Особые экономические зоны

Из всех ОЭЗ в Российской Федерации (РФ) наиболее эффективной является «Находка», расположенная в непосредственной близости к государствам Юго-Восточной Азии и являющаяся важным звеном в транзитном коридоре между Азией и Европой. Через порты Находки — Восточный, торговый, рыбный и нефтеналивной поддерживается связь России с более чем 42 странами мира. В Находке берет начало трансконтинентальная контейнерная линия Азия — Европа. Уникальное геополитическое положение, развитая транспортная инфраструктура и мощный промышленный потенциал превратили г. Находку в ключевой перевалочный пункт, который обслуживает территории от побережья Тихого океана до Урала.

Сравнительные характеристики ОЭЗ «Находка» и ОЭЗ в Калининградской области Основные характеристики ОЭЗ «Находка» ОЭЗ в Калининградской области Этапы Решение о создании — 14.

07.90 г. (постановление ВС РСФСР) создания и развития Положение о ОЭЗ — 23.

11.90 г. Положение о ОЭЗ «Янтарь» — 25.

09.91 г. (по норма-тивным Фактическая отмена налоговых льгот для совместных предприятий в ОЭЗ — Закон РФ «Об основах налоговой системы», 1.

01.92 г. документам) Дополнительные финансовые льготы зонам и гарантии иностранным инвесторам — указ Президента РФ от 4.

06.92 г. Новая редакция Положения о ОЭЗ — постановление Правительства от

26.

02.92 Кредитные льготы — постановление Правительства, август 92 г.

Подтверждение таможенных льгот — указ Президента от 23.

12.92г. Упразднение таможенных льгот — Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.

05.93 г. Фактическая отмена налоговых льгот — письмо ГНС Дополнительные финансовые льготы (кредиты), поручение о создании свободных таможенных зон и передача местного аэродрома для совместного использования в военных и гражданских целях — постановление Правительства РФ от 8.

09.94 г. Восстановление и расширение налоговых льгот — указ Президента РФ от 7.

12.93 г.

Дополнительные финансовые льготы (кредиты, субвенции) — постановление Правительства РФ от 25.

05.94 г. Отмена налоговых льгот — Закон РФ «О финансировании государственных расходов…» от 1.

02.95 г. Отмена таможенных льгот — указ Президента РФ от 6.

03.95 г.

Льготы для компенсации потерь участникам ВЭД — постановление Правительства РФ от 10.

05.95 г. Создание специализированной зоны экспортного производства на территории ОЭЗ «Находка» — указ Президента РФ «О некоторых мерах по стимулированию инвестиционной деятельности в ОЭЗ «Находка» от 11.

03.96 г. Восстановление таможенных, финансовых и, в перспективе, налоговых льгот — Закон РФ «Об особой экономической зоне в Калининградской области», подписан Президентом РФ 22.

01.96 г. Территория г. Находка и Партизанский район Приморск. края, площадь ок. 4600 кв. км

Калининградская область, площадь ок. 15 000 кв. км Специализа-ция Добыча и глубокая переработка местных ресурсов (биоресурсов океана, леса, лекарственных трав, стройматериалов), судоремонт, машиностроение, электронная промышленность, международный туризм, отрасли агропромышленного комплекса, в перспективе — легкая промышленность.

Радиоэлектроника и электронная промышленность, судостроение, производство оборудования для пищевой и целлюлозно-бумажной промышленности, глубокая пере работка рыбы и других морепродуктов, производство товаров народного потребления, международный туризм. Преимущест-ва региона для создания свободной экономичес-кой зоны 1. Выгодное экономико-географи-ческое положение: близость от крупнейших центров АТР, фактически сложившаяся «монополия» Находки на внешнюю торговлю России со странами региона.

2. Развитая транспортная инфраструктура — крупные незамерзающие порты, оконечный пункт Транссибирской магистрали.

3. Наличие некоторого промышленного потенциала города.

4. Хорошие климатические условия для сельского хозяйства.

5. Опыт внешнеторговой деятельности. 1. Выгодное экономико-географи-ческое положение на пересечении торговых путей между Евразией и Европой.

2. Наличие незамерзающего морского порта.

3. Уникальные залежи янтаря (до 90% мировых запасов).

4. Высококвалифицированная рабочая сила, высокая концентрация учебных заведений.

5. Наличие машиностроительных производств высоких технологий (в составе ВПК).

6. Наличие предпосылок для создания курортно-туристического комплекса международного значения (район Куршской косы).

7. Наличие некоторого опыта внешнеэкономической деятельности (в качестве ОЭЗ «Янтарь»). Недостатки региона для создания свободной экономичес-кой зоны 1. Недостаточная степень развития транспортно-дорожной инфраструктуры (необходимость реконструкции портов и железной дороги от Хабаровска до Находки).

2. Удаленность от центральных районов России, высокие транспортные издержки на доставку экспортных и импортных грузов.

