На коммерческой основе оно предоставляет расчетные посреднические услуги отечественным и зарубежным организациям и фирмам в области связи и электрорадионавигации.
5. Служба морской безопасности является федеральным государственным учреждением, специализирующимся в области обеспечения безопасности объектов морского и речного транспорта, находящимся в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта.
Иные органы исполнительной власти, принимающие участие в регулировании отношений на внутреннем водном транспорте, также имеют свои собственные сферы управленческого воздействия, а внутренний водный транспорт попадает в поле их действия опосредованно. Например, Минприроды России и его структурные подразделения разрабатывают и утверждают нормативы предельно допустимого вредного воздействия на водную среду, которые обязательны к соблюдению всеми организациями внутреннего водного транспорта как водопользователями. Федеральное агентство геодезии и картографии имеет в ведении организации, которые на контрактной основе осуществляют гидрографические работы на внутренних водных путях.
Основной центр тяжести регулирующего воздействия на местах несут бассейновые органы государственного управления на внутреннем водном транспорте, которых насчитывается 15.
Помимо органов исполнительной власти некоторые функции по осуществлению регулирования могут возлагаться и на организации. Но организации не наделены правом непосредственно управлять внутренним водным транспортом, в основном они выполняют работы обеспечительного характера. Например, ФГУП «Гидрографическое предприятие» осуществляет навигационно-гидрографические работы на участках северных рек с морским режимом судоходства. Формы осуществления функций таких организаций — организационные. Их правовые акты носят в основном локальный характер.
Само собой, что надзор за соблюдением требований федеральных законов на внутреннем водном транспорте осуществляет и прокуратура, применяя в соответствующих ситуациях такие средства прокурорского реагирования, как протест, представление, предостережение, требование об устранении нарушений.
Заключение
Еще несколько десятилетий назад мало кто предполагал, что освоение Мирового океана станет одним из наиболее перспективных направлений деятельности человечества, затронет интересы всех стран современного мира. Радикальные сдвиги в этой сфере принес с собой научно-технический прогресс. Резко изменив технический уровень традиционных морских отраслей — рыболовства и торгового судоходства, он создал целую группу новых отраслей: морскую нефтедобывающую, газодобывающую, химическую промышленность, добычу минерального сырья и строительных материалов и т. д.
Все это порождало тенденции интенсивного глобального пересмотра сложившихся межгосударственных отношений по поводу освоения Мирового океана, свидетельствовало о необходимости поиска новых подходов к решению проблем, которые связаны с регулированием межгосударственных отношений, в том числе и в сфере борьбы с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства.
Изменившиеся социально-экономические условия потребовали не только уточнения приоритетов развития транспортной системы и задач государства в области развития морского транспорта, направлений и механизмов их реализации, но и совершенствования законодательно-правовой базы.
Особое значение в рамках данного направления имеет развитие сотрудничества в области обеспечения безопасности морского судоходства с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, хозяйствующими субъектами, а также с международными организациями для координации усилий и взаимодействия по снижению риска и ущерба от кризисных ситуаций на транспорте на территории Российской Федерации и за ее пределами; формирования благоприятных экономических условий и обеспечения безопасности деятельности хозяйствующих субъектов Российской Федерации при осуществлении международных перевозок. Необходимым условием и правовой основой такого сотрудничества является гармонизация законодательства Российской Федерации в области безопасности мореплавания с нормами международного права и общепринятой международной практикой.
По поводу внутреннего судоходства можно также сказать, что государственное внимание к проблеме этой отрасли могло бы вывести ее на совершенно новую ступень развития. В настоящее время необходимо в первую очередь пересмотреть законодательство об акцизах в сторону снижение ставки на топливо для водного транспорта, возможно, это позволило бы уменьшить цены на судовые перевозки и увеличить количество судов и частоту перевозок. Есть и другие проблемы, решение которых помогло бы вывести из кризиса столь перспективную отрасль Российского хозяйства.
В работе мы постарались, как можно более полно осветить и правовые акты, регламентирующими деятельность в области судоходства, и способы государственного регулирования данной сферы.
Нормы права:
1. Конвенция ООН 1982 г. — Конвенция об Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 г. // СЗ РФ. 1997.
N 48. Ст. 5493;
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993 г. Официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30.
12.2008 опубл." Российская газета", N 7, 21.
01.2009);
3. Лесной Кодекс РФ 4.
12.06 года N 200-ФЗ (принят ГД ФС РФ 8.
11.06 года, одобрен СФ 24.
11.06 года, опубл. «Российская газета», N 277, 08.
12.2006);
4. Водный кодекс РФ 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.
04.06 года, одобрен СФ 26.
05.06 года, опубл. «Российская газета», N 121, 08.
06.2006.);
5. Земельный кодекс РФ от 25.
10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.
09.2001 ред. от 20.
03.2011 опубл. «Российская газета», N 211−212, 30.
10.2001);
6. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.
03.2001 N 24-ФЗ (принят ГД ФС РФ 07.
02.2001,одобрен СФ 22.
02.01 года, ред. от 27.
12.2009) «Российская газета», N 50−51, 13.
03.2001;
7. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.
04.1999 N 81-ФЗ (принят ГД ФС РФ 31.
03.1999, одобрен СФ 22.
04.99 года (ред. от 22.
11.2010) «Российская газета», N 85−86, 01−05.
05.1999;
8. Гражданский Кодекс РФ ч.1 от 30.
11.94 года № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.
10.94 года, опубл. «Собрание законодательства РФ», 05.
