Анализ конституционного статуса Совета Министров СССР и Правительства РФ

Необходимо выделить также компетенцию правительства в области внешнеэкономической деятельности и таможенного дела. В пределах своей компетенции Правительство регулирует осуществление экспорта и импорта, выдачу лицензий на экспорт сырьевых ресурсов, устанавливает ставки таможенных пошлин. В ведении Правительства находятся Министерство внешних экономических связей и Государственный таможенный комитет. Федеральная служба по валютному и экспертному контролю — федеральные органы исполнительной власти, через которые Правительство реализует свои функции в сфере внешнеэкономической деятельности. Одним из основных направлений деятельности Российской Федерации является осуществление мер по обеспечению законности прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности предопределяют и полномочия Правительства по охране всех закрепленных в Конституции форм собственности. Осуществлению конституционных прав и свобод человека, охране и укреплению законности служат не только соответствующие законы (О Конституционном Суде; об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, и др.), но и правовые акты Правительства Российской Федерации в этой сфере. Таковы постановления Правительства Российской Федерации о защите прав граждан России на участие в приватизации т.д.Кроме того, Правительство осуществляет многообразные нормативно-правовые и организационные мероприятия по борьбе с преступностью, в том числе с экономическими преступлениями, претворяя совместно с правоохранительными органами (судебными, прокурорскими, МВД, ФСБ и др.) предписания. Содержащиеся в федеральных законах, в указах Президента РФ. Таким образом, Правительство Российской Федерации:

участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;

разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;

осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти. Следует иметь в виду, что Конституция не устанавливает и не должна определять исчерпывающий перечень полномочий Правительства. В большей степени этот вопрос призван регулировать федеральный конституционный закон о Правительстве Российской Федерации. Поэтому предусмотрены иные полномочия Правительства, возложенные на него Конституцией, федеральными законами, указами Президента РФ. Глава 3 Соотношение конституционного статуса Совета Министров СССР и Правительства РФКонституционный статус Совета министров СССР основывался на положениях статей 64−77 Конституции СССР 1936 года, а конституционный статус Правительства регламентируется положением статей 110−117 Конституции РФ 1993 годаи ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» № 3 от 17 декабря 1997. В отличие от Совета министров СССР, которое, в соответствии со ст. 64 Конституции СССРявляется высшим исполнительным и распорядительным органомгосударственной власти, Правительство РФ в соответствии со ст. 110 Конституции РФ — осуществляет исполнительную власть. В отношении Совета министров СССР была строгая регламентация по вопросу подотчетности, то есть

Совет Министров СССР был ответственен перед Верховным Советом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями

Верховного Совета — перед Президиумом Верховного Совета СССР, которому также был подотчетен. В отношении Правительства РФ такой регламентации в Конституции нет. Включение в Конституцию специальной статьи о порядке назначения и согласования с Государственной Думой кандидатуры Председателя Правительства связано с более сложной процедурой решения этих вопросов, а также с весьма серьезными последствиями для Государственной Думы неоднократного отклонения кандидатур на этот пост. Кандидатура Председателя Правительства обсуждается и согласовывается только с одной палатой Федерального Собрания — Государственной Думой. Ее решение не нуждается в одобрении Совета Федерации, равно как не может быть отменено или приостановлено им. Из содержания рассматриваемой статьи не вытекает, что Президент в обязательном порядке представляет вновь избранной Государственной Думе кандидатуру главы Правительства, как и то, что полномочия Правительства автоматически прекращаются в связи с избранием нового состава парламента. В то же время обязательность досрочного роспуска Государственной Думы в случае трехкратного отклонения кандидатуры Председателя Правительства ставит депутатский корпус перед весьма ответственным выбором. Для сравнения укажем, что по ранее действовавшему порядку при несогласии Верховного Совета Российской Федерации с кандидатурой на должность Председателя Совета Министров или неутверждении ее Съездом народных депутатов Президент мог назначить временно исполняющего обязанности Председателя Правительства на срок до трех месяцев и по истечении этого срока был обязан представить Верховному Совету другую кандидатуру на должность Председателя Правительства. Возможность роспуска законодательного органа в этом случае не предусматривалась. Теперь такой институт временно исполняющего обязанности главы Правительства отсутствует. Согласно ч. 4 ст.

