Вне помещения для голосования голосование проводится в день голосования. Оно возможно только на основании обращения или письменного заявления избирателя о предоставлении ему возможности для голосования вне помещения. Подобного рода обращение может быть сделано в срок не позднее, чем за 4 часа до истечения голосования. Сразу после окончания времени голосования участковой избирательной комиссией организуется подсчет голосования избирателей. В ходе подсчета могут присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, которым зарегистрирован вышестоящий избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного блока или кандидат из указанного списка, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели. Подсчет голосов избирателей, в целях исключения возможности фальсификации итогов голосования, начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования. После закрытия помещения для голосования председатель участковой избирательной комиссии (заместитель председателя, либо его секретарь), организует подсчет голосов избирателей. Со стороны всех присутствующих субъектов при подсчете голосов, обеспечивается полный обзор действия всех членов участковой избирательной комиссии. Итоги подсчета голосов оперативно вносятся в соответствующий протокол, копия которого должна быть увеличена.
Обладающие правом решающего голоса члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени. Погашение бюллетеней производится путем отрезания левого нижнего угла. На бюллетенях, при этом, в обязательном порядке сохраняются подписи двух членов избирательной комиссии, а также печать соответствующей избирательной комиссии. Председателем участковой избирательной комиссии, при этом, проводится оглашение и занесение в протокол: числа неиспользованных избирательных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями в ходе голосования;
числа избирателей, внесенных в список избирателей (в т.ч. в дополнительный);числа полученных избирательных бюллетеней;
числа открепительных удостоверений для голосования на выборах, полученных участковой избирательной комиссией;
числа открепительных удостоверений для голосования на выборах, которые выданы участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке;
числа избирателей, которые проголосовали по открепительным удостоверениям для голосования на выборах на избирательном участке; числа избирательных бюллетеней, которые выданы избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);числа бюллетеней, выданных избирателям, которые проголосовали вне помещения для голосования. После занесения вышеперечисленных данных председатель участковой избирательной комиссии обязан обеспечить хранение списка избирателей, исключив, при этом, доступ к нему всех лиц, участвовавших в проведении подсчета голосов. Рассматривая вопрос о подсчете голосов избирателей стоит, отметить, что он осуществляется по избирательным бюллетеням, которые находятся не только в стационарных ящиках, но и в переносных ящиках. Подсчет голосов осуществляется исключительно членами участковой избирательной комиссии, которые обладают правом решающего голоса. Перед вскрытием (переносных и стационарных) ящиков для голосования, в обязательном порядке, проверяется целостность имеющихся на них целостность печатей пломб).
Закон устанавливает, что всем, за исключением председателя или его заместителя запрещается во время подсчета голосов, пользоваться письменными принадлежностями. После этого, осуществляется поочередное вскрытие переносных ящиков для голосования. Такое вскрытие предполагает незамедлительное производство бюллетеней, находящихся в них. При этом, отделяются бюллетени неустановленной формы. По результатам подсчета председателем избирательной комиссии оглашается их общее число, а также запись заносится в протокол. Стационарные ящики для голосования вскрываются после подсчета избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования, после чего из них извлекаются избирательные бюллетени. Бюллетени, извлеченные как из переносных ящиков для голосования, так и из стационарных ящиков для голосования подлежат смешиванию.
Члены участковой избирательной комиссии, обладающие правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки избирателей и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете, сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, одновременно отделяют бюллетени не установленной формы и недействительные бюллетени. Полученные при этом данные незамедлительно заносятся в протокол. Отдельно осуществляется учет недействительных протоколов. К числу недействительных бюллетеней относятся те из них, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя. В их число входят и те, которые содержат отметки проставленные более чем в одном квадрате, либо отметок не содержат совсем. Последние, подлежат отделению от иных недействительных избирательных бюллетеней, их число оглашается, после чего заносится протокол. Недействительными также признаются все бюллетени в том случае, когда они вынуты из переносного ящика для голосования, при условии, что их число записям в реестре не соответствует. После этого, члены участковой избирательной комиссии обладающие правом решающего голоса подсчитывают, а председатель комиссии заносит в протокол об итогах голосования число действительных избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма бюллетеней, извлеченных из переносных и стационарных ящиков, с отметками избирателей, поданных за каждого из кандидатов и против всех кандидатов. С рассортированными бюллетенями визуально вправе ознакомиться члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, др. лица, под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах.
