Формы государства

Представительная ветвь власти в науке — это «…ведущая из трех ветвей власти, представляет собой систему коллегиальных выборных органов государства, выполняющих законотворческие, представительские и иные функции, в зависимости от реализации системы сдержек и противовесов, принципов парламентаризма в конкретной стране в определенный исторический период, основанная на свободном или императивном мандате, ограниченном сроке полномочий. Характерными чертами представительной ветви власти, являются: объем функций и полномочий, представительство интересов, коллегиальность, выборность, основной характеристикой является системность».

Народное представительство — более широкое понятием нежели парламентаризм. Последний включает в себя правовые и неправовые общественные отношения, которые возникают по поводу решения вопросов государственного значения как депутатами и парламентом, так и через избранных народом должностных лиц. Организационно-правовыми формами осуществления представительства интересов народа (населения) следует считать единоличных представителей (высших должностных лиц субъектов федерации) и представительные органы власти.

В качестве представительных органов власти следует назвать коллегиальные выборные органы власти государства.

Институт выборных должностных лиц в системе представительного правления сегодня в России представлен на федеральном уровне главой государства, а на уровне муниципальных образований выборными главами. Из системы представительного правления в недавнем прошлом был изъят уровень субъектов федерации после изменения порядка занятия должности глав субъектов Российской Федерации. Нынешний порядок не позволяет включить институт глав субъектов Российской Федерации в систему представительного правления.

Тем не менее, представительство народа осуществляется не только через систему представительных органов, но и через выборных должностных лиц.

3.

2. Антидемократические режимы К числу антидемократических режимов относятся тоталитарные и авторитарные режимы.

Тоталитарный режим. Термин «тоталитаризм» (от лат. totus — весь, целый, полный) был введен в политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале XX в. В 1925 г. указанное понятие впервые прозвучало в итальянском парламенте. Оно было использовано лидером итальянского фашизма Б. Муссолини. С указанного времени начинается становление тоталитарного строя в Италии.

В качестве основных характеристик тоталитарного политического режима выступают следующие:

— государство направлено на глобальное господство над всеми сферами общественной жизни, на всеохватывающую власть;

— общество отчуждено от политической власти, но не осознает этого, поскольку в политическом сознании сформировано представление относительно «единства», «слияния» власти и народа;

— монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т. п., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;

— государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена «ореолом тайны» и недоступна для контроля со стороны народа;

— в качестве доминирующего метода управления выступает насилие, принуждение, террор;

— господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил; права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;

— фактически устраняется плюрализм; централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением; бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества и т. д.

Специальным видом тоталитарного режима является фашистский режим, который следует рассматривать как некий радикальный тоталитаризм. Государствами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия. В Италии фашизм был установлен в 1922 году. Для итальянского фашизма характерно стало стремление к возрождению великой Римской империи. Фашизм в Германии был утвержден в 1933 году, в качестве цели которой выступало господство арийской расы, высшей нацией провозглашалась германская.

Тоталитарный политический режим фашистского типа определяется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм был основан на необходимости сильной, беспощадной власти, держащейся на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.

Авторитарный режим следует рассматривать как некий компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он (авторитарный режим), с одной стороны, мягче, либеральнее, нежели тоталитаризм, но с другой — жестче, антинароднее, нежели демократический.

Авторитарный режим представляет собой государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется определенным лицом (класс, партия, элитная группа и т. д.) при минимальном участии народа. Основную черту указанного режима составляет авторитаризм в качестве метода властвования и управления, в качестве вида общественных отношений (к примеру, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).

Основными характеристиками авторитарного политического режима выступают:

— в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или ряда тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;

— игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (часто президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все иные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);

— роль представительных органов власти несколько ограничена, несмотря на то, что они и могут существовать;

— суд выступает, в сущности, вспомогательным органом, вместе с которым могут быть использованы и внесудебные органы;

— сужена либо сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

— в качестве методов государственного управления доминирующими являются командные, административные методы, в то же время отсутствует террор;

— сохраняется ограниченная цензура, «полугласность»;

— существует частичный плюрализм;

— права и свободы человека и гражданина в основном провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте;

— силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются зачастую в сугубо политических целях и др.

Авторитарный режим является неоднородным по своему характеру. В литературе выделяются деспотический, тиранический, военный и прочие разновидности авторитарного режима.

