Роль экологических неправительственых организаций в формировании экологической политики Москвы

Это ведет к расширению демократических начал в системе управления и делает региональную политику публичной. В ее рамках происходит согласование интересов различных социальных групп, которые, выдвигая свои требования, участвуют в процессе принятия значимых для них решений.

Продолжается и протестная активность эко

НПО г. Москвы. Самым ярким примером последнего времени является противостояние экологических неправительственных организаций всех уровней и населения строительству различных предприятий, которые в перспективе могут нанести вред окружающей среде.

Так, например, в последнее время, члены экологических организаций протестуют против строительства спортцентров в двух парках столицы, при этом власти Москвы заявляют, что эти проекты законны и комплексы не принесут вреда окружающей среде. (44)

По мнению Московского департамента природопользования, строительство рекреационно-досуговых комплексов на территориях природного парка «Битцевский лес» и ландшафтного заказника «Теплый стан» в столице законны, несмотря на все заявления экологов.

В то же время, экологи сообщают, что у застройщиков нет документов, подтверждающих законность строительства.

В связи с этим было проведено несколько пикетов. В дальнейшем также на местах строительства и в лесу планируются пикеты. Даже если предположить, что вся разрешающая документация есть и что строительство спортцентров не нанесет вреда окружающей среде, будет полностью уничтожена зеленая парковая зона.

Таким образом, разнообразные протестные акции, митинги, пикеты, публикации в прессе, переговоры со всеми сторонами — участниками процесса является одним из средств в борьбе за благоприятную окружающую среду.

Охарактеризуем деятельность некторых эко

НПО г. Москвы и ее эффективность на современном этапе.

Центр защиты прав животных «Вита» — «член Всемирного общества защиты животных (WSPA — World Society for the Protection of Animals), региональный представитель Всемирного альянса против мехов (FFA — Fur Free Alliance) в России. В декабре 2005 года Центр защиты прав животных „Вита“ вступил в Международный Вегетарианский союз (IVU — International Vegetarian Union), созданный в 1908 году и объединяющий сотни организаций по всему миру. В сентябре 2008 „Вита“ вступила в Европейский Вегетарианский союз (EVU — European Vegetarian Union). В июле 2009 „Вита“ принята в Королевское общество по предотвращению жестокого обращения с животными (RSPCA — Royal Society for the Prevention of Cruelty to Animals). В 2009 „Вита“ вступает в Международный Фонд „Рождённые свободными“ (BornFree — Born Free Foundation).» (41)

Философия НПО «Вита», заключается в том, что все наши проблемы — войны, уголовные преступления, терроризм, неравенство — происходят из-за того, что в обществе действует право сильного, а оно не может затрагивать только животных. Жестокость отношений людям приходиться испытывать на себе. Поэтому НПО «Вита» считает, что все животные имеют самостоятельную ценность и их нельзя рассматривать сквозь призму полезности для человека. НПО «Вита» выступает против жестоких экспериментов над животными и потому против тестирования на животных косметики и медикаментозных препаратах. НПО «Вита» не поддерживает зрелищные мероприятия с использованием животных, для которых они нещадно эксплуатируются или убиваются (охота, коррида, цирки).

Согласно философии НПО «Вита» самая серьезная, отправная проблема — это правомерность убийства животных для использования в пищу. Существует шутка, что мы каждый день общаемся с животными — на тарелке. Средний цивилизованный человек за год съедает мяса более веса своего тела, а за свою жизнь успевает съесть 7−8 коров, 26 овец, 36 свиней, 750 кур, 15 уток и 0,5 тонны рыбы. (41)

Животных, особенно коров, эксплуатируют до предела возможности. Разными способами им увеличивают время лактации, и сегодня получают в 5 раз больше молока, чем положено по природе.

В погоне за прибылью в животноводстве используются всевозможные сыворотки, вакцины, антибиотики, стимуляторы роста и гормоны. Они в гигантских количествах накапливаются в молоке и мясе. Кроме того, при транспортировке животных к месту забоя, в мясе собирается огромное количество «гормонов страха» .

