Российская Федерация как правовое государство

Естественный характер основных прав и свобод означает также, что они не могут быть не только приобретены, но и переданы кому-либо, то есть являются неотчуждаемыми (и даже отказ от них является ничтожным).

Провозглашение Российской Федерации правовым государством и признание на конституционном уровне прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью влечет необходимость защищать интересы данных лиц самым надежным образом. Ответственность должностных лиц органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры независимо от их вины является гарантией со стороны государства возможности защиты нарушенных прав для реабилитированных граждан.

Поэтому среди серьезных проблем в современной России стоит вопрос о выработке механизма контроля власти со стороны общества. Иными словами, без эффективного контроля общества за действиями властных структур — от принятия решений до их практической реализации — невозможно ни построение провозглашенного в Конституции РФ правового государства, ни формирование гражданского общества. Проблема ответственности власти важна и потому, что, претендуя на статус демократического, российское общество и государство мало что делают для обеспечения необходимого контроля за деятельностью власти, а то, что делается в этом направлении, не приносит желаемых результатов. Например, как сейчас формируется Общественная палата страны? Оказывается, все кандидатуры в эту палату от регионов должны пройти согласование с руководством центрального федерального округа. В палате оказалось больше половины москвичей, тесно связанных с правящей элитой. Это вполне объяснимо, власть не хочет делиться своими функциями с обществом, оставляя за собой монопольное право на принятие и реализацию управленческих решений во всех сферах жизнедеятельности общества.

Поэтому выработка контроля снизу должна начинаться с достижения максимальной открытости, прозрачности власти, которая выбирается народом и должна служить его интересам. Все государственные чиновники, включая Президента, являются избранными народом управленцами, призванными отстаивать и защищать народные интересы. В современном российском обществе ситуация оказалась перевернутой с ног на голову — общество, народ существуют для обслуживания интересов власти, власть же живет и функционирует по своим собственным, ею же придуманным, законам. Должно быть наоборот. В противном случае, как это и происходит, власть и общество оказываются живущими в противоположных политических системах, не понимают интересов друг друга, что вносит дисбаланс в социально-политические отношения. Поэтому необходимо сузить количество функций, принимаемых властными структурами без согласования с обществом.

Процесс формирования гражданского общества и правового государства в современных российских условиях предполагает решение сложного и многогранного комплекса проблем в сфере обеспечения прав человека в политической, социально-экономической, духовно-культурной областях. Эффективное решение проблем обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в России сегодня осложняется тем, что Россия находится всего лишь в начальной стадии построения правового государства и гражданского общества. Особенностью начальной стадии формирования гражданского общества является большое количество промахов и ошибок, ломка устоявшихся негативных стереотипов всевластия государства и декларирование прав и свобод личности.

Особый интерес для формирования доктрины правового социального государства представляют рассуждения В. Д. Зорькина по поводу проблемы, которую он обозначил выражением «ловушка неравенства». В. Д. Зорькин предостерегает против неправовой по своей сути тенденции к развитию событий в стране по принципу накопляемого преимущества, в соответствии с которым преимущества экономически и политически более сильных субъектов с какого-то момента начинают возрастать независимо от их личных усилий, провоцируя в обществе эскалацию неравенства. В связи с этим он, в частности, пишет: «Ловушки неравенства образуют порочный круг, экономическое и политическое неравенство усиливают друг друга… Преодоление „ловушки неравенства“ для России — это критерий ее дееспособности как социального государства».

Поставленная проблема нуждается в серьезном теоретическом осмыслении. Задача состоит в том, чтобы сформулировать такие способы преодоления отмеченной им тенденции, которые вписывались бы в границы действия правового принципа формального равенства. При этом логика рассуждений могла бы исходить из того, что поддержка слабых, направленная на подтягивание их к общему уровню стартовых возможностей в сфере реализации их правоспособности, должна выражаться не только в предоставлении правовых льгот, компенсирующих их социальную и биологическую слабость, но и в ограничении более сильных субъектов. Однако это должно быть не произвольное (т.е. лишенное объективного критерия) ограничение, продиктованное соображениями политической целесообразности или морально-нравственными идеями взаимопомощи, а правовое ограничение, направленное на преодоление «ловушки неравенства», которая ведет к получению преимуществ, не обусловленных личными волевыми усилиями одних субъектов социального действия и к подавлению усилий других.

