Методология и оценка качества жизни населения, его региональная социально-экономическая дифференциация в Российской Федерации

Актуальность темы

исследования обусловлена необходимостью переоценки роли и значения качества жизни населения в новых экономических условиях. В зарубежной экономической науке происходит переосмысливание традиционного подхода к качеству жизни как следствию экономического развития, когда главным целевым ориентиром выступает экономический рост, а качество жизни населения является его прямым следствием. Подобный экономический детерминизм все еще характерен как для отечественной экономической науки, так и для управленческой практики. Это противоречит современным концепциям, в которых человек и качество его жизни — это не только фактор, создающий общественное богатство, но и критерий прогрессивности социально-экономических преобразований в обществе, главная цель общественного развития.

Актуальность темы

связана и с тем, что в новых социально-экономических условиях резко изменился весь круг исследуемых объектов, связанных с качеством жизни населения. Это обусловило необходимость применения новых подходов к его оценке и анализу. При некоторых позитивных изменениях последних лет не удалось нейтрализовать многие угрозы социально-экономическому развитию страны. Не преодолена тенденция опережающего роста сырьевых отраслей и аккумулирования в них основных инвестиционных ресурсов, не сформирован рынок капиталов, происходит старение производственного капитала, ухудшается демографическая ситуация, углубляется дифференциация социально-экономических параметров регионов. Негативным следствием реформирования российской экономики явилось также углубление дифференциации качества жизни населения страны и усиление социальной напряженности в обществе.

Локализация сократившихся экономически^ ресурсов усилила различия в качестве жизни населения регионов. Значительно изменились факторы формирования качества жизни населения. Возросла роль местоположения территорий, качества населения как в регионах с дефицитом экономических ресурсов, так и в экономически развитых.

В современном российском обществе активно протекают процессы социальной стратификации и дифференциации, увеличивается удельный вес бедных и малообеспеченных слоев населения, развиваются процессы маргинализации и другие негативные тенденции в социально-дем<�йрафических процессах, возрастает социальная мобильность.

Трансформировались тренды качества жизни населения на уровне страны и регионов: вместо разноскоростного, но однонаправленного движения, характерного для советского периода, в 1990;2003 гг. в качестве жизни отдельных социальных групп и слоев населения, регионов страны, городского и сельского населения имела место разнонаправленная динамика.

Появились проблемы, которые при изучении качества жизни ранее не исследовались (бедность, качество окружающей среды), или не существовали (безработица, вынужденная миграция, недоступность общественных благ в связи с изменением форм и механизмов их предоставления), причем имеется существенная региональная дифференциация этих проблем.

Изменилась роль различных механизмов регулирования диспропорций в качестве жизни населения страны и регионовпроизошел переход от централизованного планирования социально-экономического развития к существенному сокращению участия государства в экономике и обеспечении уровня и качества жизни населения, передаче социальных функций государства в регионы и муниципальные образования. При этом различные социальные мероприятия, разрабатываемые на федеральном уровне, не сопровождаются соответствующим организационным взаимодействием на территориальных уровнях.

Стали малопригодными существовавшие ранее методы оценки качества жизни населения, основанные на формальных критериях материальной обеспеченности и территориальной доступности базовых социальных услуг, предоставляемых государством, поскольку проблематика качества жизни стала более сложной и требующей иного набора критериев оценки.

Все это предопределило актуальность разработки теоретических и методологических вопросов, обеспечивающих комплексный подход к исследованию качества жизни населения страны и регионов в новых социально-экономических условиях, инструментария для его измерения и оценки.

Состояние изученности проблемы. Формирование теоретических основ исследования качества жизни было начато в прошлом столетии и получило широкое развитие в 60-е годы в экономически развитых западных странах. Существенный вклад в определение сущности категории «качество жизни» как многогранного понятия современного общественного прогресса внесли известные зарубежные ученые: Р. Арон, Д. Белл, 3. Бжезинский, Л. Борт-кевич, М. Вебер, А. Винер, Дж. Гэлбрейт, Г. Кан, М. Карл, Р. Конверс,.

A. Кэмпбелл, Г. Маркузе, М. Пааше, У. Роджерс, А. Сен, А. Тойнби, Э. Фромм и другие.

В настоящее время исследованию проблем качества жизни посвящают свои труды многие отечественные и зарубежные ученые не только в области экономики, но и других сфер науки, в частности, философии, социологии, экономической географии, экологии, углубляя тем самым представления общества об этом многоплановом явлении в разнообразных его аспектах.

Следует выделить труды российских авторов, которые разрабатывают методологические основы исследования качества жизни, определяют соотношение категории «качество жизни» в системе других социально-экономических категорий, анализируют критерии и системы показателей измерения качества жизни населения. Это направление в научной литературе представлено работами Л. И. Абалкина, В. Г. Алексеевой, В. Н. Бобкова, В. И. Бегина,.

B.C. Вишневского, З. Т. Голенковой, Г. В.' Дымнова, Т. И. Заславской, Н.В. Зу-баревич, М. С. Каган, А. И. Левина, В. Ф. Майера, A.B. Марголиса, П.С. Ма-словского-Мстиславского, М. А. Можиной, М. В. Покровской, Н.В. Почеки-ной, Н. М. Рабкиной, В. В. Радаева, A.C. Ревайкина, Н. М. Римашевской, В. М. Рутгайзера, М. Н. Руткевич, Р. В. Рыбкиной, Р. Ф. Старкова, Л. И. Тимуровой, Ж. Т. Тощенко, Н. П. Федоренко, С. П. Шпилько и др. В них, наряду с конкретным анализом качества жизни населения в целом по стране и регионам, рассматриваются теоретические аспекты определения и измерения качества и уровня жизни населения, а также методы их исследования.

Проведены исследования отдельных аспектов качества жизни: проблем занятости (A.B. Кашепов, С. Н. Смирнов, В.И. Теплов) — демографических и миграционных процессов (С.П. Ермаков, А. Я. Кваша, А.П. Судоплатов) — здоровья населения (С.М. Малхазова, Б.Б. Прохоров) — сферы образования (А.П. Катровский) — качества населения (Д.И. Валентей, А. Г. Вишневский, В. М. Медков, A.A. Саградов) и др.

Вопросы формирования, распределения и перераспределения доходов, их влияния на экономическое развитие общества, а также уменьшения неравенства в доходах населения нашли отражение в работах Б. В. Болотина, H.A. Волгина, Е. Ш. Гонтмахера, E.H. Жильцова, В. И. Жукова, Ю. П. Кокина, А. Я. Кируты, В. В. Куликова, В. А. Литвинова, В. Ф. Майера, О. И. Меньшиковой, В. В. Радаева, Б. В. Ракитского, JI.C. Ржаницыной, И. И. Столярова, A.B. Суворова, К. И. Таксира, А. Ю. Шевякова, P.A. Яковлева и др.

Отдельную сферу теоретических исследований составляют работы, посвященные изучению проблем влияния на качество жизни населения эколо-го-экономических факторов в рамках формирования концептуальных основ устойчивого развития. Этой стороне проблемы посвятили свои труды такие ученые, как В.И. Данилов-Данильян, К. Я. Кондратьев, Д. С. Львов, Л. Г. Мельников, В. И. Сиськов, P.A. Фатхутдинов и др.