«Вита» тесно сотрудничает с Международным сообществом за гуманное образование Интер

НИЧ (InterNICHE — International Network for Humane Education), а также с Международной ассоциацией против болезненных опытов на животных (IAAPEA — Консультативным органом ООН), Британским союзом за отмену вивисекции (BUAV), Европейской коалицией за искоренение экспериментов на животных (ECEAE), Комитетом врачей за ответственную медицину (PCRM), Врачи против экспериментов на животных, Германия (DAAE — Doctors Against Animal Experiments Germany), и др., совместно с которыми мы ведём работу по замене экспериментов на животных гуманными альтернативами. А также с другими международными организациями: CIWF — Сострадание в мировом животноводстве, GAIA — Глобальные действия ради интересов животных, Бельгия (Global Action in the Interest of Animals), Фондом Брижит Бардо (FBB — Fondation Brigitte Bardot), PETA — Люди за этичное отношение к животным (People for the Ethical Treatment of Animals), VIVA! — Международный голос вегетарианцев за животных, HSI — Международное гуманное общество, HSUS — Гуманное общество США, Proefdiervrij — Общество за замену экспериментов на животных, Нидерланды (Dutch Society for Replacement of Animal Testing), FRAME — Фонд за замену животных в медицинских экспериментах, Великобритания (Fund for the Replacement of Animals in Medical Experiments), Португальское противокорридное общество и др.

Центр «Вита» был официально зарегистрирован в 2003 году, однако мы начали свою деятельность в 1994 году, работая в составе Центра этичного отношения к животным и российского отделения Интер

НИЧ.

В число сотрудников и активистов «Виты» входят люди, имеющие специальное образование (биологи, медики, ветеринары и пр.), позволяющее профессионально проводить работу по защите животных. Все сотрудники «Виты» веганы (или вегетарианцы).

Правовой центр «Родник». С самого начала деятельности Правового центра «Родник» организация ставила перед собой задачу изменения отношения москвичей к проблемам экологии. Несмотря на сложный период в развитии страны, осознавание и понимание необходимости гармоничного (целостного) подхода к проблемам экономического характера и сохранения нормальной среды обитания является крайне актуальным в сложившихся условиях. (42)

В практической реализации свою деятельность «Родник» начал с проведения обучающих семинаров в Москве для населения, активистов экологического и правозащитного движения, людей, неравнодушных к данным вопросам. Основой наших семинаров стали практические занятия, восстанавливающие естественную взаимосвязь человека и природы.

Отличительной чертой «Родника» с самого начала было то, что в организацию, несмотря на трудности развития неправительственного сектора, пришли профессионалы: юристы, адвокаты, психологи, что позволило решать такие задачи как:

практическая работа по осознаванию необходимости и возможности в современных условиях реализации гражданами своего права на благоприятную окружающую среду, возможности защиты своих конституционных прав и гражданских свобод на основе имеющегося законодательства;

распространение знаний о природоохранном законодательстве РФ;

обучение практическому применению этих знаний, непосредственному участию в судебном процессе;

изучение возможных общественных инициатив в области решения экологических проблем;

изучение принципов общественного самоуправления, эффективных методов установления партнерства между региональными НКО, между НКО и местными органами власти. (42)

«Родник» периодически проводит образовательные семинары в Москве.

В результате проведения образовательных семинаров многие москвичи стали предпринимать активные действия в защиту своих прав. Сегодня участники семинаров, используя полученные правовые знания, более активно обращаются в органы власти и местного самоуправления г. Москвы для получения необходимой информации, с требованиями о принятии мер по реализации своих прав на благоприятную окружающую среду, а в необходимых случаях защищают свои интересы в суде.

Новизна и ценность подхода Правового центра «Родник» заключается в том, что участники семинаров приобретают практические навыки непосредственно на занятиях, благодаря методу прямой передачи опыта.

Метод осознавания проблемы позволяет человеку объединить теоретическое знание предмета с его практическим применением в реальных обстоятельствах.

Для более эффективного и широкого распространения правовых знаний и концепции эниоэкологии «Родником» осуществлена публикация практических пособий-руководств:

" Имеем право знать, чтобы жить" - практическое руководство по праву на информацию для активистов и общественных объединений коренных малочисленных народов России — Москва, 2001;

" Судебная защита права на информацию" - практическое руководство по праву на информацию для активистов и общественных объединений коренных малочисленных народов России — Москва, 2001;

" Община — путь к объединению и возрождению" - практическое руководство по созданию общин коренных малочисленных народов России — Москва, 2003;

" Учредительные документы общин коренных малочисленных народов" (образцы правовых документов) — Москва, 2003;

" Обжалование незаконных решений власти" - практическое руководство по обжалованию в суд незаконных решений органов государственной власти, нарушающих экологические права граждан — Москва, 2003;

" Наше право на информацию" - практическое руководство о праве граждан на экологическую информацию и порядке обжалования в суд отказа в предоставлении такой информации — Москва, 2004;

Также Правовой центр «Родник» планирует издание информационного бюллетеня «Родник», в котором будут регулярно освещаться наиболее острые проблемы общественного развития, нового законодательства, возможности защиты прав человека.

Предполагается публиковать в нашем бюллетене передовые научные статьи, посвященные изучению социально-экономических, политических, экологических проблем, связанных с разработкой программ развития человека и общества.

