Диссертант отмечает, что его не следует отождествлять с принципом иерархии, ибо в данном случае речь идет о горизонтальных — межсистемных связях. В этом состоит специфика данного вида коллизий, вызванная особым статусом международного права в отличие от коллизий норм различных отраслей внутригосударственного права, разрешаемых по принципу предмета правового регулирования.
В случаях столкновения норм частного и публичного права правоприменитель должен устранять противоречия в законодательстве, основываясь на предусмотренных Конституцией и нормами международного права правах и свободах человека.
При коллизиях нормативных правовых актов, принятых в один и тот же период времени, имеющих специальный характер и относящихся к одной отрасли законодательства, следует применять акт, соответствующий Конституции, нормам международного права и общеправовым принципам.
Поскольку правило отраслевого приоритета является общим и не дает ответов на многие вопросы, возникающие в процессе применения норм комплексных и однопредметных отраслей права, необходимо более подробно разработать основные принципы взаимодействия норм «комплексных» и однопредметных отраслей права. Эти принципы могут использоваться законодателем при создании новых отраслей права на базе той или иной отрасли права.
Заключение
В результате проведенного исследования, можно прийти к определенным выводам:
Коллизии норм права в большинстве случаев являются разновидностью логико-языковых дефектов государственного волеизъявления, деформаций в построении и выражении правовых норм в системе права и имеют следующие характерные признаки:
— обусловлены регулированием одного и того же круга общественных отношений, в рамках которых реализуются права и обязанности субъектов права;
— характеризуются отсутствием точного, последовательного нормативного установления;
— имеют текстуальное выражение, фиксируются на бумажном носителе в виде письменных знаков;
— выступают результатом правотворческой деятельности федеральных и региональных органов законодательной или исполнительной власти, органов местного самоуправления и других компетентных субъектов;
— являются следствием нарушения требований, гарантирующих законность нормативных правовых актов;
— устраняются правовыми средствами, реализуемыми в процессуальном порядке;
— препятствуют достижению целей и реализации прав и свобод граждан и охраняемых законом интересов личности и ухудшают их правовое положение.
Причины коллизий норм права делятся на три группы.
Первую группу составляют нарушения правил законодательной техники (логических, грамматических) и др.
Вторая группа обусловлена недостаточным учетом при конструировании норм права социальной реальности, в условиях которой они функционируют, а также социальных и юридических закономерностей, действующих в различных сферах общественных отношений Третью группу составляют дефекты, обусловленные структурой системы права и законодательства, ее функционированием во взаимодействии иерархической (вертикальной), отраслевой (горизонтальной) и федеративной структур.
Являясь разновидностью столкновений норм права, коллизии правил равной юридической силы выступают противоречием норм, направленных на регулирование одних и тех же сторон одного и того же общественного отношения в один и тот же период времени, образующимся на уровне горизонтальной (отраслевой) структуры права и законодательства. Их специфика заключается в том, что они возникают между нормативными правовыми актами, принятыми одним и тем же правотворческим органом или разными правотворческими органами одного уровня. Во всем остальном им присущи те же черты, что и иным разновидностям коллизий норм права.
Коллизии норм права равной юридической силы возникают между нормами права, принятыми одним и тем же правотворческим органом, и могут находиться:
— в одной главе или разделе нормативного правового акта;
— в разных положениях, главах, разделах нормативного правового акта.
Они возникают между федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами министерств и ведомств, законами субъектов федерации, нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления, а также между нормативными правовыми актами и актами их легального официального толкования.
Коллизии юридических норм равной юридической силы также обусловлены расширением границ правового регулирования, дифференциацией и интеграцией законодательства в рамках отраслей права и возникают между нормами, находящимися в пределах:
— отрасли законодательства (одноотраслевые коллизии);
— разных отраслей законодательства (межотраслевые коллизии).
Правоприменительные органы, в том числе суды, преодолевают коллизии норм права равной юридической силы следующим образом:
выбирают одну из коллидирующих норм, руководствуясь коллизионными правилами отраслевого приоритета, «последующий закон отменяет действие предыдущего», «специальный закон отменяет действие общего»;
прямо применяют Конституцию РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права.
