающей образовательной среды, направленной на позитивную социализацию и самоопределение человека
— развития личности, способной активно участвовать в инновационном социально-экономическом развитии страны и региона.
Жилищная проблема остается наиболее острой из всех социальных проблем. Расселение граждан из ветхого жилья из-за отсутствия жилой площади происходит очень медленно.
Для достижения цели обеспечения граждан доступным жильем, соответствующим социальным стандартам необходимо решение следующих задач:
— подготовить и принять муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие и развивающие жилищное строительство;
— создать условия для развития массового жилищного строительства за счет всех источников финансирования, в том числе через ипотечное кредитование
— обеспечить строительство жилья исходно-разрешительной, предпроектной и проектно-сметной документацией;
— подготовить земельные участки под жилищное строительство инженерной инфраструктурой в городе Екатеринбург;
— строительство объектов социальной сферы.
Несмотря на то, что экологическая обстановка в городе Екатеринбург является достаточно благополучной, все-таки отрицательно влияют на окружающую среду действующие мазутные и угольные котельные, которые выбрасывают в атмосферу сажу, вредные вещества.
Строительство газопровода и перевод существующих котельных на газ означает предотвращение выбросов в атмосферу образующихся при сжигании десятков тонн в год различных вредных веществ (главным образом оксидов серы), а также предотвращение загрязнения гидросферы и литосферы сточными водами содержащими, в частности, нефтепродукты.
Для создания комфортных условий проживания необходимо обеспечить соответствие работы источников теплоснабжения нормативным требованиям по экономичности, надежности, экологической безопасности.
Таким образом, основными направлениями решения проблем Екатеринбурга должны стать: стимулирование медицинского и педагогического персонала, привлечение населения в эти сферы деятельности, привлечение молодежи в город в целях улучшения демографической ситуации, совершенствование системы здравоохранения и обеспечения медицинскими препаратами в частности, стимулирование развития товариществ собственников жилья, объяснения населению преимуществ данной формы пользования жильем.
Важным направлением повышения эффективности деятельности муниципальных органов власти является помощь и поддержка социально незащищенных слоев населения.
Наиболее проблематичными в этом смысле являются такие категории населения, как сироты, инвалиды, многодетные семьи. В связи с этим является необходимым разработка и реализация программ их поддержки.
Основными направлениями реализации данных программ могут стать:
организация фондов поддержки детей-сирот, инвалидов и многодетных семей. При этом необходимо понимать, что реализация данного мероприятия требует существенного уровня финансирования, следовательно, будет растянуто во времени и реализовываться в течение длительного срока;
введение
льгот для предприятий и организаций, имеющих в численности работающих детей-сирот и детей из многодетных семей. Льготы для предприятий, в структуре работников которых значительна доля инвалидов, введены федеральным законодательством, однако они недостаточно эффективны ввиду того, что инвалиды не в состоянии выполнять многие виды работ, что обусловливает отказы для них в принятии на работу;
организация и стимулирование развития предприятий, основная доля работающих на которых будет представлена инвалидами. Возможные направления деятельности таких организаций — уборка территории, помощь по дому, присмотр за стариками и детьми. Данные виды деятельности в настоящее время пользуются значительным спросом и при этом не требуют той ловкости и умений, которые не присущи инвалидам;
реализация программ обеспечения жильем данных категорий населения. Это может быть как обеспечение жильем из муниципального фонда, так и стимулирование предпринимателей на покупку и строительство жилья для социально незащищенных слоев населения. Стимулирование предпринимателей в этом смысле может осуществляться путем вычитания данных затрат из налогооблагаемой прибыли, предоставление права рекламы организации на здании муниципалитета, использование в администрации ручек, кружек и прочих мелких предметов с символикой предприятия. Такие виды рекламы в настоящее время являются малоиспользуемыми для предприятий и организаций, в то же время они будут стимулировать их сбыт ввиду высокого уровня посещаемости муниципальных органов населением и пониманием, что наличие символики организации в муниципалитете свидетельствует о поддержке предприятия органами муниципальной власти. Таким образом, как для предприятий, так и для муниципалитета такие льготы являются малозатратными, в то же время будут нести в себе высокую эффективность в смысле стимулирования сбыта предприятий.
Заключение
Местное самоуправление — это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен; именно на этом уровне решаются вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения, и именно здесь ошибки и неэффективность дорого обходятся людям. Именно местное самоуправление и является той частью публичной власти, которая обеспечивает, в конечном счете, устойчивость и демократический характер всей системы властных институтов.
Можно выделить следующие основные направления для повышения эффективности деятельности Администрации г. Екатеринбург:
Сокращение импортной составляющей в объемах потребления города;
Корректировка законодательства и получение дополнительного ресурса для развития города как Наукограда Российской Федерации;
Выгодное географическое положение;
Инкубирование предпринимательской и политической активности населения;
Эффективное управление ресурсами города на основе долгосрочных программ развития;
Согласование ресурсов и технологических возможностей организаций города;
Создание привлекательного климата для инвестиций;
Основными направлениями решения проблем г. Екатеринбург должны стать: стимулирование медицинского и педагогического персонала, привлечение населения в эти сферы деятельности, привлечение молодежи в город в целях улучшения демографической ситуации, совершенствование системы здравоохранения и обеспечения медицинскими препаратами в частности, стимулирование развития товариществ собственников жилья, объяснения населению преимуществ данной формы пользования жильем.