Информационный бюллетень «Родник» будет способствовать отражению идеологии правозащитного движения, повышению гражданского самосознания, активизации действий граждан по защите своих прав и свобод.

Основными видами деятельности «Родника» сегодня являются:

1.Создание и распространение методов психологической адаптации и самовосстановления в постоянно меняющихся внешних условиях развития.

2.Содействие формированию эффективных правовых механизмов защиты основополагающих конституционных прав и свобод граждан;

3.Образовательная деятельность

4.Юридические и психологические консультации.

5.Защита прав коренных малочисленных народов.

6.Ведение судебных дел по защите экологических и смежных прав граждан.

7.Защита прав граждан в Европейском суде.

Юристы «Родника» инициировали и ведут судебные дела прецедентного характера, направленные на создание судебной практики с использованием новых положений законодательства в защиту общественных интересов, не имеющих ранее практического применения.

Избранные направления судебной защиты отвечают требованиям времени и способствуют решению наиболее важных проблем жизни общества.

В консультационный центр «Родника» обращаются граждане и НПО из многих регионов России с просьбами оказания бесплатной правовой помощи и ведения судебных дел. Адвокаты и психологи консультируют граждан и представителей НПО на личном приеме, по почте, электронной почте, по телефону. Результатом этой помощи является активизация действий граждан и НПО, которые, используя консультации и правовые документы, составленные адвокатами «Родника», самостоятельно ведут дела в суде.

Большое количество обращений позволяет выявлять наиболее грубые нарушения конституционных прав граждан и общественных интересов, пробелы в законодательстве, несоответствия местного и федерального законодательства и инициировать прецедентные судебные дела, вырабатывать стратегию судебной защиты по этим категориям дел на перспективу.

Деятельность «Родник» направлена на расширение доступа к всестороннему морально-нравственному и духовному развитию человека, психологическую адаптацию граждан в постоянно меняющихся социально-экономических и политических условиях.

Наиболее актуальным является целостный подход к решению поставленных задач, так как дальнейшее развитие научно-технического прогресса неизбежно приводит к усугублению имеющегося детерминизма между различными областями жизнедеятельности человека, и как следствие этого — нарушению их естественных взаимосвязей, нарушению взаимопонимания между специалистами, чиновниками, гражданами, задействованными в этих областях.

Самоосознавание человеком себя, осознавание своих мыслей и поступков, осознавание своей взаимосвязанности и единства с окружающим его миром и другими людьми — необходимое условие сохранения и восстановления Природы.

Центр «Эко — согласие» основан в 1992 году как неправительственная некоммерческая организация граждан Российской Федерации.

Его учредители и активисты — выпускники различных факультетов МГУ, для которых проблемы окружающей среды и устойчивого развития стали приоритетным направлением общественной и научной деятельности.

Основная задача центра — содействие переходу к устойчивому развитию путем:

поиска и реализации новых подходов к решению экологических, экономических и социальных проблем на глобальном, национальном и местном уровнях;

просвещения широкой общественности по вопросам охраны окружающей среды и устойчивого развития. (39)

«Эко-Согласие» сотрудничает с широким кругом организаций из России и других Новых Независимых Государств на территории бывшего СССР, а также всего мира. Центр принимает активное участие в международных процессах «Окружающая среда для Европы», «Окружающая среда и здоровье», сотрудничестве по окружающей среде и устойчивому развитию в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Особое внимание уделяется сотрудничеству в области устойчивого развития и выполнению решения Всемирного саммита по устойчивому развитию.

Социально — экологический Союз «За химическую безопасность» (деле Союз). Цель деятельности Социально-экологического союза как глобального сообщества — преодоление кризиса или, другими словами, спасение всех: всего живого, всего разнообразия наций и культур; роль проводника, знающего о кризисе и ищущего путь сквозь него, что и есть гуманизм, человечность, реализация человеческих качеств. Понимая, что все и всех уже не спасти, Союз борется, чтобы потери были наименьшими.

