После того, как произойдет отбор кандидата на должность, он должен быть зачислен на соответствующую должность. На службу в государство принимают путем определенного организационно-юридического способа замещения должности. На данный период времени были утверждены следующие четыре способа для замещения должностей на службе в государстве: назначение, конкурс, зачисление и выборы. Во время назначения на должность совершаются аналогичные правовые действия. Особенностью обладает акт административного характера: он обращен кроме названных подразделений и лиц, к тем лицам, которые должны войти в подчинение назначаемому лицу. Выборы на должность — это также довольно распространенный способ. Лицо признается избранным после объявления результатов голосования в официальном порядке. Административный акт для утверждения в данном случае не требуется, трудовое соглашение подлежит заключению на основании результатов голосования.
3.2. Прохождение и прекращение государственной службы.
Правом поступить на службу в государство обладают граждане РФ не младше восемнадцати лет, которые владеют государственным языком, обладают профессиональным образованием и отвечают требованиям, определенным для государственных служащих. Во время поступления на службу в государство, а также при ее прохождении недопустимо определение каких бы то ни было прямых либо косвенных ограничений либо преимуществ с учетом расы, пола, языка, национальности, происхождения, должностного и имущественного статуса, места проживания, наличия либо отсутствия гражданства субъектов РФ, отношения к религии, принадлежности к общественным организациям, убеждений, сформированным в порядке, определенном Конституцией РФ и федеральным законодательством. Гражданин не может приниматься на государственную службу и находиться на ней в случае:
признания его недееспособным либо ограниченно дееспособным по судебному решению, которое вступило в юридическую силу;
лишения его права занимать должности в государственной службе в течение установленного срока по судебному решению, которое вступило в юридическую силу;
наличия заключения, которое утверждено соответствующим медицинским учреждением заболевания, которое препятствует исполнению им обязанностей по занимаемой должности;
отказа от прохождения процесса оформления допуска к информации, которая образует государственную и другую охраняемую законодательством тайну, в том случае, если исполнение обязанностей по занимаемой должности государственной службы, на которую претендует гражданин, непосредственно связано с применением подобных сведений; близкого родства либо свойства (родители, братья, сестры, супруги, сыновья, дочери, в том числе браться, сестры, родители и дети супругов), с государственным служащим, если их служба непосредственно связана с подчиненностью либо подконтрольностью одного из них другому;
наличия гражданства зарубежного государства, за исключением тех случаев, когда доступ к государственной службе регулируется на взаимной основе соглашениями межгосударственного характера;
отказа от предоставления информации. Во время поступления на службу в государство гражданин должен представить:
подписанное лично заявление;
документ, который удостоверяет личность;
трудовую книжку;
документы, которые подтверждают наличие профессионального образования;
справку из органов ФНС РФ о представлении информации о имущественном статусе;
медицинское заключение о состоянии здоровья;
иные документы, если это установлено федеральным законодательством. Гражданин поступает на службу в государство на основании трудового соглашения, которое заключается на неопределенный срок либо на срок не больше пяти лет. В качестве оснований для прекращения государственной службы выступают:
увольнение государственного служащего, в т. ч. по причине выхода на пенсию;
по основаниям, определенным ТК РФ;увольнение государственного служащего подлежит осуществлению по непосредственной инициативе руководителя органа государства в случаях: — достижения им предельного возраста, определенного для замещения соответствующей должности на государственной службе;
гражданства РФ; - несоблюдение ограничений и обязанностей, определенных для государственного служащего федеральным законодательством;
— разглашения информации, которая образует государственную и другую охраняемую законодательством тайну;
— формирования иных обстоятельств, установленных законодательством. Продление нахождения на службе в государстве служащего, который достиг шестидесятипятилетнего возраста, не допускается. После достижения данного возраста, он может продолжать работу в органах государства на условиях трудового договора срочного характера. Таким образом, можно прийти к выводу, что в действующе законодательстве определен принцип равного доступа к государственной службе, процедура поступления и замещения на должность, прохождения и прекращения государственной службы подлежит регулированию соответствующим федеральным законодательством.
Заключение
.
Значение теории и практики службы в государстве, ее механизма для российского государства сложно переоценить. Общество и государство в целом переживают сложный, переходный этап в своем развитии; ликвидирован советский механизм государственного управления и власти, и пока построен только каркас либерально-демократического механизма. В связи с этим система службы в государстве, как и система управления государством в целом еще долго будет претерпевать существенные изменения. Несмотря на то, что проведенное исследование отчетливо показало, что современный механизм службы в государстве очень эффективен и органичен, но еще очень многое необходимо сделать, для того чтобы модель отечественной системы государственной службы пришла в идеальное состояние и смогла заработать в полную силу. Ведь подобная модель не может быть построена с оглядкой лишь на опыт прошлых лет либо только на образцы западных стран, потому как даже самые рациональные и научно обоснованные из них могут не сработать с требуемым эффектом в условиях современного Российского государства. Государственная служба отличается от иных разновидностей службы собственным публичным характером и тем, что она подлежит регулированию по большей части нормами административного, а не трудового права. Институт службы в государстве охватывает нормативные основы ее структурной организации и отличительные особенности правового статуса государственных служащих. Юридический массив, который призван регулировать государственную службу в РФ, включает в себя Конституцию РФ, некоторые федеральные законы и большое количество федеральных актов подзаконного характера, в том числе акты субъектов РФ.
