К восстановительно-компенсационным мерам юридической ответственности относятся: отмена неконституционных и иных неправомерных актов, решений и действий, принудительное исполнение невыполненной обязанности, возмещение причиненного ущерба, устранение препятствий, возникших при осуществлении прав и свобод, в гражданском праве — это принудительный возврат собственнику имущества, полученного другим лицом без правового основания, принудительное изъятие вещи на основе виндикационного иска и др.
Карательно-штрафные меры юридической ответственности — это различные виды наказаний, которые по своему характеру могут быть конституционно-правовыми, уголовно-правовыми, административно-правовыми, дисциплинарными, гражданско-правовыми, при помощи которых достигается общая и частичная превенция правонарушений, осуществляются задачи перевоспитания граждан, сознательно отступивших от требований норм права. Возложению лишений либо ограничений штрафного характера предшествует оценка поведения правонарушителя и его осуждение. Юридическая ответственность всегда связана с государственным и общественным осуждением поведения правонарушителя.
Большое значение имеет ответственность должностных лиц, к которым предъявляются особые требования в обеспечении реализации и охраны прав личности. Для них установлена повышенная ответственность за нарушения прав граждан, ибо в этом случае они нарушают правовой режим конституционности и законности.
Надзорно-контрольные меры направлены на выявление нарушений прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, на установление фактов правонарушений. К надзорно-контрольным мерам относятся: конституционный контроль, контроль судебных органов, прокурорский надзор, внутриведомственный и общественный контроль.
Хорошо разработанная и закрепленная в законе процессуальная форма охраны юридических прав и обязанностей граждан уже сама по себе имеет большое воспитательное, профилактическое значение в реализации этих прав и обязанностей, в предупреждении их нарушений и в борьбе с такими нарушениями.
В случаях, особо предусмотренных законом, защита прав и обязанностей граждан осуществляется органами исполнительной власти — в административном порядке. В таком порядке отменяются незаконные, необоснованные решения, нарушающие права граждан, возвращаются неправильно взысканные суммы и т. д. Процессуальные формы защиты прав и обязанностей граждан в административном порядке все более совершенствуются, формируются в административный процесс. В науке широко обсуждались и обсуждаются вопросы совершенствования законодательства об административно-процессуальных формах не только защиты, но и реализации прав и обязанностей граждан, их законных интересов.
Судебная форма защиты объективно наиболее приспособлена к защите прав и обязанностей, вытекающих из отношений публичного и частного права. Она применяется в случаях, когда лицо отказывается выполнить лежащую на нем обязанность либо не в состоянии само восстановить нарушенное право, а также в случаях спора о том или ином праве. Правосудие обеспечивает максимально эффективную защиту прав, свобод и законных интересов личности. Оно основывается на началах открытости, равенства граждан перед законом и судом, устности, гласности, состязательности и равноправия сторон. Большое значение при этом имеет строго определенный, детально регламентированный процессуальный порядок деятельности суда, который обеспечивает сторонам возможность предоставлять суду все необходимые материалы в защиту своих прав, знакомиться со всеми документами и т. п. Поэтому правосудие в форме гражданского и уголовного процесса рассматривается в качестве высшей юридической гарантии защиты прав, свобод и законных интересов личности. Через суд можно значительно быстрее и эффективнее добиться исполнения юридической обязанности, восстановления нарушенного права.
Непременное условие осуществления быстрого и справедливого судопроизводства — рациональная процессуальная форма, лишенная излишних формальностей и вместе с тем обеспечивающая обоснованное, законное и справедливое разрешение конкретных дел. И следует согласиться с Строговичем в том, что процессуальный порядок должен быть построен рационально и включать лишь те процессуальные средства, которые соответствуют природе права и правосудия, опираются на достижения процессуальной науки и обобщают опыт работы органов правосудия. Развитие законодательства идет в направлении дальнейшего расширения и усиления демократических процессуальных гарантий в судопроизводстве. Рациональные поиски путей совершенствования процессуальной формы не должны иметь ничего общего с процессуальным нигилизмом, с проявлением процессуального упрощенчества.
Заключение
В соответствии с поставленными целями и задачами мы пришли к следующим выводам:
1. Проблема личности в системе отношений «общество — государство» является глобальной в современном мире. В структуре науки теории права и государства она служит объединяющим и цементирующим началом. Она вызвала к жизни теорию правового положения личности, которая включает познание правовых качеств личности как субъекта права и правового общения, ее онтологического статуса, закономерностей генезиса и развития, перспектив дальнейшей эволюции. Все содержательные элементы теории правового положения личности формулируются с помощью понятий (категорий). Последние составляют своеобразный язык специальной (частной) теории правового положения личности в структуре общей теории права и государства.