Для реализации миссии СоЭС — на данном этапе — необходимо:

содействовать развитию всех форм местного, демократического самоуправления, взаимопомощи и самообеспечения, гражданских, общественных движений в защиту прав Природы и Человека — как форм самоорганизации людей и их коллективов, что равнозначно созданию социальных механизмов преодоления кризиса;

технологически вписать человечество в пределы возможностей Биосферы содержать его и перерабатывать его отходы, что равнозначно созданию технологических возможностей и способов преодоления кризиса;

всемерно содействовать обеспечению доступа к информации, развитию и распространению различных форм экологического образования, что равнозначно созданию интеллектуальных, моральных, духовных условий преодоления кризиса;

исключить из сферы прямого хозяйственного воздействия и сохранить как можно большие природные территории в самых разных частях Земли, что равнозначно сохранению природных условий преодоления кризиса;

инициировать глобальное сотрудничество всех людей, независимо от социального положения, должности, рода занятий, национальности и вероисповедания, всех объединений, организаций и структур, независимо от принадлежности к государственному, деловому или общественному секторам и т. п., способных действовать в обозначенных выше целях, что равнозначно созданию организационных механизмов преодоления кризиса. (34)

Все эти задачи одинаково важны, и продвижение к решению любой из них будет содействовать и смягчению последствий цивилизационного кризиса, и формированию основ новой цивилизации.

Экоцентрпроект. В начале своей деятельности компания «Эко

ЦентрПроект" занималась экологическим проектированием и проведением инженерно-экологических изысканий. Впоследствии, мы столкнулись с тем, что зачастую предприятиям одновременно требовалось решение задач, связанных с требованиями Роспотребнадзора и фирма стала предоставлять дополнительные услуги по санитарно-эпидемиологическому аудиту.

По большому счету, требования природоохранного и санитарного законодательства направлены на решение общей главной задачи — обеспечение безопасной среды обитания человека. Так например, в экологической доктрине Российской федерации, одобренной распоряжением правительства РФ № 1225 от 31.

09.02 г. указано, что стратегическая цель государственной политики в области экологии — это повышение качества жизни, улучшение здоровья населения.

По мнению Экоцентрпроект существует проблема взаимодействия промышленных предприятий, объектов малого и среднего бизнеса с контрольно-надзорными органами. Можно полностью согласиться с требованиями Закона № 294 ФЗ от 26.

12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по ограничению числа проверок для исключения чрезмерного административного влияния на хозяйствующих субъектов.

Однако, с другой стороны, существующие ограничения позволяют многим предпринимателям вообще избегать проверки, размещая, например, какой-нибудь цех по производству продуктов в неприспособленном подвальном помещении, открывать вредное производство под окнами жилого дома или в водоохранной зоне всего лишь на основании договора аренды.

Миссия Экоцентрпроект заключается в предоставлении качественных и своевременных экологических и санитарно-гигиенических услуг предприятиям и организациям по оформлению разрешительной документации с соблюдением всех нормативно-правовых требований в области охраны окружающей среды и обеспечения санэпидблагополучия населения. (37)

Цель Экоцентрпроект — оказание эффективной помощи предприятиям всех видов хозяйственной деятельности, малого и среднего бизнеса по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных условий труда работников, сохранения окружающей среды, комфортных условий проживания, выпуск продукции и оказание услуг, отвечающих как отечественным, так и международным стандартам.

Стратегия Экоцентрпроект заключается в привлечении на работу высококвалифицированных специалистов-экологов и врачей гигиенического профиля с большим опытом работы и взаимодействия с контролирующими органами для долгосрочного и взаимовыгодного сотрудничества с заказчиками.

Неправительственный экологический фонд им. В. И. Вернадского. Фонд имени В. И. Вернадского — одна из крупнейших благотворительных организаций, поддерживающая экологически ориентированные образовательные проекты, представляющая интересы российской экологической общественности и социально ответственного бизнеса, инициатор и участник природоохранных программ.

Ежегодно под эгидой Фонда в России и за рубежом проходят научно-практические конференции, форумы и круглые столы по вопросам устойчивого развития с участием ученых, представителей государственных структур, руководителей промышленных предприятий. (40)

С 1996 года действует Стипендиальная программа. Ее основная задача — приобщить сотни молодых талантливых людей к научному наследию академика В. И. Вернадского, привлечь их внимание к вопросам охраны окружающей среды и сбалансированного экономического развития. Фондом созданы 14 региональных конкурсных комиссий при ведущих университетах России, Украины, Беларуси и Болгарии. Стипендия, предусмотренная программой Фонда, — старейшая и самая крупная негосударственная стипендия в России.

Совместно с Российской академией наук, Министерством образования РФ, Департаментом образования г. Москвы, Московского городского дворца детского (юношеского) творчества Фонд выступает организатором ежегодного конкурса «Всероссийские юношеские чтения имени В.И. Вернадского».

Чтения являются одной из крупнейших в стране ученических научно-практических конференций. Ежегодно в них принимают участие более пятисот школьников из большинства субъектов Российской Федерации.