Преодоление диспропорций в качестве жизни населения предполагает необходимость его регулирования, оценки проводимой экономической и социальной политики с точки зрения улучшения качества жизни и сокращения бедности в стране и регионах. Эти вопросы исследовались в научных трудах Л. И. Абалкина, Е. М. Арына. Вопросы формирования региональных диспропорций в уровне и условиях жизни населения рассматриваются в трудах O.A. Алексеевой, В. Н. Бобкова, Л. Н. Добрышиной, О. В. Кузнецовой и др.

Многочисленные работы ученых-экономистов, таких как М. Е. Баскакова, И. А. Герасимова, Т. М. Малева, М. А. Можина, Л. Н. Овчарова, A.A. Разумов, Н. М. Римашевская, С. Ю. Рощин, А. Е. Суриков и др., охватывают практически всю проблематику качества жизни, но используют региональную информацию либо в качестве отдельных примеров, либо ограничиваются математическим анализом региональной статистики без содержательной экономической интерпретации.

Региональная дифференциация качества жизни населения обусловлена целым рядом факторов, среди которых различный экономический потенциал регионов, преобладание нерентабельных предприятий, депрессивных секторов экономики, низкая способность населения адаптироваться к новому типу экономических отношений, неудовлетворительная структура занятости, отсутствие адресной и эффективной программы социальной защиты и т. д. Поэтому достаточно полный анализ региональной дифференциации качества жизни населения может быть осуществлен на основе комплексного подхода с учетом межрегиональных различий в условиях жизни населения.

В настоящее время проведение такого исследования необходимо не только для выявления региональных различий в качестве жизни населения, но и с целью определения потребностей регионов в государственной поддержке. Это особенно важно сейчас, когда центр тяжести в решении социальных проблем переносится на региональный уровень — в область реализации региональной социальной политики и разделения функций между центральными органами власти и субъектами Российской Федерации в осуществлении этой политики.

В целом в современной экономической науке пока недостаточно разработаны теоретические и методологические основы комплексных исследований качества жизни населения страны и регионов, обеспечивающих действительно сравнительный, а не только измерительный подход к выявлению региональных различий, требует разработки механизм преодоления диспропорций в качестве жизни населения и регулирования этого процесса.

Дискуссионность проблематики, недостаточная разработанность концептуальных, методологических подходов к оценке качества жизни населения и особая значимость решения практических задач нивелирования его региональной дифференциации — обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и формулировку задач.

Целью исследования является решение научной проблемы, связанной с разработкой теоретико-методологических основ и методического инструментария измерения и оценки качества жизни населения Российской Федерации и его региональной дифференциации в новых экономических, социально-демографических и экологических условиях.

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

— разработка методологии исследования, уточнение понятийно-концептуального аппарата и определение места понятия «качество жизни», его структуры в терминологическом контексте экономической науки;

— раскрытие факторов, определяющих качество жизни населения и его региональную социально-экономическую дифференциацию в условиях формирования рыночной экономики и кардинальных преобразований социальной структуры российского общества;

— формирование информационно-аналитической основы индикативного мониторинга качества жизни населения;

— обоснование системы социально-экономических показателей, адекватно отражающих качество жизни населения и его дифференциацию в условиях рыночных преобразований;

— выявление взаимосвязей качества жизни населения и его социально-экономической дифференциации с уровнем жизни, качеством населения, качеством социальной инфраструктуры и качеством компонентов экосистемы;

— разработка методологических основ и проведение комплексных оценок качества жизни населения России с использованием международного и отечественного опыта, сопоставление со странами с развитой рыночной экономикой тенденций его динамики и социально-экономической дифференциации;

— выявление особенностей формирования денежных доходов населения, их структуры и дифференциации;

— обоснование концептуальных основ и разработка механизма государственного регулирования региональной социально-экономической дифференциации качества жизни населения;

— разработка методики оценки региональной социально-экономической дифференциации качества жизни населения.

Предметом исследования явилось качество жизни населения, его ре-' гиональная социально-экономическая дифференциация, объектом исследования — население Российской Федерации.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует области исследования п. 5.5 — «Региональная социально-экономическая дифференциация», п. 5.7 — «Исследование реакций региональных социально-экономических систем на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий» специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» Паспорта специальностей ВАК.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные классические и современные труды отечественных и зарубежных ученых/Применены эволюционный и системный подходы, центро-периферийная теория, исследования неравномерности пространственного развития. В рамках исследования использованы современные экономические теории благосостояния, человеческого капитала, качества жизни.

В качестве инструментария в работе были применены многомерные методы корреляционного, регрессионного анализа, а также табличные и графические приемы визуализации и типологизации результатов исследования.

Для обработки исходной информации были использованы пакеты программ многомерного статистического и эконометрического анализа: SPSS, Statistica.

Информационная база исследования. В работе использованы: доклады ООН о человеческом развитии, материалы ВОЗ, Всемирного банкаофициальные документы Правительства России, министерств и ведомств о стратегии социально-экономических реформ, о реформах в сфере образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, социальном положении и доходах населения, нормативные0″ документы, касающиеся проблем выравнивания социальных и экономических условий развития субъектов Российской Федерациирегиональные программы улучшения качества жизни населения, разработки и внедрения минимальных социальных стандартовпубликации отечественных и зарубежных авторов по проблемам качества жизни, различным аспектам его формирования, динамике отдельных компонентов в России в переходный период. Эмпирическую базу исследования составили материалы государственной статистики, данные Всероссийского центра уровня жизни, а также результаты социологических опросов, проведенных в стране и регионах.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических и методологических основ измерения и оценки качества жизни населения, его региональной социально-экономической дифференциации в Российской Федерации.

При этом получены следующие наиболее существенные научные результаты:

— исследована эволюция концепций качества жизни населения и выделены основные этапы их развития;

— обобщены теоретические подходы и выявлен вклад отечественных и зарубежных ученых в становление теории качества жизниразработаны теоретические основы исследования качества жизни населения, его региональной социально-экономической дифференциации в Российской Федерации;

— качество жизни рассмотрено как самостоятельный предмет научных исследований, связанный не только с экономическим развитием и развитием человеческого потенциала на национальном и региональном уровнях, но и с более широким кругом демографических, социокультурных, экологических и других факторов;

— предложен новый методологический подход к оценке качества жизни населения, основанный на сочетании модели социально-ориентированной рыночной экономики с новой парадигмой мирового сообщества, в которой высшей целью и ценностью общественного развития становится человек;

— обоснована необходимость использования комплексного подхода при разработке народнохозяйственных программ и программ повышения качества жизни населения для создания целостного механизма государственного регулирования социально-экономических процессов. При этом комплексный подход приобретает новое звучание, когда модель социально-ориентированной рыночной экономики полностью направлена на человека, а решение задач социально-экономического, экологического и демографического развития, в целом по стране и на уровне регионов, дает наибольший экономический эффект при определяющей цели повышения качества жизни населения, исходя из которой устанавливаются цели, задачи и национальные приоритеты всего социально-экономического развития по отношению к параметрам экономического роста;

— разработана система индикативного мониторинга качества жизни, позволяющая оценить качество жизни населения, степень его межрегиональной дифференциации, выявить приоритетные направления федеральной и региональной социальной политики;