Наиболее очевидным образом подобные «ловушки неравенства» проявляются в экономической сфере. И если бы законодатель не осуществлял дифференцированное налогообложение, не принимал мер антимонопольного характера, не поддерживал малый и средний бизнес, не проводил адекватную социальную политику и т. д., то рано или поздно действие принципа накопляемого преимущества привело бы к жесткой монополизации экономики со всеми вытекающими отсюда последствиями для иных сфер социальной жизни. Однако подобная деятельность законодателя носит правовой характер лишь в определенных пределах, а именно в той мере, в какой она препятствует получению экономически сильными субъектами таких преимуществ за счет накопленных ими ранее ресурсов (а не за счет собственных усилий, таланта, своего риска или везения как обратной стороны риска), которые способны блокировать волевые усилия других участников экономических отношений. Превышение этой меры означает, что законодательная политика в данной области утратила правовой характер и ориентируется уже не на принцип формального равенства, а на идеи нравственного порядка, на соображения политической целесообразности и т. п. Определить эту тонкую грань между правовым и неправовым решением — задача законодателя, требующая каждый раз творческого подхода. Не столь очевидно, хотя и не менее опасно, действие принципа накопляемого преимущества в сфере политических отношений. И если закон не вводит правовые требования по уравниванию шансов, здесь всегда складывается ситуация, при которой одни привилегии доминирующих в социально-политическом пространстве субъектов ведут к получению ими дополнительных, еще больших привилегий.

Таким образом, Конституция РФ, в отличие от большинства конституций других стран, содержит термин, понятие, концепцию, доктрину, конституционный принцип «правовое государство».

Действующая Конституция России закрепляет гуманистический характер конституционного строя — в системе «человек — государство» не человек существует для государства, а государство для человека.

Среди серьезных проблем в современной России стоит вопрос о выработке механизма контроля власти со стороны общества.

Заключение

Таким образом, нет единого подхода в определении понятия «правовое государство». Нынешнее понимание правового государства, как и концепция правовой формы государственности в целом, имеет целью высветить в сущности государства такие черты и механизмы, которые обеспечивают господство права, основанных на праве законов в политико-общественных отношениях, в организации системы государственной власти (порядок учреждения, формирования и определения компетенции ее органов, способы их взаимоотношений и т. п.), которые гарантируют защиту интересов гражданина и человека, а также «общего блага» правовыми средствами и в границах правовой процедуры, нацеливают курс общественного развития в направлении гегемонии права.

Конституция РФ, в отличие от большинства конституций других стран, содержит термин, понятие, концепцию, доктрину, конституционный принцип «правовое государство».

Действующая Конституция России закрепляет гуманистический характер конституционного строя — в системе «человек — государство» не человек существует для государства, а государство для человека.

Среди серьезных проблем в современной России стоит вопрос о выработке механизма контроля власти со стороны общества.

Продолжается дальнейшее развитие и совершенствование законодательства, формирование новой правовой системы, соответствующей потребностям развития всех сфер общественной жизни. Проводится постоянная работа государства по повышению уровня политической и правовой культуры в обществе.

Построение в России правового государства и развитие институтов гражданского общества — лучшее средство профилактики коррупции и других злоупотреблений в системе государственного управления. Но это длительная перспектива, которая в конечном итоге должна привести к тому, что верховенство закона станет естественным правилом жизни, а права и свободы человека и гражданина будут определять смысл и содержание деятельности всех ветвей власти и обеспечиваться правосудием, как этого требует ст. 18 Конституции Российской Федерации.

Список литературы

и нормативно-правовых актов:

Конституция РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2002 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 3 и абзаца первого пункта 6 статьи 9 Закона Российской Федерации „О вынужденных переселенцах“ в связи с жалобой гражданина М.А. Мкртычана» // Российская газета. 2002. 30 ноября.

Сухарев А. С. Проблемы формирования понятийного аппарата в теории административного права // Административное право и процесс. 2009. № 3.

Спиридонов Л. И. Теория государства и права. СПб., 1995.

Теория права и государства / Под ред. Г. Н. Манова. М., 1995.

Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. М., 2000.

Баренбойм П. Д. Кант как отец Конституции России // Законодательство и экономика. 2009. № 9.

Цепляев В. Общественная палата: почему там нет простых людей? // Аргументы и факты. 2005. № 52.

Зорькин В. Д. Россия и Конституция в XXI в. М., 2008.

Буравлев Ю. М. Коррупция в государственном аппарате как системное явление. Проблемы противодействия // Юридический мир. 2008. № 12.

Правоведение: Учебник для высших учебных заведений / Под ред. М. И. Абдуллаева. М., 2004.

Хужин А. Особенности защиты субъективных гражданских прав при невиновном причинении вреда // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 8.

Сухарев А. С. Проблемы формирования понятийного аппарата в теории административного права // Административное право и процесс. 2009. № 3. С.

13.

Спиридонов Л. И. Теория государства и права. СПб., 1995. С. 112.

Теория права и государства / Под ред. Г. Н. Манова. М., 1995. С. 249.

Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. М., 2000. С. 424.

Баренбойм П. Д. Кант как отец Конституции России // Законодательство и экономика. 2009. № 9. С.

2.

Постановление Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2002 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 3 и абзаца первого пункта 6 статьи 9 Закона Российской Федерации „О вынужденных переселенцах“ в связи с жалобой гражданина М.А. Мкртычана» // Российская газета. 2002. 30 ноября.

Цепляев В. Общественная палата: почему там нет простых людей? // Аргументы и факты. 2005. № 52.

Зорькин В. Д. Россия и Конституция в XXI в. М., 2008. С. 312.

Там же.