Опыт стран ЕС на рынке труда и решения проблем миграционной политики в России

РФ остро нуждается в комплексной, многоцелевой, эффективной политике миграционного развития на ближайшие десятилетия, которая бы полностью соответствовала ее геополитическим, экономическим, демографическим, региональным интересам, способствовала социально-экономическому и этническому обновлению системы, восстановлению исторического статуса России как великой мировой державы. В основу этой концепции должны быть положены, прежде всего, экономические приоритеты и стратегические цели развития России — эффективное регулирование миграционных потоков невозможно без здоровой экономической основы. Сложившийся в государстве за последние годы благоприятный общественно-правовой фон значительно повышает шансы того, что нарабатываемые в настоящее время основы миграционной политики РФ могут быть успешно реализованы в будущем.

3.

2. Перспективы и пути совершенствования миграционной политики России с учетом опыта стран ЕС.

Необходимо не просто легализовать пребывание в стране ныне незаконных трудовых мигрантов, но комплексно решать проблемы регулирования миграции и перехода к цивилизованным формам ведения предпринимательства, в том числе соблюдения работодателями трудового законодательства, качественного улучшения условий труда и жилищных условий приезжих, сокращения потребности в неквалифицированном труде.

Необходимо разрушить экономический механизм выгодности привлечения нелегальной рабочей силы. Законопроекты такого плана должны разрабатываться в первую очередь экономистами, а не правоохранительными органами. Представляется необходимым проводить экспертизу таких законопроектов на предмет их соответствия Конституции России, согласованности с иным федеральным законодательством, их коррупционности и возможного влияния на состояние правопорядка. При этом Прокуратура РФ как самостоятельный орган обладает высоким потенциалом по объективной оценке их возможного влияния на состояние общественной безопасности.

Необходимо создать завершенную законодательную модель противодействия эксплуатации труда нелегальных мигрантов.

Во-первых, административные штрафные санкции должны быть сопоставимы с доходами, получаемыми от использования труда нелегальных мигрантов.

Во-вторых, административно-правовые нормы должны быть выстроены так, чтобы всегда можно было точно определить конкретных физических лиц — работодателей, заказчиков работ, руководителей работами, ответственных за привлечение и использование труда нелегальных мигрантов. В этом отношении требуется согласование административно-правовых норм с нормами гражданского (хозяйственного) права, определяющими права и обязанности лиц, ответственных за наем работников и допуск к работе.

В-третьих, штатная численность служб, обеспечивающих контроль за соблюдением данного законодательства, должна соответствовать масштабам использования труда нелегальных мигрантов. Все такие факты не могут быть выявлены. Но они должны выявляться на репрезентативном уровне, в количестве, заставляющем воспринимать их выявление как закономерность, а не случайность.

В-четвертых, административная ответственность юридических лиц за нарушение миграционного законодательства должна быть дополнена их уголовной ответственностью в случаях злостного его нарушения, отсутствия адекватного реагирования на применение к ним ранее административных мер воздействия.

Для последовательного и эффективного решения вопросов регулирования миграции России необходима научно-обоснованная концепция миграционной политики, учитывающая геополитические, экономические и демографические интересы страны. Она должна быть составной частью стратегии демографического развития российского государства и включать следующие направления:

— привлечение иммигрантов страну, в первую очередь, представителей титульных народов России (соотечественников) на постоянное место жительства из государств нового зарубежья для замещения естественной убыли населения страны, (сальдо миграции должно быть, как минимум, не меньше масштабов естественной убыли населения);

— привлечение трудовых мигрантов из государств нового и старого зарубежья в отрасли и регионы в соответствии с экономическими и геополитическими интересами России (объемы трудовой миграции должны покрывать дефицит в трудовых ресурсах на рынке труда);

— расселение внутрироссийских мигрантов и иммигрантов из числа соотечественников, а также закрепление постоянного населения в важных с геополитической точки зрения регионах страны (прежде всего, в приграничных районах Сибири и Дальнего Востока);

— сокращение эмиграции из страны на постоянное место жительства за рубеж россиян, в том числе высококвалифицированных кадров.

Система мер миграционной политики должна находиться в правовом поле международных актов, регламентирующих перемещение населения между государствами, защищающих права мигрантов, обеспечивающих гарантии в различных сферах жизнедеятельности и при этом должна отвечать национальным интересам России.

Меры миграционной политики должны включать два основных вектора, которые органично дополнят друг друга и позволят достигнуть поставленных целей в демографическом развитии страны.

Во-первых, целевой направленностью миграционной политики должно стать привлечение населения из стран «первого круга» российских интересов — государств нового зарубежья, в первую очередь оставшиеся там соотечественники. Сейчас России необходимо максимально облегчить доступ и процедуры получения российского гражданства, расширить круг потенциальных получателей гражданства, дать четкие государственные гарантии для организации переезда в страну и обустройства на месте соотечественникам из стран СНГ. Экономика России достаточно привлекательна для мигрантов из этих стран, поэтому трудовые мигранты поедут более активно в страну и пополнят недостающее трудоспособное население, а в перспективе и постоянное население. Подобный вектор мер, конечно же, должен касаться и тех соотечественников, кто уже давно живет и работает в России нелегально и полулегально.