— разработаны методологические основы измерения и оценки качества жизни населения РФ с использованием международного и отечественного опытапроведена комплексная оценка качества жизни населения, его структурных компонентов и региональной дифференциации в переходный период;

— обоснованы факторы региональной дифференциации качества жизни населения, предложена их классификация: перманентные (уровень экономического развития, ресурсные факторы, географическое положение, демографическая ситуация) и трансформационные (рыночная конкуренция, различная скорость адаптации к рыночным условиям регионов, дифференцированным по структуре экономики, отсутствие фактического равенства субъектов Федерации в экономических отношениях с государством), появившиеся в России с переходом к рыночной экономике;

— сформирована информационно-аналитическая основа концепции государственного регулирования региональной социально-экономической дифференциации качества жизни населения в Российской Федерациивыявлено, что в последнее десятилетие значительно увеличилось неравенство в социально-экономическом развитии регионов, обусловленное наличием или отсутствием в региональных экономиках сравнительных преимуществ, которые могут быть реализованы в рыночных условиях;

— обоснована концепция государственного регулирования региональной дифференциации качества жизни, направленная на осуществление эффективной социально-экономической политики по улучшению качества жизни населения;

— разработан механизм государственного регулирования региональной социально-экономической дифференциации качества жизни населенияпредложены приоритетные меры по улучшению качества жизни для регионов разного типа;

— разработана и апробирована методика оценки региональной социально-экономической дифференциации качества жизни населения, позволяющая оценить влияние структурных компонентов на интегральную характеристику качества жизни в стране и регионах, типологизировать регионы с различным качеством жизни.

Теоретическое значение работы заключается в развитии теории качества жизни, выявлении особенностей формирования качества жизни населения, разработке методологических основ и методического инструментария измерения и оценки качества жизни, его региональной дифференциации в Российской Федерации с целью формирования новой модели социально-экономической политики, направленной на повышение качества населения, уровня жизни, качества социальной инфраструктуры и качества Компонентов экосистемы.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его результатов органами управления различного уровня с целью определения стратегических приоритетов при разработке социально-экономической политики.

Оценка качества жизни населения РФ, его структурных компонентов, по разработанной автором методологии, позволит проводить количественный анализ и на его основе повысить уровень экономического обоснования принимаемых управленческих решений по повышению качества жизни населения.

Предложенные методологические подходы, методики оценки и системы показателей для измерения качества жизни населения, его региональных различий нашли практическое использование в реальной управленческой практике администраций ряда субъектов РФ, что подтверждается соответствующими документами.

Положения диссертации, связанные с выявлением динамических колебаний качества жизни и их закономерностей, межрегиональными стратификационными исследованиями, оценкой структурных компонентов качества жизни относительно мировых стандартов и социальных нормативов, представляют собой информационно-аналитическую основу проведения мониторинга качества жизни населения, прогнозирования его роста.

Полученные результаты в области исследования государственного регулирования региональной дифференциации качества жизни могут стать аналитическим фундаментом, послужить обоснованием для разработки программ социально-экономического развития и повышения качества жизни населения в регионах.

Материалы диссертации могут быть использованы территориальными органами Федеральной службы государственной статистики при подготовке докладов, аналитических записок по проблемам качества жизни населения.

Достоверность результатов и обоснованность выводов диссертационного исследования обусловлена использованием апробированных отечественными и зарубежными учеными методических подходов, корректностью применения методов анализа экономических данных, методов сбора и обработки информации, соответствием основным положениям экономической теории, теории социального развития, а также их применениемв реальной управленческой практике региональных администраций.

Апробация результатов исследования. Диссертация является результатом научных исследований автора на протяжении 1990;20CI5 гг., основанных на комплексном системном подходе к изучению проблем методологии и оценки качества жизни населения, его региональной социально-экономической дифференциации в Российской Федерации. Основные положения диссертации докладывались на международныхроссийских, региональных научно-практических конференциях в городах: Белгороде, Воронеже, Липецке, Москве, Орле, Самаре и др.

Результаты исследования апробированы в практической деятельности администраций Краснодарского края, Курской области, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области. I.

Теоретические и методические разработки диссертации используются в учебном процессе Белгородского университета потребительской кооперации и Белгородского государственного университета.

Апробация результатов исследования показала научную и практическую значимость полученных в диссертации результатов для совершенствования методологии и оценки качества жизни населения и его социально-экономической дифференциации.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Теоретические основы исследования качества жизни населения.

О Л Лпг^п тт^л тт^т^ттгт nniidnam/n TJ /-TTOtri/-TI T/" Qtriir, TvDQ ЧлтЛИХГ ИЯTTilTIWa.

3. Инструментарий измерения и оценки качества жизни населения и его социально-экономической дифференциации.

4. Результаты мониторинга качества жизни населения Российской Федерации.

5. Концепция государственного регулирования региональной социально-экономической дифференциации качества жизни населения.

6. Механизм государственного регулирования региональной социально-экономической дифференциации качества жизни населения.

7. Методика оценки региональной дифференциации качества жизни населения.

8. Результаты апробации методики оценки региональной дифференциации качества жизни населения.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 40 работ, в том числе 4 монографии, 5 учебных пособий, общим объемом 128,41 пл., с личным вкладом автора 107,31 пл.

Объем и структура диссертации. Структурное построение, логика и последовательность изложения материала в диссертации определены целями и задачами исследования.

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка источников из 341 наименования, содержит 52 таблицы, 15 рисунков, 20 приложений.

Заключение

.

В процессе исследования мы пришли к следующим основным выводам:

1. Для определения и измерения качества жизни существует ряд подходов, различающихся по своим концептуальным основам, количеству и разнообразию охватываемых факторов, требованиям к данным для анализа, степенью применяемости для решения прикладных исследовательских задач или для разработки программ социальной поддержки населения. Проведенные в работе исследования позволили автору выделить следующие основополагающие концепции. Наиболее известной и распространенной является экономическая теория благосостояния, основанная на изучении потребительского поведения и индивидуальных предпочтений. Обновленными концептуальными разработками, возникшими во многом как критика теории благосостояния, стали теория базовых потребностей или деприваций и теория возможностей. Одно из основополагающих различий между тремя основными теориями, а также вытекающими из них возможными способами определения и измерения качества жизни, коренится, по нашему мнению, в несовпадении целевых функций благосостояния. Подход, основанный на экономической теории благосостояния, приравнивает максимизацию благосостояния к максимизации факторов потребительской полезности. Альтернативы указанному подходу возникли из теории базовых потребностей, то есть возможности или невозможности удовлетворить эти потребности. Рассматриваемый набор товаров и услуг определяется в зависимости от социально-экономических условий страны, региона. В работе показано, что принятие за основу набора товаров и услуг свидетельствует об условности противопоставления теорий базовых потребностей и полезности. Более того, и концепция потребностей, и концепция полезности придают наибольшее значение таким вопросам, как доступ к товарам и услугам, которые предоставляет государство, и вынужденные ограничения потребления. Из теории базовых потребностей была выведена концепция благосостояния как возможностей, которая постулирует, что уровень жизни или благосостояние определяется возможностью человека делать выбор в пользу более продолжительной жизни, здоровья, образования, хорошего питания и др. Таким образом, качество жизни фактически означает наличие возможностей для достойной жизни, качество жизни может ухудшаться, если люди, не испытывающие недостатка в доходе, сознательно или в силу наличия определенных внешних ограничений сузят объем и разнообразие потребляемых благ. В некоторых теориях качество жизни определяется через бедность.' Наиболее распространенными в теории и мировой практике являются концепции абсолютной и относительной бедности. Первая — сфокусирована на недостатке необходимых ресурсов для удовлетворения базовых потребностей семьи. Данным подходом пользуется Россия, где в качестве черты бедности принят показатель прожиточного минимума. Концепция относительной бедности делает акцент на том, что бедность существует при любом качестве жизни в обществе и на всех этапах его развития, а поэтому представляет собой относительное явление. Наряду с доминирующими концепциями в 1980;е гг. в европейских странах начал развиваться еще один подход — субъективный, в основе которого лежат полученные в ходе опросов населения данные о качестве их жизни. Этот подход созвучен теории благосостояния как возможностей, а также теории, называемой «концепцией относительных потребностей».