3. Неразвитость АПК и легкой промышленности.

4. Наличие в регионе уже действующих ОЭЗ (Китай, Тайвань, Юж. Корея, Гонконг, Сингапур), привлекательных для потенциальных инвесторов.

5. В перспективе возможна конкуренция местным портам со стороны модернизируемого порта Зарубино, предоставляющего выход к морю, в том числе, северо-восточным провинциям Китая. 1. Использование для военных нужд большей части территории, высокая степень милитаризованности промышленности.

3. Узкая специализация на рыбной промышленности (40% объема производства), большая доля ресурсоемких производств (переработка древесины, целлюлозно-бумажная промышленность), неразвитость АПК и легкой промышленности.

4. Изношенный и технологически устаревший парк промышленного оборудования, повышенная энергоемкость хозяйства.

5. Повышенная транспортоемкость хозяйства из-за зависимости области от удаленных регионов России и стран СНГ по снабжению сырьем и комплектующими (до 90% ввоза) и по сбыту продукции

(более 70% вывоза).

6. Неразвитость транспортно-до-рожной, жилищной инфраструктуры.

7. Дефицит электроэнергии, зависимость от Литвы в сфере энерго- (80%) и газоснабжения (100%).

8. Наличие сильных конкурентов местному порту (страны Балтии, в перспективе — новый российский порт в Финском заливе) для обслуживания экспортно-импортных потоков грузов.

При реанимации территорий с особым экономическим статусом в России следует учитывать тот мировой опыт, который гласит, что основными причинами низкой эффективности уже работающих зон являются: неправильный выбор территории их размещения; недостаточная подготовка «площадки» — слабый инвестиционный начальный толчок, отсутствовавшая или непрофессиональная предварительная экспертиза; отсутствие или наличие ненадлежащего качества производственной и социальной инфраструктуры в зоне; несистемное введение налоговых льгот; плохо отлаженный механизм функционирования ОЭЗ; выпуск фирмами-резидентами неконкурентоспособной продукции; отсутствие экономической и политической стабильности в стране; сложное, недостаточное или неустойчивое национальное законодательство о ОЭЗ; неконтролируемое развитие теневой экономики и др.

Основными отличительными чертами процесса создания ОЭЗ в России является его политизированность в ущерб экономической сути, непоследовательность, отсутствие четко сформулированных целей создания зон, не противоречащих как интересам регионов, так и Федерации в целом.

Проблемой низкой эффективности функционирования ОЭЗ в России стало отрицательное воздействие ОЭЗ на экономику региона. Льготы, действовавшие на территории ОЭЗ, негативно сказались на состоянии местных промышленных предприятий, не способных конкурировать с дешевой, практически беспошлинной импортной продукцией.

Таким образом, из проведенного анализа следует, что не все из существующих видов ОЭЗ однозначно применимы в российских условиях.

Выводы:

Самое большое количество особых экономических зон работает в Соединенных Штатах Америки. В США функционируют три категории особых экономических зон: зоны внешней торговли, предпринимательские зоны, технологические парки.

Каждый из видов особых экономических зон имеет свой административно-правовой режим хозяйственной деятельности. Зоны внешней торговли отличаются льготным таможенным режимом. Предпринимательские зоны характеризуются тем, что в них осуществляется как складирование изготовленной продукции, так и переработка продукции. Комплексные предпринимательские зоны образуются в тех регионах страны, где имеется высокий уровень безработицы, а также низкие доходы работающих граждан. Особняком стоят технико-внедренческие зоны (технологические парки), режим данных зон позволяет интеграцию хозяйственной деятельности с наукой. Технико-внедренческие зоны способствуют развитию инновационных технологий.

Свободные экономические зоны на территории нашей страны начали образовываться в конце 80-х годов XX в.

Функционирование свободных экономических зон в условиях России не привело к высоким результатам. В особой экономической зоне (ОЭЗ) «Янтарь», в ОЭЗ Магаданской области и ОЭЗ «Сахалин» имеется множество предпосылок успешного развития, однако они не обеспечивают экономического роста в названных регионах. Из всех ОЭЗ в Российской Федерации (РФ) наиболее эффективной является «Находка».

Основными отличительными чертами процесса создания ОЭЗ в России является его политизированность в ущерб экономической сути, непоследовательность, отсутствие четко сформулированных целей создания зон, не противоречащих как интересам регионов, так и Федерации в целом.

Заключение

Подводя итоги данной работы, можно сделать следующие выводы:

Свободные экономические зоны — это часть национального экономического пространства, где для местных и зарубежных предпринимателей создается такая система льгот и стимулов, которая на основе новейших технологий позволяет развивать приоритетные отрасли экономики, способные обеспечить производство высококачественной товарной продукции для мирового рынка и успешное развитее социально-экономической среды регионов своего базирования.