Важным приоритетом в реализации миграционной политики также должны стать доступные и прозрачные порядок и процедура привлечения мигрантов в страну, т. е. их реальное облегчение, сокращение времени и затрат российских работодателей для получения необходимого количества временных трудовых мигрантов в качестве легальной рабочей силы.

Второй вектор мер — постоянный контроль в сфере миграции со стороны соответствующих служб. В частности, при упрощении механизма привлечения трудовых мигрантов, контролирующие меры со стороны государства должны сохраняться в отношении законности пересечения границы, использования рабочей силы работодателями, условий труда мигрантов, соблюдения их прав и сроков пребывания, налоговых и социальных отчислений с зарплат мигрантов. Параллельно с либерализацией процедур по привлечению легальных мигрантов должны быть серьезно ужесточены наказания за содействие и организацию нелегальной миграции, незаконный въезд, пребывание и занятость, нарушение прав мигрантов и нелегальное использование их труда работодателями.

Также для страны важно наладить четкую систему учета миграции населения, как минимум по двум направлениям. Первое — необходимо наладить обработку данных по регистрации по месту пребывания. Второе — необходимо создать систему учета и обработки миграционных карт, которые заполняют иностранцы при въезде в страну и сдают при выезде из России.

Подобная комбинация мер позволит вывести из сферы криминала и теневой экономики использование труда мигрантов, и в конечном итоге, будет способствовать социально-экономическому и демографическому развитию России.

Россия остро нуждается в трудовых мигрантах, прежде всего, по демографическим причинам. Чтобы не допустить потери численности трудоспособной части населения, необходимо обеспечить приток трудовых ресурсов, как считают специалисты, до одного миллиона человек в год.

По демографическому спаду Россия на четвертом месте в мире после Японии, Германии, Италии. США, например, планируют привлечение более 1 млн. иммигрантов в год вплоть до середины XXI века с тем, чтобы не допустить падения численности населения своей страны. Европейское сообщество — в старых границах, без новых членов — порядка 40 миллионов человек до середины XXI века. Т. е. все страны, в которых демографическая ситуация напоминает российскую, имеют разработанные проекты, планируют активную миграционную политику.

В настоящее время в РФ нет четкой государственной миграционной политики. Есть лишь концепция регулирования миграционных процессов. Она не утверждена правительством. Также, к сожалению, пока нет федеральной миграционной программы, которая бы позволила аккумулировать, координировать все действия по решению этой проблемы.

В настоящее время активно идет работа по упорядочению потоков трудовых мигрантов. В соответствии со статьей 18 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Россию для работы ежегодно утверждается Правительством РФ по предложению исполнительных органов государственной власти субъектов с учетом демографической ситуации и возможности данного субъекта по обустройству иностранцев. Это очень сложная процедура. Необходимо получить разрешение в территориальных ОВД, а заключение о целесообразности использования иностранной рабочей силы готовится Федеральной службой по труду и занятости. Весь этот процесс растягивается порой на целый год. Между тем в ряде стран, в частности, в Германии, разрешение выдается напрямую органами по труду.

Не работает в полной мере и система регистрации. Обследование Центра миграционных исследований показывают, что это важнейший механизм коррупции и рэкета со стороны органов власти по отношению к иммигрантам. В итоге темпы роста нелегальной трудовой миграции в Российскую Федерацию впервые в 2009 г. по сравнению с 2008 г. превысили темпы роста легальной трудовой миграции. По данным экспертов по трудовой миграции, нелегальная миграция выросла за один год на 6,6%, легальная — на 5,1%. Часто руководители предприятий предпочитают нанимать нелегальных мигрантов, поскольку в этом случае можно платить более низкую зарплату, избегать выплат по социальному и медицинскому страхованию.

В этой связи определенные надежды возлагаются на усиление административной и даже уголовной ответственности работодателей за использование труда нелегальных мигрантов. Это не снизит поток профессиональных кадров, зато позволит защитить мигранта от поборов, мошенничества, в общем, от криминального «беспредела».

Но главная причина более быстрого роста нелегальной миграции все-таки кроется в другом. Для многих работодателей, даже законопослушных, существующая в РФ система экономически невыгодна. Например, в Великобритании, предположим, за программиста высочайшего класса работодатель вообще не платит, но найм землекопа обойдется ему в 800 фунтов.

Регулирование внешней трудовой миграции между странами СНГ осуществляется в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся мигрантов от 1994 г. Оно вступило в силу 1 сентября 1995 г. По этому Соглашению трудящиеся-мигранты пользуются социальным страхованием и социальным обеспечением (кроме пенсионного), в соответствии с действующим на территории стран СНГ законодательством. Второй способ регулирования — заключение двусторонних межправительственных соглашений между Россией и Арменией, Беларусью, Киргизией, Молдовой и Украиной.