111 Председатель Правительства должен быть обязательно назначен Президентом даже после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур. Процедура получения согласия Государственной Думы на назначение Председателя Правительства Российской Федерации предусматривает весьма жесткие сроки представления и обсуждения этой кандидатуры (ч. 2 и 3 ст. 111). Во-первых, предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока со дня вступления в должность вновь избранного Президента или после отставки Правительства. Во-вторых, установлен срок для рассмотрения этого вопроса Государственной Думой — в течение недели со дня внесения Президентом кандидатуры на должность Председателя Правительства. И, в-третьих, если кандидатура на этот пост отклонена Государственной Думой, Президент в недельный срок должен представить в палату новую кандидатуру на должность главы Правительства. Соответственно аналогичный срок установлен для рассмотрения такой кандидатуры, в третий раз представленной Президентом. Согласно ст. 137 Регламента Государственной Думы кандидат на должность Председателя Правительства представляет Государственной Думе программу основных направлений деятельности будущего Правительства, отвечает на вопросы депутатов.

По окончании ответов на вопросы представители фракций и депутатских групп высказываются за выдвинутую кандидатуру или против нее. Решение о согласии депутатов на назначение Председателя Правительства Российской Федерации принимается тайным голосованием, путем подачи бюллетеней или с применением электронной системы (по выбору депутатов).Если за предложенную кандидатуру проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы, согласие на назначение Председателя Правительства считается полученным. Оно оформляется постановлением по результатам тайного голосования. В отечественной практике уже известен случай мягкого рейтингового голосования по кандидатуре главы Правительства, зарекомендовавший себя как один из эффективных способов достижения согласия между депутатами и Президентом при выборе наиболее авторитетного претендента. В 1993 г. из числа нескольких кандидатур, предложенных Президентом, по результатам предварительного рейтинга на окончательное голосование народных депутатов России ставилась кандидатура, получившая относительное большинство голосов депутатов.

Подобные туры голосования не были прямо предусмотрены в законе, однако первый опыт оказался достаточно удачным. Именно таким образом был избран глава Правительства, находящийся в этой должности и в настоящее время. Как уже отмечалось, действующая Конституция закрепляет достаточно жесткую для парламента (по последствиям) процедуру дачи согласия на назначение главы Правительства. Вместе с тем предусмотренная в ст. 117 Конституции возможность вынесения Государственной Думой вотума недоверия Правительству есть проявление реального действия механизма сдержек и противовесов в системе разделения властей, что представляет собой стабилизирующий фактор во взаимоотношениях Президента и Государственной Думы при решении вопроса о судьбе Правительства. Пока не сложились парламентские обычаи формирования руководства Правительства, трудно предполагать возможные варианты развития событий. Ясно одно: если возникнет правительственный кризис, то преодоление его должно осуществляться Президентом с учетом мнений и рекомендации Государственной Думы по кандидатурам на пост главы Правительства. Конституция, как отмечалось в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, создала благоприятную основу для взаимодействия всех ветвей власти, но она определяет лишь юридические условия совместной работы Президента и Федерального Собрания.

Необходимы также благожелательный психологический климат взаимоотношений, высокая политическая культура. В будущем, вероятно, возникнут потребности внесения определенных корректив в порядок назначения Председателя и членов Правительства с учетом баланса политических сил в парламенте и обществе в целом. Что касается нормотворческой деятельности Правительства РФ и Совета министров СССР, то здесь так же наличествует разница. Так, в соответствии со ст. 115 Конституции РФ Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение, а в соответствии со ст. 66 Конституции СССР Совет Министров СССР издает постановления ираспоряжения на основе и во исполнение действующих законов ипроверяет исполнение. Разница между деятельностью этих органов состоит в обеспечении исполнения и проверке исполнения.

