Монополия и конкуренция в российской экономике

Основой для формирования справедливых рыночных цен на массовую сырьевую продукцию является биржевое ценообразование. В 2007 году, в том числе в результате действий Федеральной антимонопольной службы, выдавшей ряду занимающих доминирующее положение компаний предписания о реализации продукции через биржи по определенным правилам, качественно увеличился оборот бирж. В 2008 году эта позитивная динамика продолжила свое развитие: в 1,5 раза увеличилось число торгов, на 30% число сделок, на 40% - биржевой оборот (в основном за счет роста торговли зерном).

Таблица 2.2

Основные показатели деятельности товарных бирж

2006 2007 2008

Число бирж (на конец года) 26 23 28 Проведено торгов, тысяч 1,7 1,8 2,8 Заключено сделок с реальным товаром, тысяч 4,9 36 46,2 Биржевой оборот по сделкам с реальным товаром (в фактически действовавших ценах, без оборота по фьючерсным сделкам), млн.

рублей 5345 46 895 66 800 в том числе:

потребительские товары, зерно 989 3409 32 183 продукция производственно-технического назначения 4071 43 412 33 649 прочие товары (включая сделки по продаже экспортных (импортных) квот и квот на использование водных биоресурсов) 285 74,1 75,9 Источники: Росстат, «Российский статистический ежегодник 2008»; Росстат, «Социально-экономическое положение России», январь-февраль 2009 года

В настоящее время устойчивая тенденция к повышению концентрации производства во многих отраслях на мировом рынке способствует слияниям и укрупнениям российских компаний. Однако сам факт высокой концентрации не означает низкого уровня конкуренции на рынке. Напротив, для ряда отраслей высокий уровень концентрации является необходимым условием эффективности.

В ФАС России поступило 10 704 заявления о нарушении антимонопольного законодательства, что на 12,5% больше, чем в 2007 году. Как и ранее, около 2/3 заявлений были необоснованными — по результатам их рассмотрения было отказано в возбуждении дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Вместе с тем такой рост числа заявлений говорит о расширении угроз конкуренции.

За 2008 г. ФАС России было выявлено 7247 нарушения антимонопольного законодательства (с учетом поданных в суд исков без возбуждения дела). В отчетном периоде усилилась тенденция их прироста — с 7,1% в 2007 г. до 28,7% в 2008 г. (в сравнении с предыдущим годом).

Количество дел, возбужденных ФАС России по признакам нарушения антимонопольного законодательства, также продолжает расти. В 2008 г. антимонопольными органами было возбуждено 6541 дело, что на 40% больше, чем в 2007 году. Доля дел, возбужденных по инициативе антимонопольных органов, практически не изменилась, составляя около 54% от общего количества дел.

Структура поступивших заявлений (57,5% - злоупотребление доминирующим положением, 30,6% - действия органов власти, 8,5% недобросовестная конкуренция, 3,2% - согласованные действия хозяйствующих субъектов) в целом не претерпела существенных изменений по сравнению с предшествующими годами.

Структура выявленных нарушений в разрезе статей Закона о защите конкуренции в 2008 году претерпела некоторые изменения по сравнению с 2007 годом: 23,2% от общего количества выявленных нарушений приходится на злоупотребление доминирующим положением (снижение по сравнению с 2007 г. на 5,1 пункта), 60,5% - действия органов власти (рост на 7,7 пункта), 5,4% недобросовестная конкуренция (снижение на 2,1 пункта), 4,1% - согласованные действия хозяйствующих субъектов (без изменений). Нарушение обязанности представления информации составило 4,4% от общего количества выявленных нарушений.

Рис. 2.

1. Структура нарушения антимонопольного законодательства РФ

При этом количество выявленных нарушений ст. 10 Закона о защите конкуренции (запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением) выросло на 5,9%, ст. 11 (запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов) — на 31,9%, ст. 15−21 (запрет на антиконкурентные акты и действия органов власти) — на 44,9%. В то же время количество выявленных нарушений ст. 14 (запрет на недобросовестную конкуренцию) сократилось на 6,6%.

Рис. 2.

