рублей (без учета данных по г. Москва), что более чем в полтора раза превышает поступления от аренды федерального имущества. Деятельность муниципальных унитарных предприятий должна принести около 4,7 млрд. рублей.
К основными задачами законодательного обеспечения эффективного управления федеральной, региональной и муниципальной собственностью можно отнести:
— структурную и количественную оптимизацию организаций и предприятий государственной и муниципальной форм собственности;
— обеспечение полного и своевременного учета государственной и муниципальной собственности и всех проводимых с ней операций;
— создание единой системы контроля за сохранностью государственной и муниципальной собственности и использованием её по назначению;
— выработку критериев оптимальных решений по распоряжению государственной и муниципальной собственностью;
— повышение инвестиционной привлекательности государственной и муниципальной собственности.
Большинство из перечисленных задач можно решить посредством разработки Федерального закона «Об управлении государственной собственностью в Российской Федерации» (рабочее название). Данный закон должен содержать:
— цели, задачи и принципы управления государственной собственностью (по основным видам объектов собственности);
— правила разграничения федеральной собственности, собственности субъектов Федерации, собственности муниципальных образований;
— особенности владения, пользования, распоряжения имуществом;
— правила и порядок отнесения имущества к каждому из видов собственников;
— правила и организационные основы учета имущества; классификации объектов учета; ведения реестров государственного и муниципального имущества;
— принципы организации системы управления собственностью,
— сферы компетенции органов государственной власти в отношении собственности;
— общие принципы управления собственностью на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, которые должны стать для них основой разработки собственной нормативно-правовой базы;
— правила и порядок приобретения и прекращения прав собственности;
— критерии и параметры оценки эффективности деятельности хозяйствующих субъектов с точки зрения эффективности использования бюджетных средств (например, обязательность ведения и представления на все уровни бюджетной системы балансовой отчетности по собственности, пассивам и активам собственника);
— критерии и правила сохранения объектов собственности в качестве субъектов хозяйствования (принципы и условия реорганизации).
Заключение
Государственная собственность представляет собой одну из форм собственности, субъектами-распорядителями которой являются органы государственной власти федерации и ее субъектов, а объектом собственности могут быть земля, природные ресурсы, основные средства, здания, материальные ресурсы, финансы, драгоценности, информация, культурные и духовные ценности.
По моему мнению, необходима новая модель управления государственным имуществом, которая позволит оптимизировать структуру государственной собственности, исходя из необходимости обеспечения выполнения государственных функций и задач.
Предлагается провести работу по трем направлениям.
Во-первых, необходима новая классификация государственного имущества в соответствии с нормативно установленными целями управления по каждому объекту.
Во-вторых, на основе новой классификации предстоит оптимизировать структуру государственной собственности исходя из необходимости обеспечения выполнения государственных функций и задач.
Представляется необходимым последовательный уход государства из «коммерческой» ниши экономики. С другой стороны, при этом необходимо системно обеспечить эффективное функционирование и развитие государственной и муниципальной собственности для деятельности, которая возложена Конституцией РФ и федеральными законами исключительно на государство и местные органы власти.
В третьих, предстоит разработать новый механизм управления государственным имуществом, обеспечивающий повышение эффективности использования имущества и защиту прав государства как собственника имущества и участника, коммерческих и некоммерческих организаций.
В итоге будет создана постоянно действующая система, обеспечивающая соответствие состава имущества выполняемым государством функциям, а также эффективное использование этого имущества.
Список литературы
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994г. № 51-ФЗ //
http://www.consultant.ru.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993г.) в ред. от 21.
07.2007г. № 5-ФКЗ //
http://www.consultant.ru.
Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2006 год и основных направлений приватизации федерального имущества на 2006 — 2008 годы» от 25.
08.2005г. № 1306-р в ред. от 27.
12.2006г. № 1825-р //
http://www.consultant.ru.
Бирюков В., Кузнецова Е. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 12.
Государственная собственность в Российской Федерации (Правовое регулирование, правоприменительная практика и прокурорская практика): Научно — практический комментарий. — М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2007.
Дерябина М. Реформы отношений собственности в России // Политэконом. 1999. № 3.
Лукашенко О. Государственная собственность в странах развитой рыночной экономики (анализ опыта управления России) // Вопросы экономики. 2003. № 10.
Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В. И. Кошкина. М.: ИКФ «Эксом», 2002.
http://www.ach.gov.ru — официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации
http://www.mgi.ru — официальный сайт Федерального агентства по управлению федеральным имуществом
Государственная собственность в Российской Федерации (Правовое регулирование, правоприменительная практика и прокурорская практика): Научно — практический комментарий. — М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2007. С. 171.
Лукашенко О. Государственная собственность в странах развитой рыночной экономики (анализ опыта управления России) // Вопросы экономики. 2003. № 10. С. 38.
Бирюков В., Кузнецова Е. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 12. С. 59.
Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В. И. Кошкина. М.: ИКФ «Эксом», 2002. С. 30.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993г //
http://www.consultant.ru. Ст. 8.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994г. № 51-ФЗ //
http://www.consultant.ru. Ст. 212.
http://www.mgi.ru — официальный сайт Федерального агентства по управлению федеральным имуществом
http://www.mgi.ru — официальный сайт Федерального агентства по управлению федеральным имуществом
Дерябина М. Реформы отношений собственности в России // Политэконом. 1999. № 3. С. 49.
Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2006 год и основных направлений приватизации федерального имущества на 2006 — 2008 годы» от 25.
08.2005г. № 1306-р в ред. от 27.
12.2006г. № 1825-р //
http://www.consultant.ru.
http://www.ach.gov.ru — официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации
