Система экологического аудита. 
Задачи, методы и порядок исчисления

Выполнение предписаний органов государственного надзора 20. Подлинники предписаний органов государственного надзора на устранение недостатков IV. Текущая учетная документация 21. Экологический паспорт предприятия 22. Акты поверки приборов контроля за выбросами, сбросами 23. Документы о ведомственной аттестации экологической лаборатории 24. Паспорт установки очистки газа 25.

Журнал учета дефектов золоулавливающей установки 26. Журнал учета показателей золоулавливающей установки 27. Журналы измерений и учета выбросов в атмосферу и в водоемы 28. Журнал «Регулирование выбросов в период НМУ» 29. Расчет платежей за загрязнение окружающей среды V. Выполнение требований «Правил технической эксплуатации … 30. Документация по приемке в эксплуатацию оборудования и сооружений 31.

Требования к документации о подготовке персонала 32. Документация по техническому и технологическому контролю и надзору 33. Документация по техническому обслуживанию, ремонту и модернизации 34. Требования к технической документации предприятия 35. Документация по метрологическому обеспечению 36. Документация по содержанию территории 37. Документация по содержанию зданий, сооружений и санитарно-технических устройств 38. Документация по гидротехническим сооружениям 39.

Документация по водному хозяйству 40. Документация по техническому водоснабжению 41. Документация по котлам 42. Документация по водоподготовке и водно-химическому режиму 43. Документация по золоулавливанию и золоудалению 44. Документация по ВЛ электропередачи VI. Технологические нарушения с экологическими последствиями 45.

Документация по расследованию имевших место технологических нарушений с экологическими последствиями 46. Планы предупреждения аварий и ликвидации их последствий на объектах 47. Эксплуатационная документация 48. Сведения об аварийных и залповых выбросах в атмосферу 49. Раздел по предупреждению аварий в проекте предприятия 50. Оповещения органов государственного надзора об имевших место технологических нарушениях с экологическими последствиями VII.

Состояние постановки природоохранной работы на предприятии 51. Распорядительные документы о распределении обязанностей, должностные инструкции, положения о подразделениях и т. п. 52. Местные инструкции, выдержки из планов мероприятий и т. п., рабочая документация в цехах, на щитах управления и рабочих местах 53. Документация о работе с персоналом 54. Сведения об обучении и повышении квалификации персонала VIII. Проектная документация предприятия 55. Прединвестиционная, предпроектная и проектная документация Общий аудит рекомендуется начинать с аудита учредительных документов.

Анализ методических положений общего аудита свидетельствует о том, что при проведении экологического аудита аналогом данных процедур целесообразно представить аудит свидетельств о праве собственности на природные объекты или лицензий, разрешений, договоров о природопользовании. Необходимым также является аудит лицензий и разрешений на осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.

При проведении экологического аудита требуется уточнение, классификации основных средств с учетом перечня используемых предприятием природных объектов. При проверке правильности оценки основных средств аудитор должен обратить внимание на следующее: при осуществлении учета капитальных затрат должен быть раздельный учет затрат, формирующих инвентарную стоимость основных средств и средств, не увеличивающих стоимость основных средств.

Геологическая и иная информация о недрах должна быть представлена в виде геологических отчетов, карт и других материалов.

Необходимость расчетов предприятия с собственниками природных объектов, платежей за пользование природными объектами, за выбросы, сбросы, размещение (захоронение) загрязняющих веществ обусловила проведение специальных проверок по сравнению с проверками расчетов с учредителями, предусмотренными методологией общего аудита.

Однако, в практике экологического аудита в России не всегда соблюдаются требования к перечню документов.

Заключение

На основе изученного материала можно сделать следующие выводы.

Экологический аудит — это независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды, национальных и международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Проведение экологического аудирования регулируется действующим приказом Госкомэкологии России от 30 марта 1998 г. № 181 «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России» и включает в себя проверку системы внутреннего финансового контроля объекта, соблюдение законодательства и соответствия ему документации, проверку бухгалтерского учета и отчетности.

Экоаудиторы несут ответственность за выполняемую ими работу по экоаудиту в установленном законодательством порядке и в соответствии с действующими в Госкомэкологии России документами, связанными с экоаудитом. В случае нарушения установленных для экоаудитора требований уполномоченный орган, осуществляющий контроль, может объявить аудитору замечание, выговор, или применить в установленном порядке штрафные санкции и/или лишить его аттестата экоаудитора.

