Политическое и Профессиональное влияние бизнеса на институт принятие государственных решений

Все семь корпораций — ресурсные центры, от которых зависят сценарии смены власти и обеспечения стабильности. Влияние крупных компаний выражается не только в стремлении к одномоментному обогащению, есть и положительные инициативы.

Например, Департамент по работе с регионами «Газпрома» готовит договоры с субъектами Федерации, в которых «Газпром» и регионы берут на себя взаимные обязательства. И это не противостояние, а баланс интересов. Ведь местные власти могут стимулировать инвестиционную деятельность на своей территории, например, через сферу налогообложения. В таком случае и корпорация более охотно идет на строительство сетей газопроводов и социальных объектов в рамках программы «Газпром» — детям". А появление в регионе новых активов приносит пользу не только компании, но и жителям, ведь это рабочие места, налоги, доходы. Более 80 сотрудников предприятий Группы «Газпром» являются депутатами местных законодательных органов власти. Внимание уделяется, прежде всего, тем регионам, где сосредоточены ключевые активы корпорации и работают большие трудовые коллективы.

Заключение

В современном понимании хозяйственное партнерство государства и частного сектора представляет собой институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом для реализации общественно значимых проектов во всех сферах экономики. Политическое и профессиональное влияние бизнеса на государственные решения называют лоббизмом. Лоббизм при соблюдении правовых норм обеспечивает позитивное влияние на экономическую и социальную политику страны.

В развитых странах влияние на власть оказывают предпринимательские союзы, которые воздействуют на законодательное регулирование, экономическую и налоговую сферу. Лоббисты от предпринимателей встроены в консультативные органы власти. Существует законодательство, регулирующее лоббизм.

В нашей стране также действуют союзы и ассоциации предпнимателей, которые стремятся воздействовать на государственные решения путем консультаций, рекомендаций и проектов. Отличием является то, что отдельные законодательные нормы отсутствуют и лоббисты не входят в консультационные советы. Вместо этого, представители бизнеса пытаются интегрироваться во власть путем вхождения во властные структуры.

Таким образом, ассоциации представляют динамичную часть российской экономики и при выстраивании экономической политики могут быть адекватным партнером.

Ассоциаций уже много: по приблизительным оценкам, более 5 тысяч разного уровня. Есть целая группа отраслей, где предприятия — участники ассоциаций охватывают от половины до 100% соответствующих сегментов рынка. То есть возникает то, что научно называется институциональным потенциалом, — способность влиять на поведение участников.

Ценность ассоциаций и продвижения интересов через консультативно-совещательные органы резко возросла. Бизнес стал использоваться в государственной политике как экспертный ресурс. Но новая система отношений страдает незавершенностью, в связи с этим необходимо следующее:

1. Сделать эти совещательные структуры работающими постоянно, в рамках действующих консультационных советов.

2. Государство должно дополнительно наделить ассоциации стимулами. Естественно, денежными — только в минимальной степени. Например, часть ассоциаций делает исключительно важную работу, которую не делает и не в состоянии сделать никто, которая очень ценная и очень трудоемкая, — отслеживание динамики отрасли. Они создают аналитические продукты по отраслям. Это уникальная вещь, Росстат такую информацию компенсировать не сможет. Можно эти исследования финансировать. Можно использовать институциональные стимулы: помогать ассоциациям в реализации программ развития отраслей, в продвижении продукции своих членов на внешние рынки.

3.Необходимо разработать законодательные нормы лоббизма, включающие нормы, формы воздействия и ограничения.

С введением данных поправок взаимодействие государственной власти и бизнеса станет законодательно нормированным и взаимовыгодным.

1. Автономов А. С. Азбука лоббирования. ИРИС. -М.: Права человека, 2004.-109 с.

2.Толстых Павел. GR Практикум по лоббизму в России.

М.:Альпина Бизнес Букс, 2007.-379 с.

3.Независимая Газета;

http://www.ng.ru/scenario/2011;02−15/

4. Ассоциация российских банков;

http://www.arb.ru/site/docs/

5. Союз российских пивоваров ;

http://www.beerunion.ru/

6. Газпром;

http://www.gazprom.ru/

7. Ассоциация предприятий кондитерской промышленности;

http://www.ascond.ru/

8. Новости Москвы;

http://www.newsmsk.com/article/

Приложение 1

Письмо АРБ Заместителю Министра финансов Российской Федерации Саватюгину А. Л. «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», статью 9 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и статью 16 Федерального закона «О защите прав потребителей»»

Исх. № А-01/5−290от 22.

04.2011

ЗаместителюМинистра финансовРоссийской ФедерацииСаватюгину А.Л.