Целесообразно ввести для иммигрантов из стран СНГ приоритеты. Но и они демографическую проблему не решат. Их резерв не превышает 4 млн. человек, что перекроет примерно в 4 — 5 раз годичную потребность России в иммигрантах.

Можно сделать вывод, что на данный момент миграционная ситуация в РФ остается крайне нездоровой. Хотя по сравнению с 1990;и годами, когда миграция носила стихийно-обвальный характер, положение удалось несколько выправить, но говорить о наличии продуманной комплексной многоцелевой государственной программы реализации миграционных ресурсов пока преждевременно. Прежде всего, следует рассмотреть этот вопрос с точки зрения госконтроля. Функции госконтроля процессов миграции в РФ переданы Министерству внутренних дел. В отношении мигрантов оно, естественно, будет действовать силовыми методами, отработанными в борьбе с преступной средой.

Условия их труда часто приближены к рабской эксплуатации. В результате из-под контроля государства ускользает огромная база для налогообложения, ежегодный оборот которой составляет десятки миллиардов долларов.

Отсутствие отлаженных механизмов регулирования и контроля над миграционными потоками, слабость регламентируемой нормативной и законодательной базы стимулируют рост коррупции в госаппарате. Большая часть поступлений в казну оседает в карманах чиновников и представителей силовых структур.

Полностью искоренить эту ситуацию российской государственности в обозримой перспективе вряд ли удастся, но обозначить жесткие рамки минимального уровня налоговых поступлений от миграции в бюджет государства необходимо уже в самое ближайшее время.

Заключение

Проблема регулирования миграций все больше выходит за пределы отдельных стран, приобретает международное и общенациональное значение, требует формирования регулирующих механизмов на международном уровне. Подчеркивается, что наиболее значимыми проблемами для государств, испытывающих миграционное давление, являются:

предотвращение возможных конфликтов, складывающихся на основе усиления миграционных процессов;

защита национальных интересов с помощью административно-ограничительных мер, не противоречащих нормам демократических государств;

создание механизмов интеграции мигрантов в принимающую социальную среду.

Особенности миграционных процессов в Российской Федерации определяются целым комплексом факторов (экономических, демографических, социальных, этнокультурных, геополитических, правовых, экологических).

Серьезные недостатки выражаются в несогласованности миграционной политики с социально-экономической политикой государства.

Государственное регулирование миграции должно основываться на социологическом анализе, в результате которого возникает четкое представление о качественном состоянии миграционных потоков. На этой основе государство получает возможности более адекватного влияния на структуру потока мигрантов, отдавая предпочтение переселению социальных групп, способных оказать наиболее позитивное воздействие на социально-экономическое развитие страны. В регулировании миграции нельзя пытаться искусственно менять направление миграционных потоков или останавливать их. При этом государство должно выделять и поддерживать определенные группы мигрантов, в целях обеспечения собственной национальной безопасности. Представляется, что регулирование миграционных потоков необходимо осуществлять в соответствии с принципом целевого добровольного переселения.

Учитывая различные стороны влияния миграционных процессов на качество жизни населения региона и страны в целом, определяются критерии государственной поддержки групп мигрантов: стремление к самореализации на новом месте жительства; преобладание в мотивационной системе мигранта прямых мотивов к проживанию на территории, представляющей наибольший интерес для государства; профессиональные параметры, соответствующие определенным видам занятости в заселяемом регионе; высокий ценностный уровень мигрантов; экономическая активность и инициативность.

Миграция способна воздействовать на качество жизни общества, так же как качество жизни может определять направление и содержание миграционных потоков. С одной стороны, мигранты стремятся туда, где качество жизни в большей степени отвечает их потребностям и ценностям, культурным традициям, профессиональным возможностям. С другой стороны, качество жизни в стране или регионах заметно меняется под воздействием миграционных потоков. Непосредственное воздействие миграции на качество жизни общества выражается в том, что сами мигранты, заполняя новое социальное пространство, привносят свой образ жизни, ценности и потребности, меняют социальную структуру и демографические характеристики населения. Косвенное воздействие миграции заключается во влиянии на факторы, определяющие качество жизни населения (состояние рынка труда, жилья, рынка потребительских товаров и услуг и т. д.).

В современной России довольно низка мобильность рабочей силы, что определяется сложностями в трудоустройстве, жилищными проблемами при перемене места работы (его дороговизна и неразвитость рынка жилья в целом), отсутствием развитой системы профессиональной подготовки и переподготовки. Крайняя неравномерность развития рынков жилья и занятости в регионах России обусловливает дисбаланс в распределении человеческих ресурсов по территории страны.

Среди основных направлений реализации регулирования миграционных процессов выделяется территориальное расселение мигрантов. Схема расселения людей по территории государства и его регионов не только определяет экономический эффект трудовой деятельности населения, но в целом существенно влияет на качество жизни социума.