На школьников и студентов младших курсов ВУЗов ориентирована экологическая олимпиада «Экоэрудит», разработанная Фондом при участии победителей Стипендиальной программы. «Экоэрудит» представляет собой компьютерную программу, состоящую из серии вопросов по различным областям знания: экологии, наукам о земле, биологии, химии, физики, социологии и истории. (39)

За время своего существования олимпиада неоднократно проводилась в школах и университетах Москвы, Санкт-Петербурга, Симферополя, Иванова, Тамбова, Саратова, Чебоксар, Ставрополя, Владивостока, Томска, Волгограда, Сыктывкара и других городов России. Ее традиционно тепло принимают учащиеся и преподаватели.

В 1997 году Фондом была учреждена Медаль имени В. И. Вернадского «За вклад в устойчивое развитие», которая вручается за выдающиеся заслуги в области устойчивого экономического, социального и экологического развития. За эти годы медали были удостоены выдающиеся российские деятели науки и культуры, в том числе академики Н. Н. Моисеев и А. Л. Яншин, писатели С. П. Залыгин и В. Г. Распутин.

С 2003 года Фонд при поддержке Комитета Государственной Думы по экологии проводит конкурс «Национальная экологическая премия». Премия является единственной в России наградой за достижения в сфере рационального природопользования, охраны окружающей среды и экологически ориентированного образования.

«Национальная экологическая премия» полностью отвечает поставленным перед конкурсом задачам — поощрению эффективных проектов в области энергои ресурсосберегающих технологий и чистых производств, привлечению внимания широкой общественности к современным экологическим проблемам.

Премия призвана содействовать привлечению инвестиций в экологически ориентированные технологии, обмену опытом и вовлечению бизнеса в решение вопросов устойчивого развития.

Участие в конкурсе и получение лауреатских званий не только почетно, но и свидетельствует о высоком уровне социальной ответственности компаний. Для предприятий реального сектора экономики — это хороший шанс повысить свой авторитет в России и за рубежом.

Под патронатом Фонда ежегодно проходят международные выставки, которые предоставляют возможность познакомиться с достижениями в области промышленной безопасности и современными экоэффективными технологиями, применяемыми на российских и зарубежных предприятиях.

Девиз «Устойчивое развитие через партнерство» в полной мере соответствует принципам, которыми руководствуется Фонд в своей деятельности в России и на международной арене. Партнерские отношения, установленные с такими организациями, как Экономический и социальный совет ООН, Всемирный совет предпринимателей по устойчивому развитию, Глобальная инициатива по отчетности, Счетная палата Российской Федерации, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и многими другими, способствуют успешному осуществлению различных программ Фонда. (38)

В процессе деятельности Фонда выстраивается логическая связь между научным наследием академика В. И. Вернадского и современной концепцией перехода мирового сообщества к сбалансированному устойчивому развитию.

За годы своего существования Фонд имени В. И. Вернадского поддержал многие российские экологические инициативы и проекты, а также содействовал развитию сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды между представителями общества, государства и бизнеса, являясь лидером движения за устойчивое бескризисное развитие России.

Таким образом, проведя анализ существующих в Москве эко

НПО следует отметить, что большинство из данных экологических организаций действуют, как протестно-агитационными методами, так и конвенциональными: это переговоры, общественные слушания, общественная экологическая экспертиза. Сегодня у эко НПО Москвы появляется возможность мобилизации стратегического ресурса. Это участие общественности в разработке экополитической концепции на уровне муниципального района или муниципалитета, того или иного округа Москвы. И это очень важно, потому что деятельность будет охватывать экологические проблемы конкретного района. Ярким примером определенных достижений в этой сфере стала экологически ориентированная стратегия района «Щукино» СЗАО, разработанная общественностью и властями в рамках проекта «Местная повестка дня в России». В них специально введено положение о недопустимости размещения экологически опасных объектов и обязательное согласование значимых решений с местным сообществом. Кроме того на базе района Щукино активно проводятся исследования по экологической обстановке района.

На сегодняшний день, следует признать, что многие природные объекты в России сохранены по сегодняшний день благодаря действиям эко

НПО. Весьма значимой является поддержка экологической общественности, оказываемая особо охраняемым природным территориям. Внимание экологов-общественников к окружающей среде в индустриальных центрах страны оказывает позитивное влияние на развитие экологической деятельности промышленных предприятий и на степень их подконтрольности региональным и местным органам власти. Наконец, граждане России во многих населенных пунктах страны знают, что в случаях экологических нарушений надо обращаться к экологическим общественным организациям. Большие надежды сегодня можно возлагать на подрастающее поколение: большое количество детских экологических организаций и участие в них огромного числа современных школьников позволяет ожидать, что будущее общество будет намного бережнее относиться к среде своего проживания.

