Эти положения закреплены в Основном законе (ст. 72 Конституции РФ). О важности принципа интернационализма свидетельствует также значение международных договоров в деле охраны природной среды. Согласно ст. 82 Закона «Об охране окружающей среды», если международным договором в области охраны окружающей природной среды, заключенным РФ, установлены иные правила, чем те, что предусмотрены российским законодательством, то применению подлежат правила международного договора. Таким образом, международно-правовые нормы имеют приоритет перед национальными нормами. Успех в деле охраны окружающей природной среды невозможен без соблюдения на практике принципа единства прав и обязанностей субъектов экологических правоотношений. Исходя из требований статей 42 и 58 Конституции РФ осуществление прав и свобод в области экологических правоотношений неразрывно связано с выполнением гражданами своих обязанностей.
Так, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42). При этом каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).
Тесная связь между правами и обязанностями субъектов-природопользователей — характерный признак рассматриваемого принципа. Ключевой составляющей принципа гласности является право каждого проживающего на территории России на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ст. 42 Конституции РФ). Должностные лица, виновные в предоставлении неправдивых сведений, искажении соответствующей информации, несут административную и иную ответственность. Наряду с этим принцип гласности предполагает публичное освещение фактов применения ответственности за экологические правонарушения. Это требование имеет важнейшее профилактическое значение.
Эффективность регулирования отношений по охране окружающей среды в РФ и обеспечению экологической безопасности, по природопользованию продолжает оставаться низкой, о чем свидетельствует прежде всего состояние окружающей среды на значительной части территории РФ, ухудшение здоровья населения, истощение природных ресурсов. Практика показывает, что рост числа актов в экологическом законодательстве слабо способен влиять на такую ситуацию. В судебной практике при выработке позиции суда предпочтение часто отдается экологизированным нормам, что показывает их достаточно высокую действенность Судебная практика позволяет выявить недостаточность правовой регламентации конкретных общественных отношений, пробелы и противоречия в праве, чем активизирует правотворческий процесс, совершенствование действующего законодательства, влияет и на процесс создания экологического законодательства. С одной стороны, высшие судебные органы наделены правом инициирования внесения необходимых изменений и дополнений в законодательные акты. С другой стороны, согласно действующим нормативным правовым актам, в концепциях проектов новых законодательных актов в разделе с общей характеристикой состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений должен быть дан анализ соответствующей российской и зарубежной правоприменительной практики (и, следовательно, судебной практики, если она имеется, в том числе).
Заключение
Экологическое право и формируемое на его основе экологическое законодательство основывается на ряде принципов:
Предотвращение вреда окружающей среде.
Охрана жизни и здоровья человека.
Демократизация экологического права.
Гуманность.
Обеспечение рационального использования природных ресурсов.
Устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие.
Сохранение и защита экологического равновесия.
Свободный доступ к экологической информации.
Платность природопользования.
Разрешительный порядок воздействия на окружающую среду.
«Загрязнитель платит».
Экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользованию.
Принципы экологического права можно классифицировать на общеправовые, принципы общей и особенной частей. Общеправовые (конституционные) принципы предусмотрены в Основном законе — Конституции РФ. Эти нормативные предписания обладают наивысшей юридической силой.
Список литературы
Правовые акты Конституция Российской Федерации. — СПб.: Питер, 2010.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7 — ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 14. 01. 2002. — №
2. — ст. 133.
Приказ Минприроды РФ от 22 декабря 2008 г. № 340. «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по осуществлению государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 18 мая 2009. — № 20.
Приказ Минприроды РФ от 29 июня 2009 г. № 172. «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» // Министерство природных ресурсов и экологии РФ. — М., 2009.
Материалы судебной практики Аваков О. Правовое обеспечение экологических прав граждан // Законность. — 2001. — № 2.
Анисимов А. П., Алексеев А. П. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды: вопросы классификации // Конституционное и муниципальное право. — 2003. — № 2.
Игнатьева И. А. Экологическое законодательство России: теория и практика систематизации. / Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Специальность 12. 00.06 Науч.
рук. С. А. Боголюбов. — М., 2007.
Пушкарев В. Г. Установление судами ущерба при браконьерстве // Экологическое право. — 2006. — № 2.
Судебная литература Боголюбов С. А. Конституционные основы охраны окружающей среды // Журнал российского права. — 2003. — № 11.
Боголюбов С. А. Экологическое право России. — М., 2004.
Дубовик О. Л. Экологическое право России. — М., 2006.
Ерофеев Б. В. Экологическое право России. — М., 2005.
Желваков Э. Н. Экологические правонарушения и ответственность. — М.: Бизнес-школа Интел-Синтез, 2005.
Крассов О. И. Экологическое право: Учебник. — М., 2008.
Экологическое право. / Под ред. С. А. Боголюбова. — М., 2008.
Крассов О. И. Экологическое право: Учебник. — М., 2008. — с. 111.
Желваков Э. Н. Экологические правонарушения и ответственность. — М.: Бизнес-школа Интел-Синтез, 2005. — с. 314.
Экологическое право. / Под ред. С. А. Боголюбова. — М., 2008. — с. 202.
Анисимов А. П., Алексеев А. П. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды: вопросы классификации // Конституционное и муниципальное право. — 2003. — № 2. — с. 19.
Боголюбов С. А. Экологическое право России. — М., 2004. — с. 107.
Крассов О. И. Экологическое право: Учебник. — М., 2008. — с. 88.
Ерофеев Б. В. Экологическое право России. — М., 2005. — с. 197.
Боголюбов С. А. Конституционные основы охраны окружающей среды // Журнал российского права. — 2003. — № 11. — с. 15.
Аваков О. Правовое обеспечение экологических прав граждан // Законность. — 2001. — № 2. — с. 92.
Дубовик О. Л. Экологическое право России. — М., 2006. — с. 214.
Пушкарев В. Г. Установление судами ущерба при браконьерстве // Экологическое право. — 2006. — № 2. — с. 8−11.
Игнатьева И. А. Экологическое законодательство России: теория и практика систематизации. / Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Специальность 12.
00.06 Науч. рук. С. А.
Боголюбов. — М., 2007. — с. 55.