Каждый из протоколов подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с указанием времени и даты его подписания. При подписании протокола участие должны принимать не менее половины от установленного числа, причем причина отсутствия вносится в протокол. Член комиссии с правом решающего голоса не согласный с содержанием протокола вправе зафиксировать свое особое мнение. Первый экземпляр протокола об итогах голосования немедленно направляется в территориальную окружную избирательную комиссию. Второй экземпляр вместе с избирательными бюллетенями и другими документами хранятся секретарем избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении. Третий экземпляр (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией. Заверенные копии протокола подлежат выдаче лицам, которые имеют на это право в соответствии с законодательством. Они выдаются под роспись немедленно после его подписания. На основании подлинных протоколов участковых, территориальных (районных, городских и других) избирательных комиссий путем сложения содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия устанавливает результаты выборов по избирательному округу, о чем составляется протокол, подписываемый всеми присутствующими членами окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Выборы могут быть признаны недействительными окружной избирательной комиссией, если при проведении голосования допущенные нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей. Возможность ознакомления с протоколом о результатах выбора предоставляется любому члену окружной избирательной комиссии или наблюдателя по их требованию. Им также принадлежит права снятия и заверения с него копий. В случае выявления ошибок, а также несоответствий в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования вышестоящая избирательная комиссия обладает правом принятия решения о проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссией, либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на избирательном участке. Избирательная комиссия, которая осуществляет проведение повторного подсчета голосов избирателей, об этом извещает членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, которые в соответствии с законодательством вправе присутствовать при подсчете голосов избирателей. В протоколе делается отметка «Повторный подсчет голосов» и он незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию. Итоги голосования подведенные избирательными комиссиями всех уровней должны быть обнародованы через СМИ в порядке и сроки, установленные законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах выборов в федеральные органы государственной власти, референдума РФ осуществляется в течение трех месяцев со дня голосования. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах выборов в органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления, референдума субъекта РФ осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования. В течение трех месяцев со дня официального опубликования (обнародования) полных данных о результатах выборов в органы государственной власти, референдума РФ, референдума субъекта РФ данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий об итогах голосования и о результатах выборов, референдума, размещаются в информационно — телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет».
Заключение
Итак, изложенный в тексте работы материал позволяет сделать ряд выводов относительно темы заявленного исследования. Для любого демократического правового общества характерным является то, что каждый сознательный гражданин обладает активным и пассивным избирательным правом, то есть правом избирать и быть избранным. Необходимость знания сути понятия «избирательное право» необходимо каждому сознательному человеку, поскольку знания такого рода дают понимание как механизма, так и смысла выборов. В свою очередь, именно выборы представляют собой один из основополагающих принципов демократического государства. Избирательное право составляет нормативную основувыборов, однако наряду с ним ход выборов (избирательныхкампаний) определяют нормы морали, этики, обычаи, деловые обыкновения и прочие подобные регуляторы, существенным образом влияющие на реализацию норм избирательногозаконодательства. Выборы в России — единственный способ формированиядепутатского корпуса Государственной Думы Федерального
Собрания РФ, законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов РФ, замещения должности
Президента РФ, главы субъекта РФ. На основе выборов формируются представительные органы муниципальных образований и замещаются должности глав муниципальных образований, если это предусмотрено уставами таких образований. Избирательному процессу в избирательном праве отводится основополагающее значение. Если избирательное право регламентирует аспекты государственно-общественной деятельности, касающиеся приобретения и передачи властных полномочий выборным представителям в ходе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании и свободном добровольном участии избирателей в выборах, то избирательный процесс, как организационно-правовая форма реализации субъективного избирательного права гражданина, отражает технологию непосредственного участия субъектов выборов в осуществлении формирования выборных органов. Дальнейшая демократизация действующей избирательной системы России являются одним из основных задач сегодняшней политики в государстве.
Список литературы
I.Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. ИНФРА-М. М. 2014.
2. Федеральный закон от 12 июня 2002 г.№ 67 (в дейст.