Выделяется один из главных принципов расселения мигрантов — стимулирование и поддержка тех групп переселенцев, которые изъявляют желание жить в наиболее актуальных в социально-экономическом и геополитическом планах территориях государства. К таким территориям относятся практически все пограничные регионы, демографическое укрепление которых является основным условием обеспечения национальной безопасности России.

На данный момент миграционная ситуация в РФ остается крайне нездоровой.

В аналитических целях следует систематизировать рассматриваемые проблемы по ключевым блокам.

Первое: экономическое планирование оптимального распределения трудовых миграционных ресурсов.

Второе: демографическое планирование.

Третье: эффективное геополитическое планирование и регулирование.

Четвертое: этнокультурное планирование.

Пятое: инвестиционное планирование.

Шестое: планирование в системе международного разделения труда.

Таким образом, нынешнее отсутствие комплексного, многоцелевого миграционного планирования существенно затрудняет разработку и реализацию эффективной миграционной политики.

РФ остро нуждается в комплексной, многоцелевой, эффективной политике миграционного развития на ближайшие десятилетия, которая бы полностью соответствовала ее геополитическим, экономическим, демографическим, региональным интересам, способствовала социально-экономическому и этническому обновлению системы, восстановлению исторического статуса России как великой мировой державы.

Необходимо создать завершенную законодательную модель противодействия эксплуатации труда нелегальных мигрантов.

Для последовательного и эффективного решения вопросов регулирования миграции России необходима научно-обоснованная концепция миграционной политики, учитывающая геополитические, экономические и демографические интересы страны.

Важным приоритетом в реализации миграционной политики также должны стать доступные и прозрачные порядок и процедура привлечения мигрантов в страну.

Можно выделить ряд плюсов и минусов миграционной политики России:

Минусы:

— отсутствуют элементарные формы правовой защиты, социальных гарантий, медицинского обслуживания, профессиональной подготовки, детского образования;

— из-под контроля государства ускользает огромная база для налогообложения, ежегодный оборот которой составляет десятки миллиардов долларов;

— отсутствие отлаженных механизмов регулирования и контроля над миграционными потоками, слабость регламентируемой нормативной и законодательной базы стимулируют рост коррупции в госаппарате;

— несовершенство федерального законодательства вынуждает региональных руководителей принимать самостоятельные, далекие от нормальной правовой основы, а просто дискриминационные, жесткие регулирующие меры.

Однако есть и плюсы:

— в настоящее время активно идет работа по упорядочению потоков трудовых мигрантов, меры миграционной политики включают два основных вектора, которые органично дополнят друг друга и позволят достигнуть поставленных целей в демографическом развитии страны.

— во-первых, целевой направленностью миграционной политики должно стать привлечение населения из стран «первого круга» российских интересов — государств нового зарубежья, в первую очередь оставшиеся там соотечественники.

— второй вектор мер — постоянный контроль в сфере миграции со стороны соответствующих служб. В частности, при упрощении механизма привлечения трудовых мигрантов, контролирующие меры со стороны государства должны сохраняться в отношении законности пересечения границы, использования рабочей силы работодателями, условий труда мигрантов, соблюдения их прав и сроков пребывания, налоговых и социальных отчислений с зарплат мигрантов.

Список использованной литературы Законодательные акты ЕС Конституция Российской Федерации.

Гражданский кодекс РФ Трудовой кодекс РФ Договор о Европейском Союзе // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 211 — 224.

Директива 2004/38/ЕС Европейского парламента и Совета Европы от 29 апреля 2004 о праве граждан Союза и членов их семей двигаться и свободно проживать на территории государств-членов.

Директива 2009/50/ЕС Совета от 25 мая 2009 г. «Об установлении условий въезда и пребывания граждан третьих стран» // Journal officiel de l’Union europeenne L 155 du 18.

6.2009, p. 17. Перевод и предисловие Четверикова А.О.

Дело C-396/90 Micheletti v. Delegación del Gobierno en Cantabria, который установил, что имеющие двойное гражданство одного из государств-членов, а также государства, не являющегося членом имеют право на свободу передвижения; case C-192/99 R v. Secretary of State for the Home Department, ex p. Manjit Kaur. It is not an abuse of process to acquire nationality in a Member State solely to take advantage of free movement rights in other Member States: case C-200/02 Kunqian Catherine Zhu and Man Lavette Chen v Secretary of State for the Home Department.

Научная литература на русском языке

Адамчук В.В., Ромашов О. В., Сорокина М. Е. Экономика и социология труда. М.: ЮНИТИ, 2009.

Адамчук В.В., Кокин Ю. П., Яковлев Р. А. Экономика труда. М.: ЗАО «Финстатинформ», 2008.

Бутов В. И Основы региональной экономики. Учебное пособие. — М.: Март, 2007.

