Информационно — правовое обеспечение и доступность правовой информации

Постановлением Правительства РФ от 21 октября 1994 года № 1181 ФАПСИ было поручено осуществлять через НТЦ «Система» информационно-правовое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти. Во исполнение этого постановления были разработаны и утверждены руководством ФАПСИ Положение по информационно-правовому обеспечению деятельности федеральных органов исполнительной власти и план его реализации. Указанные документы составили основу для организации для осуществления информационно-правового взаимодействия ФАПСИ с федеральными органами государственной и исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 4 августа 1995 года № 808 была утверждена президентская программа «Правовая информатизация органов государственной власти РФ», разработанная в соответствии с Концепцией правовой информатизации России. Реализация президентской программы «Правовая информатизация органов государственной власти РФ» возлагалась на ФАПСИ, НТЦ «Система» и НЦПИ при Минюсте России.

Основными задачами, которые ФАПСИ решало в первоочередном порядке в рамках координации работ и проведение государственной политики в области правовой информатизации России, являлись:

Организация проведения и сопровождение НИОКР в рамках правовой информатизации России;

Проведение практических мероприятий по построению Государственной системы распространение правовых актов в электронном виде (далее — ГСРПА).

С 1996 года ФАПСИ была развернута активная работа по заключению соглашений об информационно-правовом взаимодействии между ФАПСИ и федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти, субъектов РФ. В основу соглашений был положен принцип безвозмездного обмена правовой информацией между ФАПСИ и партнерами, при этом ФАПСИ брало на себя обязательства по безвозмездному информационно-правовому обеспечению деятельности государственных органов. В числе первых такие соглашения были заключены с Минобороны России, ФПС России, Главной военной прокуратурой, Генеральной прокуратурой РФ.

С 1997 года НТЦ «Система» как головной исполнитель начал реализацию президентской программы «Правовая информатизация органов государственной власти РФ» в рамках обеспеченного финансирования (около 13,6% от запланированного). Создание организационных и технических возможностей информационно-правового взаимодействия с региональными узлами правовой информатизации и субъектами РФ включало реализацию проектов по созданию и развитию центрального узла правовой информации (ЦУПИ) как информационно-коммуникационного ядра общенациональной системы правовой информации. В дальнейшем это позволило приступить к созданию практически во всех субъектах РФ основы единой ГСРПА с использованием системы передачи данных «Атлас» (далее — СПД"Атлас").

По образу и подобию президентской программы субъектов РФ были приняты в ряде регионов собственные программы правовой информатизации. Непременными участниками реализации этих программ территориальные органы ФАПСИ, которым отводилась головная роль.

В 1998 году был получен первый опыт использования ГСРПА для организации и проведения широких обсуждений наиболее для страны и общества законопроектов. Совместно с профильными комитетами и аппаратами Государственной Думы успешно было проведено обсуждение проекта Налогового кодекса РФ. Несколько позже по аналогичной схеме будет организовано обсуждение проектов Лесного и Водного кодексов РФ.

Указом Президента РФ от 10 января 200 года № 24 была утверждена новая редакция Концепции национальной безопасности РФ, Среди национальных интересов во внутриполитической сфере были определены интересы в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, единства правового пространства и правопорядка.

Концепция правовой информатизации России, головная роль ФАПСИ в ее реализации полностью оказались соответствующими национальным интересам государства в области безопасности.

К этому времени помимо государственного сектора правовой информатизации эффективно работали коммерческие организации, оказывающие информационно-правовые услуги, в первую очередь, НПП «Гарант», «АО Консультант Плюс», ИПК «Кодекс».

В2002 году ФАПСИ была создана новая ИПС «Законодательство России» и как электронное периодическое издание «Эталонный банк правовой информации „Законодательство России“ прошла государственную регистрацию в Минпечати России, заменив собой достаточно долго и успешно поработавшую ИПС» Банк правовых актов".

С 1 июля 2003 года функции и задачи ФАПСИ в части правовой информатизации России были переданы созданной Службе специальной связи и информации при федеральной службе охраны РФ (Спецсвязь России).

В августе 2004 года в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 2004 года № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны РФ» была проведена реорганизация ФСО России.

Одновременно этим указом было утверждено Положение о ФСО России, в соответствии с которым в качестве одной из основных задач ФСО России определена задача осуществление государственной политики в области правовой информатизации РФ и координации работ, производимых в этой сфере.

Указом Президента РФ от 22 марта 2005 года № 329 были внесены изменения в правовые акты Президента РФ по вопросам правовой информатизации России, головная роль в реализации работ по правовой информатизации была возложена на ФСО России.

Можно констатировать, что в настоящему завершен условный первый этап работ по правовой информатизации России, начатый ФАПСИ в 1994 году с «нулевого цикла». Создание ГСРПА на практике реализовало основные теоретические положения Концепции правовой информатизации России, что позволяет в настоящее время реально приступить к дальнейшему решению задач определенных Концепцией.

Заключение

Правовая информатизация и ее устойчивое развитие играет большую роль не для общества и его членов, но и для государства. Интересы личности в информационной сфере заключается в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность. Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочнении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России. Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

На основе перечисленных интересов в информационной сфере формируются стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства по обеспечению информационной безопасности, определяются виды угроз информационной безопасности и их источники.

Ялышев С. А. Криминалистическая редакция: проблемы, тенденции, перспективы: Учебное пособие.М., 1999.С.

114.

Бауэр Ф.Л., Гооз Г. Информатика. Вводный курс: В 2-х ч.Ч.

1.Пер. с нем. М.:Мир, 1990. С.

18.

Урсул А. Д. Проблема информации в современной науке:

Филосовские очерки.

М.: Наука, 1975.

29.

Бндарь К.М., Рыбак А. В., Шаковец А. В. Информатика и математика в юриспруденции: Учебное пособие. Хабаровск: Дальневосточный институт законодательства и правоведения. 1998.С.

9.

Венгеров А. Б. Право и информация в условиях автоматизации управления (Теоретические вопросы). М.: Юрид.

лит., 1978 С. 27−29.

Словарь русского языка /Под ред. Н. Ю. Шведовой.- 13-е изд., испр.

М.: Рус.Яз., 1981. С.

374.

Официальный сайт ГСРПА — Internet:

http://pravo.msk.rsnet.ru/pravinf.html

Доклад на IV Научно-практической конференции «Право и Интернет: теория и практика» Будаков А.С.

Бауэр Ф.Л., Гроз Г. Информатика. Водный курс: В 2-х ч. Ч.

1. Пер. с нем. М.: Мир, 1990. С. 18.

Урсул А. Д. Проблема информации в современной науке: Философские очерки. — М.: Наука. 1975. 29.

Бндарь К.М., Рыбак А. В., Шаковец А. В. Информатика и математика в юриспруденции: Учебное пособие. Хабаровск: Дальневосточный институт законодательства и правоведения. 1998.С.

9.

Венгеров А. Б. Право и информация в условиях автоматизации управления (Теоретические вопросы). М.: Юрид.

лит., 1978 С. 27−29.

Словарь русского языка /Под ред. Н. Ю. Шведовой.- 13-е изд., испр.

М.: Рус.Яз., 1981. С.

374.

Официальный сайт ГСРПА — Internet:

http://pravo.msk.rsnet.ru/pravinf.html

Доклад на IV Научно-практической конференции «Право и Интернет: теория и практика» Будаков А.С.

Официальный сайт ГСРПА — Internet:

http://pravo.msk.rsnet.ru/pravinf.html