12.1994, N 32, ст. 3301);
9. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. N 46;
10. Федеральный закон от 08.
08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 29.
12.2010) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (принят ГД ФС РФ 13.
07.2001,одобрен СФ 20.
07.01 года (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
01.2011) «Российская газета», N 153−154, 10.
08.2001;
11. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. N 31;
12. Закон РФ от 01.
04.1993 N 4730−1(ред. от 07.
02.2011) «О Государственной границе Российской Федерации» «Российская газета», N 84, 04.
05.1993. ;
13. Постановление Правительства РФ от 02.
04.2008 N 233 «Об условиях плавания по внутренним водным путям Российской Федерации военных кораблей, пограничных кораблей, военно-вспомогательных судов и других судов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и эксплуатируемых только в некоммерческих целях» «Российская газета», N 80, 12.
04.2008;
14. Постановление Правительства РФ от 13.
08.2006 N 490 (ред. от 24.
09.2010) «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» (вместе с «Положением о лицензировании перевозок морским транспортом грузов», «Положением о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов», «Положением о лицензировании перевозок морским транспортом пассажиров», «Положением о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров», «Положением о лицензировании деятельности по осуществлению буксировок морским «, «Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах», «Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте») «Российская газета», N 188, 25.
08.2006. ;
15. Постановление Правительства РФ от 30.
07.2004 N 395 (ред. от 26.
07.2010) «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» «Российская газета», N 169, 10.
08.2004. ;
16. Постановление Правительства РФ от 06.
02.2003 N 71 «Об утверждении Положения об особых условиях пользования береговой полосой внутренних водных путей Российской Федерации» «Российская газета», N 38, 27.
02.2003;
17. Распоряжение Правительства РФ от 19.
12.2002 N 1800-р (ред. от 27.
02.2010) «Об утверждении перечня внутренних водных путей Российской Федерации» «Собрание законодательства РФ», 23.
12.2002, N 51;
18. Приказ Минтранса РФ от 01.
03.2010 N 47 «Об утверждении Порядка диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.
04.2010 N 17 010) «Российская газета», N 98, 07.
05.2010;
19. Приказ Минтранса РФ от 26.
09.2001 N 144 (ред. от 08.
02.2010) «Об утверждении Правил государственной регистрации судов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.
11.2001 N 3029) «Российская газета», N 228, 21.
11.2001;
20. Приказ Росморречфлота от 13.
04.2005 N 8 (ред. от 10.
12.2007)" Об утверждении Устава федерального государственного учреждения «Российский морской регистр судоходства» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.
05.2005 N 6574) «Российская газета», N 108, 24.
05.2005;
Комментарии к законодательству:
21. Комментарий к Кодексу внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года N 24-ФЗ Котухов С.А.(под ред. А.Н. Кайль) (Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2009);
Книги:
22. Иванов Г. Г. Правовое регулирование морского судоходства в Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Морские вести России, 2009. 496 с.;
23. Проценко С. В. О становлении и развитии федеральной системы защиты морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания // Транспортное право. 2009. N 4.
" Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.
03.2001 N 24-ФЗ (принят ГД ФС РФ 07.
02.2001,одобрен СФ 22.
02.01 года, ред. от 27.
12.2009) «Российская газета», N 50−51, 13.
03.2001.
Распоряжение Правительства РФ от 19.
12.2002 N 1800-р (ред. от 27.
02.2010) «Об утверждении перечня внутренних водных путей Российской Федерации» «Собрание законодательства РФ», 23.
12.2002, N 51, ст. 5130.
Постановление Правительства РФ от 06.
02.2003 N 71 «Об утверждении Положения об особых условиях пользования береговой полосой внутренних водных путей Российской Федерации» «Российская газета», N 38, 27.
02.2003
Лесной Кодекс РФ 4.
12.06 года N 200-ФЗ (принят ГД ФС РФ 8.
11.06 года, одобрен СФ 24.
11.06 года, опубл. «Российская газета», N 277, 08.
12.2006)
Земельный кодекс РФ от 25.
10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.
09.2001 ред. от 20.
03.2011 опубл." Российская газета", N 211−212, 30.
10.2001).
Приказ Минтранса РФ от 26.
09.2001 N 144 (ред. от 08.
02.2010) «Об утверждении Правил государственной регистрации судов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.
11.2001 N 3029) «Российская газета», N 228, 21.
11.2001,
Приказ Минтранса РФ от 01.
11.2002 N 138 (ред. от 11.
01.2011) «Об утверждении Положения о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.
12.2002 N 4029) «Российская газета», N 241, 25.
12.2002.
" Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.
03.2001 N 24-ФЗ (принят ГД ФС РФ 07.
02.2001,одобрен СФ 22.
02.01 года, ред. от 27.
12.2009) «Российская газета», N 50−51, 13.
03.2001.
" Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации" от 30.
04.1999 N 81-ФЗ (принят ГД ФС РФ 31.
03.1999, одобрен СФ 22.
04.99 года (ред. от 22.
11.2010) «Российская газета», N 85−86, 01−05.
05.1999.
Постановление Правительства РФ от 30.
07.2004 N 395 (ред. от 26.
07.2010) «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» «Российская газета», N 169, 10.
08.2004.
Федеральный закон от 08.
08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 29.
12.2010) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (принят ГД ФС РФ 13.
07.2001,одобрен СФ 20.
07.01 года (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
01.2011) «Российская газета», N 153−154, 10.
08.2001.
Международная морская организация.
