Понятие законности: понятие, принципы, гарантии (корректировка курсовой работы)

Для осуществления действенных мер по укреплению законности важно знать механизм воздействия всех факторов применительно к различным социальным уровням, к различным видам и направлениям деятельности всех субъектов общественных отношений.

Реализация законов и иных нормативных актов остается одной из наиболее острых и болезненных проблем российского общества. Кроме противоречивости законодательства и пробелов в нем есть и другие факторы, определяющие отступление от законов. Есть сферы общественных отношений достаточно четко регламентированные, однако предписания законов остаются там нереализованными или реализованными не в полной мере. Причина этого — нестабильное экономическое положение страны, отсутствие финансового обеспечения принимаемых законов. В этой связи следует отметить, что некоторые положения Конституции не могут быть реализованы в результате экономической обеспеченности.

Например, статья 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина — обязанность государства». В статье 7-й Российская Федерация провозглашена «социальным государством», что означает обязательное создание условий, обеспечивающих всем гражданам достойное существование. Отсутствие финансирования ставит под вопрос существования науки и культуры, ведёт к нарушению интеллектуальных и культурных прав граждан, делает практически недоступным для граждан судебную защиту, а также несудебные формы защиты прав человека. Все правоохранительные органы страны задыхаются в тисках финансового и экономического кризиса и неспособны эффективно выполнять свои функции по защите прав человека.

Сложившееся положение способствует росту преступности, коррупции. Экономическая слабость — серьезная проблема России. «На первый взгляд, — как отмечалось в послании Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию, — экономика страны сейчас выглядит неплохо. Увеличился экономический рост, удалось создать новые рабочие места, численность безработных сократилась на 700 тысяч человек, реальные доходы граждан выросли почти на 6 процентов… Но нужно отметить, сегодняшние экономические показатели выглядят оптимистично только на фоне вчерашних, между тем они весьма скромны с другими странами, которые развиваются гораздо быстрее и устойчивее чем Россия».

Основными препятствиями экономического роста являются высокие налоги, произвол чиновников, разгул криминала. Решение этих проблем зависит от государства. Неэффективное государство является главной причиной длительного и глубокого экономического кризиса. Отсюда вытекают следующие выводы: устойчивая экономика — это главная гарантия демократического и основа основ сильного государства, а для того чтобы государство было сильным ему нужна экономическая система, которая конкурентоспособна, эффективна, социально справедлива, которая обеспечивает стабильное экономическое развитие.

Основными препятствиями экономического роста являются высокие налоги, произвол чиновников, разгул криминала. Решение этих проблем зависит от государства. Неэффективное государство является главной причиной длительного и глубокого экономического кризиса. Следовательно, устойчивая экономика — это главная гарантия демократического и сильного государства, а для того чтобы государство было сильным ему нужна экономическая система, конкурентоспособная, социально справедливая, обеспечивающая стабильное экономическое развитие.

Между тем, право является самым эффективным средством воздействия со стороны государства на общественные отношения. Таким образом, результативность общественных преобразований напрямую зависит от качества законодательства. Поэтому качество законов должно быть на подобающем уровне. Если закон или иной нормативный акт не подкрепляется реальным финансовым обеспечением, то нарушение законности, окончательная утрата уважения к закону и органам государственной власти неизбежны.

Рассматривая причины неэффективности и невыполнимости законов, нельзя не отметить, что отсутствие или недостаток их материальной обеспеченности дополняется правовым нигилизмом, низкой правовой культурой, слабой правовой информированностью граждан и должностных лиц.

Правовой нигилизм понимается исключительно как негативное явление, как неуважительное отношение к праву, закону, законности и правопорядку.

В сфере реализации права нигилизм наиболее ярко проявляется в умышленном нарушении законов. Следует подчеркнуть массовый характер правового нигилизма. Общество должно быть заинтересовано в ликвидации правового нигилизма, повышению уровня правовой культуры, для чего используются разные формы правового обучения и воспитания.

В России вопросы правового просвещения находятся на чрезвычайно низком уровне. Несмотря на большое количество новых законов и иных нормативных актов, не проводятся меры направленные на ознакомление населения с этими жизненно важными для каждого документами. Знание российского законодательства способствует формированию активной позиции человека в отстаивании своих прав, крайне необходимого сегодня в условиях чиновничьего произвола и грубых нарушений законности и прав человека. К сожалению, нарушение законности и прав человека, прежде всего, связано с деятельностью должностных лиц В юридической науке, как уже отмечалось, существуют разные подходы к вопросу о том, к каким субъектам адресуется законность. Одна точка зрения состоит в том, что законность ограничивается сферой действия органов государства, обращена к должностным лицам госаппарата и общественных объединений, но не относится к гражданам. Другая же утверждает, что и граждане попадают в сферу законности.