Так же в ч.3 ст. 115 Конституции РФ оговаривается, что постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации. Данное положение отсутствует, при регламентации деятельности Совета министров СССР. В соответствии со ст. 70 Конституции СССР Совет Министров СССР образовывался Верховным Советом

СССР в составе:

Председателя Совета Министров СССР; первых заместителей Председателя Совета Министров СССР; заместителей Председателя Совета Министров СССР;

министров СССР; председателей различных комитетов и ведомств Совета Министров СССР.Ст. 116 Конституцией РФ в свою очередь прописано положение, согласно которому Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации. Конституционное положение об осуществлении Правительством Российской Федерации исполнительной власти Российской Федерации имеет ключевое значение для определения статуса Правительства, его прерогатив, структуры, порядка взаимоотношений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, иными государственными органами. Суть упомянутой конституционной формулы состоит, во-первых, в том, что Правительство осуществляет наряду с Президентом, парламентом и судами Федерации государственную власть на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, и потому в новой Конституции отсутствуют известные ранее действовавшему Основному Закону положения о подотчетности Правительства представительному органу, об осуществлении Президентом руководства Правительством. Правительство возглавляет единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Речь идет о системе, образуемой федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации в пределах ее ведения, а также полномочий по предметам совместного ведения Федерации и субъектов Федерации. Федеральные органы исполнительной власти находятся в ведении Правительства, за исключением случаев обеспечения конституционныхполномочий Президента Российской Федерации либо подведомственности Президенту в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. Осуществление полномочий федеральной государственной власти обеспечивается в соответствии с Конституцией Президентом и Правительством на всей территории страны.

Издаваемые Правительством постановления и распоряжения обязательны к исполнению в Российской Федерации. Правительство Российской Федерации возглавляет его Председатель. В состав Правительства входят также заместители Председателя Правительства, федеральные министры. Кандидатуры на эти должности предлагаются Президенту Российской Федерации Председателем Правительства. Председатель распределяет обязанности между своими заместителями, организует работу Правительства и руководит его заседаниями.

В отсутствие Председателя Правительства его обязанности исполняет Первый заместитель Председателя. Состав Правительства зависит от структуры федеральных органов исполнительной власти, т. е. системы этих органов, предопределяемой целями и задачами деятельности исполнительной власти в соответствующий период. Утвержденная Указом Президента РФ от 10 января 1994 г. № 66 в связи с принятием Конституции структура федеральных органов исполнительной власти включает, в частности, 23 министерства. Президентом может быть введена должность федерального министра, не являющегося руководителем федерального министерства, а также установлено, что руководитель федерального органа исполнительной власти является одновременно заместителем Председателя Правительства (соответствующим образом решен вопрос в отношении Председателя Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом).В качестве постоянного органа Правительства действует его Президиум. В состав Президиума Правительства входят Председатель Правительства, его заместители, федеральные министры финансов, экономики, иностранных дел, обороны, внутренних дел, по делам национальностей и региональной политики, федеральный министр — Руководитель Аппарата Правительства. Правительство вправе образовывать свои постоянные и временные комиссии, а также другие рабочие органы. Статусом постоянной комиссии наделена Комиссия Правительства Российской Федерации по оперативным вопросам, которая обеспечивает оперативное рассмотрение и решение вопросов, отнесенных к ее ведению. Задачи Правительства РФ на современном этапе — ведущие направления в деятельности Правительства; в них выражается целевая нагрузка данного органа исполнительной власти и с ними напрямую связан предоставляемый Правительству объём государственных полномочий. Говоря по-другому, под современными задачами понимают и цели, которые ставит государство перед Правительством Российской Федерации, и основные направления его деятельности, и правовые средства (обязанности и полномочия), которые применяются для достижения поставленных целей.

Каждая задача Правительства имеет свою сферу действия и осуществляется, как правило, соответствующими методами. Задачи отражают содержание деятельности Правительства и в известной степени характеризуют его сущность. Первая задача — это руководство и направление деятельности в основных жизненно важных сферах и областях государственной жизни: экономической, социально-культурной, правоохранительной, внешнеполитической. С данной задачей тесно взаимосвязана и обусловлена ею вторая важная задача — объединение, координация и практическое направление деятельности федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Взятые в совокупности указанные задачи характеризуют в целом Правительство как орган, имеющий общую компетенцию; т. е. это такой исполнительный орган, который осуществляет руководство всеми остальными сферами и отраслями экономики, социально-культурной жизни, относящимися к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и её субъектов, а также межотраслевую сферу. Вопрос о задачах Правительства является ключевым в теории Правительства и на переходном этапе современной России приобретает научную и практически-политическую значимость в организации деятельности Правительства. Заключение