2. Экономические, социальные, политические и духовные гарантии обеспечивают реальность правового статуса в целом, рождают заинтересованность каждого лица в наиболее полной реализации прав, законных интересов, исполнении юридических обязанностей, в их защите. Но сами по себе они непосредственно не обеспечивают правомерного и обоснованного использования прав, исполнения обязанностей в каждом конкретном случае, не исключают возможных нарушений и злоупотреблений при осуществлении последних.
3. Процессуально-процедурные формы реализации прав и обязанностей граждан в целом должны характеризоваться удобством, простотой и эффективностью. Чем организованнее осуществляются права и свободы, тем больше гарантированность их реализации. Поэтому одна из основных тенденций в развитии юридических гарантий реализации прав, свобод и обязанностей граждан в современный период должна состоять в усилении процессуальных гарантий, в повышении процессуальной упорядоченности их реализации, в постоянном совершенствовании, рационализации, в создании более удобных, простых и эффективных процессуально-процедурных форм. Это относится ко всем правам и обязанностям граждан, в том числе к конституционным. Особенно это касается тех прав и обязанностей, реализация которых связана с деятельностью органов публичной власти.
Список литературы
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2007. № 15. ст. 4368.
Монографии, учебники, учебные пособия:
Алексеев С. С. Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск, 1972.
Веденов М.Ф., Кремянский В. И. Соотношение структуры и функций в живой природе. М., 1966.
Витченко А. М. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений. Саратов, 1974.
Вопленко Н. Н. Сущность, принципы и функции права. Волгоград, 1998.
Горшенев В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972.
Комаров С. А. Общая теория государства и права: Курс лекций. М., 1996.
Матузов Н. И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972.
Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. М., 2002.
Орзих М. Ф. Основные вопросы теории правового воздействия на личность развитого социалистического общества: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Харьков, 1978.
Радько Т. Н. Методологические вопросы познания функций права. Волгоград, 1974.
Радько Т. Н. Основные функции социалистического права. Волгоград, 1970.
Радько Т.Н., Толстик В. А. Категория «функция права в юридической науке» // Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Хрестоматия / Под ред. Т. Н. Радько. М., 1998.
Разгильдиев Б. Т. Задачи уголовного права Российской Федерации и их реализация. Саратов, 1993.
Рыженков А. Я. Компенсационная функция советского гражданского права. Саратов, 1983.
Сухарев А. Е. Система функций советского трудового права: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1987.
Темнов Е. И. Теория государства и права. М., 2003.
Ткаченко Ю. Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980.
Торопов А. А. Восстановительная функция права: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1998.
Трофимова М. П. Функции юридической ответственности: Дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2000.
Фаткуллин Ф. Н. Проблемы теории государства и права: Курс лекций. Казань, 1987.
Филимонов В. Д. Охранительная функция уголовного права. СПб., 2003.
Явич Л. С. Сущность права: социально-философское понимание генезиса, развития и функционирования юридической формы общественных отношений. Л., 1985.
Научные статьи и издания периодической печати:
Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2000. № 3.
Глущенко В. В. Теория государства и права: системно-управленческий подход. Железнодорожный, 2000.
Лившиц Р. З. Теория права. М., 2001.
Похмелкин В.В. О восстановительной функции советского уголовного права // Правоведение. 1990. № 2.
Синюков В.Н. О функциях права // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1991
Вып. 9.
Логико-тематический, проблемный критерий в построении системы науки и соответствующего учебного курса теории государства и права в прошлом был реализован в следующих изданиях: Пашуканис Е. Б. Общая теория права и марксизм. М., 1924; Голунский С. А., Строгович М. С. Теория государства и права. М., 1940; Денисов А. И. Теория государства и права. М., 1948; Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / Под ред. М. А. Аржанова. М., 1948; Недбайло П. Е. Основы теории государства и права. Киев, 1959; Сурилов В. А. Теория государства и права. Киев, 1989.
Логико-тематический критерий теории права и государства был положен нами в основу программы курса теории права и государства (см.: Право и жизнь. 1992. № 3. С.
172 — 183), а также ряда учебников и учебных пособий по теории права и государства (теории государства и права) последних лет (см.: Общая теория права / Под ред. В. К. Бабаева. Н. Новгород, 1993; Спиридонов Л. И. Теория государства и права. СПб., 1995; Комаров С. А. Общая теория государства и права. М., 1995; Теория государства и права / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. Саратов, 1995; Общая теория права и государства / Под ред.
В.В. Лазарева. М., 1996; Сырых В. М. Теория государства и права. М., 2003; и др.).
В научной литературе выдвинуто положение о новой отрасли научных знаний, именуемой наукой прав человека (Ф.М. Рудинский, Б. Л. Назаров, П. В. Анисимов и др.). Полагаем, что наука прав человека входит в состав общей теории права и государства и составляет существенную часть теории правового статуса и правового положения личности. Точнее следует говорить о теории прав человека, как это делает Е. А. Лукашева. Права человека составляют предмет многих отраслей юридической науки, равно как изучаются и иными общественными науками.