Для решения этого спора достаточно обратиться к статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой все «…органы государственной власти, местного самоуправления должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать конституцию Российской Федерации и законы». Из содержания данной статьи следует, что требования соблюдения законности в равной мере обращено как к должностным лицам государственных органов, так и к гражданам и их объединениям. Однако особо следует выделить сферу государственного управления, поскольку первый подход имеет рациональное зерно. А. Ф. Черданцев в этой связи пишет: «Состояние законности, в первую очередь, определяющим образом зависит от того, насколько пропитан духом законности государственный аппарат, насколько прочна законность именно здесь. От состояния законности в сфере деятельности должностных лиц зависит состояние прав и свобод граждан, их законопослушность».

Действительно, уровень законности в государстве, прежде всего, зависит от её состояния в исполнительно-распорядительной деятельности. Когда он низок в управлении, то даже если другие компоненты государственного механизма неукоснительно выполняют юридические предписания, есть основание говорить о кризисе режима законности. Юридическая правомерность в сфере государственного управления — стержень всего режима законности в стране.

Президент Российской Федерации Д. А. Медведев в Послании Федеральному Собранию в 2008 году, в своем выступлении не раз обращал внимание на плохую работу органов исполнительной власти, порождающую правонарушения и преступность. «Для свободного, демократического и справедливого государства враг номер один — это коррупция». Управление на основе закона должно стать основой для всех видов государственной деятельности. Только такое служит обеспечению строгой законности в управлении и повышению его эффективности.

Правонарушения в нашей стране порождены теми объективными условиями (экономическими, политическими, социальными), в которых находится наше общество на данном этапе развития.

Для решения проблемы укрепления законности и правопорядка прежде всего должны быть устранены, изжиты те объективные факторы, которые поддерживают, оживляют преступную активность, создают условия для совершения правонарушений, для отступлений от требований законов. Стабилизация экономических отношений, рост материальной обеспеченности людей, их нравственное воспитание, укрепление социальных связей, развитие демократии — необходимые предпосылки и важнейшие пути укрепления законности и правопорядка.

Вместе с тем было бы неправильным рассчитывать только на эти объективные процессы. В обществе необходима специальная юридическая, государственно-властная деятельность по обеспечению законности. Формы этой деятельности весьма разнообразны. Основными из них являются убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений, общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер государственного принуждения.

Убеждение как метод укрепления законности состоит в повышении правосознания как граждан, так и должностных лиц. Правовое воспитание предполагает внедрение в сознание людей знания права, понимания необходимости исполнения его требований, чувства нетерпимости к любым правонарушениям законодательства. Это обеспечивается созданием стройной системы правового воспитания, обучения, средств пропаганды и систематической планомерной работой в данном направлении. Большое значение имеет обучение граждан умению воевать за свои права, защищать их законными средствами.

С убеждением тесно связана профилактика правонарушений. Суть ее состоит в предотвращении возможных правонарушений путем тщательного изучения причин и условий, способствовавших совершению нарушений законности, и принятии мер по их ликвидации.

Важнейшая же роль здесь безусловно принадлежит государству. Именно оно реализует функции охраны свобод, собственности, правопорядка, которые проводятся в жизнь прежде всего правовыми средствами. Можно назвать следующие пути осуществления этих функций: постоянное совершенствование и своевременное обновление действующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и правоохранительных органов.

Укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности самого государственного аппарата, без ликвидации таких негативных явлений, как коррупция. И, наконец, важнейшим условием укрепления законности и правопорядка служит всестороннее развертывание демократических начал во всех сферах общественной жизни, в том числе и в деятельности государственного аппарата.