В отечественной науке преобладает понимание качества жизни как некоего понятия, объединяющего условия, уровень и образ жизни. Такой подход сформировался в 60−70-е годы, он совпадает с изменением подходов к оценке качества жизни в западной науке, возрастанием роли социальных и нематериальных благ. При этом отечественная методология отличается детализацией внутрикомпонентных индикаторов.

В диссертационной работе отмечается, что понятие качество жизни в прикладных сравнительных исследованиях осложняется его многокомпо-нентностью, разнообразием трактовок, трудностью создания инструментар-но-методического аппарата для измерения качества жизни, его динамики и дифференциации. Чаще в научной практике используется понятие уровень жизни, основой которого является достигнутый уровень доходов и потребления материальных благ и услуг, а не развитие возможностей человека. Для сопоставлений также используется понятие условия жизни, отражающее характеристики среды обитания населения.

В настоящее время за рубежом и у нас в стране получила распространение концепция развития человеческого потенциала, центральной идеей которой является признание того, что качество жизни должно оцениваться через расширение возможностей выбора благодаря росту долголетия, образования и доходов. Четкое целеполагание и выделение приоритетов, по нашему мнению, позволяет проводить количественные сопоставления и получать оценки, способные отражать воздействие факторов и динамику качества жизни, его дифференциацию.

Исследование показало заметную эволюцию представлений и подходов к оценке качества жизни — от первой концепции базовых нужд, нацеленной на удовлетворение базовых потребностей и улучшение общественных услуг, до системы компонентов, обеспечивающих качество жизни не только в экономическом смысле, но и в широком социальном. В современных концепциях качество жизни понимается как способность индивида использовать денежных доходы, здоровье, образование, семейные и социальные связи, гражданские права и другие ресурсы для управления собственной жизнью, т. е. в терминах расширения возможностей выбора.

2. В данной работе понятие «качество жизни» рассматривается на базе концепций «качества жизни» и «человеческого потенциала», но с учетом накопленного теоретического багажа отечественной экономической и социальной науки и с определенной адаптацией к российским условиям. Качество жизни понимается как социально-экономическая категория, характеризующая совокупность всех существенных для личности условий существования, расширение возможностей и степень удовлетворения комплекса человеческих потребностей, соотнесенных с социальными стандартами и ресурсными возможностями общества. При этом условия следует рассматривать не только как заданные и неизменные, но и подлежащие оценке, поэтому их можно изменить, если оценка окажется неудовлетворительной. Объектом качества жизни является население страны, регионов, городов и сельской местности, но субъективно-объективное деление условно, так как человек в процессе жизнедеятельности в значительной мере сам определяет динамику качества жизни. Качество жизни, рассматриваемое как степень удовлетворения потребностей человека и расширение возможностей и основанное на концепциях качества жизни и развития человеческого потенциала, включает в себя цель — улучшение качества жизни через расширение возможностейструктуру — в виде интегральных, компонентов качества жизни (качество населения, уровень жизни, качество социальной инфраструктуры и компонентов экосистемы) и базовых показателей (доходов, занятости, образования, здоровья, продолжительности жизни, доступности основных благ и услуг), что позволяет разрабатывать методы измерения качества жизни. Таким образом, понятие качество жизни наполняется более структурированными и имеющим функцию целеполагания содержанием, включает основные элементы сложившейся в отечественной экономической и социальной науке концептуальной триады «условия — уровень — образ жизни», сохраняя преемственность подходов.

Компоненты качества жизни невзаимозаменяемы и равнозначимы, но возможен выбор разных приоритетов при отборе показателей при постановке конкретных исследовательских задач. В исследованиях качества населения более важны характеристики долголетия, образования, здоровьяпри оценке уровня жизни — показатели доходов, заработной платы, их дифференциация, обеспеченность финансовыми и нефинансовыми активами.

3. Исследование показало, что между отдельными компонентами качества жизни существует взаимозависимость, которая проявляется в сопоставимости тенденций динамики качества населения, уровня жизни, качества социальной инфраструктуры и окружающей среды, а также связанных с качеством жизни демографических и социально-экономических процессов. Но нередко эти процессы имеют разную скорость, а порой и разную направленность динамики. Это особенно характерно для стран и регионов с переходной экономикой, поэтому для них важно исследование факторов дифференциации отдельных компонентов качества жизни населения.

В переходный период изменились ведущие факторы, формирующие качество жизни населения в регионах, нерегулируемые внутренний и внешний факторы — экономические и политические изменения и включение России в мировой рынок. Это привело к усилению роли благоприятного регионального положения и ресурсных факторов, что непосредственно отразилось на экономическом развитии регионов. Как следствие, для качества жизни наиболее дифференцирующими стали такие компоненты как доходы населения, состояние рынка труда, социальные расходы региональных бюджетов. В исследовании отмечается, что в результате снижения роли регулирующих плановых механизмов усилилось влияние изначальных стартовых факторов: сложившегося в регионе уровня развития производительных сил, социальной инфраструктуры, структуры экономики, степени освоенности территории, демографической ситуации, своеобразия природных условий, воздействующих на формы занятости и получения доходов, мобильность населения, а в более широком плане — качество его жизни. По нашему мнению, различное воздействие факторов привело к резкой социально-экономической дифференциации регионов по качеству жизни населения. При этом стартовые факторы более инерционны и в условиях переходного периоды воздействуют достаточно устойчиво, в то время как нерегулируемые факторы имели разнонаправленное воздействие, обусловленное меняющимся трендом экономического развития, что усложнило определение тенденций регионального качества жизни.

4. В 90-е годы возникла потребность в межстрановых и межрегиональных сопоставлениях для оценки качества жизни населения, что проявилось в количественном росте исследований по методологии и методике измерений. Но в России эта тенденция, как показало исследование, запаздывает, а применение уже существующего опыта наталкивается на проблемы содержательного, методологического, методического характера. Методики оценки качества жизни, как выявлено в работе, наиболее содержательны при соблюдении принципа отбора индикаторов на основе оценки их доступности, достоверности, обоснованности, информативности, то есть способности отражать тенденции изменения и социально-экономической дифференциации качества жизни населения. В методиках оценки качества жизни, как было установлено в ходе исследования, используется большое количество систем показателей, основанных на разных концептуальных подходах, и объединяющих объективные и субъективные характеристики.