Экологическое движение Москвы своей последовательной деятельностью, своими постоянными контактами с властью и другими социальными партнерами способствует развитию демократии в нашей стране, стремясь участвовать в процессе принятия решений и оказывая давление на власти, требуя учета интересов различных слоев и групп населения.

Сегодня экологическое движение сохраняет свои позиции одного из наиболее развитых и активных институтов гражданского общества и одного из главных субъектов действия на экополитической арене.

Практические примеры показывают, что перспективы развития института эко

НПО лежат в большей открытости процесса выработки и принятия решений, совершенствовании существующих институтов гражданского диалога, утверждении принципиального характера экологической проблематики, создании понятной правовой базы и регулирующих механизмов, преодолении тормозящих факторов в работе групп интересов.

В России в целом, и в Москве в частности, ощущается необходимость значительного повышения уровня экологического самосознания, что сегодня остается существенным препятствием в работе экологических групп интересов.

Основными задачами в этой связи видятся развитие национального «третьего» сектора, экологических гражданских инициатив при государственной поддержке, качественное наполнение экологической политики, формирование адекватной повестки дня, включение экологической проблематики в политические программы.

Рост влияния экологических факторов на процесс принятия решений, развитие рыночных механизмов в экологическом регулировании способны сформировать системный госзаказ на экологическую повестку дня и стать катализатором развития экологического лоббизма на государственном уровне.

Однако в настоящее время остается проблема слабого взаимодействия эко

НПО г. Москвы, с органами власти г. Москвы. В связи с чем, в рамках эффективности экологического партнерства, следует предпринять ряд мер по координации работы.

Вывод по главе 2. Таким образом, мы выяснили, что в настоящее время в Москве существует множество экологических угроз, которые представляют собой загрязнение атмосферного воздуха, загрязнение водоемов, увеличение автомобильного транспорта, которое приводит к негативной экологической обстановке, строительство различного рода промышленных предприятий, не учитывающих экологическую обстановку того или иного района Москвы.

Все эти угрозы являются в настоящее время практически реализуемыми, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду. Деятельность государственных структур по развитию экологической политики города носит недостаточный характер, что усиливается высокой по сравнению с другими городами коррупционной составляющей. В связи с этим лоббирование экологических групп достаточно затруднено.

На современном этапе развития, практика показывает, что эко

НПО Москвы являются одним из ключевых элементов экологической политики города, они ведут как агитационно — протестную деятельность, пропогандистскую, так и частично осуществляют защиту экологических прав граждан в возможности подачи исков в суд, обращения в прокуратуру, а также требования государственной экологической экспертизы.

В условиях развития экологической безопасности г. Москвы важным и действенным средством является комплексный и программно — целевой подход к решению экологических проблем Москвы. Это означает, что должно быть постоянное взаимодействие различных субъектов экологической политики: органов власти, муниципальных органов, бизнес — сообщества, эко

НПО Москвы. К сожалению, на сегодняшний день следует констатировать, что данные связи «субъект-субъект «очень слабые, не обладают достаточной легитимностью. Таким образом, важно совершенствовать взаимодействие и координацию различных взаимосвязей, а также применять программно — целевые методы в решении экологических проблем.

Заключение

На современном этапе развития, глобальные проблемы такие как: загрязнение окружающей среды, парниковый эффект, озоновые дыры, рост численности населения, ядерная безопасность, нехватка ресурсов и продовольствия, голод и нищета напрямую связаны с современным «потребительским» мировоззрением человечества.

Особое значение среди современных проблем мегаполиса представляют проблемы благоприятной экологической обстановки: это и воздух и водные ресурсы Москвы, также состояние земель разного назначения, а также защита домашних животных.

В этом смысле роль экологических неправительственных организаций является неоценимой, поскольку именно их деятельность направлена на осуществление защиты флоры и фауны мира, на поддержание тех или иных видов животных.

Деятельность международных, национальных, региональных экологических неправительственных организаций, на современном этапе развития, играют ключевую роль в решении экологических проблем. Как показывает практика неправительственных организаций, их деятельность более действенна по сравнению с правительственными организациями, хотя их роль также значима.

Но именно общественное начало и общественный интерес в основе деятельности экологических неправительственных организаций позволяет достигать определенных результатов. Многие международные неправительственные организации имеют многопрофильную деятельность в области решения экологических проблем.

В г. Москве очень слабо развиты связи взаимодействия экологических неправительственных организаций и органов власти и бизнес — сообщества. Эта проблема должна найти решение в ближайшие годы, поскольку именно скоординированная политика различных субъектов создаст эффективность в контроле за экологической ситуацией в Москве.