ред.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Консультант
Плюс2015. (дата обращений 20.
02.2015).
3. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г.№ 138 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». Консультант
Плюс2015. (дата обращений 20.
02.2015).
4. Федеральный закон РФ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Рос. Газ. — 2003. — 16 янв. Консультант
Плюс2015. (дата обращений 20.
02.2015).
5. Федеральный закон РФ от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // СЗ РФ. ;
2002. — № 51. — Ст.
Консультант
Плюс2015. (дата обращений 20.
02.2015).
6. Федеральный закон РФ от 26.
11.96 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. — 1996. — № 49. — Ст.
Консультант
Плюс2015. (дата обращений 20.
02.2015).
7. Федеральный закон РФ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы // СЗ РФ. — 2003. — № 2. — Ст.
172. Консультант
Плюс2015. (дата обращений 20.
02.2015).
8. Федеральный закон от 6 октября1999 года № 184-ФЗ (дейст. ред.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" // «Собрание законодательства РФ», 18.
10.1999, № 42, ст. 5005.(дата обращений 20.
02.2015).
9. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» от 06.
10.2003 № 131-ФЗ (дейст. ред.) // «Российская газета», № 202, 08.
10.200 310
Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (дейст. ред.) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // «Собрание законодательства РФ», 02.
12.1996, № 49, ст. 5497II. Научная и учебная литература11. Абакуменко С. Е. Проблемы обеспечения равного доступа политических партий к государственным и муниципальным средствам массовой информации // Вестник ПАГС, 2010. — с. 98 — 102;12. Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс.
2-е изд., перераб. и доп. В 2 Т. — М.: Норма, 2011.
13. Алахичева
Л.Г.Конституционные основы соотношения федерального и регионального избирательного законодательства // Журнал российского права. 2005. № 9. С.9−14.
14. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. 9-е изд. — М.: ИНФРА-М, Норма, 2011.
15. Веревкин А. И. Политико-административные изменения в публичном управлении избирательным процессом в современной России // Общество: политика, экономика, право № 1, 2013. — с. 34−27;16. Ерофеев Д. В. Голосование в избирательном процессе: правовые аспекты// Право и власть, М; 2002 № 3 С34−3917
Избирательное право России: учебник. Автор: под ред. В. О. Лучина Издательство: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012 г. 735 с.
18. Избирательное право Российской Федерации: учебник для магистров / под ред. И. В. Захарова, А. Н. Кокотова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2014. 444 с.
19. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. Учебник. 4-е изд. — М.: Проспект, 2010.
20. Колюшин Е. И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. — М.: Норма, Инфра-М, 2010. — с. 384;21. Ляшенко О. С. Проблемы обеспечения реализации избирательных прав граждан в Российской Федерации // Специальный выпуск по материалам конференции Санкт-Петербургского университета № 11, 2011. — с. 37−4222
Избирательноеправо
России: учебник. Автор: под ред. В. О. Лучина Издательство: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012 г. 73 523
Избирательное право. Дмитриев Ю. А., Исраелян В. Б. — Учебник — 2008. — 312 с.
24. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Воробьев Н. И, Никулин В. В. Учебное пособие, 2005. — 104 с. Муниципальное право России/под ред. А. Н. Кокотова. — М.: Юрайт, 2011.
— 508 с. Основы избирательного права Российской Федерации. Ершов В. А. — Учебное пособие2008. — 192 с.
27. Прудников А. С., Авсеенко В. И. Конституционное право России: Учебник для студентов вузов. 4-е изд. перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
28. Стрекозов В. Г Конституционное право России. 3-е изд. Учебник для бакалавров. — М.: Юрайт, 2012.
29. Шаталова А. П. Основные способы подкупа избирателей и административная ответственность за их совершение // Общество: политика, экономика, право № 4, 2012. — с. 45−51.III. Материалы судебной практики30. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. по делу Г. Дело N 80-Г04−11 // СПС «Консультант
Плюс". 31. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2003 г. по делу Беляева. Дело N 33-Г03−16 // СПС «Консультант
Плюс". 32. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.
11.1999г. 15-П «По делу о толковании статей 84 (пункт „б“), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1) Конституции Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 22.
11.1999, № 47, ст. 5787