Как показало исследование для нашей страны пока не может быть ориентиром западный подход, основанный на специальных обследованиях и субъективных оценках, так как в международных исследованиях наибольшее внимание уделяется наряду с новыми аспектами качества жизни, характеризующими проблемы и потребности развитого общества, созданию методов оценки для развивающихся стран, позволяющим проводить измерения в условиях неполноты и недостоверности информации. Российская экономическая наука отличается как от развитых, так и от развивающихся стран по специфике проблем и наличию информации. Исследования, проводимые в советский период, в основном отражали уровень урбанизации населения, развитие сферы услуг, различия социальных групп в условиях труда при отсутствии информации по важным характеристикам качества жизни — заработной плате, ее дифференциации, потреблению, здоровью населения. Использование большого количества показателей и сложного математического аппарата приводило к труднообъяснимым результатам в выявлении ведущих факторов в многомерных группировках. В переходный период развитие исследований качества жизни тормозились господствующей в стране идеологией вторичности социального развития, его полной зависимостью от экономического роста. Замедляли исследования и нерешенные методические проблемы разработки оценок качества жизни, неполнота и проблемы достоверности большинства статистических показателей, особенно, измеряющих доходы и их дифференциацию.

5. В работе предложен новый методологический подход, основанный на сочетании модели социально ориентированной рыночной экономики с новой парадигмой, выработанной в последние годы мировым сообществом, когда высшей целью и ценностью экономического развития становится человек. Такое представление требует новых подходов к оценке качества жизни населения, переосмысления механизма государственного регулирования качества жизни, его социально-экономической региональной дифференциации, методов, инструментов (регуляторов), принципов, а также места и роли индикаторов качества жизни народнохозяйственных программах. В ходе исследования сформулирован и обоснован вывод о том, что качество жизни должно рассматриваться как стратегическая ориентация социально-экономической политики государства, а индикаторы качества жизни — стать приоритетными (целезадающими) и включаться во все национальные стратегические планы, политику, программы развития, как на национальном, так и на региональном уровне. При выборе долгосрочной стратегии социально-экономического развития приоритет должен быть отдан улучшению качества жизни населения.

6. В исследовании отмечается, что социальная политика государства может быть научно-обоснованной только при опоре на достоверную информационную базу. В этой связи нами разработана система индикативного мониторинга качества жизни населения, в информационно-аналитическую основу которого включается: структурированная по блокам система индикаторов, отобранных по критериям доступности, достоверности, обоснованностисистема базовых показателей, позволяющих проводить оценку качества жизни в стране и регионахдостаточно простой интегральный индекс, включающий важнейшие показатели качества жизни населения для России и регионов, понятный широкой аудитории и дающий информацию о дифференциации и динамике качества жизни.

7. Существующие международные и российские методики оценки, основанные на системах неагрегированных показателей и на интегральных показателях качества жизни населения, методологически и методически различаются. В диссертации выделены их особенности: при достаточно согласованных подходах разных авторов к общему определению содержания категории «качество жизни», имеют место существенные отличия в понимании ее более подробной структуры и системы показателейзарубежные системы имеют разную степень комплексности, но четкую целевую или структурную функциюбольшинство отечественных методик не содержат обоснованных целей и приоритетов, чрезмерно усложненычасто отсутствует предварительный анализ региональных показателейсистемы показателей основываются на разных концептуальных подходах, вследствие того, что концепции качества жизни чаще всего включают в себя два целевых направления: 1) улучшение объективных характеристик качества жизни: условий труда, состояния здоровья, материального благосостояния и др. Для оценки стимулирования занятости, повышения уровня образования и профессионального обучения, снижения уровня загрязнения окружающей среды и др. формируется соответствующий набор показателей- 2) повышение субъективной оценки качества жизни: в этом случае показатели выявляют, как объективные условия жизни воспринимаются и оцениваются людьми. Такие оценки получают только путем проведения массовых опросов населения, причем с обязательным использованием единой сопоставимой методикив международных сопоставлениях в системах индикаторов используются объективные (статистические) показатели и субъективные оценки, а в отечественных, чаще всего — объективные показателимеждународные системы показателей чаще всего состоят из неагрегированных индикаторов по отдельным сферам качества жизни и проблемам: неравенства в доходах, безработице, образованию, разным аспектам здоровья и доступности медицинских услуг и т. д. Интегральные индексы встречаются редко, поскольку первоочередной задачей считается разработка всеобъемлющей, многосторонней системы показателейв число показателей качества жизни регулярно включаются такие демографические индикаторы как младенческая смертность и ожидаемая продолжительность жизни, тесно связанные с уровнем экономического и социального развитиявсе системы отражают специфические особенности той или иной страны, уровня ее развития и актуальных для нее проблем качества жизни. Так, шведская система оценки качества жизни включает и такие индикаторы (возможность покинуть место работы в рабочее время и др.), которые могут представить для отечественной науки определенный интерес, однако для российской практики оценки качества жизни они непригоднысистемы показателей качества жизни могут отражать также специфические особенности того или иного региона. Например, принятая органами управления Белгородской области система показателей качества жизни используется уже на протяжении ряда лет для обоснования региональной социальной политики. Однако она имеет определенное практическое значение только в пределах области, в других регионах страны показатели практически не известныобщими для всех рассмотренных систем показателей качества жизни является выделение в отдельные блоки показателей, определяющих уровень и структуру доходов, потребление населением материальных благ и услуг. Однако, следует иметь в виду, что количественный состав показателей в близких по содержанию блоках разных систем различен. Имеют различную степень агрегирования и интегральные показатели, характеризующие качество жизни населения.

8. Считаем, что система показателей опосредует переход от теории и методологии исследования качества жизни к выбору необходимой эмпирической информации, и, по обратной связи, через анализ и оценку данных — к теоретической концепции модели объекта исследования. Исходя из этого в диссертации предложена блок-схема поэтапной разработки показателей, которая идентична логике исследования качества жизни. Полагаем, что система показателей качества жизни должна проектироваться, исходя из следующих методологических подходов: вследствие сложности и многомерности категории может разрабатываться блочная система показателей, отражающая разные аспекты и условия жизнедеятельности человекавзаимоувязанная система показателей качества жизни с позиции системного подхода должна быть упорядоченной системой, в которой находят свое отражение все основные элементы, характеризующие отдельные аспекты качества жизни населенияпоказатели в этой системе должны быть упорядочены в определенной иерархической последовательности, то есть, представлены в виде уровней, отличающихся степенью обобщения показателейпоказатели качества жизни, входящие в один блок, должны быть качественно однородны, близки по направлению отображения исследуемого объектасистема показателей качества жизни должна быть рациональной по количеству показателей, обозримой, достаточной для проведения эффективной социально-экономической политики.

В работе обосновано, что разработка системы показателей является необходимым условием выработки управленческих решений и основным инструментом анализа для принятия практических мер по повышению качества жизни населения. В диссертации, исходя из рассмотренных выше методологических подходов и требований, категория качества жизни населения представлена автором в виде общей иерархической системы критериев и показателей. Причем необходимо отметить, что все критерии и свойства данной категории составляют систему взаимосвязанных, взаимовлияющих друг на друга характеристик, и нами рассматривается именно система критериев, а в ней, как известно, функционирование каждой составляющей является условием функционирования всех остальных.

