Роль таможенных представителей: декларантов и таможенных брокеров в осуществлении предварительной информации

Общеизвестен тот факт, что инспекторы могут днями не принимать декларации, не давая никаких письменных отказов, а приняв декларацию, придираться к каждой запятой. Все эти истории — классический способ понуждения к заключению контракта с «нужным» брокером. К сожалению, до сих пор многие участники ВЭД в своей ежедневной практике сталкиваются с необходимостью дать взятку таможенному инспектору, причем не обязательно для того, чтобы тот закрыл глаза на правонарушение, возможно, просто для убыстрения процесса. Давание взятки — процесс обоюдоопасный, как для участника ВЭД, так и для таможенника, кроме того, не каждая компания, имеющая белую бухгалтерию, будет в состоянии эту взятку что называется провести по документам. Таможенный брокер и тут приходит на помощь. Как правило, у него более доверительные взаимоотношения с работниками поста, они легче идут на контакт с ними, кроме того, средства на «подмазывание» идут из официально проведенного вознаграждения таможенного брокера. Эта же тесная сработанность (а брокеры и таможенники днями работают в одной помещении и не возникнуть она просто не может) позволяет брокеру получить доступ к документам для служебного пользования, например, к тем же рискам, предупреждение о готовящейся проверке или новом постановлении и оперативно среагировать на это, обеспечив, тем самым отсутствие каких-либо проблем или простоев при оформлении грузов. Собственно говоря, эта сработанность, является неотъемлемой частью профессиональной работы брокеров.

Брокеры также часто предоставляют дополнительный сервис: такой как перевод документов, консультирование, доставка документов от офиса заказчика до таможенного поста, пересчет заполнения платежных поручений (таможенники зачастую ошибаются, делают описки, что вызывает серьезные нарекания со стороны бухгалтерии, а затем и налоговой), все эти «приятные мелочи» серьезно облегчают ежедневную работу участников ВЭД и позволяют не раздувать собственный штат.

Для того, чтобы оформиться на таможенном посту декларанту в любом случае нужно иметь заключенный договор с СВХ, для того чтобы обеспечить въезда товара в зону таможенного контроля. Контракт с брокером автоматически означает заключенный контракт с владельцем СВХ, и избавляет декларанта от не всегда приятной процедуры общения с владельцем, помогает получить за спиной брокера более вменяемые цены на хранение.

Таким образом, сотрудничество с таможенным брокером, если он выбран правильно, является существенным облегчением работы участника ВЭД, дополнительной гарантией того, что таможенное оформление будет проведено правильно и оптимально, а также защищает его от не всегда приятного взаимодействия с органами власти.

Дело декларанта предоставить брокеру всю информацию, в том числе и о характере груза, техническую информацию и т. п., а также все документы по сделке. Дело брокера, определить, какая дополнительная информация может ему понадобиться, о каких документах надо будет позаботиться заранее.

В обязанность брокера также входит проработка кода и мониторинг законодательства по тарифному и нетарифному регулированию. Именно брокер должен сказать декларанту, выбивает ли код риски, какие лицензии и сертификаты могут потребоваться для таможенного оформления. Еще одно законное право клиента — требовать оптимизации таможенного оформления.

Рассмотрим более подробно работу предварительного информирования и задействования в ней таможенных представителей и других участников. Выделим субъекты информационного обмена, обозначив их общие функции и документы, которые они формируют и передают на следующий этап транспортировки товаров, построив схему информационного взаимодействия с участием информационного оператора (см. Приложение 3).

Субъекты информационного обмена:

Отправитель товара — источник первичной информации о товарах и транспортных средствах, предоставляет полный перечень товаров, их количественные и стоимостные характеристики. Документы: инвойсы, спецификации и другие;

Перевозчик — оформляет товаротранспортные накладные на перевозку товаров;

Таможенный брокер (или представитель перевозчика в пункте пропуска) — оформляет документы для открытия таможенного режима МТТ или процедуры ВТТ;

Информационный оператор — связующее звено между участниками ВЭД и таможенными органами;

Таможенный орган в пункте пропуска — контролирует документы по перевозимым товарам, принимает решение об открытии процедуры МТТ или ВТТ, присваивает номер транзитной декларации, определяет место и сроки доставки, отправляет электронное уведомление в таможню назначения;

Склад временного хранения в месте доставки — размещает товары на складе, предоставляет в таможенный орган документы отчета;

Таможенный брокер (или получатель товара в месте назначения) — оформляет грузовые таможенные декларации, в том числе в электронные копии ГТД.