в настоящее время в Москве существует множество экологических угроз, которые представляют собой загрязнение атмосферного воздуха, загрязнение водоемов, увеличение автомобильного транспорта, которое приводит к негативной экологической обстановке, строительство различного рода промышленных предприятий, не учитывающих экологическую обстановку того или иного района Москвы.

Все эти угрозы являются в настоящее время практически реализуемыми, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду. Деятельность государственных структур по развитию экологической политики города носит недостаточный характер, что усиливается высокой по сравнению с другими городами коррупционной составляющей. В связи с этим лоббирование экологических групп достаточно затруднено.

На современном этапе развития, практика показывает, что эко

НПО Москвы являются одним из ключевых элементов экологической политики города, они ведут как агитационно — протестную деятельность, пропогандистскую, так и частично осуществляют защиту экологических прав граждан в возможности подачи исков в суд, обращения в прокуратуру, а также требования государственной экологической экспертизы.

В условиях развития экологической безопасности г. Москвы важным и действенным средством является комплексный и программно — целевой подход к решению экологических проблем Москвы. Это означает, что должно быть постоянное взаимодействие различных субъектов экологической политики: органов власти, муниципальных органов, бизнес — сообщества, эко

НПО Москвы. К сожалению, на сегодняшний день следует констатировать, что данные связи «субъект-субъект «очень слабые, не обладают достаточной легитимностью. Таким образом, важно совершенствовать взаимодействие и координацию различных взаимосвязей, а также применять программно — целевые методы в решении экологических проблем.

Становление и развитие эффективной экологической политики Москвы по нашему мнению, должно иметь комплексную систему, предназначенная для экологической деятельности различных субъектов. Постепенно растет количество людей, которые пополняют ряды эко

НПО Москвы, это значит, что будущее мегаполиса, глобального города и экологической ситуации в нем людям не безралично.

На современном этапе, в рамках эффективности деятельности эко

НПО необходимо сконцентрировать усилия на:

— развитии диалога органов муниципальной власти Москвы и эко

НПО Москвы, установлении прозрачных и чётких правил осуществления экологической деятельности;

— определении приоритетных направлений совместного участия в экологической политике города;

— организации освещения положительного опыта конструктивного взаимодействия в экологической сфере между государственными и эко

НПО и формирования положительного общественного мнения.

Конструктивное и успешное партнерство позволяет расширить спектр возможных действий в области экологического развития г. Москвы, привлечь альтернативные источники финансирования, обеспечить эффективное взаимодействие различных структур.

Важным неэкономическим механизмом развития экологической активности должны стать: активная агитационная деятельность, рейтинги благотворителей, публикуемые в СМИ, проведение совместных круглых столов, семинаров, конференций в области экологических проблем Москвы, желательно на уровне муниципальной власти.

Благотворительность на современном этапе является крайне необходимым и важным фактором развития гражданского общества, эффективным инструментом и стабилизирующем дополнительным ресурсом.

Для решения существующих проблем:

нужна эффективизация взаимодействия, контроля и координации и легитимность взаимодействия между муниципальной властью и эко

НПО Москвы, нужна разработка и реализация стратегической цели, выработка целевых программ в различных районах, особенно с неблагополучной экологической обстановкой, нужно улучшение качества работы и повышение профессионализма работников природоохранных структур Москвы, на уровне местного самоуправления по районам необходимо обеспечить развитие механизмов частно-государственного партнерства.

Список использованной литературы Законы и иные нормативные акты

Конституция РФ — М., 2011

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 I. № 7-Ф 5 // СЗ РФ. 2002 — № 2. Ст.133

Федеральный закон от 23 ноября 1995 № - 174 ФЗ «Об экологической экспертизе /./ СЗ РФ 1995 — № 48. Ст. 4556

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. .№ 53 -Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды государственного экологического контроля // СЗ РФ 2009 — № 5. Ст. 625, 2009 — № 14. Ст. 1668

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю // СЗ РФ 2009 — № 14. Ст. 1668

Устав города Москвы, утв. Московской городской Думой 28 июня 1995 г. с изм. от 13 июля 2001 г. // Ведомости Московской городской Думы. 1995.

N 4; 2001. N 8

Закон г. Москвы от 5 июля 1995 г. N 13−47 «О территориальном делении города Москвы», с изм. от 28 июня 2000 г.

N 17 // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 5; Закон г. Москвы от 8 октября 1997 г.