Основные направления развития г. Екатеринбург — развитие лесопромышленного комплекса, модернизация систем здравоохранения и образования, строительство нового жилья, решение экологических проблем.
Устойчивое социально-экономическое развитие территории может быть достигнуто за счет расширения производственных интересов частного капитала на территории районов. Для г. Екатеринбург важно расширить представление о возможностях развития бизнеса и, учитывая долгосрочные интересы районов, признать сегодня приоритетными четыре направления развития бизнеса: переработка природных ресурсов территории, развитие высокотехнологичных и наукоемких производств, развитие непроизводственной сферы и бизнес-услуг, развитие народных промыслов и ремесел.
Важнейшим направлением повышения эффективности деятельности муниципальных органов власти является поддержка уровня жизни населения. В работе предложен перспективный путь стимулирования помощи населению со стороны действующих в районах предприятий и организаций социально незащищенных слоев населения путем предоставления возможности рекламы своей деятельности путем размещения логотипов и символики своей фирмы на тех предметах, которые используются в повседневной деятельности муниципалитета — ручки, кружки, возможно, наклейки на столах или оргтехнике.
Развитие сельскохозяйственного производства в регионе должно основываться на первоочередном обеспечении сельских районов необходимыми условиями жизни, доступе к образовательным учреждениям, качественном транспортном снабжении и прочей инфраструктуры жизни сельского населения.
Федеральный закон Российской федерации от 06.
10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.
03.2007 № 37-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 18.
10.1999, № 42, ст. 5005.
Андреев А.В., Борисов Л. М., Плучевская Э. В. Основы региональной экономики. М.: Кнорус. 2007. — 336 с.
Аникин С. Б. Местное самоуправление в системе совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Административное право и процесс, 2008, № 5.
Гаврилов А. И. Муниципальное хозяйство: методологические аспекты менеджмента:
учебник для вузов/ А. И. Гаврилов, В. Ф. Сергеев, Н. Е. Жигалова; под общ. ред. А. И. Гаврилова.
Н.Новгород: изд-во ВВАГС, 2008. С.9
Калинникова И. О. Управление социально-экономическим потенциалом региона: Учебное пособие. — СПб.: Питер, 2009. — 240 с.
Мадьярова А. В. Принципы и критерии определения государственных полномочий, которые могут передаваться органам местного самоуправления. М., 2006.
Парахина, В. Н. Муниципальное управление: учебное пособие/ В. Н. Парахина, Е. В. Гелеев, Л. Н. Ганшина.
М.: КНОРУС, 2007.-С.259
Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007.
Региональная экономика и управление: Учебное пособие. — СПб.: Питер, 2008. — 288 с.
Региональная экономика: Учебник / Под ред. проф. В. И. Видяпина, М. В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2007. — 666 с.
Рекомендации по совершенствованию практики регионального и местного бюджетно-финансового управления. Сборник. — М., 2009. — С. 38.
Рой О. М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. — СПб.: Питер, 2007. — 368 с.
Холопов В. А. Задачи местного самоуправления при реализации комплексного подхода к стратегическому планированию // Конституционное и муниципальное право, 2008, № 13.
Щепачев В. А. Становление и развитие местного самоуправления в субъекте Российской Федерации. Федеральный и региональный аспекты. Оренбург, 2009.
Яковлев О.П., Картаева Е. А., Родина Н. В. Комплексное территориальное развитие и постановка стратегического управления в администрации муниципального образования: Учебно-методическое пособие. М., 2007.
Гаврилов, А. И. Муниципальное хозяйство: методологические аспекты менеджмента:
учебник для вузов/ А. И. Гаврилов, В. Ф. Сергеев, Н. Е. Жигалова; под общ. ред. А. И. Гаврилова.
Н.Новгород: изд-во ВВАГС, 2008. С.9
Гаврилов, А. И. Муниципальное хозяйство: методологические аспекты менеджмента:
учебник для вузов/ А. И. Гаврилов, В. Ф. Сергеев, Н. Е. Жигалова; под общ. ред. А. И. Гаврилова.
Н.Новгород: изд-во ВВАГС, 2008. С.10
Гаврилов, А. И. Муниципальное хозяйство: методологические аспекты менеджмента:
учебник для вузов/ А. И. Гаврилов, В. Ф. Сергеев, Н. Е. Жигалова; под общ. ред. А. И. Гаврилова.
Н.Новгород: изд-во ВВАГС, 2008. С.13
Гаврилов, А. И. Муниципальное хозяйство: методологические аспекты менеджмента:
учебник для вузов/ А. И. Гаврилов, В. Ф. Сергеев, Н. Е. Жигалова; под общ. ред. А. И. Гаврилова.
Н.Новгород: изд-во ВВАГС, 2008. С.13
Федеральный закон Российской федерации от 06.
10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.
03.2007 № 37-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 18.
10.1999, № 42, ст. 5005.
Мадьярова А. В. Принципы и критерии определения государственных полномочий, которые могут передаваться органам местного самоуправления. М., 2006.