Бородин С. С. Трудовая миграция в РФ: возможные пути ее решения // Миграционное право 2007. — № 3 — СПС Консультант плюс 2010.

Вирнер А. Практика 'Европейского гражданства: Строительство институтов Не-государства. — Боулдер: Вествью Пресс, 2008

Видяпин В.Н., Степанов М. В. Региональная экономика. М.: Инфра-М, 2007.

Владимирова Л. П. Экономика труда. М.: изд. Дом «Дашков и К°», 2007

Генкин Б. М. Экономика и социология труда. М.: НОРМАИНФРА-М, 2007.

Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. Учебник (4-е издание). Москва: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2004.

Гимпельсон В. «Российская модель рынка труда и заработная плата» // Население и общество № 6 — 2008 г.

Дамаскин О. В. Национальная безопасность и миграционная политика // Миграционное право 2009. — № 3

Заславский И. Е. «Труд, занятость, безработица». — Экономика. — СПб. — 2008 г.

Зубаревич Н. «Региональные рынки труда России: сходство непохожих» // Население и общество № 4 — 2008 г.

Ибрагимова И.С. «Механизм регулирования занятости в условиях рыночной экономики»: учебное пособие. — Наука. — М. 2007 г.

Кистанов В.В., Копылов Н. В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика.- 2007.

Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России /Под. ред. Г. Витковской; Междунар. орг. по миграции. Моск.

исслед. программа по миграции. — М.: Гендальф. 2002. С.206−207.

Кузнецов Н. Г. Проблемы миграции и интеграции этнических мигрантов // Миграционное право 2007. — № 3. С. 17−22

Курдюмов Н. В. Методы и формы участия негосударственного сектора в регулировании процессов трудовой миграции // Миграционное право 2007. — № 3. С. 22−25

Кистанов В.В., Копылов Н. В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика.- 2007.

Капелюшников Р.И. «Российский рынок труда: адаптация без рестуктуризации» // Население и общество № 2 — 2008 г.

Морозова Т. Г. Региональная экономика. М.: ЮнитиДана, 2008.

Макас У. Создание гражданства ЕС. — Ланхам: Роуман и Литлфиелд, 2007.

Население России 2009

Десятый ежегодный демографический доклад. М.: 2010, с.

170.

Олимова С., Боск И. Трудовая миграция из Таджикистана. Душанбе: МОМ, 2009, с.

21.

Прогноз социально-экономического развития Московской области на 2009;2011 годы.

Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год Попов Л. А. Анализ и моделирование трудовых показателей. М.: Финансы и статистика, 2010.

Прибыткова И. М. Трудовая миграция населения Украины в условиях трансформации экономических и общественных отношений // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. М., 2008.С.

27.

Региональная экономика и управление. Фетисов Г. Г., Орешин В. П. М.: ИНФРА-М, 2007. — 416 с.

Региональная экономика и управление: Учебник / Под общ. ред. А. Л. Гапоненко и Ю. С. Дульшикова. — М.: Изд-во РАГС, 2006. 616 с.

Родионов И. А. Экономическая география и региональная экономика. М.: Юнити-Дана, 2007 г.

Рофе А. И. Экономика и социология труда. М.: изд. «МИК», 2007.

Региональная экономика / Под. Ред. Н. Г. Курицова. Ростов-на-Дону, Феникс, 2008.

Стратегия социально-экономического развития РФ до 2020 года // Экономика и жизнь.-№ 4.-2010

Сандугей А.Н. О надзорных функциях федеральной миграционной службы // Административное право и процесс 2007. — № 3. С. 21−24

Сойсал Я. Ограничения гражданства. Мигранты и постнациональное членство в Европе. — Издательство университета Чикаго, 1994.

Топилин А.В. СНГ: Демографический потенциал, миграция, рынок труда. М.: «Экон-информ», 2008. C.127; www.ort.ru (2008).

Юсупов К. Н. Региональная экономика: учебное пособие / К. Н. Юсупов, А. Р. Таймасов, А. В. Янгиров, P.P. Ахунов. — М: КНОРУС, 2009. — 232 с.

Научная литература на английском

Asad T. Muslims and European Identity: Can Europe Represent Islam? // The Idea of Europe From Antiquity to the European Union / Antony Pagden Ed. Cambridge: Cambridge University Press and Woodrow Wilson Center Press, 2004. P. 209−227.

Migration, Asyl und Integration in Zahlen, 14 Aufl age, 2005: // [Электронный ресурс]:

http://www.bamf.de

Focus on Labour Migration in Central and Eastern Europe. Geneva: ILO, 2008. Vol. 1. April С.

3.

Pannossian R. Courting a Diaspora: Armenia-Diaspora Relations since 2009 // International Migration and Sending Countries: Perceptions, Policies and Transnational Relations. Palgrave, 2010. P.