1-й блок — показатели, характеризующие качество населения, такие как: ожидаемая продолжительность предстоящей жизни, уровень образования, квалификация, рождаемость, смертность, брачность, разводи-мость и т. п.- 2-й блок — показатели уровня жизни населения: реальные доходы, их дифференциацияуровень потребления материальных благ и услугобеспеченность населения жильем, легковыми автомобилями, другими видами собственности- 3-й блок — показатели условий жизни населения, отражающие обеспеченность населения мощностями здравоохранения, культуры, науки, образования, отдыха, инфраструктуры обществапоказатели, характеризующие уровень условий труда, социальной защиты, физической и имущественной безопасности населения, криминогенности и т. п.- 4-й блок — показатели, аккумулирующие данные о загрязнении воздействующего пространства, о качестве почвы, состоянии гидросферы. По мнению автора, последовательная иерархическая декомпозиция каждого их этих блоков показателей позволит «спуститься» до набора соответствующих исходных показателей базового уровня, которые в подавляющем большинстве могут быть представлены стандартными статистическими показателями (в порядке исключения некоторые из показателей базового уровня могут быть оценены экспертно).

9. Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что система показателей должна завершаться обобщающим показателем, обеспечивающим методологическое единство всех частных показателей системы и однозначную оценку качества и динамики исследуемого процесса. Данная проблема была решена в диссертационной работе путем разработки и апробации в 79 регионах и стране методики оценки качества жизни населения с использованием интегральных показателей (многомерных индексов). Индексный механизм использования региональных статистических показателей был нацелен на проведение пространственного анализа (межрегиональные сравнения, выявление рейтинговых мест регионов в оценке по качеству жизни населения, уровня дифференциации регионов по этому показателю) и на временной анализ — исследование тенденций в изменении качества жизни в России и ее регионах, сравнение регионов по направленности и скорости этих процессов. Разработка инструментария для проведения исследований по этим аспектам предполагает решение трех основных методических задач: формирование рационального состава показателей, характеризующих структурные компоненты качества жизнивыбор принципа унификации разнородных по единицам измерения показателей для приведения их к сопоставимому виду, обеспечивающему возможность их агрегациивыбор способа интеграции унифицированных показателей в единый интегральный индикатор качества жизни.

При построении многомерных индексов качества жизни в методике применен двухстадийный отбор показателей: первая стадия — собственно выбор показателей как часть априорного анализавторая — отбор существенных и неколлинеарных показателей на основе их многомерной классификации. В результате многомерной группировки 48 факторов были отобраны 31 фактор, которые вошли в интегральный индекс, комплексно характеризующий качество населения, уровень жизни, качество социальной инфраструктуры и компонентов экосистемы, т. е. качество жизни населения. При построении индексов была решена проблема несопоставимости показателей различных индикаторов. Предложенное решение состоит в переводе индикаторов в баллы (от 1 до 10) по следующей методике: минимальное полученное значение индикатора принимается за min, максимальное — тах, а отрезок [min, max] делится на 10 равных частей. В зависимости от того, в какой из этих равных отрезков попадает значение индикатора для каждого региона, ему присваивается 1, 2,. 10 баллов. Данный подход основан на относительном распределении региональных показателей внутри страны, что согласуется с одной из главных целей диссертационного исследования — выявить межрегиональные различия, увидеть «аутсайдеров» и «лидеров» в качестве жизни населения, оценить отрыв одних от других. Более того, многомерные индексы позволяют выявить наиболее значимые структурные компоненты качества жизни. Поэтому, по нашему мнению, они являются инструментом не только для определения параметров государственного вмешательства, ориентированного на социально-экономическое выравнивание, но и для оперативного мониторинга и прогнозирование качества жизни населения в регионах.

10. В ходе анализа выявлено, что динамика широкого круга индикаторов качества жизни в России в 1990;2003 гг. отличается сочетанием устойчивых и меняющихся тенденций, не имеет общего тренда, поэтому дифференциацию качества жизни населения нельзя рассматривать как всеобщий и стабильный процесс. Демографические показатели, образование, здравоохранение, как показал анализ, менее связаны с краткосрочной экономической конъюнктуройпосле кризисного спада уже с конца девяностых годов появились признаки их адаптации и позитивных изменений. Они максимальны для образования, относительно устойчивы для младенческой смертности, но для ожидаемой продолжительности жизни тенденции адаптации прервались повторным спадом в конце девяностых годов. Устойчивая положительная динамика характерна для обеспеченности населения жильем и его благоустройством, мощностями здравоохранения при снижении качества оказываемых им услуг. Оценка качества экологической ниши за исследуемый период показала ухудшение состояния атмосферного воздуха, водных ресурсов, землиусилилась проблема утилизации отходов.

11. Как показало исследование, качество жизни населения в значительной мере зависит от совокупной величины денежных доходов, степени равномерности их распределения, покупательной способности доходов и объема бесплатных благ, предоставляемых обществом. Сделан вывод о том, что большая масса совокупных доходов даже при значительном неравенстве обеспечивает высокое качество жизни. Номинальные денежные доходы населения России в 1991;2003 гг. ежегодно возрастали, и хотя сами значения темпов роста постоянно менялись, общий характер их движения из года в год сохранялся. Почти во все годы рассматриваемого периода рост среднедушевых номинальных доходов превышал рост потребительских цен, значительное отставание (в три раза) имело место только в 1992 году. Естественно, что реальные доходы населения в этом году снизились по сравнению с дореформенным 1991 годом на 47% и составили в 2003 году только 75% от доходов 1991 года. В ходе анализа выявлено начавшееся увеличение реальных доходов в 2000;2003 гг., что обусловлено, главным образом, позитивными сдвигами в реальном секторе российской экономики. Как было выявлено в процессе исследования за годы трансформационных преобразований в России применительно к денежным доходам изменились факторы роста, источники доходов, их состав и структуры, появились новые виды доходов. Наряду с традиционными возникли новые составляющие доходов: доходы от собственности, предпринимательской деятельности, от продажи иностранной валюты, продуктов сельского хозяйства.

Особое внимание в процессе анализа было уделено оплате труда, которая стала терять главенствующее значение и в настоящее время занимает в структуре доходов чуть больше 60%, в то время как в начале 90-х годов более 75% личных доходов населения России формировалось за счет оплаты труда. В отличие от советской экономики, где наибольшая заработная плата приходилась на отрасли, определяющие научно-технический прогресс (машиностроение, приборостроение, наука), в нынешней российской экономике первенство перешло к финансово-кредитной сфере. Для этой отрасли характерны одни из самых высоких темпов роста номинальной заработной платыв 14 581 раз, при росте в целом по экономике в 9998 раз за 1991;2003 гг. Кроме того значительных размеров достигла межотраслевая дифференциация заработной платы. Если в 1991 году она составляла 2,7 раза, то в 2003 году соотношение между заработной платой в самой высокооплачиваемой отрасли (финансы, кредит, страхование) и в отрасли самой низкооплачиваемой достигло уже 6,9 раза (причем, лидирующая отрасль осталась той же, а роль аутсайдера перешла от культуры и искусства к сельскому хозяйству).

Таким образом, в ходе исследования в диссертации были выявлены две негативные тенденции, в течение 1991;2003 гг. в РФ произошло: усиление дифференциации в уровнях оплаты труда в отраслях экономикирезкое отставание темпов роста номинальной заработной платы в отраслях с низкой оплатой труда. Анализ показал, что несмотря на рост номинальной заработной платы, за годы реформирования экономики уровень реальной заработной платы снизился на 32,3%.