Таким образом, проблема укрепления законности и правопорядка связана со многими явлениями и процессами социальной жизни и может быть успешно решена только в контексте общей стабилизации обстановки в стране.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе рассмотрены и определены понятие и содержание законности как необходимого политико-правового режима общества. Итак, законность — это необходимая составная часть политико-правового режима правового государства и общества. Основной вывод, который можно сделать из исследования аспектов данного вопроса — это то, что в Российской Федерации, Конституция которой провозгласила стремление к построению правового государства в нашей стране, к сожалению, нельзя утверждать о воцарившейся на правовых полях государства законности. В ходе исследования выяснено, что одним из основных условий законности в правовом государстве является четкое, неукоснительное ее соблюдение в первую очередь государственными органами власти. Учитывая сегодняшний уровень коррупции, халатности, волюнтаризма, злоупотребления властью российским чиновничеством, к сожалению можно констатировать лишь частичное присутствие законности.

С понятием законности тесно связано понятие правопорядка, которое можно определить как объективно обусловленное состояние, свойство социальной жизни, характеризующееся внутренней согласованностью и урегулированностью системы правовых отношений и связей, основанных на реализации демократических, гуманистических принципов и нормативных основ права и законности; прав, свобод и обязанностей всех субъектов.

Говоря о соотношении законности и правопорядка, мы приходим к выводу, что это различные по содержанию и характеру категории. Законность — это качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения; свойство метода, принципа, режима. Правопорядок — это состояние правовой жизни общества, упорядоченная система правовых отношений и их свойств. Кроме того, эти понятия выступают различными этапами реализации воли и интересов власти и народа: законность — реализующееся право, правовое качество нормативных и правореализационных актов, процесса их реализации; правопорядок — претворенное в жизнь право, реализованные воля и интересы государственной власти и народа.

Законность и правопорядок несут различную правовую функциональную нагрузку. Право, законы — юридическая основа правопорядка, законность — средство его установления, правопорядок — результат осуществления права и законности, упорядочивающий социальную жизнь. Право и законность — своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность — есть и правопорядок. Нет законности — есть беззаконие, произвол, анархия. Поэтому прочность и совершенство правопорядка находятся в прямой зависимости от законности, от качества нормотворческого и правореализационного процесса. Для реализации требований законности и правопорядка большое значение имеют их гарантии.

Экономическими гарантиями являются материальные условия жизни общества. Социальные гарантии включают весь комплекс общественных мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями от идеи законности. Политические гарантии — это демократизм государственного и общественного строя. Идеологические гарантии состоят в господстве идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества. Юридические гарантии выступают как деятельность специальных правовых органов по предупреждению и пресечению правонарушений.

Таким образом, и законность и правопорядок есть цель любого демократического государства и одновременно его состояние.

В заключение, хочется еще раз обратить внимание на то, что и законность и правопорядок выступают в нашей стране лишь как теоретические понятия. Чтобы в нашем обществе нормально существовали законность и правопорядок, нужно чтобы в деятельности государства осуществлялся принцип разделения властей, в общественной жизни реально воплощалась справедливость, гуманизм, равенство всех перед законом, чтобы интересы субъектов права находились под надежной охраной государства. И может быть самое главное, чтобы государство отвечало перед своими гражданами за нарушение их законных интересов, а граждане, в свою очередь, несли бы ответственность перед государством за совершенные правонарушения. Все эти факторы и образуют правовую основу реальной демократии, концентрируют в себе все положительные свойства правового регулирования общественных отношений. Законность и правопорядок есть признак сильного государства, основанного на праве.

Нормативно-правовые акты и иные правовые документы.

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Спб, ООО «Виктория плюс», 2009. — С. 48.

Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию РФ 18апреля 2002 г. // www. putin2004.ru.

Послание Президента РФ Д. А. Медведева Федеральному Собранию РФ 5 ноября 2008 г. // www.kremlin.ru.

Специальная литература

Алексеев С.С. О государственной политике развития правовой грамотности и правосознания // Юстиция. № 5. — М.: Юрист, 2005. — С. 3−15.

Алексеев С.С. Конституционно-правовые институты в российской государственно-правовой традиции // Проблемы правопонимания и правоприменения: теория и практика. Материалы межрегиональной научно-практической конференции, г. Волжский, 16−17 мая 2008 г. Ч. 2 Теория государства и права. Изд-во Вол

ГУ. 2008. С. 359.

Алексеев С. С. Тайна и сила права. Наука права: новые подходы и идеи. Право в жизни и судьбе людей 2-е изд., перераб. Изд. Норма, 2009 С. 253.

Абдуллаев М. И. Права человека и закон. Историко-теоретические аспекты — СПб: Питер, 2005. — С. 138.

Бахрах Д.Н., Как защитить себя от произвола власти // Российская юстиция. № 9. -

М.: Юрид. лит, 2005. — С. 14−15.