142.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Движение численности населения за 2005 -2009 годы млн. чел. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. Общий прирост населения 7,8 5,1 7,7 -1,6 17,6 Естественный прирост -64,3 -60,6 -55,6 -56,3 -52,4 Миграционный прирост 72,1 65,7 63,7 54,7 70,0 Численность населения на 1 января 6609,1 6616,9 6622,0 6629,7 6628,1 Среднегодовая численность населения 6613,1 6619,4 6625,9 6628,9 6636,9

Приложение 2

Экономически активное население страны млн. человек 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. Экономически активное население 3505,0 3618,0 3682,0 3581,0 3603,0 Численность занятого населения 3353,0 3458,0 3544,0 3463,0 3495,0 Численность незанятого населения 153,0 160,0 138,0 118,0 108,0 Уровень общей безработицы 4,4 4,4 3,7 3,3 3,0

Приложение 3

Динамика численности незанятых граждан, обратившихся в службу занятости населения в поиске подходящей работы за 2005;2009 годы

2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. Списочная численность незанятых граждан, обратившихся в службу занятости населения (тыс. человек)

174,6

167,1

170,2

170,8

151,6 Списочная численность граждан, признанных безработными, (тыс. человек)

109,02

108,32

108,97

109,02

95,66 Численность незанятых граждан, состоящих на учете в службе занятости на конец периода, (тыс. человек)

48,6

44,7

44,7

41,1

35,6 из них: численность безработных граждан (тыс. человек)

38,4

36,1

36,9

33,3

28,7 Уровень регистрируемой безработицы на конец периода, (%)

1,1

1,0

1,0

0,9

0,8

Приложение 4

Сводная таблица спроса и предложения рабочей силы на рынке труда

млн. человек

2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

(прогн)) 2011 г.

(прогн) 1. Спрос на рабочую силу, всего 330,5 340,1 340,7 341,8 342,2 342,2 342,2 в том числе:

вакансии на начало прогнозного периода

55,8

60,0

60,1

59,7

59,8

59,8

59,9 потребность в работниках на новых рабочих местах, предусмотренных к

вводу в прогнозируемом периоде

39,2

42,8

42,8

42,9

42,9

42,8

42,8 потребность в работниках на замену выбывающих по собствен. желанию

и другим причинам, не связанным с сокращен. численности персонала

235,5

237,3

237,8

239,2

239,3

239,5

239,6 2. Предложение рабочей силы, всего 570,1 570,8 564,0 547,8 528,5 510,6 490,1 в том числе: безработные на начало года 243,8 223,1 215,2 207,2 192,3 179,0 163,8 из них зарегистрированные в органах службы занятости

33,5

38,4

36,1

36,9

35,5

35,5

35,0 увольняемые работники в течение года

16,0

19,8

23,0

22,0

21,5

21,0

20,5 работники, уволившиеся по

собственному желанию

166,5

174,6

171,0

170,5

170,0

169,0

168,0 выпускники учебных заведений всех уровней

39,0

43,2

44,3

40,0

38,0

36,0

34,0 уволенные из Вооруженных Сил 16,2 16,0 15,5 15,0 14,7 14,5 14,2 освобожденные из мест лишения свободы

6,0

6,0

5,5

5,1

5,0

4,8

4,6 механический приток населения в трудоспособном возрасте

30,9

36,6

38,2

37,0

36,5

36,3

35,5 не имеющие работы по др. причинам 51,6 51,5 51,5 51,0 50,5 50,0 49,5 Соотношение спроса и предложения (на конец года) Коэффициент напряженности

(стр.

2/стр.

1)*100

1,72

1,68

1,66

1,59

1,55

1,44

1,38 Неудовлетворенный спрос на рабочую силу (незаполненные вакансии).

60,0

60,1

59,7

59,8

59,8

59,9

59,9 Общая численность безработных 223,1 215,2 207,2 192,3 179,0 163,8 152,2 Численность официально

зарегистрированных безработных

38,4

36,1

36,9

35,5

35,5

35,0

34,5 Справочно (на конец года) Занятое население 3210,9 3311,8 3456,8 3492,7 3501,8 3506,2 3510,0 Численность экономически активного населения

3434,0

3527,0

3654,0

3682,0

3700,0

3698,0

3686,0 Ур. общей безработицы в % к экономически активному населению

6,5

6,1

5,7

5,2

4,8

4,4

4,1 Ур. регистрируемой безработицы в % к эконом. активному населению

1,1

1,0

1,0

1,0

1,0

0,9

0,9 Приложение 5

2010 г. 2011 г. 2011 г./ Ед.изм. прогноз прогноз 2008 г.

в % Численность экономически активного населения (ЭАН) тыс. чел. 3699,0 3692,0 100,7 Численность занятого населения (удовлетворенный спрос) тыс. чел.