Используемые в работе положения и исследования дают возможность в заключении сделать следующие краткие выводы. Основу статуса и деятельности Правительства Российской Федерации составляют конституционные положения — глава 6, ст. 110 — 117 и ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» № 3 от 17 декабря 1997

Правительство Российской Федерации — совокупный федеральный орган исполнительной власти, вбирающий в себя, консолидирующий все органы исполнительной власти. Именно такое понимание заложено в ст. 110, ч. 1. Его упразднение означает упразднение самой исполнительной власти. Правительство — высший орган исполнительной власти. Впрочем, единая исполнительная власть как вертикальная ветвь должна иметь логическое завершение сверху донизу.

Пока это не обеспечено ни Конституцией Российской Федерации, ни Законом о Правительстве РФ, ни указами Президента. Более того, Указом «О мерах по укреплению системы исполнительной власти в Российской Федерации» от 3 октября 1994 г. Президент ввёл подчинённость глав администраций субъектов Российской Федерации по предметам её ведения и совместного ведения — не Правительству, а Президенту. Это было явным превышением объёма полномочий Президента, но и эта мера не укрепила вертикальную ветвь исполнительной власти. Правительство Российской Федерации — коллегиальный орган. Его постановления принимаются на заседаниях Правительства, коллегиях и ответственность Правительства — коллегиальная (с Председателем уходит весь состав Правительства). В состав Правительства входят заместители Председателя — первые и курирующие отдельные сферы общественной жизнедеятельности (финансы, экономику, безопасность, оборону, внутренние дела), а также федеральные министры. Правительство имеет аппарат. Полномочия Правительства Российской Федерации как высшего органа исполнительной власти общей компетенции достаточно широки. Прежде всего в сфере формирования государственного аппарата и руководства его деятельностью.

Правительство направляет и координирует деятельность госаппарата через министерства, департаменты и другие ведомства. Участие в законодательной деятельности, исполнение законов, нормотворческая деятельность, составление и исполнение бюджета, осуществление внешней политики — основные направления деятельности Правительства Российской Федерации. Для более функциональной деятельности Правительства РФ, необходимо изменить порядок назначения заместителей министров и руководителей федеральных служб и агентств, а также их заместителей. В настоящее время заместители министров и руководители федеральных служб и агентств назначаются Председателем Правительства, а это объективно мешает слаженной работе министерств. По мнению автора, более целесообразна была бы следующая регламентация, что после того, как министра назначил Президент, он должен сам назначать своих заместителей и руководителей федеральных служб и агентств, которые курируют возглавляемое им министерство. Установив такой порядок назначения появиться возможность увеличение эффективности министерств, так как когда министры сами будут назначать своих заместителей, а так же руководителей федеральных служб и агентств, министерства будут работать реализуя конкретную, самое главное, единую, программу развития той или иной сферы. Так же немаловажно и то, что получив вышеуказанные полномочия, министры будут относиться к своей деятельности и деятельности министерства более ответственно. Конституция РФ предусматривает осуществление Государственной Думой парламентского контроля за деятельностью Правительства в следующих формах. Рассмотрение вопроса о доверии Правительству по инициативе самой Государственной Думы или по инициативе Правительства. Парламентские слушания комитетов и комиссий Государственной Думы по вопросам деятельности федеральных органов исполнительной власти. Образование Счётной палаты для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета (при участии и Совета Федерации).Отчёт Правительства об исполнении федерального бюджета. Назначение уполномоченного по правам человека, деятельность которого связана с контролем за Правительством и другими органами администрации в области соблюдения прав человека. Подводя итог, следует отметить, что оптимальное сочетание структуры и задач Правительства является залогом успешного функционирования не только Правительства Российской Федерации, но и исполнительной власти в целом. Последнее в свою очередь предопределяет нормальное развитие государства и общества. Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. М., «Юридическая литература», 1993

Федеральный конституционный закон от 17.

12.1997г. «О Правительстве Российской Федерации"//СЗ РФ. 1997. № 51. Ст.

Указ Президента РФ от 23.

08.1998г. «О Правительстве Российской Федерации». // СЗРФ. 1998. № 37. Ст.

Указ Президента РФ от 14.