Деспотический режим представляет собой абсолютно произвольную, неограниченную власть, которая основана на самоуправстве.

Тиранический режим предполагает единоличное правление, узурпацию власти тираном и жестокие методы ее осуществления. Тем не менее, в отличие от деспотии власть тирана зачастую устанавливается насильственным, захватническим путем, смещением законной власти посредством государственного переворота.

Военный режим основывается на власти военной элиты, устанавливается, как правило, вследствие военного переворота против правления гражданских лиц. Военные режимы осуществляют власть коллегиально (как хунта) или во главе государства находится один из высших военных чинов. Армия превращается в господствующую социально-политическую силу, реализуя внутренние и внешние функции государства. В условиях военного режима создается разветвленный военно-политический аппарат, включающий кроме армии и полиции большое количество иных органов, в том числе и неконституционного характера, для политического контроля за населением, общественными объединениями, для идеологической обработки граждан, борьбы с антиправительственными движениями и т. п. Отменяются конституция и прочие нормативные акты, которые заменяются актами военных властей.

Авторитарные режимы отличаются от тоталитарных по следующим параметрам:

1) если при тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие таких сфер социальной жизни, которые недоступны государственному контролю;

2) если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика «выборочного» террора, который направлен на предотвращение возникновения оппозиции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование позволило сделать ряд выводов.

1. Форма государства, будучи объективной по своим исходным основам, несет печать случайного и субъективного. Чтобы выявить закономерности, оказывающие решающее значение на развитие формы государства, используется метод классификации. Все конкретные формы государства делятся на виды. Основанием классификаций являются три главных компонента формы государства — форма правления, форма государственного устройства и политический режим.

2. Парламентская монархия выступает в качестве самого распространенного вида монархии в современном мире. При этом, все современные монархии подразделяются на абсолютные и конституционные, при этом последние можно разделить на парламентские монархии, дуалистические монархии, смешанные монархии дуалистического типа с тяготением к парламентской форме правления и смешанные монархии дуалистического типа с тяготением к абсолютной монархии.

2. Республиканская форма правления обладает рядом преимуществ перед монархией и, как следствие, наибольшие перспективы на сохранение в будущем. Возможность населения напрямую формировать высший орган государства, его периодическая сменяемость и подотчетность населению — все это наиболее полно соответствует принципам демократии, привлечению населения к управлению делами государства и общества и максимально снижает шансы отдельных органов или должностных лиц узурпировать государственную власть, установить в стране режим террора и грубейших нарушений прав человека.

3. Унитарное государство предполагает наличие одного центра управления делами общества, чем оно выгодно отличается от государств, которые имеют другие формы государственного устройства. В то же время управление, которое исходит из единого центра, обладает рядом недостатков. Оно не может учитывать всех особенностей территорий и может принимать решения, не в полной мере соответствующие условиям каждого отдельного региона, особенно если в нем проживают лица некоренной национальности.

4. Федерализм предполагает, в первую очередь, сам факт конституционного закрепления взаимоотношения союзного государства с государственными образованиями (штатами, землями, республиками, областями и т. д.), которые образуют данный союз и реального соблюдения федеративных отношений в деятельности государства, системе законодательства, повседневной жизни граждан.

5. Конфедерации в современном мире не исчерпали всех своих возможностей и способны в соответствующих условиях сыграть немалую положительную роль.

6. Межгосударственные формы подразделяются на два вида: добровольные и насильственные. И если на начальном этапе развития человечества преобладающими являлись насильственные формы межгосударственного объединения, то с развитием цивилизации они уходят в прошлое. Их место занимают добровольные формы международного общежития. В перспективе интеграционные связи между государствами будут все более и более возрастать.

7. Современный демократический режим обладает рядом структурных атрибутов. Это:

1) общепризнанная законность и участие народа в контроле над властью;

2) конкурирующая политика;

3) наличие политических партий;

4) гражданские, политические и социальные права.

8. Существует различие между представительным правлением и непосредственным народовластием, проявляющееся в нескольких позициях:

— субъектный состав различен;

— различны полномочия, цели и задачи представительного правления и форм непосредственного народовластия;

— неодинаков механизм осуществления.