Власов. На первом этапе — защита личности // Российская юстиция. № 3. М: Юрид.

лит, 1995. — С.23−25.

Кожевников С. Н. Законность и правомерное поведение граждан в условиях реформирования России // Вестник НГУ, 1999. — С. 92−94.

Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. — 1994. — № 3.

Лазарева В. В. Правотворческая инициатива. Монография. Владикавказ, 2008. С. 136.

Лазарева. В. В. Правоохранительные органы в механизме правовой государственности // Правовое государство: проблемы формирования. Сборник статей. Красноярск, 1993 г. С. 55−72.

Лазарева В. В. Роль Конституционного Суда РФ в установлении и преодолении ошибок законодателя // Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах. Материалы Международного научно-практического круглого стола (29−30 мая 2008 года). М. Проспект. 2008. С. 139−152.

Нерсесянца В.С. «Процессы универсализации права и государства в глобализирующемся мире» // Государство и право. № 5 — М.: Норма, 2005. — С. 38−47.

Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под ред. А. С. Пиголкина. — М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1998. — С. 384.

Пиголкина. А. С. Российское законодательство на рубеже XXI века // Юридический мир. № 11 С. 21−27.

Черданцев А. Ф. Специфика правового отражения // Правоведение. № 2. Изд-во. Ленинградского ун-та, 1973 г. С. 100−108.

Пиголкина. А. С. Российское законодательство на рубеже XXI века // Юридический мир. № 11 С. 21−27.

Лазарева В. В. Правотворческая инициатива. Монография. Владикавказ, 2008. С. 136.

Алексеев С.С. О государственной политике развития правовой грамотности и правосознания // Юстиция. № 5. — М.: Юрист, 2005. — С. 3−15.

Алексеев С.С. Конституционно-правовые институты в российской государственно-правовой традиции // Проблемы правопонимания и правоприменения: теория и практика. Материалы межрегиональной научно-практической конференции, г. Волжский, 16−17 мая 2008 г. Ч. 2 Теория государства и права. Изд-во Вол

ГУ. 2008. С. 301−311.

Там же.

Там же.

Лазарева В. В. Правотворческая инициатива. Монография. Владикавказ, 2008. С. 136.

Нерсесянца В.С. «Процессы универсализации права и государства в глобализирующемся мире» // Государство и право. № 5 — М.: Норма, 2005. — С. 38−47.

Лазарев В. В. Правотворческая инициатива. Монография. Владикавказ, 2008. С. 136.

Бахрах Д.Н., Как защитить себя от произвола власти // Российская юстиция. № 9. — М.: Юрид.

лит, 2005. — С. 14−15.

Там же.

Алексеев С.С. Конституционно-правовые институты в российской государственно-правовой традиции // Проблемы правопонимания и правоприменения: теория и практика. Материалы межрегиональной научно-практической конференции, г. Волжский, 16−17 мая 2008 г. Ч. 2 Теория государства и права. Изд-во Вол

ГУ. 2008. С. 301−311

Пиголкина. А. С. Российское законодательство на рубеже XXI века // Юридический мир. № 11. 2007 г. С. 21−27.

Алексеев С.С. Конституционно-правовые институты в российской государственно-правовой традиции // Проблемы правопонимания и правоприменения: теория и практика. Материалы межрегиональной научно-практической конференции, г. Волжский, 16−17 мая 2008 г. Ч. 2 Теория государства и права. Изд-во Вол

ГУ. 2008. С. 301−311.

Лазарева. В. В. Правоохранительные органы в механизме правовой государственности // Правовое государство: проблемы формирования. Сборник статей. Красноярск, 1993 г. С. 55−72.

Лазарева В. В. Правотворческая инициатива. Монография. Владикавказ, 2008. С. 136.

Алексеев С.С. Конституционно-правовые институты в российской государственно-правовой традиции // Проблемы правопонимания и правоприменения: теория и практика. Материалы межрегиональной научно-практической конференции, г. Волжский, 16−17 мая 2008 г. Ч. 2 Теория государства и права. Изд-во Вол

ГУ. 2008. С. 301−311 .

Лазарева В. В. Роль Конституционного Суда РФ в установлении и преодолении ошибок законодателя // Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах. Материалы Международного научно-практического круглого стола (29−30 мая 2008 года). М. Проспект. 2008. С. 139−152.