12. Исследование показало, что при изучении качества жизни населения нельзя ограничиваться сравнительной оценкой только среднего уровня доходов, необходимо оценить имеющую место в России и регионах дифференциацию доходов, которая вызывает различия в потреблении товаров и услуг, следовательно, определяет дифференциацию населения по уровню и качеству жизни. По нашему мнению, дифференциация доходов представляет собой объективно обусловленное соотношение в доходах различных социально-экономических групп населения. Отношения дифференциации выражают неизбежные социальные различия по группам и категориям населения в зависимости от роли каждой из них в общественном производстве, присвоении его результатов, характера трудовой деятельности, особенностей образа жизни, интересов, В экономически развитых странах дифференциация доходов до определенных пределов является благоприятным фактором экономического развития, так как увеличивает накопления отдельных групп населения, которые вкладывают значительную их часть в виде капиталов в экономику страны и тем самым оживляют инвестиционную деятельность.

В ходе исследования установлено, что увеличение дифференциации может происходить в виде, во-первых, поляризации, когда бедные беднеют, а богатые богатеют, во-вторых, однополюсной динамики, когда или бедные беднеют, или богатые богатеют при сохранении относительно стабильного положения на шкале доходов остальных доходных групп. Уменьшение дифференциации могло происходить как за счет того, что одновременно богатые беднели, а бедные становились богаче, так и того и другого процесса при сохранении относительно стабильного положения остальных доходных групп. Анализ группировки населения по квинтильным группам показал, что в 1991;2003 гг. рост денежных доходов россиян был характерен лишь для одной пятой части населения страны. У шестидесяти же процентов населения в указанный период рост денежных доходов оказался существенно ниже среднего и только у двадцати процентов населения — выше среднего. Следствием этого явилось резкое уменьшение доли первых трех квинтильных групп населения в общем объеме денежных доходов — с 46,5% до 31,2%, за исследуемый период она снизилась почти в 1,5 раза. Наиболее же значительно упала доля наименее доходной первой квинтильной группы населения — с 11,9% до 5,6%о, т. е. она снизилась более чем в 2 раза. В то же время существенно возросла доля пятой квинтильной группы населения — с 30,7% до 46,1%, т. е. увеличилась в 1,5 раза.

Проведенное исследование выявило, что в обществе существенно ускорилась поляризация людей в зависимости от уровня получаемого ими дохода, в результате чего Россия ускоренным темпом пришла к распределению доходов, характерному для большинства капиталистических стран. Как показал анализ, общего тренда динамики индикаторов качества жизни не существует, поэтому говорить о всеобщем ухудшении или, наоборот, росте качества жизни в переходный период на основе системы неагрегированных показателей было бы некорректно. Отметим, что региональные показатели качества жизни и интегральные индикаторы более динамичны и сильнее реагируют на экономические изменения, что способствует более точной диагностике самых острых проблем качества жизни.

13. Анализ результатов расчетов интегральных показателей качества жизни и группировки регионов по ним позволил сформулировать в диссертации следующие выводы. В 1995 году было сформировано двенадцать рейтинговых групп регионов по качеству жизни населения, в том числе пять групп — с интегральным индикатором выше среднероссийского уровня, семь — ниже. В 2000 и 2003 гг. количество групп, в том числе плюсовых и минусовых не изменилось, изменилось лишь количество регионов и численность населения в них. При этом в 1995, 2000, 2003 гг. было четыре региона, характеризовавшиеся превышением среднероссийского значения интегрального индикатора качества жизни на 20−40%. В 1995 году в эту группу входили: Белгородская, Мурманская, Тюменская области, г. Санкт-Петербург. В 2000 году в более низкую группу перешла Белгородская область (10—20%), а также Московская область. В 2003 году Санкт-Петербург перешел в более высокую группу (40−50%) и вновь присоединилась к регионам с качеством жизни выше среднероссийского на 30−40% Белгородская область. В состав группы с уровнем жизни вывше среднероссийского на 40—50% во все рассматриваемые годы вошел единственный регион — Москва (с качеством жизни, превышавшим среднероссийский показатель на 49% в 1995 году, на 46% в 2000 году и на 45% - в 2003 году). К Москве в 2003 году присоединился Санкт-Петербург с интегральным показателем качества жизни на 49% выше среднероссийского.

Таким образом, расчет интегрального индикатора подтверждает мнение диссертанта о существенном опережении Москвой и Санкт-Петербургом остальных регионов по качеству жизни населения, что объясняется исключительно их ролью столичных мегаполисов.

14. В работе показано, что в 2003 году по сравнению с 1995 годом произошло незначительное увеличение разрыва по качеству жизни между регионами с крайними ранговыми местами, он продолжает оставаться довольно значительным: в 1995 году — 4,72 раза, в 2000 году — 4,73 раза и в 2003 году -4,82 раза. Наименьшая межрегиональная дифференциация за исследуемый период отмечена по показателям качества населения, обеспеченности жильем, по потребительским расходам на покупку продуктов питаниянаибольшая — по экологическому фактору, темпу прироста реальных доходов, уровню безработицы, соотношению средних денежных доходов крайних дециль-ных групп. Довольно высокая межрегиональная дифференциация сохранялась также по уровню благоустройства жилого фонда и уровню преступности. При этом на фоне роста качества жизни в 2003 году относительно 2000 года, сопровождавшимся улучшением по многим характеристикам, процессы по снижению межрегиональной дифференциации (выравниванию межрегиональных различий) отмечены только по пяти показателям: темпу прироста реальных доходов, обеспеченности автомобилями, уровню преступности, обеспеченности жилплощадью и уровню бедности (доле численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума). Общее ухудшение чистоты окружающей среды в 2003 году было связано с активизацией производственной деятельности и сопровождалось в силу неравномерности экономического роста в регионах усилением дифференциации регионов по негативному влиянию экологического фактора на качество жизни населения.

15. В исследовании отмечается, что большинство регионов России схожи по качеству жизни, разрыв между максимальным и минимальным значением интегрального показателя качества жизни в них составляет 40%. Эти регионы сосредоточены в четырех группах с интегральным показателем качества жизни выше и ниже среднероссийского значения на 20%. В 1995 году в них было сосредоточено 63,4% населения, занимающего 75,5% территории страны, в 2000 году — 43,8% (63,8%), в 2003 году — 43,4% населения и 71,2% территории, что за исследуемый период произошло увеличение числа регионов и численности населения, характеризовавшихся более низким качеством жизни по сравнению с допустимым по принятому критериальному ограничению. Так, в 1995 году в группы с качеством жизни ниже среднероссийского более, чем на 10%, входили 40 регионов, в 2000 и 2003 годах — соответственно, 57 и 51. Численность населения рассматриваемых регионов составляла в 1995 году 43,3% населения страны, в 2000 году — 58%, а в 2003 году доля населения с качеством жизни ниже допустимого по критериальному ограничению снизилась до 54%. Данные регионы в 1995 году занимали 23,6% территории РФ, в 2000 году — 43,3%, в 2003 году — 32,2%. Представительский состав регионов, входящих в область с качеством жизни значительно ниже критериального значения, как показало исследование, достаточно устойчив. В частности, ежегодно присутствовали в этой группе пять представителей Южного федерального округа: Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Карачаево-Черкессияшесть регионов Сибирского федерального округа: Республика Алтай, Бурятия, Тыва, Хакассия, Алтайский край и Читинская областьтри региона Центрального федерального округа: Владимирская, Ивановская и Тамбовская области. Из Уральского и Дальневосточного федеральных округов Курганская область и Еврейская автономная область также устойчиво характеризуются качеством жизни ниже допустимого ограничения.