В Российской Федерации только формируется нормативно-правовая база экологического аудирования. Однако правовых норм еще недостаточно, чтобы можно было говорить о сформировавшемся институте экологического права с полноценным механизмом правового регулирования.

С целью совершенствования правового регулирования экоаудита в Российской Федерации рекомендуется рассмотреть следующие направления:

Принятие закона Об экологическом аудите Установить виды экологического аудита Установить ответственность аудитора Вести лицензирование экоаудиторской деятельности Установить процедуры проведения и содержание Предлагаемые меры правового регулирования экологического аудита в РФ будут способствовать его развитию в стране и снижению негативного воздействия предприятий на окружающую среду.

Список использованных источников

Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» от 10.

01.2002 N 7-ФЗ опубликован в «Российская газета», N 6, 12.

01.2002

Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04. 05.99 опубликован в «Российская газета» № 96-ФЗ от 04. 05.99

Федеральный Закон РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.

07.1997 г. № 116-ФЗ Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности гидротехнических сооружений» от 10.

01.2003 N 15-ФЗ Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» 7 декабря 2002 года N 184-ФЗ Федеральный Закон РФ «Об аудиторской деятельности» от 30.

12.2008 г. № 307-ФЗ Указ Президента РФ от 22 дек. 1993 г. № 2263 «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации» (в ред. Указа Президента РФ от 6.

11.2001 № 1360);

Временные правила аудиторской деятельности в Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 6.

11.2001 № 1360);

Положение о рабочем органе совета по аудиторской деятельности при Президенте РФ, утвержденное распоряжением Приказом Минфина России от 29.

19.2009 г. № 146н;

Иутин И. Г. Экологический аудит: роль, сущность и вопросы, требующие правового регулирования // Журнал российского права. 2008. № 2.

Серов Г. П., Серов С. Г. Техногенная и экологическая безопасность в практике деятельности предприятий: Теория и практика. М.: Издательство «Ось-89, 2007. — 512 с.

Этапы становления и развития системы экоаудита в России и за рубежом

http://library.fentu.ru/book/iise/68/11___________.html

Экологическая аудиторская палата [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://www.ecologyauditpalata.ru/

Некоммерческое партнерство «Национальная экологическая аудиторская Палата» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://www.ecopalata.ru

ГОСТ Р ИСО 19 011−2003 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://www.gosthelp.ru/gost/gost1150.html

Иутин И. Г. Экологический аудит: роль, сущность и вопросы, требующие правового регулирования // Журнал российского права. 2008. № 2.

Серов Г. П., Серов С. Г. Техногенная и экологическая безопасность в практике деятельности предприятий: Теория и практика. М.: Издательство «Ось-89, 2007. — 512 с.

Серов Г. П., Серов С. Г. Техногенная и экологическая безопасность в практике деятельности предприятий: Теория и практика. М.: Издательство «Ось-89, 2007. — 512 с.

Иутин И. Г. Экологический аудит: роль, сущность и вопросы, требующие правового регулирования // Журнал российского права. 2008. № 2.

Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» от 10.

01.2002 N 7-ФЗ опубликован в «Российская газета», N 6, 12.

01.2002

Экологическая аудиторская палата [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://www.ecologyauditpalata.ru/

Экологическая аудиторская палата [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://www.ecologyauditpalata.ru/

Серов Г. П. Состояние и направления совершенствования правового регулирования экоаудиторской деятельности в Российской Федерации. Использование и охрана природных ресурсов в России". НИА «Природные ресурсы» — М.: Информационно-аналитический бюллетень № 3(87), 2006

Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» от 10.

01.2002 N 7-ФЗ опубликован в «Российская газета», N 6, 12.

01.2002

Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04. 05.99 опубликован в «Российская газета» № 96-ФЗ от 04. 05.99

Федеральный Закон РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.

07.1997 г. № 116-ФЗ

Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности гидротехнических сооружений» от 10.

01.2003 N 15-ФЗ

Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ

Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» 7 декабря 2002 года N 184-ФЗ

ГОСТ Р ИСО 19 011−2003 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://www.gosthelp.ru/gost/gost1150.html

Некоммерческое партнерство «Национальная экологическая аудиторская Палата» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://www.ecopalata.ru