Таможенный пост, на котором происходит таможенное оформление.

Отправитель формирует и передает первичные документы. Перевозчик (или его представитель) на основании принятой информации формирует необходимые перевозочные документы и отправляет по каналам связи электронные копии документов российским представителям перевозчика в соответствующие пункты пропуска.

Российский представитель перевозчика проверяет заполнение документов и их соответствие требованиям ТК РФ. Если документы оформлены неправильно, российский представитель перевозчика указывает на допущенные ошибки или несоответствия.

Перевозчик (или его представитель) отдает пакет документов отправителю на доработку до устранения ошибок и несоответствий.

Если документы в порядке, российский представитель перевозчика формирует электронный вид транзитных деклараций (ТД) и отправляет их и электронный пакет сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, по защищенному каналу информационному оператору.

Далее этот пакет документов от оператора следует по защищенному каналу в ГНИВЦ ФТС России, где проверяется право доступа конкретного участника ВЭД к системе предварительного информирования.

После чего производится пересылка пакета документов из ГНИВЦ ФТС России в базу данных регионального таможенного управления и непосредственно в таможенный орган, расположенный в пункте пропуска.

Таможенный орган проверяет информацию по системе рисков и определяет форму таможенного контроля, а после прибытия товаров принимает решение об открытии МТТ (ВТТ), отправляет представителю перевозчика оформленную транзитную декларацию, содержащую, в том числе номер ТД, место и сроки доставки.

Представитель перевозчика из пункта пропуска отравляет на СВХ в месте доставки и получателю товаров все необходимые электронные документы для учёта товаров на складе и оформления грузовых таможенных деклараций.

Держатель склада временного хранения оформляет документы по размещению товаров и (после прихода груза на склад) высылает в таможню документы отчета (ДО).

Заключение

Современные международные торговые отношения и новые подходы к обеспечению безопасности государств диктуют повышенные требования к развитию институтов администрирования таможенного контроля. Особое место в этом занимают информационные технологии, обеспечивающие автоматизацию процессов таможенного оформления и контроля, с созданием механизма поддержки принятия решений должностными лицами таможенных органов. Одним из таких направлений является реализация технологии предварительного информирования таможенных органов о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы.

Динамичное увеличение грузопассажирского потока послужило следствием заинтересованности ФТС России в получении предварительной информации о товарах и транспортных средствах, прибывающих на территорию государств в первую очередь для ускорения таможенных процедур.

Данная работа была посвящена теме «Роль таможенных представителей (декларантов и таможенных брокеров) в осуществлении предварительной информации». Она осветила следующие вопросы, связанные с раскрытием данной темы:

— таможенные представители: особенности и характеристика деятельности;

— таможенный брокер и декларант: ключевые моменты;

— предварительное информирование в таможенном деле;

— роль таможенных представителей в осуществлении предварительного информирования и другие аспекты, необходимые для наиболее полного раскрытия главного вопроса данной курсовой работы.

При окончании работы можно сделать выводы:

— юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей. Порядок включения в реестр таможенных представителей и исключения из этого реестра определяется законодательством государств — членов таможенного союза. В случае Российской Федерации — «Законом о таможенном регулировании РФ» и прочими нормативными актами, которые пока что находятся на стадии принятия.

 — предварительное информирование таможенных органов заключается в том, что перевозчик предоставляет сведения, которые необходимы для открытия процедуры таможенного транзита в электронном виде до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию России. Предварительное информирование позволяет сократить время простоя транспортного средства и, как следствие, увеличить пропускную способность пункта пропуска, сокращая при этом очереди на сопредельной стороне.