Коллизии кодифицированных и некодифицированных (текущих) актов одной отрасли законодательства (например, ГК РФ и ФЗ «Об акционерных обществах») необходимо разрешать по принципу приоритета кодекса. Противоречия кодифицированных и некодифицированных законов не следует относить к временным или содержательным. Всякое изъятие из данного правила в пользу положения «lex specialis derogat lex generalis» должно быть предусмотрено в самом кодексе.
При столкновении двух норм одной отрасли законодательства, принятых в разное время и не являющихся общей и специальной нормами, следует применять правило «последующий закон отменяет действие предыдущего».
Если нормы права, принятые в разное время, являются общей и специальной, то приоритетом должно обладать правило «lex specialis derogat lex generalis».
При противоречиях двух норм разных отраслей законодательства следует применять норму, специально предназначенную для регулирования тех или иных общественных отношений, т. е. руководствоваться принципом отраслевого приоритета, а не правилами разрешения темпоральных противоречий или конкуренции общей и специальной норм.
В целях предупреждения коллизий такого рода следует нормативно закрепить положение о том, что отношения, входящие в предмет ведения той или иной отрасли права, в первую очередь должны регулироваться актами этой же отрасли законодательства (например, нормы гражданского права — актами гражданского законодательства). В случае коллизий между комплексными и однородными отраслями законодательства приоритет должны иметь положения однородной отрасли.
При коллизиях нормативных правовых актов, принятых в один и тот же период времени, имеющих специальный характер и относящихся к одной отрасли законодательства, следует применять акт, соответствующий Конституции, нормам международного права и общеправовым принципам.
Список литературы
Бобровник С. Юридические коллизии: сущность и пути их преодоления в правовом государстве // Юстиция Беларуси. — Минск, 2007, № 9. — С. 32−35;
Васильева Т. Разрешение правовых коллизий между Федерацией и субъектами Федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. — М.: Изд-во Ин-та права и публичной политики, 2002, № 1. — С. 105−118;
Денисенко В. В. Коллизии правовых актов: сущность и разрешение // Правоведение. — С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2007, № 3. — С. 28−33;
Денисенко В. В. Механизм правового разрешения юридических коллизий: понятие и общая характеристика: Российское правовое государство: Итоги формирования и перспективы развития // Правовая наука и реформа юридического образования: Российское правовое государство: Итоги формирования и перспективы развития. Сборник научных трудов. — Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2003, Вып.
15. — С. 72−78;
Иванников И. А. Коллизии правовых актов и способы их разрешения (теоретико-правовой аспект). Воронеж: Воронежский государственный университет, 2005. — 131 с. // Правоведение. ;
С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2007, № 2. — С. 256−257;
Коврига З.Ф., Панько К. К. Политические и правовые коллизии, конфликты, фикции: Право и политика: современные проблемы соотношения и развития // Правовая наука и реформа юридического образования: Право и политика: современные проблемы соотношения и развития. Сборник научных трудов. — Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1996, Вып. 4. ;
С. 49−64;
Коллизии в федеральных отношениях и конституционно-правовой механизм их разрешения / Савин В. И.; Отв. ред.: Акопов Л. В. — М.: Экон-информ, 2005. — 136 c.;
Коллизии правовых актов и механизм их разрешения (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Денисенко В. В. — С.-Пб., 2004. — 21 c.;
Коллизии правовых актов и механизм их разрешения (Теоретико-правовой аспект). Дис. … канд. юрид. наук: 12.
