).
Решение о сносе самовольной постройки может быть принято только судом. Государственный орган или орган местного самоуправления вправе изложить собственное мнение по поводу объекта, возведенного в качестве самовольной постройки, и предложить застройщику снести этот объект за свой счет.
3) технического характера (запрещение эксплуатации неисправного транспорта, нарушения правил пожарной безопасности и др.).
Например, перечень оснований применения задержания транспортного средства содержится в ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ.
Задержание транспортного средства оформляется путем составления отдельного протокола либо путем производства записи в протоколе об административном правонарушении. Протокол о задержании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых (ч. 4 ст. 27.13 КоАП РФ) .
4) финансового характера (отзыв лицензии, дающей право осуществлять финансовые операции, изъятие (взимание) в доход бюджета сумм, полученных предприятиями в результате нарушения финансовой дисциплины и др.).
5) медико-санитарного характера (запрещение эксплуатации предприятий торговли или общественного питания из-за их антисанитарного состояния и др.).
6) связанные с осуществлением лицензионно-разрешительной системы (аннулирование разрешения, например, вида на жительство иностранного гражданина, приостановление действия лицензии).
Полномочия лицензирующих органов по приостановлению действия лицензии предполагают ограничение возможности осуществления лицензиатом конкретного вида лицензируемой детальности на определенный срок в силу допущенных им нарушений лицензионных требований и условий.
Объектом данного правонарушения выступают условия, предусмотренные лицензией, а конкретнее лицензионные требования и условия, в соответствии с которыми должен осуществляться конкретный вид лицензируемой деятельности. Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением таких условий лицензиатом и грубым нарушением условий.
Субъект — специальный — лицензиат, осуществляющий предпринимательскую деятельность назначение наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), а также в области градостроительной деятельности.
7) специального или исключительного назначения (применение огнестрельного оружия, химических слезоточивых веществ, резиновых палок, и др.).
Например, газовое оружие — это оружие, предназначенное хотя и для временного, но поражения живой цели. К газовому оружию относятся не только газовые пистолеты и револьверы, но и механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами.
Таким образом, административным законодательством меры административного пресечения рассматриваются только в качестве мер обеспечения административного производства по делу.
Заключение
В последнее десятилетие прошлого века пресечение стало рассматриваться как общеправовая категория, форма государственного принуждения. Ученые тогда определяли пресечение как особую форму государственного принуждения, суть которой в том, чтобы прекратить наличное, возникшее или длящееся противоправное действие, а также создать возможность для последующего привлечения нарушителя к юридической ответственности.
Мерами пресечения в административном праве России являются регламентируемые административно-правовыми нормами средства принудительного воздействия, применяемые уполномоченными на то органами государственной власти (должностными лицами), а в некоторых случаях и общественными формированиями, которые направлены на прекращение противоправного деяния, устранение связанных с ним вредных последствий, а также на создание оптимальных условий для последующего привлечения виновных лиц к юридической ответственности.
Можно предложить следующее общее определение: меры пресечения — это применяемые судом или другим органом, задействованным в процессе рассмотрения вопроса об ответственности, меры государственного принуждения, имеющие своей процессуальной целью прекращение наличного правонарушающего действия и создание предпосылок для последующего привлечения субъекта к ответственности.
Признаки рассматриваемых мер:
1) применяются только судом (иным правоохранительным органом) в рамках производства по делу о возложении мер юридической ответственности или защиты;
2) фактическим основанием их применения является наличие фактов объективной стороны правонарушения;
3) применяются при строгом соблюдении процессуальной формы;
4) содержанием мер пресечения может быть любое принуждающее воздействие, кроме дисциплинарного (в указанном смысле);
5) их применение служит юридическим фактом, изменяющим существующее охранительное правоотношение ответственности или защиты;
6) меры пресечения предусматриваются не санкциями, а диспозициями правовых норм, применяются хотя и в связи с правонарушениями, но до решения вопроса по существу
Применение мер пресечения возможно лишь в период совершения правонарушения.
Меры, применяемые после его совершения, не могут достичь цели пресечения и по своему характеру являются обеспечительными, процессуальными мерами.
Как представляется, в целях совершенствования правоприменительной практики было бы вполне оправдано, если бы в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях была бы не одна универсальная статья, закрепляющая «Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении» и в ее развитие ряд норм закрепляющие отдельно: «Меры административного пресечения. Данный подход, на наш взгляд, способствовал бы более конкретной специализации мер административного принуждения.
" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.
12.2001) (ред. от 07.
02.2011)// «Собрание законодательства РФ», 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
Алехин А.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Россий. Часть I. М., 2009.