Впервые ОЭЗ были созданы в США по акту 1934 г. в виде зон внешней торговли. Их целью была активизация внешнеторговой деятельности посредством снижения таможенных издержек.

В настоящее время четко прослеживается тенденция к повышению уровня прозрачности финансовых операций, проводимых с помощью оффшорных инструментов, в первую очередь за счет увеличения количества личных сведений, предоставляемых владельцами компании при ее регистрации, а также стойкая тенденция к ужесточению метрополиями налогового и банковского законодательства в своих островных территориях (под давлением промышленно развитых стран).

Самое большое количество особых экономических зон работает в Соединенных Штатах Америки. В США функционируют три категории особых экономических зон: зоны внешней торговли, предпринимательские зоны, технологические парки.

Каждый из видов особых экономических зон имеет свой административно-правовой режим хозяйственной деятельности. Зоны внешней торговли отличаются льготным таможенным режимом. Предпринимательские зоны характеризуются тем, что в них осуществляется как складирование изготовленной продукции, так и переработка продукции. Комплексные предпринимательские зоны образуются в тех регионах страны, где имеется высокий уровень безработицы, а также низкие доходы работающих граждан. Особняком стоят технико-внедренческие зоны (технологические парки), режим данных зон позволяет интеграцию хозяйственной деятельности с наукой. Технико-внедренческие зоны способствуют развитию инновационных технологий.

Свободные экономические зоны на территории нашей страны начали образовываться в конце 80-х годов XX в.

Функционирование свободных экономических зон в условиях России не привело к высоким результатам. В особой экономической зоне (ОЭЗ) «Янтарь», в ОЭЗ Магаданской области и ОЭЗ «Сахалин» имеется множество предпосылок успешного развития, однако они не обеспечивают экономического роста в названных регионах. Из всех ОЭЗ в Российской Федерации (РФ) наиболее эффективной является «Находка».

Основными отличительными чертами процесса создания ОЭЗ в России является его политизированность в ущерб экономической сути, непоследовательность, отсутствие четко сформулированных целей создания зон, не противоречащих как интересам регионов, так и Федерации в целом.

Дворкович А. Свободные экономические зоны могут стимулировать экономический рост России. // Инвестиционные возможности России. — № 6, 2008.

Дробовецкий К. Почему в России не работают свободные экономические зоны? // Проблемы теории и практики управления, № 3, 2008.

Зименков Р. И. Свободные экономические зоны. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

Калушин С. А. Практика использования оффшорных зон российскими организациями//Менеджмент.- 2006. № 10-С.24−32.

Кашин В. А. Налоговые соглашения России. Международное налоговое планирование для предприятий. -М.:Финансы, ЮНИТИ, 2008.

Макаров В.В., Макарова Ю. С. Организация оффшорного предпринимательства в условиях глобализации экономики. -СПб., 2001.

Международные экономические отношения: Учебник/Под ред. Б. М. Смитиенко. -М.:ИНФРА-М, 2005.

Новиков К. Борьба с легальным исходом//Коммерсантъ-Деньги-2007. № 2-С.65−72.

Савин В. А. Нужны ли России свободные экономические зоны? -М.:Мировая экономика и международные отношения, 2007.

Троценко А., Карманова Б. Оффшорные компании: обзоры, комментарии, рекомендации. -М.:НПК ВЕСТА, 2008.

Халдин М. А. Мировой опыт оффшорного бизнеса. — М.: Международные отношения, 2005

Халдин М. А. Россия в оффшорном бизнесе. — М.: Международные отношения, 2005.

Международные экономические отношения: Учебник/Под ред. Б. М. Смитиенко. -М.:ИНФРА-М, 2005.

Халдин М. А. Мировой опыт оффшорного бизнеса. -М.: Международные отношения, 2005

Дворкович А. Свободные экономические зоны могут стимулировать экономический рост России. // Инвестиционные возможности России. — № 6, 2008.

Зименков Р. И. Свободные экономические зоны. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

Зименков Р. И. Свободные экономические зоны. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

Зименков Р. И. Свободные экономические зоны. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

Макаров В.В., Макарова Ю. С. Организация оффшорного предпринимательства в условиях глобализации экономики. -СПб., 2009

Макаров В.В., Макарова Ю. С. Организация оффшорного предпринимательства в условиях глобализации экономики. — СПб., 2008.

Халдин М. А. Мировой опыт оффшорного бизнеса. -М.: Международные отношения, 2005

Зименков Р. И. Свободные экономические зоны. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

Савин В. А. Нужны ли России свободные экономические зоны? -М.:Мировая экономика и международные отношения, 2007.

Халдин М. А. Россия в оффшорном бизнесе.

М.: Международные отношения, 2005.

Халдин М. А. Россия в оффшорном бизнесе.

М.: Международные отношения, 2005.

Зименков Р. И. Свободные экономические зоны. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

Дробовецкий К. Почему в России не работают свободные экономические зоны? // Проблемы теории и практики управления, № 3, 2008.