3527,6 3534 101,9 Численность безработных граждан (неудовлетворенный спрос) тыс. чел. 171,4 158 79,1 Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости тыс. чел. 35 34,8 98,0 Уровень общей безработицы к ЭАН % 4,6 4,3 Уровень регистрируемой безработицы к ЭАН % 0,9 0,9

Курс экономической теории — Чепурин М. Н., Киселева Е. А.:М. — 2009 г. с.159

Морозова Т. Г. Региональная экономика. М.: ЮнитиДана, 2008. С. 105

Морозова Т. Г. Региональная экономика. М.: ЮнитиДана, 2008. с.105

Ибрагимова И.С. «Механизм регулирования занятости в условиях рыночной экономики»: учебное пособие. — Наука. — М. 2007 г.

Документы Европейского союза. Т. VI. Консолидированная версия Договора о Европейском союзе и Договора, учреждающего Европейское сообщество. М., 2001 (далее ссылки на Договоры даются по данному изданию).

См.: Asad T. Muslims and European Identity: Can Europe Represent Islam? // The Idea of Europe From Antiquity to the European Union / Antony Pagden Ed. Cambridge: Cambridge University Press and Woodrow Wilson Center Press, 2004. P. 209−227.

Макас У. Создание гражданства ЕС. — Ланхам: Роуман и Литлфиелд, 2007 С. 11

См.: СПС Консультант плюс 2010: Международное законодательство

Journal officiel de l’Union europeenne L 155 du 18.

6.2009, p. 17. Перевод и предисловие Четверикова А.О.

Региональная экономика и управление: Учебник / Под общ. ред. А. Л. Гапоненко и Ю. С. Дульшикова. — М.: Изд-во РАГС, 2006. 616 с.

Дебаты о миграционной политике во Франции — уроки для России? //

http://www.cogita.ru/analitka/novosti-nauki/debaty-o-migracionnoi-politike-vo-francii-uroki-dlya-rossii

Дебаты о миграционной политике во Франции — уроки для России? //

http://www.cogita.ru/analitka/novosti-nauki/debaty-o-migracionnoi-politike-vo-francii-uroki-dlya-rossii

Дебаты о миграционной политике во Франции — уроки для России? //

http://www.cogita.ru/analitka/novosti-nauki/debaty-o-migracionnoi-politike-vo-francii-uroki-dlya-rossii

Дебаты о миграционной политике во Франции — уроки для России? //

http://www.cogita.ru/analitka/novosti-nauki/debaty-o-migracionnoi-politike-vo-francii-uroki-dlya-rossii

Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России /Под. ред. Г. Витковской;

Междунар. орг. по миграции. Моск. исслед. программа по миграции. — М.: Гендальф. 2002. С.206−207.

Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России /Под. ред. Г. Витковской;

Междунар. орг. по миграции. Моск. исслед. программа по миграции. — М.: Гендальф. 2002. С.206−207.

Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России /Под. ред. Г. Витковской;

Междунар. орг. по миграции. Моск. исслед. программа по миграции. — М.: Гендальф. 2002. С.206−207.

Дебаты о миграционной политике во Франции — уроки для России? //

http://www.cogita.ru/analitka/novosti-nauki/debaty-o-migracionnoi-politike-vo-francii-uroki-dlya-rossii

Migration, Asyl und Integration in Zahlen, 14 Aufl age, 2005: // [Электронный ресурс]:

http://www.bamf.de

Прибыткова И. М. Трудовая миграция населения Украины в условиях трансформации экономических и общественных отношений // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. М., 2008.С.

27.

Прибыткова И. М. Трудовая миграция населения Украины в условиях трансформации экономических и общественных отношений // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. М., 2008.С.

27.

Прибыткова И. М. Трудовая миграция населения Украины в условиях трансформации экономических и общественных отношений // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. М., 2008.С.

27.

Топилин А.В. СНГ: Демографический потенциал, миграция, рынок труда. М.: «Экон-информ», 2008. C.127; www.ort.ru (2008).

Прибыткова И. М. Трудовая миграция населения Украины в условиях трансформации экономических и общественных отношений // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. М., 2008.С.

27.

Focus on Labour Migration in Central and Eastern Europe. Geneva: ILO, 2008. Vol. 1. April С.

3.

Pannossian R. Courting a Diaspora: Armenia-Diaspora Relations since 2009 // International Migration and Sending Countries: Perceptions, Policies and Transnational Relations. Palgrave, 2010. P.

142.

Топилин А.В. СНГ: Демографический потенциал, миграция, рынок труда. М.: «Экон-информ», 2008. C.127; www.ort.ru (2008).

Migration, Asyl und Integration in Zahlen, 14 Aufl age, 2005: // [Электронный ресурс]:

http://www.bamf.de

Олимова С., Боск И. Трудовая миграция из Таджикистана. Душанбе: МОМ, 2009, с.

21.

Население России 2009

Десятый ежегодный демографический доклад. М.: 2010, с.

170.

Migration, Asyl und Integration in Zahlen, 14 Aufl age, 2005: // [Электронный ресурс]:

http://www.bamf.de

Население России 2009

Десятый ежегодный демографический доклад. М.: 2010, с.

170.

