Разработка Конвенции с самого начала преследовала цель превратить политические договоренности, достигнутые в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), в юридически гарантированные обязательства.
Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств. Своей целью Хартия определяет защиту и поддержку исторических региональных языков или языков меньшинств в различных странах и регионах Европы. Хартия должна способствовать тому, чтобы: сохранять и развивать культурные традиции и культурное наследие в Европе и уважать неотъемлемое и всеми признаваемое право на использование региональных языков или языков меньшинств в устной и письменной речи, в общественной и личной жизни.
Хартия определяет в части I, что «региональные языки или языки меньшинств» означают языки, которые традиционно используются на данной территории государства жителями этого государства, представляющими собой группу, численно меньшую, чем остальное население государства, и которые отличаются от официального языка (языков) этого государства. Диалекты и языки мигрантов категорически не признаются Хартией.
Как рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств, так и эта Хартия направлена на то, чтобы превратить достигнутые в рамках СБСЕ политические соглашения в юридически обязательные положения. Поэтому в преамбуле Хартия ссылается на работу, проделанную в рамках СБСЕ и, в частности, на Хельсинкский Заключительный Акт 1975 г. и Документ Копенгагенского Совещания по человеческому измерению СБСЕ 1990 г. К вступившей в силу Хартии может присоединиться любое государство, не являющееся членом Совета Европы.
Хартия ограничивается основными положениями, которые следует воплощать через законодательные и другие меры. Государство-участник обязуется применять минимум тридцать пять пунктов или подпунктов, отобранных из положений Хартии.
Основанная в 1994 году Европейская комиссия против расизма и нетерпимости (ЕКРН) состоит из персонально поименованных лиц от всех государств-членов Совета Европы, имеющих необходимую компетенцию и высокие моральные качества.
Задачами Комиссии являются: борьба против расизма, ксенофобии, антисемитизма и нетерпимости в Европе; обзор эффективности законодательства, политики и других мер государств-членов Совета Европы с точки зрения преодоления расизма, ксенофобии, антисемитизма и нетерпимости; рекомендация мер на местном, национальном и европейском уровне; разработка общеполитических рекомендаций государствам-членам; анализ международных правовых инструментов с целью их возможного усиления. В перспективе Комиссия должна способствовать интеграции мультикультурной Европы и укреплению ее демократических основ.
Комиссар Совета Европы по правам человека. Во второй половине 90-х годов XX в. Совет Европы пришел к выводу о необходимости более тесного единства своих членов в обеспечении и дальнейшей реализации на практике прав человека и основных свобод и совершенствовании методов деятельности в данной сфере. Решением встречи глав государств и правительств государств-членов Совета Европы, прошедшей в октябре 1997 года в Страсбурге, было предусмотрено введение нового поста Комиссара по правам человека. Комитет Министров на своей 104-й сессии в Будапеште в мае 1999 года принял Резолюцию «О Комиссаре Совета Европы по правам человека», в соответствии с которой учреждалась названная должность. Комиссар занимает несудебный пост и не подменяет собой другие институты Совета Европы по правам человека, в том числе и Европейский Суд по правам человека.
Заключение
За последние 50 лет произошел резкий рост числа неправительственных организаций по содействию и защите прав человека. Во время составления Всеобщей декларации прав человека в этот процесс было вовлечено 15 неправительственных организаций с консультативным статусом. В 1993 г. приблизительно
1,5 тыс. неправительственных организаций участвовали во Всемирной конференции по правам человека в Вене. Тео ван Бовен, бывший Директор Центра ООН по правам человека, оценил это широкое движение как одно из наиболее важных и обнадеживающих событий после второй мировой войны: «появление всех этих организаций на международной арене и их деятельность, охватившая многие нации на всех пяти континентах, в Африке, Азии, Америке с Севера на Юг, Австралии и Европе — нечто большее, чем символическое свидетельство универсальности компонентов прав человека.
Это развитие составляет основу движения прав человека. Без усилий и вклада этого движения глобальная ситуация с правами человека была бы более плачевной". Генеральная Ассамблея ООН приняла 9 декабря 1998 г. после почти пятнадцати лет трудных и длительных переговоров Декларацию о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы. Этот документ составляет сам по себе достойную веху, знаменовавшую пятидесятую годовщину Всеобщей декларации прав человека, и может стать эффективным инструментом в руках всех тех, кто защищает права человека, часто в условиях риска.
Неправительственные организации в XXI веке стали важными участниками международной жизни. Организации гражданского общества сейчас больше, чем когда-либо ранее, готовы к формированию коалиций, к организаторской деятельности и мобилизации в глобальных масштабах.
Библиография Указ Президента РФ от 29.
03.1998 № 310 «Об уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека». «Российская газета», № 68, 08.
04.1998.
Конвенция Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека. Заключена в Минске 26.
05.1995
Вместе с «Положением о комиссии по правам человека Содружества независимых государств», утв. 24.
09.1993. «Российская газета», № 120, 23.
06.1995.
Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е. А. Лукашева. — М.: 2003. — 212 с.
Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека: международные и правовые механизмы. — М.: Московская школа прав человека, 2006. — 346 с.
Волкова Н.С. «Общественная безопасность и законодательство о правах человека». «Журнал российского права», № 2, 2005
Еллинек Г. Декларация прав человека и гражданина. Пер. с нем. М., 1905. — 212 с.
Институт прав человека в России / Под ред. К. Н. Комковой. — Саратов, 2001. — 167 с.
Лапаева В.В. «Критерии ограничения прав человека с позиций либертарной концепции правопонимания». «Журнал российского права», 2006, № 4.
Международная защита прав человека / Под общ. ред. Москаленко К.А.- М., 2004. — 198 с.
Международные акты о правах человека: Сборник документов. — М., 2003. — 164 с.
Пронин А. А. Проблемы прав человека. — Екатеринбург: «Правозащитная сеть», 2002. — 287 с.
Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е. А. Лукашева. — М.: 2003. С. 38.
Еллинек Г. Декларация прав человека и гражданина. Пер. с нем. М., 1905. С. 74
Международная защита прав человека / Под общ. ред. Москаленко К.А.- М., 2004. С. 67.
Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека: международные и правовые механизмы. — М.: Московская школа прав человека, 2006. С. 43.
Соловьев В. Право и нравственность. СПб., 1899. С. 29, 12, 14.
Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека: международные и правовые механизмы. — М.: Московская школа прав человека, 2006. С. 68.
Международная защита прав человека / Под общ. ред. Москаленко К.А.- М., 2004. С. 82.
Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека: международные и правовые механизмы. — М.: Московская школа прав человека, 2006. С 128.
Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е. А. Лукашева. — М.: 2003. С. 58.