Введение
принципиально новых механизмов в структуру управления службой в государстве встречает большое количество трудностей.
Выработка эффективно действующего законодательства подразумевает под собой затраты времени. По этой причине определенная доля нормативно-правовых актов подзаконного характера, которые регулируют службу в государстве, еще не издана. Именно поэтому в настоящее время еще рано говорить об успешном формировании нормативной базы института государственной службы. Это возможно лишь после издания и вступления в силу всех актов нормативно-правового характера, которые требуются для надлежащей практической реализации государственной службы. Институт государственной службы выступает в качестве «живого организма», все его структурные элементы взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом. Опережение на одном участке может обесценить усилия в общем, если сопряженные структурные элементы не будут доработаны своевременно.
Требуется нормативно-правовая основа, которая закрепила бы эффективные механизмы обеспечения единства функционирования всех трех разновидностей государственной службы, гражданской, правоохранительной и военной. Вся структура публичной власти, весь комплекс органов муниципальной и государственной власти, а также иных организаций формируется гражданским обществом для решения общих дел, обеспечения социально значимых интересов публичного характера. Все это, а также политическая, экономическая, социальная и правовая база Российской Федерации предопределяет исследованные выше базовые принципы службы в государстве. Их последовательная практическая реализация — необходимое условие для ее эффективности. Роль службы в государстве, ее объемы и уровень в современном мире выросли и продолжают свой рост, что, соответственно, сопровождается существенным повышением контингента государственных служащих. Перспектива государственной службы подлежит реализации через стабильность служебных отношений; увеличением уровня квалификации, что неизбежно влечет за собой повышение зарплаты, повышения в категории, звании, предоставление социальных льгот за продолжительную службу и др.; продвижением по службе. В условиях верной организации работы аппарата управления карьера государственного служащего, в первую очередь, зависит от его квалификации, добросовестности, личных качеств и идейной зрелости. В данных условиях желание сделать карьеру так же нормально, как желание стать мастером спорта, музыкантом, доктором наук, художником, так как при этом гражданин стремится реализовать себя, работать лучше, увеличивать собственную квалификацию, то есть делать очень необходимую работу во благо общества. Общество прямо заинтересовано в том, чтобы государственные служащие работали лучше.
Следовательно, их необходимо заинтересовать и в дальнейшем стимулировать повышение знаний, накопление опыта, проявление определенной инициативы, добросовестно исполнять обязанности, развивать чувство ответственности. В данных условиях подготовка новых кадров — это наиболее продолжительная и трудоемкая часть реформы: новый стиль деятельности на профессиональной основе, нормы этики, новые точки зрения на содержание профессии и способы исполнения обязанностей не проявляются моментально. Только войдя в практическую деятельность, в применение права, преодолев давление со стороны ранее существовавших традиций, данные нормы станут основой для эффективной работы государственной службы в гражданском обществе.
Список использованных источников и литературы
.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.
08.2014, N 31, ст. 4398.
Федеральный закон от 07.
02.2011 N 3-ФЗ «О полиции"// Российская газета, N 28, 10.
02.2011.
Федеральный закон от 27.
05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации"// Российская газета, N 104, 31.
05.2003.
Федеральный закон от 28.
03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе"// Российская газета, N 63−64, 02.
04.1998.
Административное право. Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. М., 2012.
Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография. — М. :Изд-во РАГС, 2013.
Бабелюк, Е. Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап: / Е. Г. Бабелюк // Российский юридический журнал. — 2013. — №.
3. — С. 35 — 36Барабашев А. Г., Краснов М. А., Оболонский А. В.
Государственная служба: комплексный подход. Учебник, — Издательство: Дело, 2011 г.-512с.Барциц, И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации: [Текст] / И. Н. Барциц // Журнал российского права. — 2013.
— № 6. — С. 43 — 44Бахрах Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации. — Екатеринбург: Издательство Государственной юридической академии, 2011. — с. 134. Глазунова Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учеб.
М. :ТК Велби, Изд-во ПРОСПЕКТ, 2012. — 560 с. Государственная гражданская служба. Учебник. 2-е изд. доп. и перераб., / Под ред. проф. В. Г. Игнатова.
М.: ИКЦ «Март»; Ростов н/Д: Издательский центр «Март», 2012.
Граждан В. Д. Государственная гражданская служба. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: 2011. — 496 сВолкова В.В., Сапфирова А. А. Государственная служба: учебное пособие Издательство: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012 г.-207с.Коновалов А. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. -.
М.: Изд-во РАГС, 2010. — с. 238. Лукьяненко В. И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля. М., 2011.
Ноздрачев А. Ф. Государственная служба. Учебник для подготовки государственных служащих. М., 2010.
Охотский Е. В. Правовой статус государственного служащего в РФ // Государство и право, 2011. № 9. С.17−18.Старилов Ю. Л. Административное право: В 2-х т. Ч.
2. Кн.
1. Субъекты. Органы управления. Государственная служба. Воронеж, 2013. С.
439.Чиканова, Л. А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики / Л. А. Чиканова // Журнал российского права. — 2010. — № 4. — С. 29 — 30.