2. Для секторов экономики РФ в нарушениях

В разрезе рынков в отдельных сферах деятельности больше всего выявлено нарушений в сфере электро-теплоэнергии (13,8% от общего количества выявленных нарушений); операций с недвижимым имуществом, включая землю (13,2%); на рынке страховых услуг (10,3%); в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания (9,5%); в сфере жилищно-коммунального хозяйства (7,9%).

Заключение

Конкуренция контролирует эффективность частного предпринимательства — заставляет структуры, неэффективно использующие имеющиеся ресурсы, покидать «поле экономической игры». Конкуренция — залог увеличения эффективности бизнеса и экономического роста государства.

Экономическая активность крупных компаний, заинтересованных в максимизации частной прибыли, однако, неизбежно порождает угрозы конкуренции: попытки вывести из экономического оборота ограниченные ресурсы, воспрепятствовать научно-техническому и экономическому росту конкурентов, стремление вступить в сговор с конкурентами, захватить рынок, необоснованно повысить цены выше общественно эффективного уровня. Не следует переоценивать масштабы такой деятельности, но и недооценивать ее крайне опасно. Экономическая система не может с ней справиться самостоятельно и поэтому нуждается в определенном воздействии со стороны государства — проведении политики защиты и развития конкуренции. Конституция Российской Федерации гарантирует проведение такой политики.

Программой развития конкуренции в Российской Федерации предусматривается разработка системы показателей мониторинга конкурентной среды, включающей, в том числе, показатели уровня развития конкуренции; показатели административных барьеров, включая барьеры для входа на рынки; показатели концентрации на ряде важнейших товарных рынков.

Общее количество предприятий и организаций, действующих в экономике Российской Федерации, по состоянию на начало 2008 года составило, по данным Росстата, 4,67 млн. единиц и выросло на 3,7% по сравнению с 2007 годом. В течение 2008 года новых организаций было зарегистрировано 526 тыс. и ликвидировано 164 тыс., т. е. прирост составил 7,7% от общего числа предприятий и организаций.

Защита конкуренции осуществляется посредством проведения эффективного антимонопольного регулирования, которое является важнейшим инструментом предупреждения угроз ограничения конкуренции, пресечения возникающих нарушений законодательства. Развитие конкуренции, в свою очередь, осуществляется путем использования целого комплекса мер экономической политики, направленных на привлечение на рынки новых участников.

Список литературы

Анисимов С. А. Анализ структурных изменений в макроэкономике // Финансы. № 8, 2009.

Белоусов А. Три кита экономполитики // Эксперт. 2007 г. № 41.

Кирилов В. В. Реформационная антимонопольная политика: ужесточать? // Российский экономический журнал. 2008. № 8.

Кондратенко Н. Особенности национальной экономики // Экономика и жизнь. 2008. № 11.

Макроэкономика. Теория и российская практика / Под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думовой. — М.: КРОНУС, 2007

Рой Л.В., Третьяк B.П. Анализ отраслевых рынков. — М., ИНФРА-М. 2008.

Росстат, «Российский статистический ежегодник 2008»;

Росстат, «Социально-экономическое положение России», январь-февраль 2009 года Шестоперов О. Современные тенденции развития антимонопольного регулирования в России// Вопросы экономики, № 4, 2007

Шеховцов А. Законодательство и развитие государственного антимонопольного регулирования // Вопросы экономики, № 4, 2008

Приложения

Макроэкономика. Теория и российская практика / Под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думовой. — М.: КРОНУС, 2007 с. 101

Кондратенко Н. Особенности национальной экономики // Экономика и жизнь. 2008. № 11.

Макроэкономика. Теория и российская практика / Под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думовой. — М.: КРОНУС, 2007 с. 112

Белоусов А. Три кита экономполитики // Эксперт. 2007 г. № 41.

Шестоперов О. Современные тенденции развития антимонопольного регулирования в России// Вопросы экономики, № 4, 2007 с. 19

Анисимов С. А. Анализ структурных изменений в макроэкономике // Финансы. № 8, 2009. с. 45

Анисимов С. А. Анализ структурных изменений в макроэкономике // Финансы. № 8, 2009. с. 45

Кондратенко Н. Особенности национальной экономики // Экономика и жизнь. 2008. № 11.

Анисимов С. А. Анализ структурных изменений в макроэкономике // Финансы. № 8, 2009. с. 45