Он может принять решение об отставке Правительства, с соблюдением определенных условий отменить тот или иной правительственный акт.
Анализ конституционных положений дает основания считать, что авторы Основного закона стремились лишь к формальному обозначению разделения президентской и исполнительной ветвей власти. Надо сказать, что Конституция не препятствует возникновению между Президентом и Правительством и таких фактических взаимоотношений, которые свойственны скорее президентской республике. Потенциальная эволюция российской формы правления в сторону таковой подтверждается практикой функционирования государственного механизма в начале 2000 г., когда функции главы государства безболезненно перешли от ушедшего в отставку Б. Н. Ельцина к Председателю Правительства РФ В. В. Путину, который и продемонстрировал возможность одновременно осуществлять руководство Правительством и исполнять обязанности Президента. В условиях отсутствия баланса в отношениях между Президентом и Правительством сложно говорить о полупрезидентской (смешанной) республике в России. С учетом взаимоотношений президентской ветви власти с другими органами государственной власти можно сделать вывод о том, что Конституция 1993 г. установила гибридную форму правления, соединяющую в себе признаки, свойственные полупрезидентской (смешанной), президентской и суперпрезидентской республикам.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Выбор современной российской формы правления, закрепленной в действующей Конституции РФ, во многом был обусловлен той ситуацией, в которой этот выбор осуществлялся. Распад СССР, усиливающийся процесс суверенизации регионов России, сложная экономическая ситуация в стране, ожесточенное противостояние между Президентом РФ и Верховным Советом РСФСР, вылившееся в вооруженное столкновение в октябре 1993 г., — все это повлияло на избрание формы правления, в которой значительный объем полномочий был предоставлен президенту.
Конституция России 1993 г. отражает процесс становления смешанной, президентско-парламентарной республики с доминирующим положением Президента РФ в структуре власти. В форме правления в России есть существенные элементы как парламентарной республики (обязательное согласие нижней палаты парламента — Государственной Думы — на назначение Президентом РФ главы Правительства, возможность вотума недоверия Правительству и др.), так и президентской республики (назначение министров по усмотрению Президента, непосредственное подчинение силовых и некоторых других министров Президенту, ответственность премьер-министра и министров перед Президентом РФ, определение Президентом основных направлений внутренней и внешней политики государства и др.). Фактически, судя по реально сложившимся отношениям, в России существует президентская республика. Доминирование главы государства, который не включается в структуру исполнительной власти, но наделяется широким перечнем характерных для нее полномочий, свидетельствует о преемственности неизжитой традиции сильной единоличной власти (в имперский период — монархической, а в советской — неформальной монократической) в истории России.
I. Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
II. Литература
1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. — 5-е изд., изм. и доп. — М.: НОРМА, 2006. — 784 с.
2. Гельман В. Сильная исполнительная власть: президент и его правительство//Политическая социология и современная российская политика/Под ред.Г. В. Голосова и М. Ю. Мелешкиной. — СПб.: Борей, 2000. — С.195 — 225.
3. Елисеев Б. П. Система органов государственной власти в современной России. — М.: Б.и., 1997. — 255 с.
4. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2006. — 608 с.
5. Комментарий к Конституции Российской Федерации/Отв.ред.Л. А. Окуньков. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: БЕК, 1996. — 635 с.
6. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий/Под ред.Б. Н. Топорнина. — М.: Юрист, 1997. — 718 с.
7. Конституция РФ: Проблемный комментарий/Отв.ред.В. А. Четвернин. — М.: Центр конституционного исследования, 1997. — 702 с.
8. Кувалдин В. Президентство в контексте российской трансформации//Россия политическая/Под общ.
ред.Л.Шевцовой. — М.: Московский центр Карнеги, 1998. — С.15 — 70.
9. Окуньков Л. А. Президент Российской Федерации: Конституция и политическая практика. — М.: ИНФРА-М, 1996. — 234 с.
10. Чиркин В. Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: НОРМА, 2009. — 496 с.
11. Чиркин В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. — М.: Зерцало, 1998. — 441 с.
12. Шаблинский И. К истории рождения современной российской формы правления: взгляд с точки зрения теории сдержек и противовесов//Государство и право. — 2008. — № 6. — С.110 — 115.
13. Энтин Л. М. Разделение властей: опыт современных государств. — М.: Юрид.
литература
1995. — 176 с.
Цит.по: Кувалдин В. Президентство в контексте российской трансформации//Россия политическая/Под общ.
ред.Л.Шевцовой. М., 1998. С.
20.
1 См.: Гельман В. Сильная исполнительная власть: президент и его правительство//Политическая социология и современная российская политика/Под ред.Г. В. Голосова и М. Ю. Мелешкиной. СПб., 2000. С.
203.
2 Там же. С.
204.
1 Кувалдин В. Указ.
соч. С.
25.
2 Подробнее см.: Шаблинский И. К истории рождения современной российской формы правления: взгляд с точки зрения теории сдержек и противовесов//Государство и право. 2008. № 6. С. 110 — 115.
1 См.: Чиркин В. Е. Конституционное право России. М., 2009. С.
128.
1 Руководствуясь формальной логикой, можно сделать вывод о том, что находящиеся вне рамок этого перечня органы (например, прокуратура) не осуществляют государственную власть в России.
2 См.: Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий/Под ред.Б. Н. Топорнина. М., 1997. С.
135.
3 См. например: Окуньков Л. А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996. С.
5.
4 См.: Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2006. С. 131 — 132; Комментарий к Конституции Российской Федерации/Отв.ред.Л. А. Окуньков. М., 1996. С. 354 — 355.
5 См. например: Елисеев Б. П. Система органов государственной власти в современной России. М., 1997. С.
82.
1 См. например: Чиркин В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998. С.374; Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М., 2006. С.
342.
2 См. например: Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий/Отв.ред.В. А. Четвернин. М., 1997. С.
88.
3 См.: Энтин Л. М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995. С.
168.
4 В силу ограниченности объема работы мы рассмотрим только вопросы взаимоотношения Президента РФ и Правительства РФ.