Административное право / Под ред. Ю. М. Козлова и Л. Л. Попова. М.: Юристъ, 2009 г.
Административное право Российской Федерации / под ред. Л. Л. Попова: учебник, Москва, Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009,
Акмалова А. А. Административное право. Краткий курс. М., 2008
Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник. Часть общая. М., 1993.С.193
Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. III. М., 1955. С. 396
Коренев А. П. Административное право России. Ч. 1. М., 2009 г.
Костюков А. Н. Административное право. М., 2009 г. Лекарь А. Г. Профилактика преступлений. М., 1972. С. 3 — 4.
Кожевников С.Н. О принуждении в правоохранительной деятельности советского государства // Проблемы применения советского права: Сб. учен. тр. Вып. 22. Свердловск: Свердловск, юрид. ин-т, 2007.С.13
Клюшниченко А.П., Самойленко А. В., Зеленко В. Л. Меры административного пресечения, применяемые милицией, как средство охраны советского правопорядка. Киев, 2010. С. 18.
Макарейко Н. В. Государственное принуждение как средство обеспечения общественного порядка: Дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006. С.134
Меры административного пресечения, применяемые органами внутренних дел: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.
00.14. Административное право; Финансовое право; нформационное право /А. Н. Кокорев; Науч. рук. А. Б Агапов. -М., 2008. -26
Липатов Э. Г. Административная ответственность: учебно-практическое пособие / Э. Г. Липатов, С. Е. Чаннов, А. В. Филатова. М.: Волтерс Клувер, 2010.
Попов Л. Л. Администратитвное право Российской Федерации. М: Юрист, 2010 .
Россинский Б. В. Административное право. Учебно-методическое пособие. М., 2001.
Соколов А. Ю. Доставление как мера обеспечения административного производства. Межвузовский сборник научных статьей № 4 2010 г//СПС «Гарант».
Суманидзе И.Н., К вопросу об административном пресечении Журнал «Российское право в Интернете». Номер 2009 (05) Спецвыпуск//СПС «Гарант»
Попов Л. Л. Администратитвное право Российской Федерации М Юрист, 2010 .
Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. III. М., 1955. С. 396
Лекарь А. Г. Профилактика преступлений. М., 1972. С. 3 — 4.
По Административное право / Под ред. Ю. М. Козлова и Л. Л. Попова. М.: Юристъ, 2009// СПС «Гарант»
Липатов Э. Г. Административная ответственность: учебно-практическое пособие / Э. Г. Липатов, С. Е. Чаннов, А. В. Филатова. М.: Волтерс Клувер, 2010. — 400 с. (25,0 / 5,0 п.л.).
Коренев А. П. Административное право России. Ч. 1. М., 2000. С. 221.
Меры административного пресечения, применяемые органами внутренних дел: Автореферат диссертации на соискание ученойстепени кандидата юридических наук. Специальность 12.
00.14. — Административное право; Финансовое право; Информационное право /А. Н. Кокорев; Науч. рук. А. Б. Агапов.
— М., 2008. -26
Суманидзе И.Н., К вопросу об административном пресечении Журнал «Российское право в Интернете». Номер 2009 (05) Спецвыпуск
Россинский Б. В. Административное право. Учебно-методическое пособие. М., 2008. С. 372.
Алехин А.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Россий. Часть I. М., 2009. С. 234.
Суманидзе И.Н., К вопросу об административном пресечении Журнал «Российское право в Интернете». Номер 2009 (05) Спецвыпуск//СПС «Гарант»
" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.
12.2001 N 195-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 20.
12.2001) (ред. от 07.
02.2011)// «Собрание законодательства РФ», 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
Кожевников С.Н. О принуждении в правоохранительной деятельности советского государства // Проблемы применения советского права: Сб. учен. тр. Вып. 22. Свердловск: Свердловск, юрид. ин-т, 2007.С.13
Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник. Часть общая. М., 1993.С.193
14. Макарейко Н. В. Государственное принуждение как средство обеспечения общественного порядка: Дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006. С.134
См.: Клюшниченко А. П., Самойленко А. В., Зеленко В. Л. Меры административного пресечения, применяемые милицией, как средство охраны советского правопорядка. Киев, 2010. С. 18.
См. Попов Л. Л. Администратитвное право Российской Федерации. М: Юрист, 2010
" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.
12.2001) (ред. от 07.
02.2011)// «Собрание законодательства РФ», 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.
12.2001) (ред. от 07.
02.2011)// «Собрание законодательства РФ», 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.
12.2001) (ред. от 07.
02.2011)// «Собрание законодательства РФ», 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.
12.2001) (ред. от 07.
02.2011)// «Собрание законодательства РФ», 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