Население России 2009

Десятый ежегодный демографический доклад. М.: 2010, с.

170.

Население России 2009

Десятый ежегодный демографический доклад. М.: 2010, с.

170.

Топилин А.В. СНГ: Демографический потенциал, миграция, рынок труда. М.: «Экон-информ», 2008. C.127; www.ort.ru (2008).

Топилин А.В. СНГ: Демографический потенциал, миграция, рынок труда. М.: «Экон-информ», 2008. C.127; www.ort.ru (2008).

Население России 2009

Десятый ежегодный демографический доклад. М.: 2010, с.

170.

Стратегия социально-экономического развития РФ до 2020 года // Экономика и жизнь.-№ 4.-2010

Население России 2009

Десятый ежегодный демографический доклад. М.: 2010, с.

170.

Стратегия социально-экономического развития РФ до 2020 года // Экономика и жизнь.-№ 4.-2010

Стратегия социально-экономического развития РФ до 2020 года // Экономика и жизнь.-№ 4.-2010

Стратегия социально-экономического развития РФ до 2020 года // Экономика и жизнь.-№ 4.-2010 с. 31

Топилин А.В. СНГ: Демографический потенциал, миграция, рынок труда. М.: «Экон-информ», 2008. C.127;

Население России 2009

Десятый ежегодный демографический доклад. М.: 2010, с.

170.

Попов Л. А. Анализ и моделирование трудовых показателей. М.: Финансы и статистика, 2010.

Топилин А.В. СНГ: Демографический потенциал, миграция, рынок труда. М.: «Экон-информ», 2008. C.127;

Топилин А.В. СНГ: Демографический потенциал, миграция, рынок труда. М.: «Экон-информ», 2008. C.127;

Попов Л. А. Анализ и моделирование трудовых показателей. М.: Финансы и статистика, 2010.

Топилин А.В. СНГ: Демографический потенциал, миграция, рынок труда. М.: «Экон-информ», 2008. C.127;

Топилин А.В. СНГ: Демографический потенциал, миграция, рынок труда. М.: «Экон-информ», 2008. C.127;

Попов Л. А. Анализ и моделирование трудовых показателей. М.: Финансы и статистика, 2010.

Топилин А.В. СНГ: Демографический потенциал, миграция, рынок труда. М.: «Экон-информ», 2008. C.127;

Попов Л. А. Анализ и моделирование трудовых показателей. М.: Финансы и статистика, 2010.

Топилин А.В. СНГ: Демографический потенциал, миграция, рынок труда. М.: «Экон-информ», 2008. C.127;

Топилин А.В. СНГ: Демографический потенциал, миграция, рынок труда. М.: «Экон-информ», 2008. C.127;

Прибыткова И. М. Трудовая миграция населения Украины в условиях трансформации экономических и общественных отношений // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. М., 2008.С.

27.

Попов Л. А. Анализ и моделирование трудовых показателей. М.: Финансы и статистика, 2010.

Прибыткова И. М. Трудовая миграция населения Украины в условиях трансформации экономических и общественных отношений // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. М., 2008.С.27

там же С.28

Дебаты о миграционной политике во Франции — уроки для России? //

http://www.cogita.ru/analitka/novosti-nauki/debaty-o-migracionnoi-politike-vo-francii-uroki-dlya-rossii

Прибыткова И. М. Трудовая миграция населения Украины в условиях трансформации экономических и общественных отношений // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. М., 2008.С.

31.

там же С.32

Дебаты о миграционной политике во Франции — уроки для России? //

http://www.cogita.ru/analitka/novosti-nauki/debaty-o-migracionnoi-politike-vo-francii-uroki-dlya-rossii

Прибыткова И. М. Трудовая миграция населения Украины в условиях трансформации экономических и общественных отношений // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. М., 2008.С.

31.

Дебаты о миграционной политике во Франции — уроки для России? //

http://www.cogita.ru/analitka/novosti-nauki/debaty-o-migracionnoi-politike-vo-francii-uroki-dlya-rossii

Дамаскин О. В. Национальная безопасность и миграционная политика // Миграционное право 2009. — № 3

Прибыткова И. М. Трудовая миграция населения Украины в условиях трансформации экономических и общественных отношений // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. М., 2008.С.

31.

Прибыткова И. М. Трудовая миграция населения Украины в условиях трансформации экономических и общественных отношений // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. М., 2008.С.

31.

Население России 2009

Десятый ежегодный демографический доклад. М.: 2010, с.

170.

там же С 171

Население России 2009

Десятый ежегодный демографический доклад. М.: 2010, с.

170.

Население России 2009

Десятый ежегодный демографический доклад. М.: 2010, с.

170.

Население России 2009

Десятый ежегодный демографический доклад. М.: 2010, с.

170.

Население России 2009

Десятый ежегодный демографический доклад. М.: 2010, с.

170.

Население России 2009

Десятый ежегодный демографический доклад. М.: 2010, с.

170.