08.1996 г. «О системе федеральных органов исполнительной власти». // СЗРФ. 1996. № 34. Ст.

Указ Президента РФ от 22.

09.1998 г. № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». // СЗРФ. 1998. № 40. Ст.

Использованная литература

Бабич А.И., Кузмичёв В. А. Кризис исполнительной власти //Независимая газета, 1997 г. Баглай М. В. Конституционное Право РФ — М., 2002 г. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное Право РФ — М., 1996 г. Близнец И. А. Стратегические планы Правительства РФ в вопросах преемственности кадров и роли молодых специалистов // Сборник по материалам научных мероприятий, организованных в честь 40-летия РГИИС. — М.: РГИИС, 2009. — С. 145−147.Всемирный биографический энциклопедический словарь / Ред. кол.: В. И. Бородулин, Н. М. Кузнецов, Н. М. Ланда и др. М.: Большая Российская энциклопедия, 1998

Генкина Э. Б., Ленин — председатель Совнаркома и СТО, М. 1960;Городецкий E. Н., Рождение Советского государства. 1917;1918 гг., (М., 1965).Деятели СССР и революционного движения России. ;

М.: Советская энциклопедия, 1989. — С. 826−827.Караев Р. Ш., Караев А. Ш., Полякова О. А. Специальная форма парламентского контроля: анализ вопроса о доверии Правительству РФ // Научные труды РАЮН.

В 3-х томах. — М.: Юрист, 2009, Вып. 9 Т. 1. ;

С. 979−984.Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права.

— М., 1999 г. Козлов Н. С. Исполнительная власть: Правительство РФ.// Вестник МГУ, серия «Право», 1993 г.,№ 3.Козлов Н. С. Исполнительная власть: Правительство РФ.//Вестник МГУ, серия «Право», 1993 г., № 3.Коренев А. П., Богатов Д.

Ф. Административное право. Альбом схем. — М., 1996 г. Коренев А. П., Богатов Д. Ф. Административное право. Альбом схем. — М., 1996 г. Коржихина Т. П. История государственных учреждений: Материалы к источниковедению и историографии.

М.: РГГУ, 1992

Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. — декабрь 1991 г.: Учеб. для вузов по спец. «История». 2-е изд., перераб. и доп. М.: РГГУ, 1994.

С. 382−417.Ленин В. И. О перестройке работы СНК, СТО и Малого Совнаркома. Письма А. Д.

Цюрупе, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 44 (т. 35).Ленин В. И. О создании Малого Совнаркома, в кн.: Ленинский сб., т. 35, (М.), 1945

Макарцев А. А. Поправки к Конституции РФ о подотчетности Правительства РФ: преобразование или развитие российской формы правления? // Международные юридические чтения: материалы ежегодной научно-практической конференции (Омск, 22 мая 2009 г.). — Омск: Изд-во Омск. юрид. ин-т, 2009, Ч. I. — С. 219−224.Нелидов A.

A., История государственных учреждений СССР. 1917;1936 гг., М., 1962

Ноздрачев А. Ф., Тихомиров Ю. А. Исполнительная власть в РФ. Научно-практическое пособие. — М., 1996 г. Октябрь и социалистическое государство, М., 1967

Очерки по истории органов советской государственной власти, М., 1949;Протасова Н. В. Понятие, значение и причины осуществления правотворчества Правительства РФ // Право и правоприменение в России. Сборник научных трудов. — М.: Изд-во Ин-та сервиса РГУТиС, 2009. — С. 132−137.Рыбаков А.

В. Исполнительная власть как фактор развития российского общества.//Власть, 2002 г., № 12.Сборник законодательства по конституционному (государственному) праву Российской Федерации. — Ростов-на-Дону. «Феникс». 1997 г. Советская историческая энциклопедия.

т.

13. Ст. 112. Федоров К., История Советского государства и права, Ростов н/Д., 1964

Цикулин В. A., История государственных учреждений СССР. 1936;1965 г., М., (ч. 2), 1966

Цорионов И. В. Поправки к Конституции РФ и вопросы отставки Правительства РФ // Ленинградский юридический журнал. — С.-Пб., 2009, № 2 (16). — С. 172−178.Черкасов К. В. Аппарат Правительства РФ: некоторые аспекты правового регулирования его состава и структуры // Административное и муниципальное право.