Одним из главных преимуществ предварительного информирования является сокращение времени нахождения товаров и транспортных средств в пункте пропуска, что достигается за счет использования предварительной информации при регистрации прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Отсутствие предварительной информации при прибытии товаров и транспортных средств отрицательно сказывается на времени прохождения через границу отдельного транспортного средства и на общую пропускную способность пункта пропуска.

Помимо сокращения времени пребывания транспортного средства в пункте пропуска, предварительная информация дает возможность таможенному инспектору еще до его прибытия понять, какие необходимо принять меры по минимизации рисков. То есть он имеет возможность оптимизировать таможенные процедуры путем активного использования предварительной информации при многофакторном анализе прибывающих товарных партий.

Увеличение количества сообщений с предварительной информацией, поступающих в российские таможенные органы, свидетельствует о заинтересованности участников внешнеэкономической деятельности в представлении предварительной информации, а также о развитии системы предварительного информирования, как в части нормативного регулирования, так и в информационно-техническом разрезе.

ФТС России проводит работу информационно-разъяснительного характера, направленную на расширение применения практики предварительного информирования таможенных органов о перемещаемых товарах.

Расширение практики получения предварительной информации от таможенных служб иностранных государств позволило оптимизировать таможенные процессы в пунктах пропуска, в том числе за счет технологического выделения массива товаров и транспортных средств, в отношении которых представлена предварительная информация.

ФТС России рассматривает возможность дальнейшего расширения процедуры «зеленого коридора» в отношении крупнейших компаний, экспортирующих и импортирующих товары.

Конституция РФ.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.

05.2003 № 61-ФЗ.

Положение о таможенном брокере, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.

07.96 № 873.

Приказ ФТС России № 52 от 24.

01.2008 года «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Приказ ГТК РФ от 02.

10.2003 г. № 1098 «Об утверждении Правил ведения Реестра таможенных брокеров (представителей)».

Андриашин К. А. Таможенное право. — М.: Магистр, 2009.

Бакаева О. Ю. Таможенное право. — М.: Норма, 2011.

Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. — М.: Проспект, 2010.

Воронкова О.Н., Пузакова Е. П. Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление. Учебное пособие, 2-ое изд. — М.: Экономистъ, 2008.

Гамидуллаев С.А., Кулешов А. В. Пособие для декларанта. Таможенные процедуры. — СПб: Питер, 2009.

Косаренко Н. Н. Таможенное право России. — М.: Флинта, 2011.

Сухарев А. Я. Большой юридический словарь.- М.: Инфра-М, 2009.

Таможенное право / Отв. ред. Б. Н. Габричидзе. — М., 2009.

Таможенное право / Под ред. Ноздрачева А. Ф. — М.: Волтерс Клувер, 2010.

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Схема предварительного информирования на примере таможенного брокера г. Москва

Приложение 4

Типовой бланк предварительного уведомления таможенных органов (TIR)

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 (в ред. от 30.

12.2008г.).

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.

05.2003 № 61-ФЗ.

ТК РФ, гл. 15, ст. 13, п.

1.

Например, в Португалии и США институт таможенных брокеров существует со второй половины XIX в., в Канаде — с начала 20-х гг. ХХ столетия.

Также: Приказ ГТК РФ от 02.

10.2003 г. № 1098 «Об утверждении Правил ведения Реестра таможенных брокеров (представителей)». Образец Свидетельства о включении в Реестр см. в Приложении 1 к данной курсовой работе.

Сухарев А. Я. Большой юридический словарь.- М.: Инфра-М, 2009. — С.

293.

Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Косаренко Н. Н. Таможенное право России. — М.: Флинта, 2011. — С. 37.

Таможенное право / Под ред. Ноздрачева А. Ф. — М.: Волтерс Клувер, 2010. — С.

121.

ТК РФ, гл.

16.

ТК РФ, ст. 126.

ТК РФ, гл. 15, ст. 143.

Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. — М.: Проспект, 2010. — С.

165.

Таможенное право / Отв. ред. Б. Н. Габричидзе. — М., 2009. — С.

78.

Бакаева О. Ю. Таможенное право. — М.: Норма, 2011. — С. 201.

Приказ ФТС России № 52 от 24.

01.2008 года «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

Андриашин К. А. Таможенное право. — М.: Магистр, 2009. — С. 172.