Нерсесянца В.С. «Процессы универсализации права и государства в глобализирующемся мире» // Государство и право. № 5 — М.: Норма, 2005. — С. 38−47.

Черданцев А. Ф. Специфика правового отражения // Правоведение. № 2. Изд-во. Ленинградского ун-та, 1973 г. С. 100−108.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений / Под редакцией профессора В. Г. Стрекозова — М.: Изд-во Омега-Л, 2008. — С. 344

Алексеев С.С. Конституционно-правовые институты в российской государственно-правовой традиции // Проблемы правопонимания и правоприменения: теория и практика. Материалы межрегиональной научно-практической конференции, г. Волжский, 16−17 мая 2008 г. Ч. 2 Теория государства и права. Изд-во Вол

ГУ. 2008. С. 301−311

Алексеев С.С. Конституционно-правовые институты в российской государственно-правовой традиции // Проблемы правопонимания и правоприменения: теория и практика. Материалы межрегиональной научно-практической конференции, г. Волжский, 16−17 мая 2008 г. Ч. 2 Теория государства и права. Изд-во Вол

ГУ. 2008. С. 301−311.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права. С. 346.

Власов. На первом этапе — защита личности // Российская юстиция. № 3. М: Юрид.

лит, 1995. — С.23−25.

Алексеев С.С. Конституционно-правовые институты в российской государственно-правовой традиции // Проблемы правопонимания и правоприменения: теория и практика. Материалы межрегиональной научно-практической конференции, г. Волжский, 16−17 мая 2008 г. Ч. 2 Теория государства и права. Изд-во Вол

ГУ. 2008. С. 301−311.

Алексеев С. С. Тайна и сила права. Наука права: новые подходы и идеи. Право в жизни и судьбе людей 2-е изд., перераб. Изд. Норма, 2009 С. 27−31.

Там же.

Власов. На первом этапе — защита личности // Российская юстиция. № 3. М: Юрид.

лит, 1995. — С.23−25.

Пиголкина. А. С. Пиголкина. А. С. Российское законодательство на рубеже XXI века // Юридический мир. № 11. 2007 г. С. 21−27.

Алексеев С. С. Тайна и сила права. Наука права: новые подходы и идеи. Право в жизни и судьбе людей 2-е изд., перераб. Изд. Норма, С. 43−44.

Там же.

Абдуллаев М. И. Права человека и закон. Историко-теоретические аспекты — СПб: Питер, 2005. — С. 35−38.

Власов. На первом этапе — защита личности // Российская юстиция. № 3. М: Юрид.

лит, 1995. — С.23−25.

Алексеев С. С. Тайна и сила права. Наука права: новые подходы и идеи. Право в жизни и судьбе людей 2-е изд., перераб. Изд-во Норма, 2009. С. 54−55.

Алексеев С. С. Тайна и сила права. Наука права: новые подходы и идеи. Право в жизни и судьбе людей 2-е изд., перераб. Изд Норма. С. 76−78.

Лазарев. О роли доктринального толкования права // Советская юстиция. № 14. Юридю лит. 1970. С. 4−5.

Алексеев С. С. Тайна и сила права. Наука права: новые подходы и идеи. Право в жизни и судьбе людей 2-е изд., перераб. Изд. Норма С. 32−35.

Кожевников С. Н. Законность и правомерное поведение граждан в условиях реформирования России // Вестник НГУ, 1999. — С. 3.

Кожевников С. Н. Законность и правомерное поведение граждан в условиях реформирования России. — С.

3.

Алексеев С. С. Тайна и сила права. Наука права: новые подходы и идеи. Право в жизни и судьбе людей 2-е изд., перераб. Изд. Норма 2009 г. С. 34−37.

Алексеев С.С. К вопросу о понятии ответственности в системе права // Государство и право. № 2. М., Наука. 2008 С. 83−87.

Пиголкина. А. С. Российское законодательство на рубеже XXI века // Юридический мир. № 11 С. 21−27.

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Спб, ООО «Виктория плюс», 2009. — С. 4

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., 2009. — С. 5

Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию РФ 18апреля 2002 г. // www. putin2004.ru.

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., 2009. — С. 7.

Черданцев А. Ф. Специфика правового отражения // Правоведение. № 2. Изд-во. Ленинградского ун-та, 1973 г. С. 100−108.

Послание Президента РФ Д. А. Медведева Федеральному Собранию РФ 5 ноября 2008 г. // www.kremlin.ru