Уважаемый Алексей Львович!

Ассоциация российских банков с участием банков — членов АРБ ознакомилась с проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», статью 9 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и статью 16 Федерального закона «О защите прав потребителей» (далее — Законопроект), разработанный в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 09.

11.2010 № ИШ-П13−7595 и направленный на повышение качества финансовых услуг, а также развития конкуренции на финансовых рынках посредством введения минимальных стандартов оказания финансовых услуг.

Ассоциация поддерживает необходимость совершенствования защиты клиентов банков и микрофинансовых организаций. При этом считаем возможным сообщить, что к Законопроекту имеется ряд замечаний, в связи с чем АРБ подготовила соответствующее Заключение .

Ассоциация поддерживает необходимость совершенствования защиты клиентов банков и микрофинансовых организаций. При этом считаем возможным сообщить, что к Законопроекту имеется ряд концептуальных замечаний.

1. В соответствии пунктом 1 статьи 1 Законопроекта предусматривается предоставление Правительству РФ права устанавливать по согласованию с Банком России минимальные стандарты оказания банковских услуг.

2. В соответствии с частью 2 статьи 1 Законопроекта статью 30 Закона о банках предложено дополнить нормой о требованиях к пространственному размещению условия о полной стоимости кредита на бланке кредитного договора и о способах внешнего выражения указанного условия.

3. В статье 3 Законопроекта содержится предложение о дополнении пункта 3 статьи 16 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300−1 «О защите прав потребителей» нормой о необходимости оформлять согласие потребителя на выполнение дополнительных работ, услуг в виде отдельного документа, составленного в письменной форме.

Представляется, что указанное дополнение необоснованно сужает свободу выбора потребителями способов заказа дополнительных работ и услуг за плату. Исключаются, например, такие активно развивающиеся способы как заказ по Интернету, СМС-сообщения, а также не допускаются конклюдентные действия потребителя.

В связи с изложенным считаем целесообразным расширить перечень допустимых способов заказа потребителем дополнительных работ (услуг).

С уважением, ПрезидентГ.А. Тосунян

Приложение 2

ОТЗЫВ Союза российских пивоваров на проект ФЗ № 484 412−5, подготовленный ко второму чтению

Рассмотрев подготовленный ко второму чтению проект ФЗ № 484 412−5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» (далее «проект») Союз российских пивоваров сообщает следующее:

1. Подпунктами «а» и «б» пункта 7 статьи 1 предлагается обязательное оснащение пивоваренных производств счетчиками объема готовой продукции, а также внедрение на производстве и на оптовых складах системы ЕГАИС. Это неоправданно избыточная форма контроля в отношении пивоваренной отрасли, поскольку собираемость акциза на пиво в РФ превышает 97%, а поддельная продукция на рынке отсутствует. Таким образом, введение ЕГАИС в сфере производства и оборота пива не приведет к увеличению доходов бюджета РФ, но потребует значительных затрат как производителей пива.

2. Пунктом 14 статьи 1 органы государственной власти субъектов РФ наделяются полномочиями устанавливать требования минимального уставного капитала для организаций розничной торговли. По нашему мнению, это избыточное требование, препятствующее развитию розничной торговли и ограничивающее свободу предпринимательской деятельности.

Автономов А. С. Азбука лоббирования. ИРИС. -М.: Права человека, 2004.-15 с

Толстых Павел. GR Практикум по лоббизму в России.

М.:Альпина Бизнес Букс, 2007.-57 с.

Толстых Павел. GR Практикум по лоббизму в России.

М.:Альпина Бизнес Букс, 2007.-59 с.

Толстых Павел. GR Практикум по лоббизму в России.

М.:Альпина Бизнес Букс, 2007.-61 с.

Толстых Павел. GR Практикум по лоббизму в России.

М.:Альпина Бизнес Букс, 2007.-67 с.

Автономов А. С. Азбука лоббирования. ИРИС. -М.: Права человека, 2004.-23 с

Ассоциация предприятий кондитерской промышленности;

http://www.ascond.ru/

Новости Москвы;

http://www.newsmsk.com/article/02Feb2010/nakladka_el.html

Газпром;

http://www.gazprom.ru/

Ассоциация российских банков;

http://www.arb.ru/site/docs/docs.php?doc=1125(приведено в сокращении)

Союз российских пивоваров ;

http://www.beerunion.ru/ (приведено в сокращении)

Органы государственной власти

Профсоюзы предприятий

Российский Союз промышленников и предпринимателей

Профессиональные ассоциации

Департаменты и пресс-службы предприятий, заинтересованные в решении