N 40−70 «О наименовании территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 1998. N 1

Научная и учебная литература

Акишин А. С. Экологическая политика зарубежных стран и России — Волгоград: Вол

ГУ, 2007

Бринчук М. М. Экологическое право. — М., 2010

Всемирный фонд дикой природы // Вестник экологического образования в России 2008; № 3. С. 1

Гостева С. Р. Экологическая безопасность РФ // Вестник Воронежского государственного аграрного университета 2006 — № 1. С. 66−77

Козлов Ю.П., Ильичев В. Д. Мегаполис в зеркале экологии //Наук в России 1996 — № 2. С. 34−37

Константинов В. М. Охрана природы. М.: Академия, 2007

Красносельский С. А. Запасная планета Проект XXI в. — М.: И. В. Балабанов, 2005.

Лейбин В. М. Римский клуб и проект моделей мирового порядка// Системные исследования: Методологические проблемы: Ежегодник 1997 — М., 1997. 37−40

Матвеева Е. В. Экологическая политика современной России // Известия Алтайского государственного университета 2010 — № 1. С. 303−308

Моисеев Н. Мегаполисы // Свободная мысль 1997 — № 3. С. 63

Петров В. В. Окружающая среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда здоровью) // Экологическое право. 2002. N 1. С. 15.

Приоритеты национальной экологической политики России // Отв. Ред. В. М. Захаров — М., 2009.

Разумовский В. М. Природопользование. — СПб.: С-П унт, 2007.

Силкина Н. Ю. Правовой статус международной неправительственной организации «Всемирный фонд дикой природы» (WWF) // Евразийский юридический журнал 2009 — № 11. С. 100−104

Состояние окружающей среды в Москве и Московской области // Бюллетень загрязнения окружающей среды за 2010 год. — М., 2010

Стурман В. И. Природные и техногенные факторы загрязнения атмосферного воздуха российских городов // Вестник Удмуртского университета 2008 — № 6. С. 15−29

Халий И. А. Российское экологическое движение: этапы 20-тилетнего развития // Россия в окружающем мире 2007 — № 10. С. 129−146

Щелоков А. Экологический лоббизм в современной России // Власть 2010 — № 9 С. 53−55

Экологическая безопасность России — М., 2010.

Яницкий О. Н. Социальные движения: 100 интервью с лидерами. М.: Московский рабочий, 1991.

Ястребов А. Е. Актуальные проблемы судебной защиты конституционных прав граждан // Конституционное и муниципальное право 2007 — № 12. С. 17

Экологическая политика России и зарубежных стран // Учебник — М., 2009.

Литература

на английском

Carter Roberts, President and CEO // [Электронный ресурс]: www.worldwildlife.org

Mesarovich M. and E. Pestel. Humanity at a turning point. 1975.

The Story of the Club of Rome //

http://www.clubofrome.org/eng/about/4/

Tigers // [Электронный ресурс]: www.worldwildlife.org

Электронные ресурсы

Главные угрозы экологии Москвы // Экологическая газета [Электронный ресурс]:

http://www.eco-pravda.ru/page.php?id=2012

Заявление о целях и задачах Социально-экологического Союза // [Электронный ресурс]:

http://www.seu.ru/conference/conf-6/zayav.htm

История WWF во всем мире // Официальный сайт WWF в России — [Электронный ресурс]:

http://www.wwf.ru/about/history/doc31/page1/

Миссия Экоцентрпроект // [Электронный ресурс]:

http://www.ecocentrp.ru/mission

О Фонде //[Электронный ресурс]:

http://www.vernadsky.ru/rus/about_fond_view.php

О Центре Экосогласие // [Электронный ресурс]:

http://www.ecoaccord.org/about.htm

Общество — бизнесвласть: от сосуществования, через содействие к сотрудничеству // Резолюция II Московского гражданского форума [Электронный ресурс]:

http://www.mosportal.ru/26/3/i27_2238.htm

Принципы НПО «Вита» // [Электронный ресурс]:

http://www.vita.org.ru

Правовой центр «Родник» // [Электронный ресурс]:

http://www.rodnikcenter.ru/ru/sostav2.shtml

Помощь собакам и кошкам // официальный сайт IFAW в России — [Электронный ресурс]:

http://www.ifaw.org/ifaw_russia/join_campaigns/help_dogs_and_cats/index.php

Экологи протестуют против строительства спортивных центров в московских парках // [Электронный ресурс]:

http://news.afy.ru/mos_parkah.html

Экологическая ситуация в Москве критическая // [Электронный ресурс]:

http://www.mk.ru/social/news/2010/11/09/542 620-uchenyie-ekologicheskaya-situatsiya-v-moskve-kriticheskaya.html

Экологическое сознание россиян [Электронный ресурс]. wciom.ru/ novosti/otkrytye-proekty/prazdnikiidaty/item/single/3702.html.

Экологическая обстановка в России: напряжение нарастает [Электронный ресурс]. —: wciom.ru/ novosti/ otkrytye-proekty/prazdniki-i-daty /item /single /11 956.html.