— М.: Nota Bene, 2010, № 1 (25). — С. 27−30.Приложения

Приложение 1 Закон от 15 марта 1946 года"О преобразовании совета народных комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в советы министров союзных и автономных республик" Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

1. Преобразовать Совет Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Народные комиссариаты СССР — в Министерства СССР. В соответствии с этим впредь именовать Председателя Совета Народных Комиссаров СССР — Председателем Совета Министров СССР, заместителей Председателя Совета Народных Комиссаров СССР — заместителями Председателя Совета Министров СССР и Народных комиссаров СССР — Министрами СССР. 2. Преобразовать Советы Народных Комиссаров союзных и автономных республик в Советы Министров союзных и автономных республик и Народные комиссариаты союзных и автономных республик — в Министерства союзных и автономных республик. В соответствии с этим впредь именовать Председателей Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — Председателями Советов Министров союзных и автономных республик, заместителей Председателей Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — заместителями Председателей Советов Министров союзных и автономных республик и Народных комиссаров союзных и автономных республик — Министрами союзных и автономных республик. 3. Внести необходимые изменения в соответствующие статьи Конституции СССР. Приложение 2 Советы накануне октября 1917ИСПОЛКОМ — Исполнительный Комитет ВРК — Военно-Революционные Комитеты Накануне Октября, по имеющимся данным, в стране насчитывалось 1429

Советов. Среди них 706 представляли собой объединенные Советы рабочих и солдатских депутатов, 235 являлись Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, 33 -Советами солдатских депутатов. Все эти 974 Совета составляли всероссийскую организацию, руководимую ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов первого созыва. Остальные 455 были крестьянскими Советами и объединялись ИК Совета крестьянских депутатов, избранным на I Всероссийском съезде Советов крестьянских депутатов. Приложение 3 Советы — политическая основа РСФСР (по конституции РСФСР (1918)Приложение 4 Высшие органы государственной власти и управления СССР (1923;1936)

1. Верховный орган власти СССР (1922—1936). 2. Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК СССР) -высший орган гос. власти СССР между всесоюзными съездами Советов (1922—1936); функционировал др .1938 г. 3.

Высший законодательный, исполнительный и распорядительный орган СССР в период между сессиями ЦИК. 4. Прокурор Верховного суда и его заместитель назначались Президиумом ВЦИК. 5.

Высший исполнительный и распорядительный орган гос. власти (1917—1946). 6. Объединенное государственное политическое управление при СНК СССРорган по охране государственной безопасности (1923—1934); включено в НКВД и переименовано в Главное управление государственной безопасности. 7.

Революционный военный совет Республики (с 28 авг. 1923 г. — Реввоенсовет СССР) -коллегиальный орган высшей военной власти (1918—1934); председатель РВСР являлся наркомом по военным и морским делам. 8.

Главное управление по делам литературы и издательств (с 1922). 9. Совет труда и обороныорган по руководству хозяйством и обороной СССР (1923—1936). 10. Государственный плановый комитет СССР. 11. Центральное статистическое управление СССР. 12.

В 1934 переименован в Народный комиссариат обороны СССР. 13. Народный комиссариат внутренних дел (с 1934). 14.

Образован в 1936 г. 15. В 1930 г. разделен на два самостоятельных наркомата.

16. Высший совет народного хозяйства — высший центральный орган по управлению народным хозяйством (1917;1932); реорганизован в три наркомата: 1) тяжелой, 2) легкой и 3) лесной промышленности. 17. Образован в 1930 г. 18. Рабоче-крестьянская инспекция — орган государственного контроля (1920—1934); с 1923 г.

действовал совместно с ЦКК ВКП (б) как единый советско-партийный орган. Приложение 5 Высшие органы государственной власти и управления СССР (по конституции 1936) Приложение 6 Органы государственной власти и управления СССР в годы великой отечественной войны (1941;1945)Приложение 7 Осуществление государственной власти в СССР (по конституции СССР 1977) Приложение 8 Органы государственной власти СССР в 1989;1990 гг. Приложение 9 Органы государственной власти СССР в 1990;1991 гг. Приложение 10 Структура органов власти и высшие должностные лица суверенной России (российской федерации) после августа 1991 г.