00.01 / Денисенко В. В. — С.-Пб., 2004. — 177 c.;
Найденов А.В., Фаргиев А. М. Коллизии правовых норм в российском законодательстве // Современные проблемы понимания государства и права. Материалы Межрегиональной научно-практической конференции. — Ставрополь: Изд-во СКСИ, 2004. — С. 58−60;
Патракова И. И. Правовой конфликт и конкуренция норм как частный случай правовой коллизии (к вопросу о соотношении понятий) // Юридический журнал: Межвузовский сборник научных статей. — Южно-Сахалинск: Изд-во Сах
ГУ, 2008, Вып. 5. — С. 16−19;
Правовые коллизии и способы их разрешения. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Сухов Э. В. — Нижний Новгород, 2004. — 24 c.;
Сафонов В. Е. Проблемы разрешения конституционно-правовых коллизий в системе федеративных отношений Российской Федерации // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран. Материалы научной конференции, Москва, 27 — 28 апреля 2000 г. — М.: Изд-во МГУ, 2001. — С. 196−200;
Шакун В. М. Юридические коллизии в ситеме правовых противоречий // Вестник Челябинского государственного университета. — Челябинск: Изд-во Чел
ГУ, 2005, № 1. — С. 5−10;
Юридические коллизии в федеративных отношениях в Российской Федерации: конституционно-правовой механизм преодоление. Монография / Пономарев В. В., Чепурнова Н. М.; Отв. ред.: Дулимов Е. И. — Ростов-на-Дону: Изд-во ДЮИ, 2006. — 146 c.
Матузов Н. И. Коллизии в праве: причины, виды и способы разрешения//Правоведение. -
2000. — № 5. -
С. 228
См.: Юридические коллизии в федеративных отношениях в Российской Федерации: конституционно-правовой механизм преодоление. Монография / Пономарев В. В., Чепурнова Н. М.; Отв. ред.: Дулимов Е. И. — Ростов-на-Дону: Изд-во ДЮИ, 2006. — 146 c.
Черданцев А. Ф. Толкование права и договора. — М., 2003. — С.173
Лазарев В. В. Указ. соч. С. 6−7.
Пиголкин АС, Теория государства и права.
М.: Юридическакя литература, 2006 — с.51
Цительман Э. Пробельность современного германского права.
М.: Смарт, 2005 — с.71
Вильнянский С. И. Теория государства и права. — М.: Юридическая литература, 2005 — с.109
Лазарев В. В, Теория государства и права.
М.: ПРИОР, 2002 — с.68
Алексеев С. С. Теория государства и права.
М.: Смарт, 2005
Лазарев В. В, Теория государства и права.
М.: ПРИОР, 2002
Михайловский И. В. Теория права.Т.
1. — М.: Лампада, 2005
Там же — с.69
См.: Шакун В. М. Юридические коллизии в системе правовых противоречий // Вестник Челябинского государственного университета. — Челябинск: Изд-во Чел
ГУ, 2005, № 1. — С. 5−10;
См.: Сафонов В. Е. Проблемы разрешения конституционно-правовых коллизий в системе федеративных отношений Российской Федерации // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран. Материалы научной конференции, Москва, 27 — 28 апреля 2000 г. — М.: Изд-во МГУ, 2001. — С. 196−200;
См.: Найденов А. В., Фаргиев А. М. Коллизии правовых норм в российском законодательстве // Современные проблемы понимания государства и права. Материалы Межрегиональной научно-практической конференции. — Ставрополь: Изд-во СКСИ, 2004. — С. 58−60;
См.: Коллизии в федеральных отношениях и конституционно-правовой механизм их разрешения / Савин В. И.; Отв. ред.: Акопов Л. В. — М.: Экон-информ, 2005. — 136 c.;
См.: Коврига З. Ф., Панько К. К. Политические и правовые коллизии, конфликты, фикции: Право и политика: современные проблемы соотношения и развития // Правовая наука и реформа юридического образования: Право и политика: современные проблемы соотношения и развития. Сборник научных трудов. — Воронеж: Изд-во Воронеж.
ун-та, 1996, Вып. 4. — С. 49−64;
См.: Денисенко В. В. Механизм правового разрешения юридических коллизий: понятие и общая характеристика: Российское правовое государство: Итоги формирования и перспективы развития // Правовая наука и реформа юридического образования: Российское правовое государство: Итоги формирования и перспективы развития. Сборник научных трудов. — Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2003, Вып. 15. ;
С. 72−78;
См.: Коллизии правовых актов и механизм их разрешения (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Денисенко В. В. — С.-Пб., 2004. — 21 c.;
Черданцев А. Ф. Толкование права и договора. М., 2003. С. 170−173
Термин «отраслевой приоритет» употребляется в работах А.В. Демина