9. Антидемократические режимы относительно быстро эволюционизировали до стадии лимитрофов и превратили свой геополитический выбор в предмет внешнеполитического торга. Так, в свое время Россия в определенной степени способствовала установлению авторитаризма по периметру своих границ. Однако, со временем, авторитаризм превратился в главного противника расширения экономических и политических интеграционных проектов на постсоветском пространстве, стал жестким препятствием для внешних, включая российских, инвестиций.

Бернштейн А. Р. Эволюция монархической формы правления в России в начале ХХ века в свете мировой тенденции ограничения власти монарха (историко-правовой аспект): автореф. дис. … канд.

юрид.наук. — СПб., 2008.

Бредихин А.Л. К вопросу о понятии и элементах формы государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 5.

Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник. — М.: Омега-Л, 2014.

Власенко Н. А. Теория государства и права: Учебное пособие. — 2-изд., перераб., доп. и исправ. — М.: Проспект, 2011.

Головистикова А.Н., Дмитриев Ю. А. Проблемы теории государства и права: учебник. — М.: ЭКСМО, 2005.

Григорьева И. В. Теория государства и права: учебное пособие. — Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009.

Грузинов В. А. Формы правления современного российского государства: автореф. дисс. … канд.

юрид.наук. — Саратов, 2008.

Ирхин Ю.В., Зотов В. Д., Зотова Л. В. Политология: Учебник. — М., 2002.

Комарова В. В. Формы непосредственной демократии: Учебное пособие. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2011.

Марченко М.Н., Дерябина Е. М. Правоведение: учебник. — 2-е изд. — М.: Издательство «Проспект», 2013.

Мелехин А. В. Теория государства и права: учебник. — 2-е изд. — М., 2009.

Серегин А. В. Особенности унитарного государственного устройства в условиях монархической и республиканской форм правления // Право и государство. 2013. № 2.

Серегин А. В. Теоретические проблемы монархической формы правления: Дис. … канд. юрид. наук. — Ростов н/Д, 2003.

Сигачева Е. Л. Конституционная монархия как форма правления (историко-правовой и сравнительно-правовой аспекты): Автореферат дис. … канд.

юрид.наук. — СПб., 2010.

Теория государства и права: Учебник / Под ред. Ф. М. Раянова — Уфа: РИЦ Баш.

ГУ, 2010.

Бредихин А.Л. К вопросу о понятии и элементах формы государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 5.

Грузинов В. А. Формы правления современного российского государства: автореф. дисс. … канд.

юрид.наук. — Саратов, 2008.

Ирхин Ю.В., Зотов В. Д., Зотова Л. В. Политология: Учебник. — М., 2002.

Власенко Н. А. Теория государства и права: Учебное пособие. — 2-изд., перераб., доп. и исправ. — М.: Проспект, 2011.

Сигачева Е. Л. Конституционная монархия как форма правления (историко-правовой и сравнительно-правовой аспекты): Автореферат дис. … канд.

юрид.наук. — СПб., 2010.

Серегин А. В. Теоретические проблемы монархической формы правления: Дис. … канд. юрид. наук. — Ростов н/Д, 2003.

Мелехин А. В. Теория государства и права: учебник. — 2-е изд. — М., 2009.

Бернштейн А. Р. Эволюция монархической формы правления в России в начале ХХ века в свете мировой тенденции ограничения власти монарха (историко-правовой аспект): автореф. дис. … канд.

юрид.наук. — СПб., 2008.

Серегин А. В. Особенности унитарного государственного устройства в условиях монархической и республиканской форм правления // Право и государство. 2013. № 2.

Головистикова А.Н., Дмитриев Ю. А. Проблемы теории государства и права: учебник. — М.: ЭКСМО, 2005.

Теория государства и права: Учебник / Под ред. Ф. М. Раянова — Уфа: РИЦ Баш.

ГУ, 2010.

Марченко М.Н., Дерябина Е. М. Правоведение: учебник. — 2-е изд. — М.: Издательство «Проспект», 2013.

Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник. — М.: Омега-Л, 2014.

Власенко Н. А. Теория государства и права: учебное пособие. — 2-е изд., перераб., доп. и исправ. — м.: Проспект, 2011.

Комарова В. В. Формы непосредственной демократии: Учебное пособие. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2011.

Комарова В. В. Формы непосредственной демократии: Учебное пособие. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2011.

Григорьева И. В. Теория государства и права: учебное пособие. — Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009.