Как показал анализ, число регионов с качеством жизни населения выше среднероссийского более чем на 10% небольшое, в 1995 году их было двенадцать, занимаемая ими территория составляет 44,9% общей площади страны. Их устойчивое ядро составляют регионы Центрального федерального округа: Москва, Московская, Белгородская области, а также Санкт-Петербург и Тюменская область. Вместе с тем в указанной группе регионов была сконцентрирована значительная часть населения. Так, качество жизни, превышающие 10%) среднероссийского уровня, было отмечено в 1995 году у 24,5% населения страны, а в 2000 и 2003 годах — у 19%.

16. Выявление изменений интегральной оценки качества жизни населения страны и ее регионов, определение произошедших за 1999;2003 годы позитивных и негативных сдвигов, по нашему мнению, дает возможность оценить результативность мер региональной политики повышения качества жизни населения, определить ее межрегиональные особенности, характер движения к целевым ориентирам развития. Отмеченная в диссертации тенденция к повышению качества жизни в 2000 году по сравнению с 1995 годом в значительной степени была связана с оздоровлением экономики после финансового кризиса 1998 года. В целом по стране рост качества жизни за этот период оценивается в работе в среднем в 14,0% и наблюдается в 62 регионах. Позитивные процессы в качестве жизни населения складывались под воздействием резкого перехода от отрицательной динамики реальных доходов населения к положительной: в 1995 году только один Санкт-Петербург имел темп роста реальных доходов больше 100%), а в 2000 году только один Чукотский автономный округ имел темп прироста реальных доходов ниже 100%. В этот период выросла покупательная способность среднедушевых денежных доходов в каждом без исключения регионе, а также улучшились многие показатели характеризующие качество социальной инфраструктуры: число студентов высших учебных заведений, число автобусов общего пользования, объем бытовых услуг.

В 2003 году тенденция к повышению качества жизни ослабла, так как только 52 региона имели темпы роста качества жизни (по интегральному показателю) больше 100%, в целом по стране оно выросло на 9,2%. Уже 27 регионов показали отрицательную динамику качества жизни, наибольшее его снижение произошло в Дагестане (на 35,3%), Ингушетии (на 37,1%) и в Кабардино-Балкарии (на 28,8%). В этих республиках, несмотря на снижение темпов роста реальных доходов населения, они продолжают оставаться довольно высокимивырос уровень безработицы, рассчитанный по отношению к экономически активному населению в 1,3−1,5 раза. Помимо этого, в Саратовской области ухудшились некоторые показатели качества населения, сократились темпы роста реальных доходов, ухудшилась обеспеченность жилой площадью, автобусами общего пользованияв Пермской области и Алтайском крае значительно увеличилась общая и детская смертность, ухудшилось положение с жильем и негативное воздействие на динамику качества жизни оказал экологический фактор. Наиболее значимые (более 10%) темпы прироста качества жизни в 2003 году по сравнению с 2000 годом были отмечены в 19 регионах, причем высокие темпы роста наряду с лидерами показали и более «слабые» регионы федеральных округов. Из Центрального федерального округа в эту группу регионов вошли Белгородская, Воронежская, Калужская, Рязанская областииз Северо-Западного — Республика Коми и Санкт-Петербургиз Южного — Республика Северная Осетияиз Приволжского — Республики Марий Эл и Чувашская, Самарская областьиз Сибирского — Республика Бурятия, Новосибирская и Омская областииз Дальневосточного — Республика Саха, Приморский и Хабаровский края, Магаданская и Сахалинская области.

Если оценить изменение качества жизни в 2003 году в сравнении с 1995 годом, то позитивные тенденции отмечены в 58 регионах, из них в 18 регионах темпы прироста качества жизни составляли до 10%, в 11 регионах — от 10 до 20%, в 16 регионах — от 20 до 30%, в 6 регионах — от 30 до 40% (Липецкая, Тамбовская, Новгородская, Тюменская области, Санкт-Петербург и Чувашия). Наиболее значимое улучшение качества жизни за 1995;2003 гг. (более, чем на 40%) выявлено в 7 субъектах Российской Федерации: Владимирская, Московская, Сахалинская, Астраханская, Самарская области, Республике Татарстан и Чукотский АО. Результаты исследования, проведенного автором, отражают реальные изменения в качестве жизни населения регионов РФ, что позволяет рассматривать интегральную оценку как относительно достоверный показатель состояния и динамики наиболее острых проблем качества жизни в регионах.

17. Проведенное исследование позволило обосновать положение об усилении роли государства в регулировании качества жизни населения, его региональной социально-экономической дифференциации, и разработать механизм регулирования качества жизни населения, его социально-экономической дифференциации, включающий цель, методы, инструменты, направления повышения качества жизни населения. Выделены наиболее важные для российского общества условия эффективного государственного регулирования качества жизни населения не только на федеральном, но и региональном уровне:

— государственное регулирование качества жизни населения должно исходить из принципов социальной справедливости, учитывать сформировавшийся в России «коллективистский» менталитет, а также сложившуюся сегодня ситуацию, когда у значительной части населения качество жизни ниже среднероссийского;

— государственное регулирование качества жизни население должно быть активным. До настоящего времени, по нашему мнению, эта политика не была активной, т. е. была направлена лишь на корректировку и смягчение уже допущенных дифференциаций в данной области. Активность проводимой государственной политики означает, что она носит профилактический характер и включает в себя комплекс превентивных мер, не допускающих возникновение негативных последствий в сфере социальных отношений;

— регулирование должно быть целенаправленно. До сих пор государство ориентировалось на большинство населения. Совершенно очевидно, что такая политика регулирования качества жизни, может быть и правильная во время кризиса и непосредственно после кризиса, но абсолютно неприемлема сегодня;

— важнейшим объектом государственного регулирования становятся процессы дифференциации (отраслевой, региональной) оплаты труда. Государство должно активно участвовать в процессе формирования уровня заработной платы и доходов через установление гарантированного минимума заработной платы, налоговую политику на доходы населения, их индексацию;

— большое значение для реализации эффективного государственного регулирования качества жизни имеет координация мероприятий по борьбе с безработицей, институциональной и структурной перестройке национальной и региональной экономики, поддержке малого и среднего бизнеса;

— для того чтобы государство выполняло свою функцию гаранта повышения качества жизни населения, необходимо совершенствование и развитие правовой базы социальной защиты, определение возможных типов социального риска, выработка способов защиты от них, создание эффективной системы аккумулирования и расходования средств на защиту;

— необходимо шире использовать регулирующий потенциал различных социальных учреждений, профессиональных организаций и других субъектов рыночных отношений. Определяющая роль при этом принадлежит федеральным органам власти. Эффективное регулирование качества жизни населения возможно лишь в рамках общеэкономической политики;

— государственное регулирование качества жизни населения должно использовать механизм социального партнерства — между органами государственного управления, профсоюзами и представителями работодателей.