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 1. С. 252.
Выделение юридических гарантий реализации прав граждан (в отличие от гарантий их охраны), как и характеристика основных их видов, было сделано нами в 1964 г. (см.: Витрук Н. В. О юридических средствах обеспечения реализации и охраны прав советских граждан // Правоведение. 1964. № 4. С. 32 — 35).
См., например: Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистическое государство. М., 1972. С. 421; Патюлин В. А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений).
С. 210 — 211, 237 — 238; Рудинский Ф. М. Указ. соч. С. 55 — 56; Лысенков С. Л. Гарантии прав и свобод личности в советском обществе: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Киев, 1976.
С. 18 — 19; Тарасова В. А. Охрана прав граждан в пенсионном обеспечении. М., 1978. С. 29 — 36.
См.: Скобелкин В. Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих. М., 1969. С. 30.
Позицию Скобелкина в литературе по трудовому праву поддержали А. И. Процевский и М. И. Бару (см.: Процевский А. И. Рецензия на книгу В. Н. Скобелкина «Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих» // Советское государство и право. 1970. № 12. С.
143; Бару М. И. Теоретические вопросы организации охраны трудовых прав // Вопросы государства и права. М., 1970. С. 143).
См.: Денисов А. И. Советское государственное право. М., 1947. С. 322.
См.: Рудинский Ф. М. Указ. соч. С. 52.
Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 44. С. 174.
См.: Самощенко И. С. О нормативно-правовых средствах регулирования поведения людей // Правоведение. 1977. № 1.
С. 37 — 38. Однако вряд ли можно согласиться с автором, когда он конструирует категорию целевого права, не имеющего формальной определенности, в отличие от конкретного (формально определенного) права, содержание которого определяется через указание на формальные признаки возможного поведения. По нашему мнению, можно и нужно видеть юридически значимые возможности лица, вытекающие из правовых целей как материального результата. Эти возможности вполне охватываются категорией законных интересов лица. Они осуществляются в совокупности с формально определенными правами.
См., например: Зейдер Н. Б. Судебное решение и спорное право // Правоведение. 1958. № 2. С. 80.
См.: Самощенко И. С. Охрана режима законности Советским государством. М., 1960. С. 156.
Мицкевич А. В. Юридическая природа актов правотворчества высших органов государственной власти и управления СССР: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1967. С. 15.
См., например: Горшенев В. М. О демократизации правового регулирования в современный период // Право и коммунизм. М., 1965. С. 100; Он же. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. С.
166; Явич Л. С. Формы реализации (осуществления) советского права // Общая теория советского права. М., 1966. С. 268; и др.
См.: Лазарев В. В. Рецензия на книгу В. М. Горшенева «Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе» // Советское государство и право. 1973. № 11. С. 143.
См.: Исаков В. Б. Фактический состав в механизме правового регулирования: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1975. С. 15; Реутов В. П. К вопросу о секундарных правомочиях в советском праве // Государство, право, законность. Пермь, 1972. С. 159 — 173.
См.: Власенко Н. А., Стародубцев С. В. Основы теории юридических документов. М., 2006. С. 50 — 72.
См.: Горшенев В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. С. 210.
См.: Юридическая процессуальная форма: теория и практика. М., 1976
Гл. IV.
См.: Баранов В. П. Поощрительная норма советского социалистического права: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1975; Он же. Правовые формы поощрения в развитом социалистическом обществе: сущность, назначение, эффективность. Саратов, 1975; Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд. М., 2003.
Подробнее об этом см.: Кудрявцев В. Н. Причины правонарушений. М., 1976.
См., например: Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. М., 1964; Она же. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М., 1970; Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право. М., 1972; Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М., 1998; Махина С. Н. Административный процесс. Проблемы теории, перспективы правового регулирования. Воронеж, 1999; Кононов П. И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования. Киров, 2001; и др.
См.: Недбайло П. Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм // Правоведение. 1971. № 3. С. 48; Чечот Д. М. Указ. соч. С. 67, 69.
См.: Строгович М. С. О единой форме уголовного судопроизводства и пределах ее дифференциации // Социалистическая законность. 1974. № 9. С. 51.
В научной литературе выдвинуто положение о новой отрасли научных знаний, именуемой наукой прав человека (Ф.М. Рудинский, Б. Л. Назаров, П. В. Анисимов и др.). Полагаем, что наука прав человека входит в состав общей теории права и государства и составляет существенную часть теории правового статуса и правового положения личности. Точнее следует говорить о теории прав человека, как это делает Е. А. Лукашева. Права человека составляют предмет многих отраслей юридической науки, равно как изучаются и иными общественными науками.
